《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》已经2020年11月24日国家发展和改革委员会第12次委务会议审议通过和商务部审签，并经国务院批准，现予公布，自2021年2月1日起施行。

　　附件：

　　海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版).pdf

国家发展和改革委员会主任：何立峰

商务部部长：王文涛

2020年12月31日

海南省财政厅、海口海关、国家税务总局海南省税务局：

为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，经国务院同意，现将海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策通知如下：

一、全岛封关运作前，对海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格，从事交通运输、旅游业的企业（航空企业须以海南自由贸易港为主营运基地），进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器、车辆等营运用交通工具及游艇，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

符合享受政策条件的企业名单，由海南省交通运输、文化旅游、市场监管、海事及民航中南地区管理局等主管部门会同海南省财政厅、海口海关、国家税务总局海南省税务局参照海南自由贸易港鼓励类产业目录中交通运输、旅游业相关产业条目确定，动态调整。

二、享受“零关税”政策的交通工具及游艇实行正面清单管理，具体范围见附件。清单由财政部、海关总署、税务总局会同相关部门，根据海南实际需要和监管条件动态调整。

三、“零关税”交通工具及游艇仅限海南自由贸易港符合政策条件的企业营运自用，并接受海关监管。因企业破产等原因，确需转让的，转让前应征得海关同意并办理相关手续。其中，转让给不符合享受政策条件主体的，应按规定补缴进口相关税款。转让“零关税”交通工具及游艇，照章征收国内环节增值税、消费税。

四、企业进口清单所列交通工具及游艇，自愿缴纳进口环节增值税和消费税的，可在报关时提出申请。

五、“零关税”交通工具及游艇应在海南自由贸易港登记、入籍，按照交通运输、民航、海事等主管部门相关规定开展营运，并接受监管。航空器、船舶应经营自海南自由贸易港始发或经停海南自由贸易港的国内外航线。游艇营运范围为海南省。车辆可从事往来内地的客、货运输作业，始发地及目的地至少一端须在海南自由贸易港内，在内地停留时间每年累计不超过120天，其中从海南自由贸易港到内地“点对点”、“即往即返”的客、货车不受天数限制。

违反上述规定的，按有关规定补缴相关进口税款。

六、海南省商交通运输、民航、财政、海关、税务等部门制定《海南自由贸易港“零关税”交通工具及游艇管理办法》，明确符合政策条件企业名单的确定程序，“零关税”交通工具及游艇进口后登记、入籍、营运、监管等规定，航空器、船舶经营自海南自由贸易港始发或经停海南自由贸易港的国内外航线的认定标准，车辆在内地停留时间每年累计不超过120天的适用情形及计算方式，“点对点”和“即往即返”运输服务的认定标准、认定部门和管理要求，以及违反规定的处理办法等内容。

七、海南省相关部门应通过信息化等手段加强监管、防控风险、及时查处违规行为，确保交通工具及游艇“零关税”政策平稳运行，并加强省内主管部门信息互联互通，共享符合政策条件的企业、“零关税”交通工具及游艇的监管等信息。

八、本通知自公布之日起实施。

附件：海南自由贸易港“零关税”交通工具及游艇清单

财政部

      海关总署

     税务总局

2020年12月25日

链接：相关政策解读

为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，经国务院同意，财政部会同海关总署、税务总局印发《关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知》，明确在全岛封关运作前，对海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格，从事交通运输、旅游业的企业（航空企业须以海南自由贸易港为主营运基地），进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器、车辆等营运用交通工具及游艇，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。“零关税”交通工具及游艇实行正面清单管理，首批清单包括客、货运机动车，挂车及半挂车，飞机及其他航空器，船舶等100项8位税目商品。清单将根据海南实际需要和监管条件动态调整。

交通工具及游艇“零关税”政策的出台，进一步扩大了海南自贸港“零关税”政策的受益面，相应降低岛内交通运输、旅游业运营成本，有利于增强岛内交通运输、旅游业竞争力，推动海南西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽建设，培育旅游新业态、新模式，进一步支持海南国际旅游消费中心建设，夯实海南自由贸易港实体经济基础。

根据《河北省实施境外旅客购物离境退税政策工作方案》（冀财税[2018]5号）要求,我省将于2018年5月1日起在全省实施境外旅客购物离境退税政策。按照《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》（财政部公告2015年第3号公布）和《国家税务总局关于发布<境外旅客购物离境退税管理办法（试行）>的公告》（国家税务总局公告2015年第41号公布）规定，我局决定在全省公开选择退税代理机构，具体如下：

　　一、退税代理机构应具备的条件

　　具备以下条件的银行，可以申请成为退税代理机构：

　　（一）能够在石家庄市或秦皇岛市的离境口岸隔离区内设置办理退税业务的场所和相关设施；

　　（二）具备离境退税管理系统运行的条件，能够及时、准确地向主管国税机关报送相关信息；

　　（三）遵守税收法律法规规定，三年内未因发生税收违法行为受到行政、刑事处理的；

　　（四）愿意先行垫付退税资金。

　　二、申请退税代理机构应提交的材料

　　（一）境外旅客购物离境退税代理机构书面申请；

　　（二）境外旅客购物离境退税代理机构申请表（见附件）；

　　（三）离境退税业务运营方案。

　　三、退税代理机构的评定流程

　　（一）符合条件的银行自愿向河北省国家税务局提出申请；

　　（二）河北省国家税务局会同河北省财政厅和石家庄海关，按照规定的条件进行评定；

　　（三）被评定为退税代理机构的企业名单通过河北省国家税务局网站向社会公告。

　　四、时间安排

　　2018年1月25日前，受理申报；

　　2018年1月29日前，组织评定；

　　2018年1月31日前，公告名单。

　　特此通告。

　　附件：境外旅客购物离境退税代理机构申请表

河北省国家税务局 

2018年1月23日

按照《国家税务总局关于发布<境外旅客购物离境退税管理办法(试行)>的公告》(税务总局公告2015年第41号公布)有关规定，经河北省国家税务局会同河北省财政厅、石家庄海关等部门联合选定，中国银行股份有限公司石家庄市裕华支行和秦皇岛银行股份有限公司为河北省境外旅客购物离境退税代理机构。

　　特此通告。

河北省国家税务局

2018年4月12日

各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：

　　现将《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

河北省人民政府

2019年11月30日

关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作的实施方案

　　为进一步克服“准入不准营”现象，降低企业制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，按照《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25号)要求，结合我省实际，在中国(河北)自由贸易试验区对所有涉企经营许可事项实行清单管理，开展“证照分离”改革全覆盖试点，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，持续深化“放管服”改革，进一步厘清政府和市场的关系，明晰政府和企业责任，全面清理规范涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，不断扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发微观主体活力，推动我省经济高质量发展。

　　(二)试点范围和内容。自2019年12月1日起，在中国(河北)自由贸易试验区雄安片区、正定片区、曹妃甸片区和大兴机场片区等四个片区，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，共540项，其中法律、行政法规、国务院决定设定(以下统称中央层面设定)523项，河北省地方性法规、地方政府规章设定(以下统称河北层面设定)17项。统一按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，为在全省实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。

　　二、实现涉企经营许可事项全覆盖

　　(一)建立清单管理制度。按照“证照分离”改革全覆盖试点工作要求，建立清单管理制度，将中央层面设定和河北层面设定的涉企经营许可事项全部纳入清单管理，试点片区根据清单列明的改革事项、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容分类推进改革。清单之外不得违规限制企业(含个体工商户、农民专业合作社，下同)进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。

　　(二)分级实施清单管理。中央层面设定的涉企经营许可事项清单(见附件1)，各级各部门要严格落实，不得随意调整删减。河北层面设定的涉企经营许可事项清单(见附件2)，由河北省行政审批制度改革工作领导小组办公室按程序组织制定和统一管理。

　　(三)健全动态调整机制。根据法律、法规、规章和规范性文件的立改废，结合机构职能调整等情况，所涉及的涉企经营许可事项要及时更新和动态调整。同时，涉企经营许可事项的改革方式、具体改革举措和加强事中事后监管等内容，要按照国务院部署和省政府要求，及时调整更新并向社会公布，接受社会监督。

　　三、分类推进审批制度改革

　　(一)直接取消审批14项。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营行政许可事项，直接取消审批。

　　取消审批后，企业持有营业执照即可开展经营。市场监管部门或行政审批部门(以下统称企业登记机关)依职责办理企业登记后，要及时将相关企业设立、变更登记信息通过政务信息共享平台推送至业务监管部门，业务监管部门及时纳入监管范围，依法实施事中事后监管。

　　(二)审批改为备案8项。对可以取消审批的涉企经营许可事项，需要企业及时主动提供有关信息，以便有效实施行业管理、维护公共利益的，由审批改为备案。坚决防止以备案之名行审批之实。

　　对审批改为备案的事项，原则上要按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理，由企业登记机关及时将备案信息推送至业务监管部门。确需办理备案的，有关主管部门要简化备案要素，强化信息共享，方便企业办事。省有关业务主管部门要统一制定监管规则，明确监管责任。企业备案后，业务监管部门要依法实施有效监管。对未按规定备案或备案信息不实的企业，要明确监管规则，依法调查处理并采取措施予以纠正。

　　(三)实行告知承诺62项。对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，业务监管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。

　　对实行告知承诺的事项，行政审批部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，业务监管部门明确监管规则和违反承诺的后果。行政审批部门要将应具备的经营许可条件、行业监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本。对企业自愿作出承诺并按要求提供材料的，行政审批部门要当场作出审批决定。

　　对企业承诺已具备经营许可条件的，企业领证后即可开展经营。对企业尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，企业达到经营许可条件并按要求提交材料后，方可开展经营。行政审批部门要将企业承诺内容向社会公开，方便社会监督。业务监管部门应将通过告知承诺领证的企业与通过一般审批程序领证的企业平等对待，根据风险状况加强事中事后监管；发现企业不符合承诺条件开展经营的，要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要告知行政审批部门依法撤销许可证件。因未按规定告知造成的损失由行政审批部门承担，因监管规则和违反承诺的后果明确不到位、监管缺位、措施不力造成的损失由业务监管部门承担，因虚假承诺或违反承诺造成的损失由企业承担。

　　(四)优化审批服务456项。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益，不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项，行政审批部门应当采取切实措施优化审批服务，提高审批效率、降低办事成本。

　　对优化审批服务的事项，有关主管部门要针对企业关心的难点痛点问题，采取以下措施：一是下放审批权限。对由中国(河北)自由贸易试验区实施更为便捷高效、能够有效承接的涉企经营许可事项，将审批权限下放或委托给自由贸易试验区片区管理委员会，做到“能放尽放”，最大程度实现区内企业就近办事。二是压减审批要件和环节。大幅精简经营许可条件和审批材料，坚决取消“奇葩证明”，采取并联办理、联合评审等方式优化办事流程，主动压减审批时限。三是延长或取消有效期限。对许可证件设定了有效期限但经营许可条件基本不变的，原则上要延长或取消有效期限。四是公布总量控制条件和存量情况。对有数量限制的事项，定期公布总量控制条件、布局规划、企业存量、申请企业排序等情况，方便企业自主决策。

　　四、完善改革配套政策措施

　　(一)规范企业登记与申办经营许可的衔接。参照中央层面确定的涉企经营许可事项对应经营范围规范表述，省市场监管局要商省业务主管部门明确涉企经营许可事项对应的经营范围规范表述，推行经营范围规范化登记，理清证照对应关系。企业办理登记注册时，企业登记机关根据企业自主申报的经营范围，明确告知企业需要办理的经营许可事项。行政审批部门要依企业申请及时办理相关经营许可，并将办理结果推送至业务监管部门。业务监管部门要及时获取企业登记注册和准营许可信息，将其纳入监管范围。通过智能化、信息化手段，贯通行政审批部门和业务监管部门数据资源端口，推动信息互联互通、双向推送，实现登记注册、准营许可和事中事后监管有效衔接。

　　(二)强化涉企经营信息归集共享。各级各有关部门要将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至全省一体化在线政务服务平台、信用信息共享平台、企业信用信息公示系统，除涉及国家秘密外，实现涉及企业经营的政务信息集中共享。可通过信息共享获取的信息，一律不得再要求企业提供。涉及部门垂直管理信息业务系统的，省有关部门要结合工作实际，主动对接国务院相关部门，制定便捷可行的信息归集共享实施方案，确保本系统涉企信息归集共享落地落实。

　　(三)持续提升审批服务质量和效率。行政审批部门要深入推进审批服务标准化，制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南，规范自由裁量权，严格时限约束，消除隐性门槛。加快推进“互联网+政务服务”，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”。加强对审批行为的监督管理，建立审批服务“好差评”制度，由企业评判服务绩效。

　　(四)创新和加强事中事后监管。坚持放管结合、并重，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，加强审批与监管的衔接，健全监管规则和标准，对已下放审批权的事项，加大下放部门指导监督力度，强化承接层级属地监管责任，确保审批监管权责统一。全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，积极探索大数据、物联网、区块链等新技术监管创新模式。对新业态新模式实行包容审慎监管，对高风险行业和领域实行重点监管。加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒。强化社会监督，依法及时处理投诉举报，引导社会力量参与市场秩序治理。增强监管威慑力，对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。

　　(五)坚持依法推进改革。按照重大改革于法有据的要求，依照法定程序开展相关工作。根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》，严格落实规定期限和改革要求，在中国(河北)自由贸易试验区暂时调整实施改革涉及的相关法律法规规定。在河北层面设定的涉企经营许可事项中，修订《河北省盐业管理实施办法》；履行省人大常委会授权程序后，暂时调整实施《河北省清真食品管理条例》。各级各部门制定的规范性文件要作相应调整，建立与试点要求相适应的管理制度。司法行政部门要及时掌握改革的司法需求，组织推动地方性法规、政府规章和规范性文件的立改废，固化改革效果。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。各级各部门要进一步提高政治站位，充分认识中国(河北)自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作的重要性、复杂性和艰巨性，聚焦企业关切，认真研究，精心谋划，周密组织，有序实施。省政务服务管理办公室、省市场监管局、省司法厅、省商务厅要发挥牵总作用，加强对“证照分离”改革全覆盖试点工作的统筹谋划和组织协调。中国(河北)自由贸易试验区各片区所在地设区的市政府和片区管委会对本区域改革试点工作负总责，要列入重要议事日程，健全工作机制，完善改革举措，细化时间表、路线图、责任链，强力推进改革。

　　(二)强化分工协作。各级各部门要强化协作配合，积极主动作为，合力破解改革难题，切实提高改革的关联性、互动性、协调性。政务服务管理部门负责改革统筹协调和“证照分离”改革涉企经营事项的清单组织编制工作；市场监管部门负责“证照分离”改革的方案制定、指导落实和政策解读；司法行政部门负责“证照分离”改革的法治保障；商务部门负责指导中国(河北)自由贸易试验区各片区“证照分离”改革与对外开放政策的衔接。省、市、县三级要协调联动，妥善解决改革推进中遇到的困难和问题，形成推进改革的工作合力。

　　(三)狠抓工作落实。各级各部门要以钉钉子精神全面抓好改革任务落实。省有关部门要根据法定职责分工，按照国务院有关部门制定的实施方案，对涉企经营许可事项逐项细化改革举措，制定加强事中事后监管的统一规则和具体办法，压实监管责任。围绕改革的核心内容，组织开展专题培训和不定期的业务培训，提高工作人员的业务水平和操作能力，增强推进改革的积极性和主动性。中国(河北)自由贸易试验区各片区所在地设区的市政府和片区管委会要制定工作方案，编制改革事项清单，分类推进审批制度改革，完善改革配套政策措施。各部门实施方案和各片区工作方案应于2019年12月底前报省行政审批制度改革工作领导小组办公室备案，并向社会公布。

　　(四)加大督导力度。省政务服务管理办公室、省市场监管局、省商务厅、省司法厅等有关部门要加强对“证照分离”改革试点工作的督促指导，建立常态化和长效性机制，积极引入第三方评估，委托社会有关机构对改革决策、实施过程和结果进行评估论证。对落实改革到位、创新开展工作、破解改革难题的先进典型要通报表扬，认真总结典型经验做法，适时在全省复制推广；对组织实施不力、不按要求推进改革、未按时限完成任务、不配合改革的，予以通报批评，严肃追责问责。

　　附件：

　　1.“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定，2019年版)

　　2.“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(河北层面设定，2019年版)

各市(含定州、辛集市)财政局，雄安新区改发局，各会计师事务所：

　　按照党中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革工作部署，根据国务院《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发[2019]25号)、河北省政府印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(冀政发[2019]5号)有关要求，在中国(河北)自由贸易试验区雄安片区、正定片区、曹妃甸片区和大兴机场片区等四个片区，实施会计行业有关行政许可事项告知承诺改革试点。现将具体事项通知如下：

　　一、实施内容

　　实施会计行业有关行政许可事项告知承诺改革试点，是指申请机构提出会计师事务所分支机构设立或代理记账资格申请，可以自愿选择以告知承诺方式取得相应行政许可。行政审批部门一次性告知审批条件和所需材料，申请机构以书面形式承诺符合审批条件并提交材料的，行政审批部门经形式审查后，当场作出审批决定的行政许可审批方式。

　　二、管理职责

　　省财政厅负责实施各片区内会计师事务所分支机构设立告知承诺审批、后续核查监督工作。

　　各片区及所属县(市、区)行政审批部门负责实施所辖区域内中介机构从事代理记账业务告知承诺审批，业务监管部门负责后续核查监督工作。

　　三、办理程序

　　(一)告知。对实行告知承诺管理的会计行业行政许可事项，行政审批部门应当将具体告知书、告知承诺书(示范文本)在本级政府网站上公开。省财政厅在河北财政信息网上公布《河北省财政厅关于会计师事务所分支机构设立审批告知书》(附件1)、《会计师事务所分支机构设立审批告知承诺书(示范文本)》(附件2)，各片区及所属县(市、区)行政审批部门在当地官方网站上公布《＿＿＿＿关于中介机构从事代理记账业务审批告知书》(附件3)、《中介机构从事代理记账业务审批告知承诺书(示范文本)》(附件4)。

　　(二)承诺。申请机构可以通过登录相关网上审批系统(申请会计师事务所分支机构设立审批，登录财政会计行业管理系统；申请从事代理记账业务审批，登录全国代理记账机构管理系统)，提交加盖机构公章并签名的书面告知承诺书以及符合要求的相关申请材料。告知承诺书和相关申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政审批部门应当一次性告知申请机构需要补正的全部内容。

　　(三)公开。告知承诺书由行政审批部门和申请机构各自留档保存，申请机构提交的告知承诺书，行政审批部门应当以适当方式向社会公开，并鼓励申请机构主动公开承诺内容。

　　(四)受理、决定。申请机构提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政审批部门应当当场作出审批决定，并自审批决定之日起7个工作日内，向申请机构颁发执业许可证书。

　　四、事中事后监管

　　(一)强化证后核查。对以告知承诺方式取得执业许可的会计师事务所分支机构、代理记账机构，要规范和加强监督检查，各级业务监管部门要及时获取本级行政审批部门推送的准予执业许可信息，按照管理权限，自行政审批部门颁发执业证书后的2个月内，对申请机构承诺内容是否属实进行全覆盖核查，发现虚假承诺的或申请机构不持续符合承诺条件开展经营的，依法进行处理。

　　(二)实施重点监管。开展“双随机、一公开”监管，各级财政部门根据会计师事务所、代理记账机构受到处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管。要强化社会监督，依法及时处理投诉举报，引导社会力量参与市场秩序治理。

　　(三)加强信用监管。依法查处违规经营行为，向社会公布会计师事务所、代理记账机构信用状况和受到监管部门处罚情况，对失信主体开展联合惩戒，对作出虚假承诺或承诺内容严重不实的，记入其信用档案。

　　五、相关工作要求

　　(一)加强领导。各片区及所属县(市、区)财政部门和行政审批部门要高度重视、抓好落实，加强部门协作，强化信息共享，深入业务研讨，分享经验做法，推动提升政务服务水平，提高服务效率，确保告知承诺改革试点工作在自由贸易试验区顺利开展。

　　(二)加强宣传。加大对“证照分离”改革试点工作的政策宣传力度，通过政策解读和媒体宣传，向社会公布告知承诺改革的核心内容，让会计师事务所、代理记账机构切实感受到“证照分离”、优化营商环境带来的便利。

　　(三)加强监管。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，加强审批与监管的衔接，各片区及所属县(市、区)财政部门要和行政审批部门加强沟通配合，全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网＋监管”。对严重违法经营的会计师事务所、代理记账机构及相关责任人员，要依法进行处理。

　　附件：

　　1.河北省财政厅关于会计师事务所分支机构设立审批告知书

　　2.会计师事务所分支机构设立审批告知承诺书(示范文本)

　　3.＿＿＿＿关于中介机构从事代理记账业务审批告知书

　　4.中介机构从事代理记账业务审批告知承诺书(示范文本)

河北省财政厅

2020年4月21日

温馨提示——依据国家税务总局黑龙江省税务局公告2018年第11号 国家税务总局黑龙江省税务局关于普通发票管理有关事项的公告，本文自2018年7月23日起，全文废止。

　　为推进国税地税征管体制改革，确保黑龙江省税务机构改革工作和有关税收工作平稳有序运行，现就国家税务总局黑龙江省税务局有关业务事项公告如下：

　　一、即日起，启用新的发票监制章（式样见附件）。原黑龙江省国家税务局已监制的发票在2018年12月31日前可以继续使用，到期缴销。

　　二、2018年7月1日起将停止发放《黑龙江省国家税务局通用手工发票》，纳税人在此之前已领用的此种发票，可使用至2018年12月31日，到期缴销。

　　三、2019年1月1日起停止使用《黑龙江省国家税务局邮政电信发票》、《中石油黑龙江销售分公司销售发票》，纳税人在此之前已领用的以上2种发票，可使用至2018年12月31日，到期缴销。

　　四、即日起，原由黑龙江省国家税务局和黑龙江省地方税务局分别受理的“对纳税人延期缴纳税款的核准”税务行政许可事项，由国家税务总局黑龙江省税务局（征管和科技发展处）统一受理，受理地点：黑龙江省哈尔滨市南岗区东大直街190号，邮政编码：150001。

　　五、即日起，原“黑龙江省电子税务局”（登录地址为http：//hljetax.gov.cn）更名为“黑龙江省网上税务局”，登录地址不变。

　　本公告自发布之日起实施。

　　特此公告。

　　附件：《黑龙江省税务局发票监制章》式样

国家税务总局黑龙江省税务局

2018年6月15日

哈尔滨市、牡丹江市、黑河市人民政府，省政府各有关直属单位：

　　现将《黑龙江省在自由贸易试验区推进“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府

2019年11月29日

黑龙江省在自由贸易试验区推进“证照分离”改革全覆盖试点实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发[2019]25号，以下简称《通知》)，稳步推进在中国(黑龙江)自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，结合我省实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委十二届六次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，进一步明晰政府和企业责任，全面清理涉企(含企业、个体工商户、农民专业合作社，下同)经营许可事项，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发微观主体活力，推动龙江全面振兴全方位振兴。

　　(二)基本原则。

　　1.坚持放管结合，放管并重。要把宽进严管置于突出位置，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位，实现审批监管无缝衔接，坚决防止监管空白。

　　2.坚持依法改革，于法有据。依法推动对涉企经营许可事项分类推进改革，涉及修改地方性法规、地方政府规章和规范性文件的，按法定程序修改，建立与试点相适应的管理制度。

　　3.坚持省级统筹，片区实施。省级层面要围绕改革创新积极探索，抓住自由贸易试验区改革开放先行先试、复制推广成功经验的核心关键，合理制定或调整相关措施。三个片区要加快推进实施，尽快形成改革试点经验。

　　(三)工作目标。

　　2019年12月1日起，在中国(黑龙江)自由贸易试验区内，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，分类推进改革，进一步克服“准入不准营”现象，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，为在全国实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。

　　二、改革任务

　　(一)建立涉企经营许可事项清单管理制度。制定黑龙江省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单，按照“证照分离”改革全覆盖要求，将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施等内容。清单实行动态管理并向社会公布，方便企业、群众办事和监督。清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。(省市场监管局、营商环境建设监督局、司法厅牵头，中省直有关主管部门、试点地区政府负责)

　　(二)分类推进审批制度改革。对全部涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，有效区分“证”“照”功能，突出“照后减证”，能减尽减，能优则优。有关主管部门要按照《通知》和本方案要求，逐一落实改革方式、具体改革举措、事中事后监管等改革任务，细化配套管理措施。涉及国家部委行权事项的具体管理措施，由中省直有关主管部门或责任单位协调落实。(省市场监管局、营商环境建设监督局、司法厅牵头，中省直有关主管部门、各试点地区政府负责)

　　(三)规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接。省市场监管局要按照国家有关要求并商有关主管部门明确涉企经营许可事项对应的经营范围表述，推行经营范围规范化登记，理清证照对应关系。企业办理登记注册时，市场监管部门要根据企业自主申报的经营范围，明确告知企业需要办理的经营许可事项，并将需申请许可的企业信息通过政务数据共享交换平台精准推送至有关主管部门；有关主管部门要依企业申请及时将办理结果通过政务数据共享交换平台推送至市场监管部门。(省市场监管局、营商环境建设监督局、中省直有关主管部门、各试点地区政府依据各自职责分别负责)

　　(四)强化涉企经营信息归集共享。按照相关规定，有关部门要将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至全省一体化在线政务服务平台、省信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统(黑龙江)，除涉及国家秘密外实现涉及企业经营的政府信息集中共享。有关部门可通过信息共享获取的信息，一律不得再要求企业提供。涉及部门垂直管理信息业务系统的，有关部门要积极回应试点地区信息需求，抓紧出台便捷可行的信息归集共享技术方案，推动试点地区部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同，实现登记、许可、日常监管及行政处罚等信息在市场监管部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间实时传递和无障碍交换，为有关部门加强事中事后监管提供技术支撑，实现全方位监管“一张网”。(省市场监管局、营商环境建设监督局、中省直有关主管部门、各试点

　　地区政府依据各自职责分别负责)

　　(五)持续提升审批服务质量和效率。有关主管部门要深入推进审批服务标准化，制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南，规范自由裁量权，严格时限约束，消除隐性门槛。要加快推进“互联网＋政务服务”，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”。要加强对审批行为的监督管理，建立审批服务“好差评”制度，由企业评判服务绩效。(省营商环境建设监督局、司法厅牵头，中省直有关主管部门、各试点地区政府依据各自职责分别负责)

　　(六)创新和加强事中事后监管。要坚持放管结合、并重，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强审批与监管的衔接，健全监管规则和标准，逐项研究细化自律准则和标准，强化日常监管和社会监督，确保无缝衔接、不留死角。坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。要全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管，完善相关监管系统功能，推广应用全国行政执法综合管理监督信息系统，全面推行“互联网＋监管”，对新业态新模式实行包容审慎监管，对高风险行业和领域实行重点监管。要加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒。要强化社会监督，依法及时处理投诉举报，引导社会力量参与市场秩序治理。要增强监管威慑力，对严重违法经营的企业及相关责任人员依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。(省市场监管局、营商环境建设监督局、司法厅牵头，中省直有关主管部门、各试点地区政府依据各自职责分别负责)

　　(七)坚持依法推进改革。按照重点改革于法有据的要求，依照法定程序开展相关工作，建立与试点要求相适应的管理制度。需要根据法律、行政法规、国务院决定的调整情况，调整《黑龙江省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定，2019年版)》的，由省市场监管局、营商环境建设监督局、司法厅负责牵头调整更新并向社会公布，中省直有关主管部门应按程序及时对本部门牵头起草或制定的地方性法规、省政府规章、规范性文件作相应调整；需要根据地方性法规、地方政府规章及决定的调整情况，调整《黑龙江省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(地方层面设定，2019年版)》的，中省直有关主管部门应当及时通知省市场监管局、营商环境建设监督局、司法厅对清单进行更新。(省市场监管局、营商环境建设监督局、司法厅牵头，中省直有关主管部门负责)

　　三、实施步骤

　　(一)第一阶段(2019年11月20日前)制定方案。在借鉴外省经验和征求相关部门意见的基础上，认真梳理各项涉企经营许可事项，制定黑龙江省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单，形成推进改革的具体实施方案，并按照《通知》要求报国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室备案。

　　(二)第二阶段(2019年11月21日至30日)实施准备。加强部门技术对接和业务协同，制定“证照分离”改革全覆盖试点信息化技术方案和技术标准；配备硬件设备；开展业务培训；制定和完善出台“证照分离”改革后相应工作流程及加强事中事后监管措施的规范性文件，加强对改革工作的业务指导。

　　(三)第三阶段(2019年12月1日后)，正式实施。试点地区和有关部门按照本方案确定的改革方式组织推进实施，进一步优化办事流程，压缩办理时限，减少办事环节，提高工作效率，强化事中事后监管，落实监管责任。按照国务院要求，及时总结改革试点经验，完善改革配套措施，适时在全省范围内全面推广。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。全省“证照分离”改革全覆盖试点工作在省政府统一领导下推进，省级层面成立由省市场监管局、营商环境建设监督局、司法厅等部门组成的省政府推进“证照分离”改革工作专班，办公室设在省市场监管局，负责协调中省直有关主管部门指导试点地区“证照分离”改革全覆盖试点推进工作，及时研究解决改革试点工作中遇到的问题，确保改革的各项措施落到实处。试点地区要成立相应的领导机构，健全政府主导、相关部门参与的改革领导机制，加强对“证照分离”改革全覆盖试点工作组织领导和协调。省商务厅要指导试点地区做好“证照分离”改革与对外开放政策的衔接。中省直有关主管部门要按照职责分工，聚焦企业关切，协调指导试点地区妥善解决改革推进中遇到的困难和问题。试点地区、有关部门要切实提高思想认识，把推进“证照分离”改革全覆盖试点作为当前的一项重要工作来抓，强化责任分工，扎实推进改革。

　　(二)细化工作措施。中省直有关主管部门作为推动改革的具体责任部门，负责指导本系统制定并完善相关制度文件。省营商环境建设监督局负责“证照分离”工作中省级数据共享交换平台建设，实现信息归集和精准推送，指导市级数据共享交换平台将本级平台收取的涉企信息推送至省级数据共享交换平台。改革事项涉及多个部门事项的，牵头部门要主动加强沟通协调，相关部门要密切配合，形成工作合力。

　　(三)强化宣传培训。试点地区、有关部门要采取多种措施，综合利用各种宣传渠道和媒介，用通俗易懂的方式，全面、准确宣传改革的目的、意义和内容，扩大各项改革政策的知晓度，及时回应社会关切，形成理解改革、关心改革、参与改革、支持改革的良好氛围。要加强培训，提升工作人员业务素质和服务意识，切实提升群众办事实际体验，将改革举措落到实处，取得实效。

　　(四)狠抓工作落实。试点地区、有关部门要以钉钉子精神全面抓好改革各项任务落实，健全激励约束机制和容错纠错机制，充分调动推进改革的积极性和主动性，鼓励和支持创新开展工作。要强化督查问责，对抓落实有力有效的适时予以表彰；对未依法依规履行职责的要严肃问责。建立“证照分离”改革全覆盖试点月报告制度，自2020年1月起至2020年12月，中省直相关主管部门于每月10日前将《“证照分离”改革全覆盖试点推进情况月统计表》报送省市场监管局。对改革中遇到的问题要及时上报省政府推进“证照分离”改革工作专班，确保改革各项措施落到实处。

　　(五)网上查询下载。黑龙江省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定，2019年版)；黑龙江省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(地方层面设定，2019年版)；黑龙江省“证照分离”改革全覆盖试点分类推进方式；“证照分离”改革全覆盖试点推进情况月统计表。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革部署,推进"互联网+政务"便民服务,践行"最多跑一次"办税承诺,进一步优化我省营商环境,切实提升对外付汇效率,国家税务总局黑龙江省税务局、国家外汇管理局黑龙江省分局决定在全省范围内实施服务贸易等项目对外支付税务备案电子化工作（以下简称税务备案电子化）。现将有关事项通告如下:

　　一、适用主体

　　根据《国家税务总局 国家外汇管理局关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的公告》(国家税务总局 国家外汇管理局公告2013年第40号,以下简称40号公告）第一条规定,"向境外单笔支付等值5万美元以上外汇资金的境内机构和个人"(以下简称备案人）,适用黑龙江省服务贸易等项目对外支付税务备案电子化系统,可选择通过国家税务总局黑龙江省电子税务局（以下简称电子税务局）进行网上办理。

　　二、备案方式

　　备案人可登陆电子税务局选择"服务贸易等对外支付税务备案"模块,阅读并确认"税收风险提示及个人声明",进入界面写境外收款人及合同项目等备案信息,上传加盖公章的合同、协议或相关交易凭证（外文文本应同时附送中文译本）,提交备案信息成功后自动生成备案编号与随机验证码。银行通过输入备案编号及验证码查看备案信息,查验通过后正式生成加盖电子印章的《服务贸易等项目对外支付税务备案表》以下简称备案表）,并按照现行外汇管理规定对外付汇.税务机关与外汇管理局通过电子税务局对外支付税务备案信息查询功能,进行后续管理。

　　税务备案电子化系统正式上线运行后,备案人仍可选择线下渠道办理。办理流程、所需材料不变。

　　三、相关提示

　　（一）跨省银行查询环节的处理。备案人在电子税务局办理并已通过查验的备案信息,跨省银行可通过电子税务局"对外支付备案查验"(银行端）公共权限进行查询（需获取备案表编码及查询码方可准确查询）。

　　（二）上传文档注意事项。为提高备案支付效率,备案人应确保在线提交的合同（协议）或相关交易凭证电子版本与纸质原件一致,且上传内容真实、清晰、完整。

　　（三）备案表退回处理。线上备案表未通过银行查验时,备案人可通过电子税务局进行修改后重新提交。

　　（四）备案表作废处理。在电子税务局办理并已通过查验的备案表,以及办税服务厅办理的备案表,如在付汇前发现存在差错需要更改的,备案人需到主管税务机关办税服务厅提供情况说明,申请作废后重新备案。

　　黑龙江省服务贸易等项目对外支付税务备案电子化系统自2020年1月1日起正式上线,执行中如遇问题,请及时向主管税务机关和外汇管理局进行反馈。省、市（地）税务局和外汇管理局将做好政策评估及系统优化升级等后续工作,不断提高贸易便利化水平。

　　特此通告。

　　附件:服务贸易等项目对外支付税务备案电子化操作手册【附件暂无】

国家税务总局黑龙江省税务局

国家外汇管理局黑龙江省分局

2019年12月26日

一、压缩办税时间，打造自贸试验区集约化税收营商环境

　　1.推行小规模纳税人“无税不申报”。对没有任何营业收入的增值税小规模纳税人，免于申报增值税、消费税及其附加税费，最大限度减少申报次数，减轻纳税人办税负担。

　　2.推行享受增值税即征即退政策的纳税人按季申报。对于自贸试验区各片区享受增值税即征即退政策的纳税人，增值税可选择按季度进行纳税申报，利于纳税人和缴费人盘活资金，减少纳税次数，进一步激发市场主体活力，提升市场竞争力。

　　3.压缩相关涉税事项办理时限。对于自贸试验区纳税人和缴费人办理的涉税事项，除纳税人原因，非即时办结的全部流转类事项的办理时限提速50%，进一步提升业务办理效率，减轻纳税人和缴费人的办税（费）负担，降低时间成本。

　　4.压缩出口退税办理时限。在原有已压缩审核办理正常退税平均时间不超过10个工作日的基础上，将自贸试验区办理正常退税平均时间进一步压缩至5个工作日。

　　5.推行“最多跑一次”服务。在全省办税“最多跑一次”清单基础上，进一步优化流程与服务措施，实现91%以上办税事项“最多跑一次”。对“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的涉税反馈文书，依纳税人意愿实行免费邮寄等方式送达，减少纳税人前往税务机关次数。

　　二、优化办税流程，打造自贸试验区便捷化税收营商环境

　　6.减少管理审批层级。将省、市税务局管理权限下放。给予自贸试验区片区主管税务机关省级审批权限。

　　7.推行100万元最高开票限额申请“先准后核”。自贸试验区申请增值税税控系统100万元最高开票限额的企业，主管税务机关不需事前进行实地查验。办税服务厅先行准予许可、并办理相关系统发行和发票发放业务，准予许可后2个工作日内，由主管税务机关依规进行实地核查，加强日常评估及后续监控管理，对纳税人发票使用异常且无正当理由的，主管税务机关可重新核定发票限额及领用数量。

　　8.推行办税事项容缺办理。明确“容缺办理”事项，适用对象及其标准，纳税人缴费人办税资料不齐时，只要基本条件具备，主要申请材料齐全且不影响实质审核的，可“先办理、后补缺”，纳税人缴费人做出资料补正书面承诺，可按正常程序办理。

　　9.试行部分证明事项告知承诺。对纳税人需提供的有关涉税证明，以书面形式将证明义务和证明内容一次性告知纳税人缴费人，纳税人缴费人书面承诺符合告知的条件、标准、要求，并愿意承担不实承诺的法律责任，可免于提供相关证明材料。

　　10.推行24小时自助办税服务。拓展自助终端办税功能，实现90%的常办涉税事项可在自助终端办理。扩大自助终端布局及投放数量，设立离厅式自助办税服务厅，并在金融机构、园区、大企业等场地设立税e站，打造纳税人“就近办”办税服务圈。

　　三、推行电子办税，打造自贸试验区信息化税收营商环境

　　11.实现自贸试验区出口企业出口退税实现无纸化全覆盖。在企业自愿的基础上，自贸试验区内出口企业全面实行出口退税无纸化办理。

　　12.推行服务贸易类等项目对外支付税务备案电子化，实现对外支付税务备案信息与付汇银行共享，进一步优化办税流程，提升办税效率。

　　13.推行标准版国际贸易“单一窗口”出口退税平台与税务端管理系统数据互通、一体运行。应用“国际贸易单一窗口”软件实现出口退税申报、证明开具等业务。

　　四、维护合法权益，打造自贸试验区和谐化税收营商环境

　　14.在税务网站开辟自贸试验区专栏。针对自贸试验区企业，及时发布税收政策、办税指引等信息，加强自贸试验区企业涉及的相关税收政策的宣传。建设网上纳税人学堂，制作一批针对性强的税收辅导课程或专题，通过微课、慕课、动画短片等形式呈现在网络纳税人学堂中。

　　15.“点对点”精准推送政策。根据税收政策的适用对象，为纳税人缴费人提供宣传辅导精准推送服务。纳税人缴费人可减少自主查找、筛选适用税收政策的学习负担和时间。

　　16.谈签税收遵从合作协议。为签订税收遵从合作协议的纳税人提供更多的办税便利和更宽松的办税环境，税收遵从合作协议由内控机制健全且纳税信用为优质B级(85分以上)以上及M级的大企业纳税人自愿发起并经税企双方协商一致后签订。

各区财政局，中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会：

　　为贯彻落实《关于在全市范围内推广实施“证照分离”改革全覆盖试点举措的通知》(沪审改办发[2020]19号)精神，进一步简政放权，优化代理记账行政审批服务，根据《代理记账管理办法》(财政部令第98号)、《上海市行政审批告知承诺管理办法》(上海市人民政府令第4号)等相关规定，市财政局制定了《上海市代理记账行政审批事项告知承诺实施办法》，现印发给你们，请按照执行。

　　附件：《上海市代理记账行政审批事项告知承诺实施办法》

上海市财政局

2020年12月10日

　　附件

上海市代理记账行政审批事项告知承诺实施办法

　　第一条 为进一步简政放权，优化代理记账行政审批服务，提高代理记账行政审批效率，根据《代理记账管理办法》(财政部令第98号)、《上海市行政审批告知承诺管理办法》(上海市人民政府令第4号)、《关于在全市范围内推广实施“证照分离”改革全覆盖试点举措的通知》(沪审改办发[2020]19号)等规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称告知承诺，是指申请机构提出行政审批申请，行政审批部门一次性告知其行政审批的条件和要求以及所需相关材料，申请机构以书面形式承诺其符合法定条件和要求，并提交相关申请材料，由行政审批部门作出行政审批决定的方式。

　　本办法所称行政审批部门，是指申请机构所在地的区财政局。注册在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区的申请机构，其行政审批部门是中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会。

　　第三条 申请机构自愿选择以告知承诺方式申请代理记账资格的，适用本办法。

　　申请机构不选择告知承诺方式申请代理记账资格的，行政审批部门应当按照《代理记账管理办法》、《上海市代理记账管理实施办法》等有关规定，实施行政审批和管理。

　　第四条 申请机构自愿选择以告知承诺方式取得代理记账许可的，行政审批部门应当向申请机构告知下列内容(详见附件)：

　　(一) 代理记账行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款;

　　(二) 申请机构应当具备的条件和要求;

　　(三) 需要提交的相关材料;

　　(四) 申请机构作出虚假承诺的法律后果;

　　(五) 行政审批部门认为应当告知的其他内容。

　　第五条 申请机构选择告知承诺方式的，应当对下列内容作出承诺：

　　(一) 所填写的相关信息真实、准确;

　　(二) 已经知悉行政审批部门告知的全部内容;

　　(三) 本机构能够符合行政审批部门告知的条件和要求，并按照规定接受后续核查;

　　(四) 不存在法律禁止从事所申请业务的情形;

　　(五) 愿意承担虚假承诺所引发的相应法律责任;

　　(六) 所作承诺是本机构的真实意思表示。

　　第六条 行政审批部门应当将包含代理记账行政审批的依据、条件、申请材料清单、审批流程、审批期限等内容的《办事指南》及《代理记账行政审批事项告知承诺书》(以下简称《告知承诺书》，详见附件)在办公服务场所和相关网站上公布，以便申请机构以及公众知晓、查阅和下载。

　　第七条 申请机构自愿选择以告知承诺方式取得代理记账资格，应当通过登录财政部“全国代理记账机构管理系统”，向行政审批部门提交加盖机构公章的《告知承诺书》以及符合要求的申请材料。申请机构提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政审批部门应当在收到机构申请后的0.5个工作日内作出行政审批决定。《告知承诺书》和相关申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政审批部门应当一次性告知申请机构需要补正的全部内容。

　　行政审批部门应当自作出行政审批决定之日起3个工作日内，向申请机构发放批准决定书和代理记账许可证书，并在办公服务场所和相关网站上向社会公开。

　　第八条 《告知承诺书》由行政审批部门和申请机构各自留档保存，行政审批部门应当将申请机构的《告知承诺书》通过网站等方式向社会公开，接受社会监督，并鼓励申请机构主动公开承诺内容。

　　第九条 行政审批部门发放代理记账许可证书后，应当在两个月内组织相关人员，根据《代理记账管理办法》、《上海市行政审批告知承诺管理办法》、《上海市代理记账管理实施办法》规定对申请机构开展全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，应当依法撤销行政审批决定，收回代理记账许可证书，予以公告，并根据《上海市行政审批告知承诺管理办法》第十四条规定进行处罚，由行政审批部门记入其诚信档案，该申请机构申请代理记账资格不再适用告知承诺的行政审批方式。

　　第十条 本办法自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。《中国(上海)自由贸易试验区代理记账行政审批事项告知承诺实施办法(试行)》(沪财会[2020]25号)同时废止。

　　附件

代理记账行政审批事项告知承诺书

　　一、基本信息

　　(一) 行政审批部门：____________________________

　　(二) 申请机构

　　名称：___________________统一社会信用代码：___________________

　　联系人：___________________联系方式：____________________________

　　二、行政审批部门告知事项

　　(一) 审批依据

　　1.《中华人民共和国会计法》第三十六条规定：各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。

　　2.《代理记账管理办法》(财政部令第98号)。

　　(二) 申请条件

　　1.为依法设立的企业;

　　2.专职从业人员不少于3名;

　　3.主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作不少于三年，且为专职从业人员;

　　4.有健全的代理记账业务内部规范。

　　(三) 应当提交的申请材料

　　根据审批依据和法定条件，申请机构应当提交下列材料：

　　1.代理记账资格申请表(“注册号”一栏填写统一社会信用代码);

　　2.代理记账机构业务负责人书面承诺书;

　　3.代理记账机构其他专职从业人员书面承诺书;

　　4.健全的代理记账业务内部规范(包括从业人员执业道德规范、业务操作流程、业务质量控制规范、业务档案管理等制度);

　　5.《代理记账行政审批事项告知承诺书》。

　　(四) 告知承诺的办理程序

　　申请机构选择告知承诺方式的，应当通过登录财政部“全国代理记账机构管理系统”向行政审批部门提交签章后的《代理记账行政审批事项告知承诺书》及相关申请材料。

　　行政审批部门应当按照《上海市代理记账行政审批事项告知承诺实施办法》相关规定实施审批。

　　行政审批部门将在发放代理记账许可证书后2个月内，按照《代理记账管理办法》、《上海市行政审批告知承诺管理办法》、《上海市代理记账管理实施办法》的相关规定对申请机构的承诺内容是否属实进行核查。

　　(五) 关于证后核查事项的告知

　　行政审批部门在开展全覆盖例行检查时，申请机构应当向行政审批部门提供下列材料，证明机构承诺内容属实：

　　1.专职从业人员的证明材料：包括劳动合同、劳动手册、社会保险费的缴费记录(退休人员应出示退休证及其他相关证明材料)、工资发放记录等。

　　2.业务负责人的证明材料：中级会计专业技术资格证或

　　从事会计工作不少于三年的证明材料，包括会计继续教育记录、原单位出具的工作证明(或原单位劳动合同、原单位的社会保险费缴费记录)、会计账簿记录等。

　　(六) 监督和法律责任

　　对于申请机构作出虚假承诺的，由行政审批部门依照《中华人民共和国行政许可法》相关规定撤销行政许可，收回代理记账许可证书，予以公告，并根据《上海市行政审批告知承诺管理办法》第十四条规定进行处罚，由行政审批部门记入其诚信档案，该申请机构不再适用告知承诺的行政审批方式。

　　三、申请机构承诺

　　本机构现自愿作出下列承诺：

　　(一) 所填写的相关信息真实、准确;

　　(二) 已经知悉行政审批部门告知的全部内容;

　　(三) 已达到相应的条件、标准和技术要求，具体是：

　　1.___________(填写代理记账业务负责人姓名)在本机构专职从事代理记账业务，且为该机构主管代理记账业务的负责人;具有会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作不少于三年;

　　2.___________(填写所有专职从事代理记账业务人员姓名)在本机构专职从事代理记账业务，具有会计类专业基础知识和业务技能，能够独立处理基本会计业务;

　　3.在资格申请或年度备案中所提交的信息及有关附件材料真实有效，电子版附件与原件一致，并承担由此引起的一切后果;

　　4.不存在《中华人民共和国会计法》第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条关于不得从事会计工作的违法情形。

　　其它说明：________________________________________________________________________________

　　(四) 本机构能够符合行政审批部门告知的条件和要求，并按照规定接受后续核查和监管;

　　(五) 不存在法律禁止从事所申请业务的情形;

　　(六) 愿意承担虚假承诺所引发的相应法律责任;

　　(七) 所作承诺是本机构的真实意思表示。

法定代表人签字：

(申请机构公章)

　　年 月 日

各市、县、洋浦经济开发区财政局、市场监督管理局、人才发展局，国家税务总局海南省各市、县、洋浦经济开发区税务局：

　　根据《财政部 税务总局关于海南自由贸易港髙端紧缺人才个人所得税政策的通知》(财税[2020]32号)和《海南省人民政府关于印发海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策髙端紧缺人才清单管理暂行办法的通知》(琼府[2020]41号)，现将海南自由贸易港(以下简称“海南”)髙端紧缺人才个人所得税优惠政策享受有关问题通知如下：

　　一、来源于海南的所得

　　来源于海南的所得，是指髙端紧缺人才从海南取得的综合所得(包括工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费四项所得)、经营所得以及经海南省认定的人才补贴性所得，相应税款在海南缴纳。其中：

　　工资薪金所得，是指个人因在海南任职、受雇，从该任职受雇单位取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职、受雇有关的其他所得。

　　劳务报酬所得，是指个人因在海南从事劳务从海南取得的所得。

　　稿酬所得，是指个人因其作品以图书、报刊等形式出版、发表，从海南取得的所得。

　　特许权使用费所得，是指个人因提供专利权、商标权、著作权、非专利技术以及其他特许权的使用权，从海南取得的所得。

　　经营所得，是指在海南从事生产、经营活动取得的所得。

　　海南省认定的人才补贴性所得，根据发放对象、发放方式分别确认。与任职、受雇有关的，计入综合所得;与从事生产、经营活动有关的，计入经营所得。

　　二、减免税额计算

　　髙端紧缺人才按照以下方法计算海南个人所得税政策减免税额：

　　(一)居民个人综合所得减免税额计算

　　减免税额=(综合所得应纳税额-综合所得应纳税所得额×15%)×海南综合所得收入额÷综合所得收入额(公式一)

　　(二)居民个人经营所得减免税额计算

　　减免税额=(经营所得应纳税额-经营所得应纳税所得额×15%)×海南经营所得应纳税所得额÷经营所得应纳税所得额(公式二)

　　(三)非居民个人相关所得减免税额计算

　　非居民个人工资、薪金所得减免税额=(工资、薪金所得应纳税额-工资、薪金所得应纳税所得额×15%)×海南工资、薪金所得收入额÷工资、薪金所得收入额(公式三)

　　非居民个人劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得减免税额=海南应纳税额-海南应纳税所得额×15%(公式四)

　　非居民个人经营所得减免税额=(经营所得应纳税额-经营所得应纳税所得额×15%)×海南经营所得应纳税所得额÷经营所得应纳税所得额(公式五)

　　三、高端和紧缺人才的确认

　　省委人才发展局根据掌握的髙端、紧缺人才情况，于每年12月底前将髙端、紧缺人才初步建议名单先后推送至税务、发展改革和社保等部门。省税务局按照《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策髙端紧缺人才清单管理暂行办法》(以下简称《办法》)确定的收入标准对名单核对后，由发展改革、社保部门分别依托海南自由贸易港“信用共享”平台、海南社保登记系统等，对初步建议名单人才的信用、社保缴纳等情况进行核实。因失信受到联合惩戒人员、不符合《办法》规定的社保缴纳及收入等条件人员不得确定为髙端、紧缺人才。上述部门按照各自职责分工对初步建议名单核对后，于次年1月底前将核对信息反馈省委人才发展局。省委人才发展局应于次年2月15日前向省税务局提供最终确定的髙端、紧缺人才名单。

　　省委人才发展局、省税务局在髙端、紧缺人才名单确定后，以适当方式通知髙端、紧缺人才，并通过省级人才服务“一站式”网络平台和人才服务窗口提供人才身份查询服务。

　　四、征收管理和服务

　　被确认为髙端、紧缺人才的个人，需要对其来源于海南的上述所得享受优惠政策的，其经营所得于次年1月1日至3月31日、综合所得于次年3月1日至6月30日在海南办理个人所得税年度退税。非居民个人在上述期间无法入境办理的，可委托涉税专业服务机构、其他单位或个人代为办理，或在离境前提前30日以上通过省税务局向省委人才发展局提出髙端、紧缺人才身份确认申请。省委人才发展局应在10个工作日内对其是否属于髙端、紧缺人才进行确认，发展改革、社保部门须予以配合。被确认为髙端、紧缺人才的，税务部门按照上述规定为其办理退税。

　　髙端紧缺人才应在5年内保留与海南实质性运营企业或单位签订的1年以上劳动合同或聘用协议等劳动关系证明材料。

　　省税务局根据省委人才发展局推送的名单，依托电子税务局，向被确认为髙端紧缺人才的纳税人提供享受减免税优惠政策相关服务。

　　省人才管理、社会保障、税务等部门应加强事中事后监管，对髙端紧缺人才享受个人所得税优惠情况联合开展随机抽查。省委人才发展局、省市场监督管理局应根据工作职能，分别牵头做好有关争议解决工作，积极配合税务部门落实好个人所得税优惠政策。

　　执行落实中的意见建议，请及时报相应省级主管部门研究。

海南省财政厅

国家税务总局海南省税务局

海南省市场监督管理局

中共海南省委人才发展局

2020年12月15日

为支持2020年中国国际服务贸易交易会顺利举办，落实《财政部 海关总署 税务总局关于2020年中国国际服务贸易交易会展期内销售的进口展品税收优惠政策的通知》(财关税[2020]36号)的相关规定，现将展期内销售的进口展品享受税收优惠政策操作指引公告如下：

　　一、展期内销售的进口展品申请

　　参展商通过北京市国际服务贸易事务中心指定的有关单位向北京市国际服务贸易事务中心一次性提出展期内销售进口展品申请。参展商须提供以下材料：

　　(一)参展展品报关相关信息材料;

　　(二)展期内销售进口展品清单目录;

　　(三)参展商所在展馆展位;

　　(四)销售合同、协议等;

　　(五)组展单位对参展商参展确认函;

　　(六)北京市国际服务贸易事务中心认为应该提供的其他文件或材料。

　　二、申请受理及确认

　　北京市国际服务贸易事务中心应对参展商提交的申请内容及材料进行审核，同时对照财政部税收优惠政策文件进行确认。经北京市国际服务贸易事务中心确认的，出具《2020年中国国际服务贸易交易会享受税收优惠政策展品确认清单》(以下简称《确认清单》，具体格式详见附件1)、《2020年中国国际服务贸易交易会进境物资证明函》(以下简称《物资证明函》，具体格式详见附件2)并加盖北京市国际服务贸易事务中心公章。

　　三、向海关申报

　　北京市国际服务贸易事务中心指定的有关单位持《确认清单》《物资证明函》及相关报关单证，统一以有纸形式向海关进行申报。报关单填制规范如下：

　　(一)境内收货人填写为：北京市国际服务贸易事务中心指定的有关单位的名称;

　　(二)境外发货人填写为：《确认清单》所列参展商或北京市国际服务贸易事务中心确定的其他参展企业;

　　(三)监管方式填写为：一般贸易(代码：0110);

　　(四)征免性质填写为：服贸会留购展品(代码：926);

　　(五)征减免税方式填写为：特案(代码：4);

　　(六)备注栏中需注明：《确认清单》相应编号。

　　以展览品形式进境并在展期内销售展品的报关，由北京会展中心海关统一受理。

　　四、海关办理免税手续

　　现场海关对《确认清单》《物资证明函》中的内容进行审核确认，按照现有规定审核报关单及随附单证，符合政策规定的审核通过，并免税放行。经审核不符合享受税收优惠政策规定参展企业名称、展品名称、销售限额等要求的，按照现行有关规定办理进口通关、征税手续。

　　五、通关保障联络人及联系方式

　　马立北京海关关税处征管二科  85736441

　　殷喆北京海关行邮监管处暂时进出境监管科  85736594

　　宋威北京会展中心海关展览品监管一科  84600671

　　杨振宇北京会展中心海关展览品监管三科  80468696

　　王乐北京市国际服务贸易事务中心  13811217684

　　特此公告。

　　附件：

　　1.2020年中国国际服务贸易交易会享受税收优惠政策展品确认清单

　　2.2020年中国国际服务贸易交易会进境物资证明函

北京海关

2020年9月4日

尊敬的涉税专业服务机构：

　　依据国家税务总局相关规定，税务师事务所类型涉税专业服务机构应当办理行政登记、向主管税务机关报送基本信息及业务信息;从事涉税专业服务的会计师事务所、律师事务所、代理记账机构、税务代理公司、财税类咨询公司等类型涉税专业服务机构应当向主管税务机关报送基本信息及业务信息。为便利您机构办理行政登记、基本信息及业务信息报送，我局整理了《涉税专业服务监管相关业务指引》提供查阅，请各机构按照规定做好行政登记及涉税专业服务相关信息报送，感谢您对我局工作的配合与支持!

　　附：

　　1.涉税专业服务监管相关业务指引——适用于税务师事务所

　　http://hainan.chinatax.gov.cn/bsfw_6_2/21131003.html

　　2.涉税专业服务监管相关业务指引——适用于从事涉税专业服务的会计师事务所、律师事务所

　　http://hainan.chinatax.gov.cn/bsfw_6_2/21131004.html

　　3.涉税专业服务监管相关业务指引——适用于从事涉税专业服务的代理记账机构、税务代理公司、财税类咨询公司等涉税专业服务机构

　　http://hainan.chinatax.gov.cn/bsfw_6_2/21131005.html

国家税务总局海南省税务局

2020年12月

为贯彻落实《中国(福建)自由贸易试验区总体方案》(国发[2015]20号)、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发[2015]32号)和《中共福建省委人才工作领导小组印发加强自贸试验区人才工作文件的通知》(闽委人才[2015]4号)文件精神，进一步做好中国(福建)自由贸易试验区人才激励个人所得税管理工作，现将《中国(福建)自由贸易试验区人才激励个人所得税政策管理办法》予以发布，自2015年9月1日起施行。

　　特此公告。

　　福建省地方税务局

　　2015年8月11日

中国(福建)自由贸易试验区人才激励个人所得税管理办法(试行)

　　一、关于股权奖励个人所得税政策管理

　　(一)对自贸试验区内企业，以股份或出资比例等股权形式给予本企业高层次人才、高端人才和紧缺人才的奖励，应按照以下规定计算缴纳个人所得税：

　　1.获得奖励人员在获得股权时，按照“工资薪金所得”项目，参照《财政部国家税务总局个人股票期权所得征收个人所得税问题的通知》(财税[2005]35号)和《国家税务总局关于个人股票期权所得缴纳个人所得税有关问题的补充通知》(国税函[2006]902号)规定计算确定应纳税额。获得奖励人员一次性申报缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得税，但最长不得超过5年。分期纳税期间获得奖励人员中途离职的，应在离职前结清未缴纳的股权奖励个人所得税，由原任职单位履行扣缴义务。

　　2.股权奖励的计税价格参照获得股权时的公平市场价格确定。

　　3.分期缴税期间获得奖励人员转让股权(含奖励股权孳生的送、转股)或其所在企业分红，并取得现金收入的，该现金收入税后部分应优先用于缴纳尚未缴清的税款。

　　4.获得奖励人员在转让奖励的股权之前，企业依法宣告破产，则其股权按规定进行相关权益处置后，没有取得收益或资产，或者取得的收益和资产缴纳其未缴税款不足部分，经主管税务机关审核，尚未缴纳的个人所得税可不予追征。

　　(二)本公告所称股权奖励，是指企业无偿授予高层次人才、高端人才和紧缺人才一定份额的股权或一定数量的股份。

　　(三)获得奖励人员需要分期缴纳个人所得税的，应自行制定缴税计划，并于取得股权奖励之日的次月15日内，由企业统一持下列资料到主管税务机关办理分期纳税备案手续：

　　1.股权奖励事项相关的董事会或股东会决议、会议纪要、奖励计划或实施方案等资料；

　　2.实施股权奖励企业资产负债表、损益表；

　　3.《股权奖励分期缴纳个人所得税备案表》；

　　4.《股权奖励分期缴纳个人所得税计划表》；

　　5.纳税人身份证明复印件、代为办理委托书以及主管税务机关要求报送的材料。

　　(四)分期纳税的期限，以办理个人股权登记日期的次月为起始月份，以每个公历年度为一期，在5年内分期纳税，最迟纳税期不超过第60个月。企业应按照备案计划及时办理税款代扣代缴申报，并同时填报《股权奖励分期缴纳个人所得税申报清单》。因特殊原因确需调整分期缴纳税款计划的，企业应在计划纳税月份申报期截止之日的30日前，向主管税务机关提出书面申请，并重新填报《股权奖励分期缴纳个人所得税计划表》，经主管税务机关重新备案后，可按新的计划分期缴纳税款。

　　(五)获得奖励人员和企业未按规定备案的，不得按本公告规定分期纳税，逾期未按规定申报扣缴税款和报送资料的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定处理。

　　二、关于企业转增股本个人所得税政策管理

　　(一)自贸试验区内企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时，应按照以下规定计算缴纳个人所得税：

　　1.个人股东获得股权数额按照 “利息、股息、红利所得”项目，适用20%税率征收个人所得税。个人股东一次性申报缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得税，但最长不得超过5年。

　　2.分期缴税期间个人股东转让股权或所投资企业分红，并取得现金收入的，该现金收入税后部分应优先用于缴纳尚未缴清的税款。

　　(二)个人股东和企业应于企业转增股本后次月15日内，持下列资料到主管税务机关办理分期纳税备案和报送资料：

　　1.《个人股东转增股本分期缴纳个人所得税计划表》；

　　2.《个人股东转增股本分期缴纳个人所得税备案表》；

　　3.投资协议、股东大会关于转增股本的决议等资料。

　　4.企业资产负债表、损益表；

　　5.纳税人身份证明(复印件)、代为办理委托书以及主管税务机关要求报送的材料。

　　个人股东可以委托所投资企业或中介机构代为办理分期缴税备案手续。

　　(三)分期纳税的期限，以办理个人股权登记日期的次月为起始月份，以每个公历年度为一期，在5年内分期纳税，最迟纳税期不超过第60个月。企业应按照备案计划及时办理税款代扣代缴申报。因特殊原因确需调整分期缴纳税款计划的，个人股东应在计划纳税月份申报期截止之日的30日前，向主管税务机提出书面申请，并重新填报《个人股东转增股本分期缴纳个人所得税计划表》，并经主管税务机关重新备案后，可按新的计划分期缴纳税款。

　　(四)分期纳税期间，企业依法宣告破产，则个人股东拥有的转增股权在按规定进行相关权益处置后，没有取得收益或收益缴纳其未缴税款不足部分，经主管税务机关审核，尚未缴纳的个人所得税可不予追征。

　　(五)个人股东和企业未按规定备案的，不得按本公告规定分期纳税，逾期未按规定申报扣缴税款和报送资料的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定处理。

　　三、其他事项

　　(一)本办法所称企业是指注册登记在福建自贸试验区福州、厦门、平潭片区以及今后经国务院批准设立的其他片区内，已实行个人所得税全员全额明细申报的查账征收企业(个人独资、合伙企业除外)。

　　(二)本办法所称高层次人才是指在福建自贸试验区内任职、受雇、履约或自主创业的高层次人才(范围详见《关于加强中国(福建)自由贸易试验区人才工作的十四条措施》(闽委人才[2015]4号)所附说明)。

　　(三)本办法自2015年9月1日开始施行。本公告施行之日前已实施股权奖励或转增股本且已进行税收处理的，不再按本公告规定执行。

经财政部、国家税务总局、海关总署批准同意，我省于2016年1月1日起实施境外旅客购物离境退税政策。现根据《国家税务总局关于发布〈境外旅客购物离境退税管理办法(试行)〉的公告》(国家税务总局公告2015年第41号)和《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号)规定及机构改革要求，商有关部门确定兴业银行股份有限公司为福州长乐国际机场、泉州晋江航空港、平潭海峡高速客运码头等福建省(不含厦门市)离境口岸境外旅客购物离境退税代理机构，特制定本公告，自发布之日起施行。《福建省国家税务局关于境外旅客购物离境退税代理机构的公告》(福建省国家税务局公告2015年第9号)同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局福建省税务局

2018年6月15日

关于《国家税务总局福建省税务局关于境外旅客购物离境退税代理机构的公告》的政策解读

　　一、公告的政策依据

　　根据《国家税务总局关于发布<境外旅客购物离境退税管理办法(试行)>的公告》（国家税务总局公告2015年第41号）第十四条“退税代理机构由省国税局会同财政、海关等部门，按照公平、公开、公正的原则选择，并由省国税局公告”等规定。

　　二、公告主要内容

　　2015年9月24日福建省国税局商福建省财政厅、福州海关、厦门海关同意，确定兴业银行股份有限公司为福州长乐国际机场、泉州晋江航空港、平潭海峡高速客运码头等福建省（不含厦门市）离境口岸境外旅客购物离境退税代理机构并发布公告。现根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号）规定和机构改革的有关要求，特制定本公告，自发布之日起施行。《福建省国家税务局关于境外旅客购物离境退税代理机构的公告》（福建省国家税务局公告2015年第9号）同时废止。

根据国税地税征管体制改革工作部署，国家税务总局厦门市税务局于2018年6月15日正式挂牌成立。为确保税务机构改革后各项税收工作平稳有序运行，现就国家税务总局厦门市税务局挂牌后有关税收事项公告如下：

　　一、启用新的行政、业务印章（含电子签章），以国家税务总局厦门市税务局名称开展工作，原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局机关的行政、业务印章停止使用。相关证书、文书、表单等启用新的名称、局轨、字轨和编号。

　　二、原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局机关税费征管的职责和工作由继续行使其职权的国家税务总局厦门市税务局承继，尚未办结的事项由继续行使其职权的国家税务总局厦门市税务局办理，已作出的行政决定、出具的执法文书、签订的各类协议继续有效。纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人已取得的相关证件、资格、证明效力不变。

　　三、原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局机关承担的税费征收、行政许可、减免退税、税务检查、行政处罚、投诉举报、争议处理、信息公开等事项，在新的规定发布施行前，暂按原规定办理。行政相对人等对新税务机构的具体行政行为不服的，依法向其上一级税务机关申请行政复议。

　　四、原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局的直属、派出机构（不含稽查局），在正式挂牌之前，以国家税务总局厦门市税务局的名义开展工作。

　　五、纳税人在综合性办税服务厅、网上办税系统可统一办理原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局业务，实行“一厅通办”“一网通办”“主税附加税一次办”。12366纳税服务热线不再区分国税地税业务，实现涉税业务“一键咨询”。

　　六、纳税人、扣缴义务人按规定需向原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局机关分别报送资料的，相同资料只需提供一套；按规定需要在原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局机关分别办理的事项，同一事项只需申请一次。

　　七、启用新的税收票证式样和发票监制章。挂牌前已由原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局机关统一印制的税收票证和原厦门市国家税务局机关已监制的发票在2018年12月31日前可以继续使用，由国家税务总局统一印制的税收票证在2018年12月31日后继续使用。纳税人在用税控设备可以延续使用。

　　八、启用新的税务检查证件。原印发的有效期内的税务检查证件在2018年12月31日前可以继续使用。

　　九、为保证电子签章系统的平稳衔接，验证时签名者信息仍为原机构，待系统升级后再统一更新。

　　本公告自发布之日起施行。

国家税务总局厦门市税务局

2018年6月15日

关于《国家税务总局厦门市税务局关于税务机构改革有关事项的公告》的解读

　　一、《国家税务总局厦门市税务局关于税务机构改革有关事项的公告》（以下简称《公告》）出台的背景是什么？

　　根据党中央、国务院关于国税地税征管体制改革方案，目前税务机构改革正在紧锣密鼓地向前推进。按照工作部署，市、区新税务机构将依次完成挂牌工作。为了保障机构改革平稳有序开展，国家税务总局厦门市税务局制发《公告》，明确了改革中涉及的有关事项。

　　二、制发《公告》时有哪些考虑？

　　为了保障机构改革平稳有序开展，让改革成果尽早惠及所有纳税人，进一步深化税收领域“放管服”改革，提升纳税人改革获得感，我们基于尽量减少对纳税人影响，促进纳税人办税体验的不断提升，保证征纳双方权利义务的延续性与确定性的角度考虑，制发了《公告》。

　　三、《公告》的生效日期以及适用对象？

　　根据国税地税征管体制改革工作部署，市、区新税务机构将分级挂牌。《公告》是对国家税务总局厦门市税务局挂牌后的有关事项的明确。如，市税务机关挂牌后，新的市税务机构就要按照《公告》规定执行，此时区税务机关尚未挂牌，因而暂不适用《公告》。

　　四、新税务机构挂牌后，税务行政执法主体如何变化？

　　国家税务总局厦门市税务局挂牌即意味着税收执法主体发生改变。《公告》明确挂牌后要以国家税务总局厦门市税务局名称开展工作，具体体现在两个方面：一是国家税务总局厦门市税务局要启用新的行政、业务印章，原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局的行政、业务印章停止使用；二是国家税务总局厦门市税务局涉及的相关证书、文书、表单等要启用新的名称、局轨、字轨和编号。

　　五、国家税务总局厦门市税务局挂牌后税收业务如何衔接？

　　国家税务总局厦门市税务局挂牌后，将承继原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局税费征管的职责和相关工作。具体体现在三个方面：

　　（一）原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局已作出的行政决定、出具的执法文书以及签订的各类协议继续有效。以委托代征工作为例，区国税、地税机关与代征单位签订的委托代征协议，在区新税务机构挂牌后该协议仍处于有效期的，则该委托代征协议可以依法继续有效。

　　（二）原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局已受理但尚未办结的事项，由国家税务总局厦门市税务局继续办理。以延期缴纳税款业务为例，原厦门市国家税务局或原厦门市地方税务局在挂牌前受理了纳税人延期缴纳税款申请的，挂牌后，由国家税务总局厦门市税务局为纳税人继续办理。

　　（三）纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人已取得的相关税务证件、资格、证明继续有效。

　　六、国家税务总局厦门市税务局如何为纳税人办理税收业务？

　　挂牌后，原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局的金税三期核心征管子系统仍需要并行一段时间，为确保相关涉税事项能够有序运转，《公告》明确，国家税务总局厦门市税务局对税费征收、行政许可、减免退税、税务检查、行政处罚、投诉举报、争议处理、信息公开等涉税事项，在新的规定发布施行前，暂按原规定办理，但统一以国家税务总局厦门市税务局名称对外开展工作。

　　七、对国家税务总局厦门市税务局的行政行为不服的，如何申请行政复议？

　　行政相对人等对新税务机构的具体行政行为不服申请行政复议的，依法向其上一级税务机关提出行政复议申请。

　　八、如何理解“相同资料只需提供一套”“同一事项只需申请一次”？

　　国家税务总局厦门市税务局对税费征收等事项暂按原规定办理，纳税人办理原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局同一税收业务事项，如财务会计制度及核算软件备案、合并分立情况报告等，可能出现重复报送、多头办理的问题。为解决该问题，《公告》明确，纳税人在国家税务总局厦门市税务局办理涉税事宜时，相同资料只需提供一套，同一涉税事项只需申请一次。

　　九、纳税人领用的发票和在用税控设备在挂牌后能否继续使用？

　　国家税务总局厦门市税务局挂牌后会启用新的发票监制章。挂牌前厦门市国家税务局机关已监制的发票，如通用机打发票、通用手工发票、通用定额发票、增值税电子普通发票等，在2018年12月31日前可以继续使用。纳税人在用税控设备可以延续使用，不需要重新购买。

　　十、税务机关已印制的税收票证在挂牌后能否继续使用？

　　国家税务总局厦门市税务局挂牌后会启用新的税收票证式样。挂牌前已由原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局机关统一印制的税收票证在2018年12月31日前可以继续使用。需要说明的，税务总局统一印制的税收票证不存在挂牌前后变化的问题，因此《公告》明确，由税务总局统一印制的税收票证，在2018年12月31日后仍然继续使用。

　　十一、税务机关已制发的税务检查证件在挂牌后能否继续使用？

　　国家税务总局厦门市税务局挂牌后会启用新的税务检查证件。原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局制发的尚在有效期内的税务检查证件，在2018年12月31日前可以继续使用。

泉州市国家税务局：

　　你局《泉州市国家税务局关于停止泉州市嘉茂进出口贸易有限公司等4户外贸企业出口退税权的请示》（泉国税发[2018]43号）悉。经研究，批复如下：

　　泉州市嘉茂进出口贸易有限公司以假报出口等手段，骗取国家出口退税款，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十六条第二款、《国家税务总局关于停止为骗取出口退税企业办理出口退税有关问题的通知》（国税发[2008]32号）第一条和《国家税务总局关于发布〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第24号）第十三条第（六）项规定，同意你局意见，停止为该企业办理出口退税三年。

　　泉州市嘉邦进出口贸易有限公司以假报出口等手段，骗取国家出口退税款，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十六条第二款《国家税务总局关于停止为骗取出口退税企业办理出口退税有关问题的通知》（国税发[2008]32号）第一条和《国家税务总局关于发布〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第24号）第十三条第（六）项规定，同意你局意见，停止为该企业办理出口退税两年。

　　泉州海上云进出口贸易有限公司以假报出口等手段，骗取国家出口退税款，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十六条第二款、《国家税务总局关于停止为骗取出口退税企业办理出口退税有关问题的通知》（国税发[2008]32号）第一条和《国家税务总局关于发布〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第24号）第十三条第（六）项规定，同意你局意见，停止为该企业办理出口退税一年。

　　晋江市和亨进出口贸易有限公司以假报出口等手段，骗取国家出口退税款，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十六条第二款、《国家税务总局关于停止为骗取出口退税企业办理出口退税有关问题的通知》（国税发[2008]32号）第一条和《国家税务总局关于发布〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第24号）第十三条第（六）项规定，同意你局意见，停止为该企业办理出口退税一年。

国家税务总局福建省税务局

2018年6月29日

根据国税地税征管体制改革工作部署，为确保各项税收工作平稳有序运行，现将原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构撤销的有关税收事项公告如下：

　　一、原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局、原厦门市地方税务局涉外税务分局、原厦门市地方税务局信息技术分局自2018年8月15日撤销。原相关证书、文书、表单等名称、局轨、字轨和编号停止使用。

　　二、原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局的车购税征收管理业务由国家税务总局厦门市思明区税务局承继，尚未办结的事项由继续行使其职权的国家税务总局厦门市思明区税务局办理，已作出的行政决定、出具的执法文书、签订的各类协议继续有效。纳税人以及其他行政相对人已取得的相关证件、资格、证明效力不变。

　　三、原厦门市地方税务局涉外税务分局管户将调整至国家税务总局厦门市各区税务局、各派出机构管辖，原税费征管的职责和工作由继续行使其职权的税务机关承继，尚未办结的事项由继续行使其职权的税务机关办理，已作出的行政决定、出具的执法文书、签订的各类协议继续有效。纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人已取得的相关证件、资格、证明效力不变。

　　原厦门市地方税务局涉外税务分局办公场所撤销，纳税人可在国家税务总局厦门市各区税务局、各派出机构综合性办税服务厅、网上办税系统办理相关业务。

　　纳税人可通过国家税务总局厦门市税务局门户网站（http://www.xmtax.gov.cn）查询原厦门市地方税务局涉外税务分局管户调整情况。

　　四、原厦门市地方税务局信息技术分局尚未办结的事项由继续行使其职权的国家税务总局厦门市税务局办理，其签订的信息化项目等合同由继续行使其职权的国家税务总局厦门市税务局履行。

　　五、行政相对人等对原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局、原厦门市地方税务局涉外税务分局的具体行政行为不服的，依法向继续行使其职权税务机关的上一级税务机关申请行政复议。

　　六、原制发的有效期内的税务检查证件在2018年12月31日前可以继续使用。

　　本公告自发布之日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局厦门市税务局

2018年8月15日

关于《国家税务总局厦门市税务局关于原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构撤销的公告》的解读

国家税务总局厦门市税务局   2018-08-15

　　一、《国家税务总局厦门市税务局关于原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构撤销的公告》（以下简称《公告》）出台的背景是什么？

　　根据党中央、国务院关于国税地税征管体制改革方案，目前税务机构改革正在紧锣密鼓地向前推进。按照工作部署，原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构将撤销。为了保障机构改革平稳有序开展，国家税务总局厦门市税务局制发《公告》，明确了改革中涉及的有关事项。

　　二、制发《公告》时有哪些考虑？

　　为了保障机构改革平稳有序开展，让改革成果尽早惠及所有纳税人，进一步深化税收领域“放管服”改革，提升纳税人改革获得感，我们基于尽量减少对纳税人影响，促进纳税人办税体验的不断提升，保证征纳双方权利义务的延续性与确定性的角度考虑，制发了《公告》。

　　三、《公告》的适用对象以及生效日期如何规定？

　　根据国税地税征管体制改革工作部署，原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构将撤销。《公告》是对3个税务机构撤销后的有关事项的明确。《公告》自发布之日起施行。

　　四、原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构撤销后，税务行政执法主体如何变化？

　　原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构撤销即意味着税收执法主体发生改变。《公告》明确撤销后不再以原税务机构名称开展工作，具体体现在：原相关证书、文书、表单等名称、局轨、字轨和编号停止使用。

　　五、原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构撤销后税收业务如何衔接？

　　原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局的车购税征收管理业务由国家税务总局厦门市思明区税务局承继，尚未办结的事项由继续行使其职权的国家税务总局厦门市思明区税务局办理，已作出的行政决定、出具的执法文书、签订的各类协议继续有效。

　　原厦门市地方税务局涉外税务分局管户将调整至国家税务总局厦门市各区税务局和相关派出机构管辖，原税费征管的职责和工作由继续行使其职权的税务机关承继，尚未办结的事项由继续行使其职权的税务机关办理，已作出的行政决定、出具的执法文书、签订的各类协议继续有效。纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人已取得的相关证件、资格、证明效力不变。

　　原厦门市地方税务局信息技术分局尚未办结的事项由继续行使其职权的国家税务总局厦门市税务局办理，其签订的信息化项目等合同由继续行使其职权的国家税务总局厦门市税务局履行。

　　六、对原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构的行政行为不服的，如何申请行政复议？

　　行政相对人等对原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局、原厦门市地方税务局涉外税务分局的具体行政行为不服的，依法向继续行使其职权税务机关的上一级税务机关申请行政复议。

　　七、原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构已制发的税务检查证件在挂牌后能否继续使用？

　　原制发的有效期内的税务检查证件在2018年12月31日前可以继续使用。

　　八、原厦门市国家税务局车辆购置税征收管理分局等税务机构撤销后，纳税人办税地点发生了哪些变化？

　　纳税人办理车辆购置税相关业务的地点不变。

　　原厦门市地方税务局涉外税务分局办公场所撤销，纳税人可在国家税务总局厦门市各区税务局、各派出机构综合性办税服务厅、网上办税系统办理相关业务。

　　九、原厦门市地方税务局涉外税务分局撤销后，纳税人如何查询自己新的主管税务机关？

　　纳税人可通过国家税务总局厦门市税务局门户网站（http://www.xmtax.gov.cn）查询原厦门市地方税务局涉外税务分局管户调整情况。

各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为确保税务机关依法履行职责、开展工作，按照《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》《国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》(国发[2018]17号)确定的原则，经省政府同意，现就我省税务机关机构改革涉及政府规章和规范性文件规定的行政机关职责调整问题通知如下：

我省有关政府规章及规范性文件规定的由原福建省国家税务局、原福建省地方税务局承担的职责和工作，在上述政府规章、规范性文件修改或者废止前，由合并后的国家税务总局福建省税务局承担。

福建省人民政府办公厅

2018年8月2日