各区市总工会，市直有关单位工会，中央、省驻青有关单位工会:

　　根据山东省总工会《关于转发[中华全国总工会办公厅关于实施小微企业工会经费支持政策的通知]的通知》的要求,市总工会将对符合条件的小微企业上解的工会经费予以全额返还,现将有关事项通知如下:

　　一、经费返还范围

　　小微企业工会经费返还的范围是已经建立工会组织并已通过税务部门申报缴纳工会经费的小微企业，经费返还区间为2020年1月1日至2021年12月31日(后续政策时限将按照全总、省总文件另行通知)。

　　小微企业的界定按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）和国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》确定，各单位可通过国家市场监督管理总局官方网站的“小微企业库”查询确定本单位是否属于小微企业（查询网址：http://xwqy.gsxt.gov.cn/）。

　　二、经费返还方式和步骤

　　对符合标准的小微企业工会经费采取先交后返的方式。各小微企业按要求计提并通过税务部门申报缴纳工会经费，申报缴纳当月向上级主管工会或所在区、市总工会提交如下材料各一式两份：

　　1.《青岛市小微企业工会经费返还申请表》（附件2）；

　　2.成立工会的批复文件或基层工会社团法人登记证书复印件；

　　3.国家市场监管总局小微企业查询系统查询结果页面。

　　上述材料均加盖企业工会公章。

　　有工会但暂未开设银行账户的小微企业，可以开设银行账户后再申请返还，或申请返还其上级主管工会代为管理核算。

　　未建立工会的小微企业，可向所在区、市、镇街总工会咨询组建工会，各区、市、镇街总工会要积极帮助、指导小微企业建立工会组织，创造经费返还条件，待符合条件后，及时协助小微企业办理经费返还。

　　三、资料审核汇总和保存

　　各区市总工会，市直有关单位工会，中央、省驻青有关单位工会要认真审核相关资料，并登录国家市场监管总局小微企业库进行查询核实，审核无误后盖章确认，每月5日前向青岛市总工会财务部报送一次《青岛市小微企业工会经费返还申请汇总表》，后附小微企业申请资料，据此办理经费返还手续。

　　各区市总工会，市直有关单位工会，中央、省驻青有关单位工会应将所属小微企业工会申请资料一式两套上报市总一套，本级留存一套单独立卷，作为会计档案保管备查。

　　四、经费返还核算

　　1.收到市总拨付的应返小微企业经费，借记“银行存款”，贷记“应付下级经费-小微企业全额返还”；

　　2.返还小微企业经费时，借记“应付下级经费-小微企业全额返还”，贷记“银行存款”；

　　3.小微企业工会收到返还经费，借记“银行存款”，贷记“拨缴经费收入”。

　　五、有关要求

　　小微企业工会经费支持政策是全总和省总贯彻落实党中央支持实体经济发展、减轻小微企业负担、促进小微企业健康发展、规范小微企业工会经费使用管理的重要举措。各区市总工会，市直有关单位工会，中央、省驻青有关单位工会要髙度重视，工会领导要亲自抓，经办人员按照要求审核和及时办理，确保小微企业工会经费全额返还的支持政策落实到位。

　　附件：

　　1.山东省总工会《关于转发[中华全国总工会办公厅关于实施小微企业工会经费支持政策的通知]的通知》

　　2.青岛市小微企业工会经费返还申请表

青岛市总工会

2020年5月7日

各市财政局、税务局：

　　根据国家发展改革委《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》（发改投资规[2020]734号）及省政府办公厅《关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施》（鲁政办字[2020]77号）有关规定，现将出租人为服务业小微企业和个体工商户减免租金有关房产税、城镇土地使用税政策通知如下：

　　一、出租人为服务业小微企业和个体工商户减免租金的，对减免租金部分所对应的房产、土地，可按减免租金的月份数和减免比例减免房产税、城镇土地使用税。

　　小微企业按工业和信息化部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）判定。

　　二、符合条件的出租人申报享受房产税、城镇土地使用税减免，并将有关减免租金协议、合同等相关证明资料留存备查。

　　三、上述政策执行期限为2020年1月1日至2020年12月31日。

　　此前出台的关于为个体工商户免租金的房产税、城镇土地使用税减免政策与本通知不一致的，按本通知规定执行。

山东省财政厅

国家税务总局山东省税务局

2020年6月29日

各区（市）财政局、税务局，市税务局第三税务分局：

　　根据国家发展改革委等八部委《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》（发改投资规[2020]734号）、省政府办公厅《关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施》（鲁政办字[2020]77号）和省财政厅、省税务局《关于出租人为服务业小微企业和个体工商户减免租金有关房产税城镇土地使用税政策的通知》（鲁财税[2020]27号）有关规定，现将出租人为服务业小微企业和个体工商户减免租金有关城镇土地使用税、房产税政策通知如下：

　　一、出租人为服务业小微企业和个体工商户减免租金的，对减免租金部分所对应的土地、房产，可按减免租金的月份数和减免比例减免城镇土地使用税、房产税。2020年第一季度，纳税人（出租人）已享受按70%比例缴纳城镇土地使用税、房产税困难减免税政策的，可重新选择该项税收优惠政策。上述政策可就高享受，但不能迭加享受。

　　小微企业按工业和信息化部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）判定。

　　二、符合条件的纳税人（出租人）申报享受城镇土地使用税、房产税减免，应将有关房屋租赁合同、减免租金协议等相关证明资料留存备查。

　　三、上述政策执行期限为2020年1月1日至2020年12月31日。

　　此前出台的关于为个体工商户免租金的城镇土地使用税、房产税减免政策与本通知不一致的，按本通知规定执行。

青岛市财政局

国家税务总局青岛市税务局

2020年7月1日

各地级以上市财政局、税务局，各县（市、区）财政局、税务局：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步支持小微企业发展，按照《财政部 国家税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税[2019]13号）要求，经省人民政府同意，现就落实小微企业普惠性减免政策有关事项通知如下：

　　一、对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

　　二、增值税小规模纳税人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受本通知第一条规定的优惠政策。

　　三、本通知执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。

　　四、各级财税部门要切实提高政治站位，深入贯彻落实党中央、国务院减税降费的决策部署，充分认识小微企业普惠性税收减免的重要意义，切实承担起抓落实的主体责任，将其作为一项重大任务，加强组织领导，精心筹划部署，不折不扣落实到位。要加大力度，创新方式，强化宣传辅导，优化纳税服务，增进办税便利，确保纳税人和缴费人实打实享受到减税降费的政策红利。要密切跟踪政策执行情况，加强调查研究，针对政策执行中反映的突出问题和意见建议，及时向省财政厅和省税务局反馈。

广东省财政厅

国家税务总局广东省税务局

2019年1月25日

国家税务总局深圳市各区税务局，国家税务总局深圳市税务局各派出机构、机关各单位：

　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署，根据《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税[2019]13号)、《国家税务总局关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》(税总发[2019]13号)，现就进一步贯彻落实小微企业普惠性税收减免政策有关工作通知如下：

　　一、切实加强组织实施，确保各项措施落实见效

　　(一)加强组织领导。小微企业普惠性减税措施是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用。市局党委明确要求，小微企业普惠性减税措施等减税降费工作要在政策制定、政策宣传、征管措施、技术改进、督查督导五个方面做到“细而又细”。各区税务局、第三税务分局(以下简称“各区局”)、各税政处室要牢固树立落实好小微企业普惠性减税措施是硬任务的理念，“一把手”是第一责任人，要亲自组织、亲自部署、亲自过问，统筹研究工作安排并认真抓好督导落实，确保小微企业普惠性减税措施不折不扣地落实到位，确保纳税人“应知尽知”“应会尽会”“应享尽享”。

　　(二)细化工作落实。各区局、各税政处室要按照税务总局和市局的工作部署，统筹推进小微企业普惠性税收减免等减税降费政策的落地工作，健全工作机制，层层压实责任，把落实好小微企业普惠性减税措施作为今年税收工作的主题，摆在重中之重的突出位置，统筹谋划、周密部署、迅速行动，梳理任务清单，紧扣时间节点，对标对表开展好每一项工作，确保实而又实、细而又细地将小微企业普惠性减税措施实施前的各项准备、运行中的管理服务、落实后的效应分析等工作抓到位、抓出成效。

　　二、认真贯彻落实政策，促进小微企业减税降负

　　(三)不折不扣落实税收减免政策。各税政处室要抓紧研究财政部、国家税务总局、广东省财政厅和国家税务总局广东省税务局已经制定出台的减税政策文件，按要求及时制发操作文件并抓好后续落实，同时，密切跟踪政策执行情况，广泛深入开展调研，积极主动提出切实可行的意见建议。各区局要认真贯彻落实好小规模纳税人免征增值税、小型微利企业所得税减征优惠、增值税小规模纳税人“六税两费”减征、初创科技型企业相关优惠等4项税收减免政策，确保小微企业应享尽享。

　　(四)加强统计核算反映减税效果。各区局要认真做好减税降费政策措施落实情况的统计核算和减税效应分析工作，务必做到“心中有数”“底账清晰”，不断提高核算的全面性、精准性、时效性，确保按期生成减免税统计核算数据，客观反映减免税效果。收入规划核算处要对减免税数据进行日常会审，全面提升减免税统计数据的质量和时效。

　　(五)跟踪执行情况深化效应分析。各区局要密切跟踪辖区内小微企业普惠性税收减免政策实施情况，完善税收政策执行情况反馈机制，深入开展调查研究，及时上报政策运行情况及经济效应分析，迅速反映政策执行中存在的问题和意见建议，促进减税降费政策实施效果更给力、更有感。税收经济分析处要在全市层面，主动开展减税政策实施效应评估，为税务总局和市委市政府的决策部署提供数据支持。

　　三、持续优化营商环境，增进小微企业办税便利

　　(六)同步推进配套工作。各税政处室要主动会同纳税服务处、征管和科技发展处，严格按照税务总局工作要求，同步更新发布办税指南、征管规范等制度文件，同步调整完善金税三期系统和电子税务局的功能模块，确保办税指引、征管流程和信息系统同步调整到位，确保符合条件的企业100％可申请享受优惠政策。

　　(七)严格执行各项纳税服务工作制度。纳税服务处要统筹各项纳税服务工作，深入研究并不断优化便利纳税人享受减税降费政策的举措，积极主动推出管理服务创新措施，确保落实减税降费政策措施提质增效。各区局要牢固树立以纳税人为中心的服务理念，办税服务厅要全面落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务和“最多跑一次”等各项服务制度；要安排专人负责小微企业服务工作，在办税服务厅设置小微企业优惠政策落实咨询服务岗，确保小微企业涉税诉求有处提、疑惑有人解、事项有人办；要科学规划各办税服务厅的窗口设置及人员配备，确保对纳税人的问题及时解答、事项及时办理、纳税人满意度不降低、办税秩序良好。

　　四、强化精准宣传辅导，助力小微企业应享尽享

　　(八)创新方式强化政策宣传。市局办公室及各税政处室要创新方式、加大力度，通过微博、移动客户端、新闻媒体等方式，加大减税降费相关政策的宣传报道，进一步营造有利于改革的舆论环境。纳税服务处和纳税服务中心要创新政策宣传方式，通过税务机关网站、微信公众号、12366纳税服务热线、印发宣传资料、纳税人学堂等多种方式，开展多渠道、广覆盖的减税降费政策宣传，帮助纳税人明晰政策口径和适用标准，确保准确理解和充分享受。各区局要在市局办公室、纳税服务处和纳税服务中心的统筹指导下，通过上门辅导、专题宣讲等方式开展面对面的“一竿子贯到底”的减税降费相关政策专题辅导，并将减税降费作为2019年税收宣传月的重点内容。

　　(九)全面覆盖强化政策辅导。各区局要围绕确保减税降费政策措施为纳税人普遍所知、普遍所用，确保政策宣传全面覆盖。将符合优惠政策享受条件的纳税人作为重点宣传辅导对象，强化政策要点推送，传递政策利好，扩大政策宣传面和社会影响力。政策辅导既要面向企业财务人员，又要面向企业法人代表，既要讲解政策实体性内容，又要讲解办税缴费流程、申报表填报等程序性内容，帮助纳税人、缴费人明晰政策口径和适用标准，确保准确理解和充分享受。

国家税务总局深圳市税务局

2019年1月29日

各区财政局、大鹏新区发展和财政局、深汕特别合作区发展改革和财政局，深圳市税务局各区税务局、各派出机构：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步支持小微企业发展，经省人民政府同意，广东省财政厅、国家税务总局广东省税务局印发了《关于我省实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（粤财法[2019]6号），现转发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。

深圳市财政局

国家税务总局深圳市税务局

2019年1月30日

　为深入贯彻党中央、国务院关于落实减税降费政策的决策部署，确保各项减税降费政策措施不折不扣落实落地，根据《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税[2019]13号）、《广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于我省实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（粤财法[2019]6号）规定，现将小微企业普惠性税收减免政策有关事项通告如下：

　　自2019年1月1日至2021年12月31日，广东省对增值税小规模纳税人减按50%的幅度征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，已依法享受其他优惠政策的，可叠加享受本项优惠政策。

　　对符合上述优惠条件而未享受优惠政策的纳税人，请通过广东省电子税务局或向税务机关办税服务厅申请退（抵）多缴的税费。如您对退税有任何疑问，请拨打咨询电话（0663）8221843、或到办税服务厅咨询。

　　特此通告！

　　附件：《应享未享纳税人明细》

国家税务总局揭阳产业转移工业园税务局

2019年6月6日

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　经市人民政府同意，现将《关于支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战中健康发展的十五条措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。执行中遇到的问题，请径向市工业和信息化局反映。

广州市人民政府办公厅

2020年2月7日

关于支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战中健康发展的十五条措施

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示和2月3日中央政治局常委会会议精神，积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情带来的不利影响，保障中小微企业（含个体工商户，下同）良好运转和健康发展，特制定以下措施：

　　一、确保信贷余额和户数不下降

　　广州地区各银行机构（下同）加大对中小微企业的支持，确保2020年上半年小微企业、个人经营性贷款余额和户数不低于2019年同期。对受疫情影响较大的企业，银行不得盲目抽贷、断贷、压贷，对疫情期间到期的贷款，鼓励银行展期或续贷。引导、推动全市银行机构依托“粤信融”“中小融”等平台，提高银企对接效率和融资服务效能。对坚决贯彻落实以上措施的银行机构予以通报表扬和奖励。（责任单位：市地方金融监管局、工业和信息化局，人民银行广州分行、广东银保监局）

　　二、确保融资成本有所降低

　　鼓励各银行机构通过压降成本费率，加大对中小微企业的支持力度，确保2020年上半年小微企业和个人经营性贷款综合融资成本低于2019年同期。针对受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游、商贸、交通等行业，鼓励银行机构在原有贷款利率水平基础上降低10%以上。（责任单位：市地方金融监管局、商务局、交通运输局、文化广电旅游局，人民银行广州分行、广东银保监局）

　　三、综合运用金融支持工具

　　用好人民银行提供的低成本再贷款资金，支持政策性银行加大对中小微企业的支持，引导全国性商业银行在穗分支机构下沉服务重心。市、区两级政策性融资担保公司应取消反担保要求，对受影响的中小微企业担保费率较去年同期水平下调1个百分点，市融资再担保公司取消再担保收费，相关经费由财政予以补助。鼓励小额贷款、典当、融资租赁、商业保理等地方金融机构对受疫情影响的中小微企业，增加贷款额度、延长贷款周期、缓收或减免息费，对执行情况好的地方金融机构对其在监管评级、人才评定等方面给予支持。推动我市各类政府基金对暂时受影响的中小企业开展投资，相关投资情况一年内不纳入国资考核。（责任单位：市地方金融监管局、工业和信息化局、国资委、财政局，人民银行广州分行、广东银保监局）

　　四、市属金融企业加大支持力度

　　广州银行、广州农商银行等地方法人金融机构应积极对接广州地区中小微企业的融资需求，2020年计划新增中小微企业贷款570亿元，并全面下调新投放中小微企业贷款利率，比去年同期利率整体下调幅度不低于10%。对与防疫工作直接相关的企业和受疫情直接影响较大的企业，提供更加宽松的授信条件和利率优惠。（责任单位：市国资委、地方金融监管局，人民银行广州分行、广东银保监局）

　　五、缓缴社会保险费

　　因受疫情影响，用人单位无法按时缴纳企业职工养老保险费、失业保险费、工伤保险费的，可申请延期至疫情解除后3个月内缴费，期间不加收滞纳金。（责任单位：市人力资源社会保障局、财政局，广州市税务局）

　　六、实施援企稳岗政策

　　阶段性调整我市失业保险浮动费率至2020年12月底，原缴费系数为0.6的下调为0.4，原缴费系数为0.8的下调为0.6。继续实施工伤保险浮动费率。对符合不裁员少裁员等条件的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，继续实施失业保险费返还政策，申领条件、返还标准按国家、省规定执行，实施全程网上申报，简化审核流程，加快审核速度。（责任单位：市人力资源社会保障局、财政局、发展改革委、国资委、生态环境局，广州市税务局）

　　七、补办社会保险业务

　　疫情期间用人单位未按时办理参保缴费登记、申报缴款、待遇申领等业务的，允许其在疫情结束后补办，延长期间养老保险、失业保险、工伤保险待遇正常享受，不影响其参保人员个人权益记录，补办应在疫情解除后3个月内完成。（责任单位：市人力资源社会保障局、财政局，广州市税务局）

　　八、降低房租成本

　　对承租市属和区属国有企业物业用于线下商业实体店经营的中小微企业，减免2020年2月份和3月份物业租金（免租的承租户当前应无拖欠租金）。对于因疫情所减免的租金，在国企年度经营业绩考核中予以剔除。鼓励产业园区、科技企业孵化器的业主单位和运营单位为承租的中小微企业减免租金，对执行情况较好的视情况予以奖励，并在提质增效、资格认定等方面加大支持力度。（责任单位：市国资委、工业和信息化局、科技局，各区政府）

　　九、降低专业市场租金

　　承租市属和区属国有企业物业经营、并享受减免2个月场地租金的专业批发市场开办方，应同步对场内承租商户减免2个月的商铺租金，且对商户的租金减免幅度不低于其享受的国有物业租金减免幅度。对租用其他物业经营的，鼓励业主方为专业批发市场开办方减免或降低租金，鼓励专业批发市场开办方对中小微企业减免或降低租金。对执行情况较好的由市商务发展专项资金给予重点扶持，并在今后的市场转型升级中加大支持力度。（责任单位：市商务局、国资委，各区政府）

　　十、发挥电商平台作用

　　鼓励外卖、实物商品等第三方电商平台在疫情期间通过线上活动、直播补贴等为商户提供流量，降低商户上线运营费用收取标准，通过补贴运费或者运费险降低商户物流成本。对执行情况较好的电商平台，加大对其在城市配送车辆通行证、冷藏配送证、通行费减免等方面支持力度。（责任单位：市商务局、交通运输局、公安局交警支队）

　　十一、减免企业税费

　　因受疫情影响，企业发生重大损失，生产经营活动受到重大影响，且缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。（责任单位：广州市税务局）

　　十二、优化税费办理

　　加强有利于疫情防控的税费政策落实，以“特事特办”方式帮助企业解决涉税费问题，优先加快办理增值税留抵退税，切实缓解因疫情给企业带来的不利影响。（责任单位：广州市税务局）

　　十三、加大财政支持

　　对疫情防控重要物资保障企业、生活必需品保障企业的贷款予以贴息，提前复工复产的予以奖励，对通过购置生产设备及车间改造升级辅助设备的技术改造予以资金支持。市各项产业扶持专项资金加大对中小微企业的支持力度，对受疫情影响较大的企业，在项目评审时可适当放宽财务条件。加快涉企财政补贴拨付，力争6月底前市级财政涉企补贴资金拨付进度不低于70%。（责任单位：市工业和信息化局、财政局、发展改革委、科技局、商务局、地方金融监管局）

　　十四、开展暖企行动

　　市、区、镇（街）领导班子和各相关职能部门要深入受疫情影响生产经营暂时出现困难的企业，及时协调解决复工用工、员工培训、防控物资、原材料供应等方面的问题，保障企业有序经营。对受疫情影响暂时出现失信行为的企业，经有关当事方认可，可暂不列入联合惩戒名单。对受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，为其免费开具不可抗力事实性证明。建立应急公共法律服务机制，对企业受疫情影响造成的合同履行、劳资纠纷等开展专项法律服务。（责任单位：市发展改革委、司法局、贸促会，各有关职能部门，各区政府）

　　十五、加强激励引导

　　市财政先统筹安排5亿元，对支持中小微企业发展、保障中小微企业运转工作中的金融机构和各类企业给予财政扶持。（责任单位：市财政局、工业和信息化局、发展改革委、科技局、商务局、地方金融监管局）

　　上述措施支持对象为我市辖区内受疫情影响、生产经营遇到困难的中小微企业，本措施自印发之日起执行至2020年12月31日，期满后视情况另行研究。国家、省出台相关支持政策的，我市遵照执行。各区要结合实际参照制定出台相关配套扶持措施。

　　公开方式：主动公开

各省辖市、有关县(市)财政局，国家税务总局各省辖市税务局、国家税务总局郑州航空港经济综合实验区税务局:

　　为贯彻落实党中央、国务院关于减税降费工作的决策部署，进一步支持小微企业发展，根据《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税[2019]13号)规定，经省政府同意，现将我省增值税小规模纳税人地方相关税费的减征幅度通知如下:

　　一、自2019年1月1日起至2021年12月31日，对我省增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

　　二、各级财税部门要切实提高政治站位，充分认识小微企业普惠性税收减免的重要意义，精心筹划部署，狠抓政策落实，加强宣传引导，切实履行好政治责任、领导责任、工作责任，不折不扣将各项政策落实到位，确保纳税人实打实享受到减税降费的政策红利。要密切跟踪政策执行情况，加强调查研究，对政策执行中各方反映的突出问题和意见建议，及时向省财政厅和省税务局反馈。

河南省财政厅

国家税务总局河南省税务局

2019年1月28日

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府，省人民政府各部门：

　　现将《河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　各地、各部门要抓细抓实，确保政策落地见效。省政府各相关部门负责制定相关政策措施的实施细则；各地可结合实际，出台具体实施办法；将政策落实情况纳入政府督查范围，同时接受社会监督。

河南省人民政府

2020年2月13日

河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，积极应对疫情影响，支持中小微企业平稳健康发展，制定如下政策措施：

　　一、全力保障企业有序复工复产

　　1.加强分类指导。各级相关部门要建立复工复产企业清单制度，在确保疫情防控、公共事业运行、群众生活必需等重点企业尽快复工复产的同时，积极推动其他生产性企业完成复工复产准备工作，确保疫情防控达标的企业及时复工复产。(责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、卫生健康委)

　　2.推动落实复工复产措施。指导中小微企业制定复工复产预案和应急预案，落实疫情防控主体责任和各项措施，做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物资到位、内部管理到位和宣传教育到位，同步落实安全生产管控措施，确保企业生产和职工生活平稳安全有序。(责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、卫生健康委、应急厅)

　　3.强化复工复产要素保障。各类中小微企业要根据复工和生产经营所需，加强疫情防控物资保障。对复工复产企业开通“火速办电绿色通道”，及时满足用电需求。发挥行业协会、产业联盟等专业机构作用，强化原材料供应、物流运输等业务对接，推动企业产业链、供应链平稳运行。大力推广面向中小微企业的互联网平台服务，积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理。(责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、交通运输厅、电力公司)

　　4.加强企业用工保障。建立流动人员可追溯信息查询制度，开展有组织的劳动力转移就业和健康监测，在严格落实防控措施的前提下，组织员工分批返厂上班。协助中小微企业定向跨区域招聘，对人员达到一定规模的，协调制定运送方案，有条件的可组织集中运送直达目的地。引导企业就地就近招工，推行线上供求对接和远程招聘，缓解招工难题。对各类就业人才服务机构和职业中介机构免费介绍符合条件的求职者在我省就业的，可按规定给予就业创业服务补助(职业介绍补贴)。(责任单位：省人力资源社会保障厅、交通运输厅)

　　二、强化金融支持

　　5.加大信贷纾困力度。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化、旅游等行业企业，以及有发展前景但受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，要积极采取信贷展期、续贷、减免逾期利息等措施给予支持，不单独因疫情影响因素下调贷款风险分类。依托权益性交易场所建设供应链债权债务平台，为参与政府采购和国企采购的中小微企业提供确权融资服务。发挥应急转贷资金作用，降低应急转贷费率，为受疫情影响较大的中小微企业提供应急转贷资金支持。2020年全省普惠型小微企业贷款增速要高于各项贷款平均增速。(责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、省财政厅)

　　6.降低信贷融资成本。鼓励省辖市、济源示范区、县(市、区)为我省确定的承担保供任务的中小微企业提供风险补偿、转贷、贴息等服务，引导银行压降成本费率，确保企业融资成本同比下降、普惠型小微企业贷款综合融资成本低于2019年同期0.5个百分点。争取更多符合条件的中小微企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单，享受国家有关优惠政策；建立省级疫情防控重点保障企业名单，名单内企业获得贷款利率不超过最近一次公布的一年期贷款市场报价利率减100基点，受疫情影响企业续贷利率在原有合同约定基础上可适当下浮。对2020年新增的全省疫情防控重点保障企业专项再贷款，在落实国家贴息政策基础上，省财政统筹资金给予25%的贴息支持，期限不超过1年。(责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅)

　　7.降低政府性融资担保费率。降低或取消与疫情防控相关行业融资担保项目的反担保要求，担保费率不超过1%；对直接参与疫情防控工作的中小微企业，取消反担保要求，实行“见贷即保、无缝续保”，并将担保费率降至1%以下；对无还款能力的中小微企业，要及时履行代偿义务，适当延长追偿时限，符合核销条件的按规定核销代偿损失。中原再担保集团公司要将政府性融资担保机构在疫情防控期间新发生的1000万元以下的中小微企业流动资金贷款担保业务全部纳入增信补偿再担保范围，担保机构按政策降低担保费率。(责任单位：省地方金融监管局、财政厅)

　　8.创新融资产品和服务。依托省金融服务共享平台等政府性平台，为中小微企业开展网上融资快速对接服务，提升金融服务可获得性，降低企业成本。积极推动运用供应链金融、商业保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩大对中小微企业的融资供给，大力推广政府采购合同融资。协调银行、保险机构开辟信贷、保险理赔“绿色”通道，加快放贷速度和理赔进度。(责任单位：省地方金融监管局、财政厅、河南银保监局、人行郑州中心支行、省大数据局、发展改革委)

　　三、加强财税支持

　　9.加大财政扶持力度。围绕疫情防控重点物资，将中小微企业扩大产能、改造生产线项目优先纳入省级企业技术改造项目予以支持。支持重点医疗物资生产企业开足马力生产，对多生产的、符合标准的政府兜底采购收储产品，政府进行兜底采购收储。(责任单位：省工业和信息化厅、财政厅、发展改革委)

　　10.减免相关税费。对受疫情影响纳税确有困难的企业，依法减免房产税、城镇土地使用税。对生产疫情防控物资的中小微企业，优先落实相关税费减免政策。对疫情防控重点物资生产企业扩大产能、购置设备的投入，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。疫情防控重点物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。纳税人运输疫情防控重点物资取得的收入，免征增值税。纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。(责任单位：省税务局、财政厅)

　　11.延期缴纳税款。对符合延期缴纳税款条件的中小微企业，依法延长不超过3个月的税款缴纳期限。交通运输、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。(责任单位：省税务局)

　　四、减轻企业负担

　　12.减免企业房租。对承租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业，免收1个月房租，减半收取2个月房租，已收取的要予以退还。鼓励其他不动产租赁机构对中小微企业适当减免租金。(责任单位：省政府国资委、省财政厅)

　　13.缓解企业用能成本压力。实施支持性电价政策，疫情防控期间企业用户减容、暂停及恢复业务不受原有时间限制，可按实际暂停天数免收基本电费。对缴纳生产经营所需用气、用水等费用确有困难的中小微企业，实行“欠费不停供”措施，企业在疫情结束后3个月内补缴各项费用。(责任单位：省住房城乡建设厅、电力公司)

　　14.减轻企业缴纳社会保险费和住房公积金压力。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业，经批准后可以缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期暂定为6个月，缓缴期间不计滞纳金，参保人员享受正常待遇，不影响个人权益记录。缓缴期满后明确合理补缴期限，尽可能减缓对中小微企业现金流影响。对受疫情影响缴存住房公积金确有困难的企业，可以申请降低住房公积金缴存比例最低至5%，期限不超过12个月；或申请缓缴住房公积金，期限不超过12个月，缓缴期间不影响职工正常申请贷款。(责任单位：省人力资源社会保障厅、税务局、住房城乡建设厅)

　　15.延期办理社会保险业务。因受疫情影响，参保的中小微企业未能按时办理社会保险业务的，允许在疫情结束后3个月内补办，补办时不得收取额外费用、不得要求提供附加证明材料。(责任单位：省人力资源社会保障厅、税务局)

　　16.强化企业外贸出口服务。对因受疫情影响不能及时复产履约的外贸企业，帮助办理“新型冠状病毒感染的肺炎疫情不可抗力事实证明”。鼓励中国信保河南分公司为受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微出口企业提供风险保障、保单融资等服务。设立口岸服务“绿色”通道，保证商品快速通关。(责任单位：省商务厅、中信保河南公司、省发展改革委、贸促会)

　　五、加大稳岗支持力度

　　17.返还失业保险费。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难且恢复有望的中小微企业，失业保险稳岗返还政策延长至2020年12月31日；将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于5.5%，对参保职工30人(含)以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%。对受疫情影响但坚持不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％；正在享受社会保险补贴和岗位补贴的，延长至2020年6月30日。(责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅)

　　18.实施稳岗就业补贴。优先受理受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴申请。对春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，符合条件的给予一次性吸纳就业补贴。(责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅)

　　19.稳定企业劳动关系。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业，鼓励其与职工协商一致后采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式保留劳动关系，尽量不裁员或少裁员。符合条件的企业可申请实行综合计算工时工作制度。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省总工会)

　　20.加强就业创业服务。对受疫情影响暂时失去收入来源的中小微企业，在其申请创业担保贷款时优先给予支持。大力推行创业担保贷款线上办理，受疫情影响还贷困难的借款人可申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。优化高校毕业生就业手续，疫情期间推行“不见面”签署毕业生就业协议。在疫情期间，支持经审批的定点培训机构开展线上就业创业培训，将“互联网+”创业培训纳入职业培训补贴范围。(责任单位：省人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅)

为贯彻落实党中央、国务院支持实体经济发展的决策部署和中华全国总工会、河南省总工会关于实施小微企业工会经费支持政策，促进小微企业健康发展，规范小微企业工会经费使用管理，现就全额返还小微企业工会经费（筹备金）有关事项公告如下：

　　一、政策适用范围

　　我市凡符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业[2011]300号)和《关于印发〈统计上中小微型企业划分办法[2017]〉的通知》（国统字[2017]213号）确定的小微企业划型标准的企业。

　　二、政策实施时限

　　自2020年1月1日起至2021年12月31日止，对通过税务代征系统收到的小微企业按期拨缴的工会经费（筹备金）实行全额返还。

　　三、返还相关要求

　　小微企业必须是按照全部职工工资总额的2%计提工会经费并按规定比例及时足额上缴工会经费（筹备金）。

　　已建立工会组织的小微企业上缴的工会经费将全额返还至其工会账户；暂未建立工会组织的小微企业，在建立工会组织后再全额返还至其工会账户。

　　各小微企业主动联系所属市、县（区）总工会进行备案，填报《信阳市小微企业工会经费（筹备金）返还申请表》并提供相关证明资料。符合条件的小微企业，由所属市、县（区）总工会于每年的7月和12月集中返还工会经费（筹备金）。

　　信阳市、县（区）总工会联系电话

　　信阳市总工会  6366395

　　浉河区总工会  6253883

　　平桥区总工会  3776068

　　罗山县总工会  2550025

　　潢川县总工会  6871228

　　固始县总工会  4188166

　　息县总工会  5951072

　　淮滨县总工会  7760998

　　光山县总工会  8599868

　　商城县总工会  7932799-810

　　新县总工会  2988262

　　鸡公山管理区总工会  6992256

　　上天梯非金属矿管理区总工会  3886856

　　潢川经济开发区总工会  6119177

　　南湾风景区总工会  6373922

　　羊山新区总工会  6651876

　　高新技术产业开发区总工会  3706211

信阳市总工会

2020年6月

各市及济源示范区注册会计师协会(管理服务机构)，各会计师事务所：

　　为贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神及国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》、工业和信息化部等17个部委《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》、省政府《河南省应对疫情影响支持小微企业平稳健康发展若干政策措施》等通知精神，省注协就我省注册会计师行业服务中小微企业成长提出指导意见，现征求意见，请于2020年8月11日前将意见反馈我们。欢迎在协会官方微信公众号直接留言。

　　联系人：省注协综合一部 邢修战

　　联系电话：0371-65742558

　　电子邮箱：hnzxggxx@126.com

河南省注协秘书处

2020年8月6日

　　附：

河南省注册会计师行业服务中小微企业成长指导意见(征求意见稿)

　　中小微企业是社会主义市场经济的重要组成部分，是经济社会发展的重要力量，在我国产业体系中具有重要战略地位。为贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神及国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》、工业和信息化部等17个部委《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》、省政府《河南省应对疫情影响支持小微企业平稳健康发展若干政策措施》等通知精神，就河南省注册会计师行业服务中小微企业成长提出如下指导意见：

　　一、发挥执业机构专业优势，提供专业服务

　　(一)会计咨询服务。为中小微企业优惠提供企业会计、税务、管理等方面咨询和培训服务，帮助企业掌握相关政策,帮助企业审视财务风险、提供财务风险诊断，提供内控建设建议。配合政府相关政策措施，利用信息、专业、专家等资源为中小微企业融资、并购和购销交易牵线搭桥。

　　(二)审计鉴证服务。利用专业优势，为中小微企业优惠提供专业的审计鉴证、审阅、评估等服务，提高企业融资资信能力。为有潜力的中小微企业进入四板、新三板提供专业服务，助推其进入资本市场，拓宽融资渠道。

　　(三)税务相关服务。帮助企业解决相关捐赠、应享受国家优惠政策等财税处理等问题，为企业和个人提供纳税筹划、涉税咨询服务;为在疫情、灾情等突发事件中获取政策性补贴、补助等提供所得税汇算清缴指导等。

　　(四)金融相关服务。利用专业优势，为中小微企业向银行等金融机构办理抵押贷款、办理资产转移、产权变更、知识产权管理和保护等提供专业服务。

　　(五)政府咨询服务。发挥行业领军人才、高端人才、专家库等作用，协助有关政府部门调研、制订中小微企业扶持政策;助力落实有关部门提出的中小微企业财税支持制度、融资促进制度、创新发展制度和合法权益保护制度等，助力完善和优化中小微企业服务体系。

　　(六)破产管理服务。强化破产管理人人才队伍建设，积极参与中小微企业的破产清算、重整工作，更好服务于中小微企业的重整改组工作。

　　(七)公司秘书服务。帮助解决中小微企业在注册登记过程中面临的专业问题，并为中小微企业优惠提供代理登记、代理记账、代理年度报告申报、代理申办相关法律手续等多种商务配套“托管”服务，有效控制和减少中小微企业“外围”业务成本消耗。

　　(八)财务托管和人才输入服务。结合中小微企业的产业布局和区域分布，鼓励有条件的事务所开展财务托管业务，建立中小微企业与事务所的定向帮扶机制，尝试性地开展中小微企业财务人员、中高层管理人员的遴选、输入和跟踪培训等延伸业务。

　　(九)财会知识普及服务。从建帐建证建制、审计、税务、评估等多个方面，免费为中小微企业主授课。有条件的事务所要设立专门的中小微企业服务部门，组建中小微企业志愿服务队，配置综合素质高、专业能力强的人员。

　　(十)现代农村会计人才培养服务。开展支农惠农财税、会计等政策培训。参与深化农村村务公开和民主治理工作，提高农村财会人员素质和会计信息质量，助力农村“资金、资产、资源”管理，推进村级会计委托代理服务。

　　(十一)脱贫攻坚及乡村振兴相关服务。帮助规范县乡各类组织财务管理制度、健全现代财政财务管理体系。助力落实脱贫攻坚及乡村振兴相关政策，帮助提升资金管理水平，提高财政资金拨付的及时性、使用的合规性和结果的有效性。

　　二、发挥协会组织协调功能，搭建服务平台

　　(十二)出台《河南省注册会计师行业服务中小微企业成长奖励办法》。省注册会计师协会从会费中计提专项奖励基金1000万元，分期用于对服务中小微企业的创新性、特色性做法及在服务中小微企业成长与发展方面作出突出贡献的事务所和个人的奖励，助力全省中小微企业成长与发展的同时，推动事务所进一步做优做精做专。

　　(十三)协调推动会员单位单独或联合建立区域性代理记账中心、财会培训中心等，在低成本服务本地中小微企业经营管理的同时，助推本地代理记账市场、财会培训市场规范健康发展。对于建立并正常运营半年以上的，省注协给予一次性奖励3-10万元。

　　(十四)与园区、孵化基地、创业中心、产业集聚区及有关部门、行业组织签订扶持中小微企业成长合作协议。发挥注册会计师服务与其他专业服务协同效应、加强专业服务与实体经济对接融合。推动会计师事务所建立中小微企业走访服务机制、成长辅导机制和发展跟踪联络机制，促使中小微企业发展活力更强、主体质量更好、创新动力更足。

　　(十五)加强与银行、保险及地方银行保险等监管机构合作，搭建服务平台，密切监管协作，拓展注册会计师服务金融机构新的业务增长点，探索适于行业特点的专属金融服务新产品、新形式。

　　(十六)贯彻中注协《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》，引导和规范会员机构开展财政支出绩效评价业务。整合注协系统资源优势，积极与各级财政部门保持有效对接，及时发布财政支出绩效评价类政策及业务需求，引导更多会计师事务所参与财政支出绩效第三方评价工作。

　　(十七)深入研究区域发展战略布局、产业结构调整和企业转型升级政策导向，拓展服务需求对接平台。加强“会计服务示范基地”、“注册会计师培养实习基地”和“注册会计师行业青年就业创业见习基地”建设，推动“一特三高”(特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值)业务拓展。

　　(十八)建立新设事务所、中小事务所业务辅导制度。采取现场辅导、远程指导等方式为中小事务所提供专家答疑、技术援助和专业培训等帮助，促进其完善质量控制体系，突出服务特色和专业优势，提升执业能力和管理水平。

　　(十九)拓展事务所人才培养和使用方式。针对中小事务所特点举办专门培训班;遴选和推荐优秀注册会计师担任创业导师;由省注协牵头，与发达地区事务所建立实习见习平台，选派中小事务所人员驻所跟班学习。

　　(二十)加快行业协同办公系统建设，至2021年上半年实现行业全覆盖。扩展行业法规库资料库服务范围，逐步向所有事务所提供查询端口。

　　(二十一)鼓励事务所接纳贫困地区及城市低保人群大中专毕业生实习及就业，将建档立卡贫困家庭毕业生、52个未摘帽贫困县毕业生作为重点，对于以上对象当年新增接纳就业人数达到5名以上的给予适当奖励。

　　(二十二)支持事务所建立每年为一定数量中小微企业、县乡各类经济组织、社会组织等免费提供专业援助服务制度。此项工作纳入注协系统奖励激励范畴。

　　三、发挥行业党建引领作用，提升行业素质

　　(二十三)各级行业党组织、事务所党组织、全体党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，围绕中心，服务大局，主动配合各级党委政府落实促进中小微企业发展政策措施，结合走基层、结对帮扶等活动，落实落细行业扶持小微企业成长各项举措。

　　(二十四)发挥统战工作独特优势和作用，促进各级人大代表、政协委员有效运用参政议政渠道、党外人士有效运用专业专家特长，助力中小微企业和事务所成长壮大;结合开展青年文明号创建、青年专家服务团等活动，组织行业优秀团员青年为推动中小微企业和事务所健康发展贡献力量。

　　(二十五)各事务所合伙人(股东)要作履行社会责任、诚信守法执业的模范。在当前国内经济结构性调整、疫情影响未完全消除、执业环境面临诸多困难背景下，尤其要确保执业质量，正确处理执业与稳定、承担经济责任、执业责任与社会责任、道德责任的关系，真情关爱员工、真诚回报社会，实现好、维护好注册会计师行业社会价值。

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府，省人民政府各部门：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》(国办发[2019]6号)，进一步加强政府性融资担保体系建设，切实发挥政府性融资担保机构作用，缓解小微企业和“三农”等普惠领域融资难融资贵问题，经省政府同意，现提出以下实施意见，请认真贯彻落实。

　　一、完善政府性融资担保体系

　　(一)加强市、县级政府性融资担保机构建设。建立政府性融资担保机构名录管理制度，按照“减量提质”要求推进政府性融资担保机构资源整合。市、县级政府原则上只保留1家政府性融资担保机构;对资不抵债、失去功能的政府性融资担保机构，妥善化解风险。省再担保机构对市、县级政府性融资担保机构择优给予股权投资支持。2021年市、县级政府性融资担保机构注册资本分别达到3亿元以上和1亿元以上，2022年分别达到5亿元以上和2亿元以上。(市、县级政府，省财政厅、地方金融监管局负责)

　　(二)做优省直专业性融资担保机构。省直有关部门要支持所属专业性融资担保机构围绕创新创业、脱贫攻坚、乡村振兴等领域开展区域性、特色化、专业化经营，与保险公司开展“担保+保险+险资直投”等创新合作，探索投担业务联动机制，为企业发展提供多元化金融服务。支持省直专业性融资担保机构引进战略投资者，实施跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组。(省地方金融监管局、财政厅、工业和信息化厅、农业农村厅、商务厅、粮食和储备局、有色地矿局、省政府国资委负责)

　　(三)充分发挥省再担保机构作用。中原再担保集团要加强再担保能力建设，发挥龙头引领作用，积极争取与国家融资担保基金开展投资合作，为融资担保机构提供以再担保业务为主业的增信分险服务。2020年中原再担保集团注册资本达到100亿元，再担保业务规模达到注册资本的80%以上，对市、县级政府性融资担保机构再担保覆盖率达到80%以上;2025年形成覆盖全省融资担保机构的再担保体系。(省财政厅、地方金融监管局负责)

　　(四)提升政策性农业信贷担保能力。省农业信贷担保公司要不断扩大和提高农业信贷担保业务规模和服务质量，2020年担保业务规模达到注册资本的2倍以上，2022年基本形成以公司总部、区域办事处、县级服务中心、乡镇工作站为架构，以信息化为支撑、覆盖全省的农业信贷担保服务网络。要积极开展再担保业务，与政府、银行、保险公司等主体建立共担风险的农业信贷合作模式，为涉农担保业务提供增信分险服务，推动财政金融协同支农。(省财政厅、农业农村厅、地方金融监管局负责)

　　(五)完善法人治理结构。落实国有金融资本财政出资人管理职责，实现由“管企业”向“管资本”转变，不干预具体担保业务。各级政府性融资担保机构实行政企分开，探索完善政府授权的董事会管理下的职业经理人制度，坚持市场化管理，加强内控建设，提升经营管理能力。仍属事业单位性质的政府性融资担保机构要抓紧改制，实现企业化运营。(省财政厅、地方金融监管局，市、县级政府负责)

　　二、坚持做好主责主业

　　(六)聚焦支小支农。政府性融资担保、再担保机构要坚守支小支农融资担保主责主业，主动剥离政府债券发行和政府融资平台融资担保业务，严格控制闲置资金运作规模和风险，不得向非融资担保机构进行股权投资，逐步压缩大中型企业担保业务规模，重点支持单户担保金额500万元以下的小微企业和“三农”主体，支持符合条件的战略性新兴产业项目，确保支小支农担保业务占比达到80%以上。(省地方金融监管局、财政厅，市、县级政府负责)

　　(七)降低担保费率。政府性融资担保、再担保机构要坚持保本微利原则，在可持续经营的前提下，适时调降担保、再担保费率，对小微企业和“三农”主体实行低收费，力争在2021年年底前将平均担保费率降至1%以下。其中，对单户担保金额500万元以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降低至不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率降低至不超过1.5%。(省地方金融监管局、财政厅、工业和信息化厅负责)

　　(八)实行差别费率。省再担保机构要利用国家融资担保基金授信优先与实行低收费的政府性融资担保机构开展合作。与国家融资担保基金合作开展的再担保业务，对担保业务规模增长较快、代偿率较低的合作机构，可适当给予业务奖励;对单户担保金额500万元以上的再担保业务收费，原则上不高于承担风险责任的0.5%;对单户担保金额500万元以下的再担保业务收费，原则上不高于承担风险责任的0.3%。(省地方金融监管局、财政厅、工业和信息化厅负责)

　　(九)放宽反担保要求。政府性融资担保、再担保机构要创新反担保方式，放宽反担保要求，提高信用与保证类担保占比，降低小微企业、“三农”和创业创新主体融资门槛，有效解决融资难问题。有关部门(机构)要依法及时为符合条件的融资抵押、质押办理登记手续。(省地方金融监管局，市、县级政府负责)

　　(十)加强风险管控。政府性融资担保、再担保机构要建立完善担前审查和担后管理等风险防控制度，切实加强风险研判和防控，防止银行业金融机构将应由自身承担的贷款风险转由融资担保、再担保机构承担。(省地方金融监管局、财政厅、河南银保监局，市、县级政府负责)

　　三、构建可持续的银担合作机制

　　(十一)明确风险分担责任。由省再担保机构牵头推动与政府性融资担保机构、银行业金融机构的“总对总”合作，建立三方2∶6∶2的风险分担机制。银行业金融机构要落实贷前审查和贷中贷后管理责任，承担不低于贷款余额20%的风险责任;政府性融资担保机构要按照“先代偿、后分险”原则，落实代偿和分险责任，承担60%的风险责任;省再担保机构对开展再担保合作的融资担保机构提供20%的代偿补偿，每季度集中补偿一次。省农业信贷担保公司对政府性融资担保机构开展的涉农融资再担保业务，按照合同约定承担代偿补偿责任。(省地方金融监管局、河南银保监局、省财政厅，市、县级政府负责)

　　(十二)清理规范收费。除银团贷款外，银行业金融机构不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用。除担保费外，政府性融资担保、再担保机构不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收取费用，避免加重企业负担。(河南银保监局、省地方金融监管局负责)

　　四、强化政策激励

　　(十三)建立资本金补充机制。各地要建立对本级政府性融资担保机构资本金的持续补充机制，统筹整合现有财政资金或盘活财政存量资金，每年在财政预算中安排一定数额的专项资金。(市、县级政府负责)

　　(十四)完善代偿补偿机制。省财政建立再担保机构业务代偿补偿机制，对省再担保机构与国家融资担保基金合作的支小支农再担保业务代偿金额进行补偿。各地可根据本级政府性融资担保机构业务规模、代偿情况，对支小支农担保业务占比较高、在保余额及户数增长较快、代偿率控制在合理区间的本级政府性融资担保机构给予补偿。(省财政厅，市、县级政府负责)

　　(十五)完善业务奖补机制。建立完善联审服务机制，继续做好中央财政对政府性融资担保机构奖补政策的落实工作。各级政府要加大对政府性融资担保、再担保机构开展支小支农低收费业务的奖补力度。(省财政厅、工业和信息化厅、农业农村厅、地方金融监管局，市、县级政府负责)

　　(十六)落实扶持政策。参照金融企业呆账核销管理办法有关规定，对政府性融资担保、再担保机构的代偿损失予以核销。发挥地方资产管理公司作用，探索通过中原金融资产交易中心公共平台开展融资担保机构不良资产登记、推介和挂牌处置，加快处置担保机构不良资产。(省财政厅、工业和信息化厅、税务局负责)

　　(十七)优化发展环境。加强社会信用体系建设，强化守信激励和失信惩戒，严厉打击逃废债行为，营造良好发展环境。省自然资源厅、住房城乡建设厅等部门要支持融资担保、再担保机构依法办理不动产、动产、股权、专利权、商标权、应收账款等反担保物权的抵质押登记，落实相关费用减免政策。司法机关要加强融资担保相关债权保护，对涉及融资担保机构代偿、追偿的案件，做到快立、快审、快执，对符合条件的支小支农案件，适用简易程序，提高诉讼效率，加大执行力度。(省地方金融监管局、自然资源厅、住房城乡建设厅、公安厅、司法厅、市场监管局、农业农村厅、林业局、省法院，市、县级政府负责)

　　五、加强监管考核

　　(十八)落实属地责任。市、县级政府要履行本级政府性融资担保机构监管和出资人责任，坚持规范和发展并重，促进政府性融资担保机构依法合规经营，提高服务实体经济能力，有效防范和化解风险。省地方金融监管局要将各地推动政府性融资担保体系建设情况纳入行业监管评价范围。(省地方金融监管局、财政厅，市、县级政府负责)

　　(十九)建立完善绩效考核评价体系。财政部门会同有关方面研究制定政府性融资担保、再担保机构绩效考核办法，合理使用外部信用评级，落实考核结果与资金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制，激发其开展支小支农担保业务的内生动力;地方金融监管部门牵头研究制定政府性融资担保、再担保机构尽职免责制度;有关部门和各级政府要将银担合作和风险分担机制落实情况作为评价银行业金融机构支持经济发展的重要指标,建立跟踪评估和定期检查机制。(省财政厅、地方金融监管局、河南银保监局、省政府国资委、省审计厅、工业和信息化厅负责)

　　各地、各相关部门要完善配套措施，抓好组织实施，有效发挥政府性融资担保体系作用，进一步促进小微企业、“三农”高质量发展。省地方金融监管局、财政厅要会同有关部门，加强统筹协调，对本意见落实情况进行跟踪分析，重大事项及时向省政府报告。

河南省人民政府办公厅

2020年7月13日

各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市财政局、税务局，省税务局各派出机构，各省管县财政局：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步支持小微企业发展，根据《财政部 国家税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税[2019]13号)规定，经省政府同意，现就我省贯彻实施小微企业普惠性税收减免政策有关事项通知如下：

　　一、对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税。

　　二、放宽小型微利企业标准并加大优惠力度。小型微利企业年度应纳税所得额、从业人员和资产总额三项指标上限分别提高到300万元、300人、5000万元。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　三、扩展初创科技型企业范围。对创投企业和天使投资个人投向初创科技型企业符合条件的，可按投资额70%抵扣应纳税所得额。初创科技型企业从业人员、资产总额和年销售收入三项指标上限分别提高到300人、5000万元、5000万元。

　　四、对增值税小规模纳税人，按照50%的幅度减征资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加和地方教育附加。

　　五、增值税小规模纳税人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受本通知第四条规定的优惠政策。

　　六、本通知执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。

　　各级财税部门要切实提高政治站位，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于减税降费的决策部署，充分认识小微企业普惠性税收减免的重要意义，切实负起抓落实的主体责任，将其作为一项重大任务，加强组织领导，精心组织安排，抓紧抓实抓好，不折不扣落实到位；要加大宣传辅导力度，优化纳税服务，提高办税便利化水平，增强小微企业获得感；要加强督查督办力度，密切跟踪政策执行情况，分析政策执行效果，妥善解决政策落地过程中出现的困难和问题，及时向省财政厅和省税务局反馈落实情况和各方面意见建议。

陕西省财政厅

国家税务总局陕西省税务局

2019年2月11日

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　《陕西省应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定健康发展的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅

2020年2月16日

陕西省应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定健康发展的若干措施

　　为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，缓解疫情对中小微企业影响，提振发展信心，保持稳定发展，根据《工业和信息化部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》（工信明[2020]14号）和《陕西省人民政府关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的意见》（陕政发[2020]3号）精神，制定如下政策措施。

　　一、有序推动复工复产。指导企业制定复工复产方案，落实疫情防控主体责任和各项措施，确保生产生活平稳有序。对涉及保障城市运行、疫情防控和群众生活必需的企业要确保正常开工。其他企业以县（区）为单位，在有序可控原则下分类施策。各级政府要按照属地化管理原则，解决中小企业在复工复产中遇到的困难，对重大事项“特事特办”“急事急办”，简化流程、快审速批。对企业多生产的重点医疗防控物资，全部由政府兜底采购收储。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省市场监管局，各设区市政府）

　　二、减轻税费负担。列入国家确定的疫情防控重点保障物资生产企业名单的中小企业,为扩大产能新购置相关设备可向主管税务部门申请一次性税前扣除，按月向主管税务部门申请全额退还增值税增量留抵税额；运输经国家发展改革委或者工业和信息化部确定的防控重点物资和提供公共交通运输、生活服务、邮政快递的企业,可向主管税务部门申请免征对应收入的增值税；医疗卫生机构和物流企业参与疫情防控和运输防控重点物资的车辆，可凭各级应对疫情工作领导小组及应急指挥部有关证明资料，向主管税务部门申请免征2020年度车船税,已经缴纳的可申请退税或抵缴下年度税款。严格落实交通运输部关于疫情防控期间免收车辆通行费政策。旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院等受疫情影响较大的行业企业,可向主管税务部门申请免征水利建设基金和残疾人就业保障金;对因疫情导致企业发生重大损失，正常生产经营受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的企业，可向主管税务部门申请困难减免。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业向主管税务部门申请依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：省财政厅、省税务局、省发展改革委，各设区市政府）

　　三、减免企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小微企业，2020年2月免收房租，3—4月房租减半。对在疫情期间给予中小企业房租、标准化厂房租金、物业费用减免的县域工业集中区、小微企业创业创新基地、中小企业特色载体，省级中小企业发展专项资金给予不超过10万元的一次性奖补。支持省级以上科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等孵化载体减免在孵企业的办公、实验、科研和生产用房的租金，从科技发展专项资金中，按照减免租金的10%给予补助。属地政府可采取适当方式给予补贴。（责任单位：省财政厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省国资委、省税务局，各设区市政府）

　　四、实施援企稳岗政策。疫情防控期间，坚持不裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率的参保企业（不含淘汰落后产能企业、僵尸企业），失业保险稳岗返还比例由上年度实际缴费的50%提高到60%；符合困难企业稳岗返还条件的，返还标准按６个月的当地月人均失业保险金和上年末失业保险参保人数确定；30人（含）以下小微企业，依法足额缴纳失业保险费且裁员率不超过企业职工总数20%的，参照困难企业稳岗返还政策，给予3个月的失业保险金稳岗返还。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局，各设区市政府）

　　五、加大信贷支持。扩大中小微企业贷款覆盖面，提高企业“首贷率”和信用贷款占比。确保全年中小企业信贷余额高于上年同期余额，普惠小微贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，国有大行普惠小微贷款增速不低于20%。对因疫情出现暂时性经营困难的中小微企业不抽贷、不断贷、不压贷，对受疫情影响严重的中小微企业到期还款困难的，可予以展期或续贷，适当提高小微企业不良贷款容忍度。（责任单位：人民银行西安分行、陕西银保监局、省地方金融监管局）

　　六、降低融资成本。落实通过LPR（贷款市场报价利率）降低中小企业融资成本，确保实现全省普惠小微企业贷款综合融资成本较2019年下降50个基点的政策。对受疫情影响、还款确有困难的中小企业，鼓励各大型银行在原贷款利率水平上下浮10%。建立省级疫情防控重点中小微企业“白名单”制度，名单内企业贷款利率在中小企业贷款平均利率水平上再降50个基点。对列入全国疫情防控重点保障名单的中小微企业，落实中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息，省级财政按照人民银行再贷款利率的50%进行贴息的政策，贴息期限不超过1年。（责任单位：人民银行西安分行、陕西银保监局、省地方金融监管局、省财政厅）

　　七、强化担保支持。政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业减免担保费用，其中对单户担保金额500万元及以下的小微企业收取的担保费率降至1%以内，对单户担保金额500万元以上的小微企业收取的担保费率降至1.5%以内。省再担保公司对受疫情影响较大行业的担保项目，取消反担保要求，降低担保和再担保费用。（责任单位：省财政厅，各设区市政府）

　　八、支持企业技术改造。按照轻重缓急，对疫情防控物资生产企业分为优先支持、重点支持和适当支持三类，分步实施。优先支持已取得生产经营许可证和产品注册证的项目，2月底前能够完成技改、达产达效，所生产医疗物资统一由省应对疫情防控领导小组统筹分配的企业，对其净化系统改造及设备投资给予50%的补助；重点支持3月底前有望完成扩能改造、形成产能，取得相关许可证和产品注册证的企业，对其净化系统改造及设备投资给予30%的补助，最高不超过500万元；适当支持3月底以后完成扩能改造、形成产能，取得相关许可证和产品注册证的企业，对其净化系统改造及设备投资给予10%的补助，最高不超过500万元。（责任单位：省工业和信息化厅）

　　九、加强清欠中小微企业账款。疫情期间，政府部门及所属单位、国有企业不得以任何理由拖欠中小微企业账款，必须主动、按时、足额支付各项应付款，严禁以商业承兑汇票的方式延长还款期限，鼓励提前偿还合同账款，确保不形成新的拖欠。加大对中小微企业存量欠款清偿力度，确保年底前无分歧欠款应还尽还。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委，各设区市政府）

　　十、完善企业服务。省促进中小企业发展工作领导小组办公室建立应对疫情联席会议制度，指导措施落地。省中小企业发展促进中心对全省中小微企业运行进行监测和研判，并做好相关政策解答。全省各级中小企业服务平台尽快组织本平台各类服务机构复工，平台及各类机构联系人在网上公示。对因疫情造成中小微企业信用评级负面影响的，暂不予以信用降级。对已成为失信主体的疫情防控领域企业，开辟信用修复绿色通道。（责任单位：省工业和信息化厅、人民银行西安分行、省发展改革委，各设区市政府）

　　十一、加强企业维权和法律援助。各级中小企业公共服务平台建立投诉窗口，收集汇总企业反映问题，及时报送主管部门。充分发挥各级政府部门网站信箱和12315服务热线作用，及时回应中小微企业诉求。全省各级工业和信息化、财政、税务、市场监管等部门出台涉疫情防控公证事项办事指引，司法部门开辟法律援助绿色通道。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省司法厅、省税务局、省市场监管局，各设区市政府）

　　十二、加强宣传引导。利用政府网站、广播电视媒体、平面媒体、短信和手机APP等多种形式，广泛宣传政府应对疫情为中小微企业纾困政策举措，引导中小微企业坚定信心，共克时艰。及时总结各地好的经验做法，并向全省推广。（责任单位：省工业和信息化厅，各设区市政府）

　　以上政策自印发之日起实施，文中具体措施有明确期限规定的从其规定，其余有效期至新冠肺炎疫情解除止。国家出台相关政策，我省遵照执行。

各设区市、县(市)财政局，国家税务总局江苏省各设区市、县(市)税务局，苏州工业园区、张家港保税区税务局：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步支持小微企业发展，根据《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》(财税[2019]13号)，经省委、省政府批准，就我省实施小微企业普惠性税收减免政策有关事项通知如下，请一并贯彻执行。

　　一、对增值税小规模纳税人，按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

　　二、增值税小规模纳税人已按规定享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受本通知第一条规定的优惠政策。

　　三、本通知执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。财政部、税务总局另有规定的，从其要求执行。

　　四、全省各级财政和税务部门要坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，确保各项政策措施不折不扣落实到位;要创新方式，多渠道、广覆盖开展减税降费政策宣传辅导；要进一步优化管理服务，增进办税便利；要密切跟踪执行情况，加强统计核算，深化效应分析；要严明工作纪律，严格实施考评督查，推进各项减税降费政策措施落地生根，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。

　　五、各地要积极收集政策执行中的问题和建议，并及时向省财政厅税政处和省税务局政策法规处反馈。

江苏省财政厅

国家税务总局江苏省税务局

2019年1月30日

　附件：

财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步支持小微企业发展，现就实施小微企业普惠性税收减免政策有关事项通知如下：

　　一、对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

　　二、对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　上述小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

　　从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。所称从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下：

　　季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2

　　全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4

　　年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。

　　三、由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况，以及宏观调控需要确定，对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

　　四、增值税小规模纳税人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的，可叠加享受本通知第三条规定的优惠政策。

　　五、《财政部 税务总局关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知》（财税[2018]55号）第二条第（一）项关于初创科技型企业条件中的“从业人数不超过200人”调整为“从业人数不超过300人”，“资产总额和年销售收入均不超过3000万元”调整为“资产总额和年销售收入均不超过5000万元”。

　　2019年1月1日至2021年12月31日期间发生的投资，投资满2年且符合本通知规定和财税[2018]55号文件规定的其他条件的，可以适用财税[2018]55号文件规定的税收政策。

　　2019年1月1日前2年内发生的投资，自2019年1月1日起投资满2年且符合本通知规定和财税[2018]55号文件规定的其他条件的，可以适用财税[2018]55号文件规定的税收政策。

　　六、本通知执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。《财政部 税务总局关于延续小微企业增值税政策的通知》（财税[2017]76号）、《财政部 税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》（财税[2018]77号）同时废止。

　　七、各级财税部门要切实提高政治站位，深入贯彻落实党中央、国务院减税降费的决策部署，充分认识小微企业普惠性税收减免的重要意义，切实承担起抓落实的主体责任，将其作为一项重大任务，加强组织领导，精心筹划部署，不折不扣落实到位。要加大力度、创新方式，强化宣传辅导，优化纳税服务，增进办税便利，确保纳税人和缴费人实打实享受到减税降费的政策红利。要密切跟踪政策执行情况，加强调查研究，对政策执行中各方反映的突出问题和意见建议，要及时向财政部和税务总局反馈。

财政部

税务总局

2019年1月17日

各设区市、县（市、区）总工会，省各有关产业（厅、局、企业）工会：

　　为贯彻落实省政府《关于切实减轻企业负担的意见》（苏政发[2017]114号）精神，根据省总工会、省地税局《关于做好2016年工会经费代收工作的通知》（苏工办[2016]52号）要求，现对小微企业暂缓收缴工会经费明确如下：

　　对月销售额不超过3万元（按季纳税的，不超过9万元），按规定免征增值税的小微企业，自2018年1月1日起2020年12月31日止，暂缓收缴工会经费。

江苏省总工会

2018年1月8日

各设区市、县（市、区）总工会，省各有关产业（厅、局、企业）工会：

　　为贯彻落实党中央、国务院减税降费的决策部署，进一步支持小微企业发展，根据财政部、税务总局《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税[2019]13号）精神，经与省税务局商定，现对小微企业暂缓收缴工会经费进一步明确如下：

　　对月销售额未超过10万元（按季纳税的，季度销售额未超过30万元），按规定免征增值税的小规模纳税人，自2019年7月1日起至2021年12月31日止（指所属期），暂缓收缴工会经费。江苏省总工会《关于小微企业暂缓收缴工会经费的通知》（苏工办[2018]8号）同时废止。

京口区、润州区、镇江新区、高新区总工会，市直行(产)业、局工委(会)，各有关单位：

　　为落实中央“六稳”“六保”的决策部署要求，狠抓中央、省委保护支持市场主体政策措施落实落地，推动小微企业工会经费支持政策直达基层、直接惠及企业和职工，根据江苏省总工会[关于应对新冠肺炎疫情影响进一步落实小微企业工会经费支持政策的通知](苏工财[2020]11号)要求，现将镇江市小微企业工会经费全额返还有关事项通知如下：

　　一、返还对象及时限

　　在京口区、润州区、镇江新区、高新区范围内符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部[中小企业划型标准规定](工信部联企业[2011]300号)，并在返还时限2020年1月1日至2021年12月31日缴纳工会经费(筹备金)的小微企业。

　　二、返还方式及进程

　　1.主动返还。镇江市总工会与税务部门协同配合，共同认定小微企业后集中返还。

　　2.申报返还。小微企业申报，经上级工会审核后，通过银行转账方式返还，每季度返还一次。

　　3.对已认定的小微企业，镇江市总工会已分两批次成功将2020年上半年缴纳的工会经费全额返还至企业账户。其他企业可登录中华人民共和国工业和信息化部网站的中小企业规模类型自测小程序进行自测(网址为http://sme.miit.gov.cn/baosong/appweb/orgScale.html)，符合标准的小微企业可于每季度终了的一个月内自主申报返还。

　　三、申报提交资料

　　1.镇江市小微企业工会经费全额返还申请表及小微企业声明函(在镇江市总工会网站通知公告栏下载，网址为http://zgh.zhenjiang.cn/);

　　2.小微企业营业执照复印件;

　　3.小微企业工会依法取得的《工会法人资格证书》复印件或者上一级工会批准其成立工会的批复文件复印件;

　　4.2019年企业所得税年度纳税申报表;

　　5.2019年度利润表及资产负债表复印件;

　　6.返还时限内已上缴工会经费的税收完税证明。

　　提交资料均需加盖企业公章，从第二次起，由镇江市总工会按小微企业第一次提供信息主动返还。

　　四、咨询电话

　　镇江市总工会资产管理部：0511-84422372

镇江市总工会

2020年8月19日

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　经省政府同意，现将[安徽省应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力实施方案]印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

安徽省发展改革委

安徽省财政厅

安徽省住房城乡建设厅

安徽省商务厅

安徽省国资委

安徽省市场监管局

安徽省地方金融监管局

安徽省税务局

人民银行合肥中心支行

2020年6月24日

安徽省应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力实施方案

　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落细落实国家发展改革委等八部委[关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见]（发改投资规[2020]734号）要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力，经省政府同意，制定如下实施方案。

　　一、适用范围

　　房屋租金减免和延期支付政策主要支持经营困难的服务业小微企业和个体工商户，优先帮扶受疫情影响严重、经营困难的餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发等行业。鼓励在现有房屋租金减免或延期收取的基础上，承租人与出租人进一步平等协商减免或延期收取租金。

　　二、实施房屋租金减免

　　（一）对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高等院校、研究院所等行政事业性单位房屋，下同）的服务业小微企业和个体工商户，结合我省已出台的相关房租减免政策，免除2020年上半年3个月房屋租金，承租期不足3个月的，按上半年实际承租时间减免。转租、分租国有房屋的，要确保免租全部落实到最终承租人。省属国有房屋（包括省有关部门、省属企业、省属高校和研究院所等所属国有房屋）出租，因减免租金影响省属企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。（省国资委、省财政厅等省有关部门，各市人民政府按职责分工负责）

　　（二）对承租非国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，鼓励出租人考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上，减免或延期收取房屋租金。（省住房城乡建设厅、各市人民政府按职责分工负责）

　　三、完善财税优惠政策

　　（三）各地要统筹各类财政资金（包括中央转移支付、相关专项资金、地方自有财力等），根据本地区实际情况对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励各地对疫情期间减免服务业小微企业和个体工商户租金的出租人给予一定资金补贴。（省财政厅、各市人民政府按职责分工负责）

　　（四）严格落实国家及我省出台的疫情防控期间房产税和城镇土地使用税困难减免政策，对服务业小微企业和个体工商户减免租金的出租人，按比例减免相应的房产税、城镇土地使用税，最长时间3个月。落实国家增值税小规模纳税人税收优惠政策，自2020年3月1日至2020年12月31日，对我省增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。（省财政厅、省税务局，各市人民政府按职责分工负责）

　　四、加大金融支持力度

　　（五）引导国有银行业金融机构对服务业小微企业和个体工商户，年内增加优惠利率小额贷款投放，专门用于支付房屋租金。鼓励地方法人银行以优惠利率向服务业小微企业和个体工商户提供贷款。确保大型商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%，确保年度普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，确保普惠型小微企业贷款综合融资成本再降低0.5个百分点以上。各银行业金融机构运用支农再贷款（不含扶贫再贷款）、支小再贷款发放的贷款利率在5.5%左右，运用再贴现资金办理的票据贴现利率不得高于本行同期同档次加权平均利率。（省地方金融监管局、人民银行合肥中心支行负责）

　　（六）对实际减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金的出租人，受疫情影响暂时失去收入来源，引导银行业金融机构在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。引导国有银行业金融机构视需要年内给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款支持。鼓励银行业金融机构开发推广基于房屋租金收入的质押贷款产品。发挥人民银行“中征应收账款融资服务平台”作用，引导大企业和供应链核心企业支持中小微企业和个体工商户通过平台开展应收账款融资。（省地方金融监管局、人民银行合肥中心支行负责）

　　（七）各银行业金融机构要加强对服务业小微企业和个体工商户情况的摸排，对服务业小微企业和个体工商户以及实际减免房屋租金的出租人的生产经营贷款，受疫情影响严重、年内到期还款困难的，与客户协商，对2020年底前到期的普惠小微贷款本金、2020年6月1日至12月31日普惠小微贷款应付利息，还本付息日期最长可延至2021年3月31日。（省地方金融监管局、人民银行合肥中心支行负责）

　　五、稳定房屋租赁市场

　　（八）鼓励将国有房屋直接租赁给服务业小微企业和个体工商户。对确需转租、分租的，不得在转租、分租环节哄抬租金。（省国资委、省财政厅等省有关部门，各市人民政府按职责分工负责）

　　（九）各地要将受疫情影响引发的房屋租赁纠纷纳入房地产领域矛盾纠纷调处工作机制，引导租赁双方协商解决因疫情引发的租赁纠纷，妥善处置。严格落实国家及我省出台的助力中小微企业克服疫情影响加快复工复产、加大对个体工商户扶持力度等政策措施，帮扶服务业小微企业和个体工商户渡过难关，尽快复工复产、复商复市，恢复正常生产秩序。（省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省国资委、省市场监管局、省地方金融监管局、省税务局、人民银行合肥中心支行等省有关部门，各市人民政府按职责分工负责）

　　（十）各市、县要根据实际情况进一步加大支持力度，6月底前出台相关政策，帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力，确保减免房租惠民政策落到实处。各地、各有关部门要充分认识应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的重要意义，加大工作力度，狠抓政策落实，确保各项要求尽快落到实处。（省有关部门，各市人民政府按职责分工负责）