各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团网信办、市场监管局(厅、委)，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处:

　　为进一步规范网络直播营利行为，促进网络直播行业规范健康发展，国家互联网信息办公室、国家税务总局、国家市场监督管理总局联合制定了《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》。现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。

　　国家互联网信息办公室　　国家税务总局 

　　国国家市场监督管理总局　　

　　2022年3月25日　　　　

　　关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见

　　近年来，网络直播在促进灵活就业、服务经济发展等方面发挥了重要作用。同时，网络直播营利行为也存在网络直播平台管理责任不到位、商业营销行为不规范、偷逃缴纳税款等问题，制约行业健康发展，损害社会公平正义。为进一步规范网络直播营利行为、促进行业健康发展，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《网络直播营销管理办法(试行)》《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》等法律法规和文件规定，强化信息共享、深化监管联动，着力构建跨部门协同监管长效机制，加强对网络直播营利行为的规范性引导，鼓励支持网络直播依法合规经营，切实推动网络直播行业在发展中规范，在规范中发展。

　　二、网络直播平台更好落实管理主体责任

　　(一)加强网络直播账号注册管理。网络直播平台应当严格按照有关法律法规规定及“后台实名、前台自愿”的原则，对网络直播发布者进行基于身份证件信息、统一社会信用代码等的认证登记，开展动态巡查核验，确保认证信息真实可信。网络直播平台应当每半年向所在地省级网信部门、主管税务机关报送存在网络直播营利行为的网络直播发布者个人身份、直播账号、网络昵称、取酬账户、收入类型及营利情况等信息。

　　(二)加强网络直播账号分级分类管理。网络直播平台应当严格按照有关法律法规要求，建立并严格执行网络直播账号分级分类管理制度;对违反相关法律法规的网络直播账号，依法依规采取警示提醒、责令限期改正、限制账号功能、暂停账号使用、永久关闭账号、禁止重新注册等处置措施，保存有关记录并按要求及时向有关部门报告。

　　(三)配合开展执法活动。网络直播平台应当在服务协议中明确提示网络直播发布者在市场主体登记、税收等方面的权利义务，但不得强制要求网络直播发布者成立工作室或者个体工商户。网络直播平台应当配合网信、市场监管、税务等部门依法实施的监督检查，提供必要的文件、资料和数据等，并为依法调查、检查活动提供技术支持和帮助。

　　三、规范网络直播营销行为，维护市场秩序

　　(一)积极营造网络直播公平竞争环境。网络直播平台和网络直播发布者不得对商品生产经营主体以及商品的性能、功能、质量、来源、曾获荣誉、资格资质、销售状况、交易信息、经营数据、用户评价等进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者或者相关公众，不得帮助其他经营者实施上述行为。网络直播平台和网络直播发布者销售商品或者提供服务，采用价格比较方式开展促销活动的，应以文字形式显著标明销售价格、被比较价格及含义。网络直播平台和网络直播发布者不得利用服务协议、交易规则以及技术手段，对其他经营者在直播间的交易、交易价格等进行不合理限制或者附加不合理条件，或者向商家收取不合理费用。

　　(二)维护商家和消费者合法权益。网络直播发布者、网络直播服务机构、网络直播平台应当全面、真实、准确地披露商品或者服务信息，保障消费者的知情权和选择权，对直接关系消费者生命安全的重要消费信息进行必要、清晰的提示。应当积极协助商家和消费者维护合法权益，建立便捷有效的投诉、举报和争议在线解决机制，为商家和消费者维权提供必要的信息、数据等支持。加强网络直播销售产品质量安全监管，网络直播发布者、网络直播服务机构严禁利用网络直播平台销售假冒伪劣产品;不得在知道或者应当知道直播带货委托方或其他第三方存在违法违规或高风险行为的情况下，仍为其推广、引流;不得通过造谣、虚假营销宣传、自我打赏等方式吸引流量、炒作热度，诱导消费者打赏和购买商品。

　　四、规范税收管理，促进纳税遵从

　　(一)依法履行代扣代缴义务。网络直播平台、网络直播服务机构应当明确区分和界定网络直播发布者各类收入来源及性质，并依法履行个人所得税代扣代缴义务，不得通过成立网络直播发布者“公会”、借助第三方企业或者与网络直播发布者签订不履行个人所得税代扣代缴义务的免责协议等方式，转嫁或者逃避个人所得税代扣代缴义务;不得策划、帮助网络直播发布者实施逃避税。

　　(二)规范税收服务和征缴。各级税务部门要优化税费宣传辅导，促进网络直播平台、网络直播服务机构、网络直播发布者税法遵从，引导网络直播发布者规范纳税、依法享受税收优惠;网络直播发布者开办的企业和个人工作室，应按照国家有关规定设置账簿，对其原则上采用查账征收方式计征所得税;切实规范网络直播平台和相关第三方企业委托代征、代开发票等税收管理;进一步加强税收大数据分析，健全常态化监管机制。

　　(三)打击涉税违法犯罪行为。依法查处偷逃税等涉税违法犯罪行为，对情节严重、性质恶劣、社会反映强烈的典型案件进行公开曝光。对为网络直播发布者违法违规策划、帮助实施偷逃税行为的中介机构及相关人员依法严肃处理和公开曝光。

　　五、深化协同共治，推动提升监管合力

　　(一)加强信息共享。网信、税务部门、市场监管部门建立完善部门信息共享机制，共享网络直播发布者认证登记等直播营利信息，并畅通信息共享渠道，不断提升信息共享水平，协调推动其他有关部门依法开展部门信息共享。

　　(二)加强联合奖惩。保护网络直播平台、网络直播服务机构、网络直播发布者依法规范开展生产经营活动的各项合法权益，对依法依规经营、积极承担社会责任、诚信纳税的，各有关部门依法依规评先树优给予鼓励支持。对存在违法违规营利行为的网络直播发布者，以及存在违法违规行为或者纵容、帮助网络直播发布者开展违法违规营利行为的网络直播平台，依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违法违规造成恶劣影响的网络直播发布者，由相关部门依法依规纳入严重失信主体名单。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅(委、管委、局)、发展改革委、财政厅(局)、国资委、市场监督管理局(厅、委)，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、各副省级城市中心支行，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，各银保监局，国家开发银行、各政策性银行、国有商业银行、股份制银行、中国邮政储蓄银行：

　　为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(国发〔2022〕12号)要求，推动阶段性减免市场主体房屋租金工作，帮助服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力，现就有关事项通知如下：

　　一、高度重视租金减免工作

　　阶段性减免市场主体房屋租金，是国务院的一项重大决策部署，是稳住经济大盘的重要工作举措，对保市场主体、保就业、保民生意义重大。各地住房和城乡建设、发展改革、财政、人民银行、国资、税务、市场监管、银保监等部门要从大局出发，加强沟通协调，各司其责，增强工作合力。各地要按照既定的租金减免工作机制，结合自身实际，统筹各类资金，拿出务实管用措施推动减免市场主体房屋租金，确保各项政策措施落地生效。

　　二、加快落实租金减免政策措施

　　被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋的，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。

　　对出租人减免租金的，税务部门根据地方政府有关规定减免当年房产税、城镇土地使用税;鼓励国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。

　　各级履行出资人职责机构(或部门)负责督促指导所监管国有企业落实租金减免政策。有关部门在各自职责范围内指导各地落实国有房屋租金减免政策。因减免租金影响国有企事业单位经营业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。

　　非国有房屋出租人对服务业小微企业和个体工商户减免租金的，除同等享受上述政策优惠外，鼓励各地给予更大力度的政策优惠。

　　通过转租、分租形式出租房屋的，要确保租金减免优惠政策惠及最终承租人，不得在转租、分租环节哄抬租金。

　　三、按月报送租金减免情况

　　各级履行出资人职责机构(或部门)负责做好所监管国有企业出租房屋租金减免情况统计工作，包括减免租金金额、受惠市场主体户数等。

　　各地住房和城乡建设部门负责做好阶段性减免市场主体房屋租金统计汇总工作。各地财政、税务部门负责做好房产税、城镇土地使用税减免政策落实情况统计工作，包括享受税收优惠的企业户数、减免税收金额等。各地人民银行、银保监部门负责做好贷款支持政策落实情况数据收集工作，包括享受优惠利率质押贷款等的企业户数、贷款金额等。各地管理国有房屋的住房和城乡建设等部门负责做好所管理的出租房屋租金减免情况统计工作，包括减免租金金额、受惠市场主体户数等。各地市场监管部门要加强市场主体信息共享，配合相关部门做好统计工作。

　　省级人民银行、国资、财政等部门要及时将本部门负责统计的数据提交省级住房和城乡建设部门进行汇总，同时抄报上级主管部门。住房和城乡建设部门要发挥牵头协调作用，加强减免租金主体等信息在部门间共享，为相关配套政策实施和统计工作创造条件。

　　国务院国资委每月15日前将上月租金减免相关统计数据反馈住房和城乡建设部。税务总局每月15日前将上月税收减免相关统计数据反馈住房和城乡建设部。省级住房和城乡建设部门每月10日前将汇总的本地区上月租金减免相关统计数据和工作报告，通过全国房地产市场监测系统“房屋租金减免情况”模块，报送住房和城乡建设部。

　　四、加强租金减免工作监督指导

　　各地要结合自身实际出台或完善实施细则。各地要充分发挥12345政务服务便民热线作用，建立投诉电话解决机制，受理涉及租金减免工作的各类投诉举报，做好受理与后台办理服务衔接工作，确保企业和群众反映的问题和合理诉求得到及时处置和办理。要充分运用网络、电视、报刊、新媒体等渠道，及时发布相关政策信息，加强减免租金政策的宣传报道，发挥正面典型的导向作用，营造良好舆论环境。

　　住房和城乡建设部会同国家发展改革委、财政部、人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、银保监会等部门加强协调指导，及时发现问题，督促各地切实采取措施做好阶段性减免市场主体房屋租金工作。对工作落实情况，各地要组织第三方开展评估。对工作落实不力、进展缓慢、市场主体反映问题较多的地方，住房和城乡建设部将会同相关部门予以通报，提出整改要求，切实推动政策落地落细。

为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(国务院令第746号，以下简称《条例》)，现对简化办理市场主体歇业、注销环节涉税事项公告如下：

　　一、简化市场主体歇业环节的税收报告和纳税申报

　　(一)市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难，按照《条例》第三十条规定办理歇业的，不需要另行向税务机关报告。

　　(二)歇业状态的市场主体依法应履行纳税义务、扣缴义务的，可按如下方式简并所得税申报，且当年度内不再变更。

　　1.设立不具有法人资格分支机构的企业，按月申报预缴企业所得税的，其总机构办理歇业后，总机构及其所有分支机构可自下一季度起调整为按季预缴申报;仅分支机构办理歇业的，总机构及其所有分支机构不调整预缴申报期限。

　　2.未设立不具有法人资格分支机构的企业，按月申报预缴企业所得税的，办理歇业后，可自下一季度起调整为按季预缴申报。

　　3.按月申报预缴经营所得个人所得税的市场主体办理歇业后，可自下一季度起调整为按季预缴申报。

　　(三)歇业状态的市场主体可以选择按次申报缴纳资源税(不含水资源税)。

　　二、非正常户歇业期间的纳税申报

　　被税务机关认定为非正常户的市场主体，在解除非正常状态之前，歇业期间不适用上述简化纳税申报方式。

　　三、简化市场主体注销环节的清税文书办理

　　(一)营业执照和税务登记证“两证整合”改革实施后设立登记的个体工商户，向市场监管部门申请简易注销，符合下列条件之一的，可免于到税务机关办理清税证明：

　　1.未办理过涉税事宜的;

　　2.办理过涉税事宜但没有领用、没有申请代开过发票，且没有欠税和没有其他未办结事项的。

　　(二)经人民法院裁定强制清算的市场主体，持人民法院终结强制清算程序的裁定向税务机关申请开具清税文书的，税务机关即时开具。

　　四、规范纳税服务和税务管理

　　税务机关要为市场主体享受歇业政策、办理注销涉税事宜提供便利服务，按照有关法律法规及制度规定做好税务管理、风险防控工作。

　　本公告自2022年7月14日起施行。

　　特此公告。

　现将交易型开放式基金(ETF)纳入内地与香港股票市场交易互联互通机制后适用有关税收政策问题明确如下：

　　一、交易型开放式基金(ETF)纳入内地与香港股票市场交易互联互通机制后，适用现行内地与香港基金互认有关税收政策。具体按照《财政部 国家税务总局 证监会关于内地与香港基金互认有关税收政策的通知》(财税〔2015〕125号)、《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)、《财政部 税务总局 证监会关于继续执行沪港、深港股票市场交易互联互通机制和内地与香港基金互认有关个人所得税政策的公告》(财政部 税务总局 证监会公告2019年第93号)等相关规定执行。

　　二、中国证券登记结算有限责任公司负责代扣代缴内地投资者从香港基金分配取得收益的个人所得税。

　　特此公告。

财政部

税务总局

证监会

2022年6月30日

各省、自治区、直辖市及计划单列市，新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅(局)、银保监局：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，现结合部分地区工作经验，将推广疫情防控保险，助力做好保市场主体保就业保民生有关工作通知如下：

　　一、疫情防控保险是对突发公共卫生事件造成财产和健康损失开展的风险保障，是以市场化方式分担疫情防控成本的重要创新。要充分认识疫情防控保险对于保居民就业保市场主体的“精准滴灌”作用，充分发挥保险的资金杠杆和风险分散功能，通过市场化保险方式为各类市场主体和个人应对疫情影响提供保险保障，稳定预期、增强信心。

　　二、加快研究制定疫情防控保险工作方案，细化部门责任分工，深化政保合作，有条件的地方可以对疫情防控保险给予政策支持，鼓励保险公司优先支持物流、餐饮、零售、文旅等特困行业企业投保。

　　三、指导推动保险公司依法依规开展疫情防控保险业务，鼓励开发完善复工复产综合保险方案和健康保险、货物损失险等疫情防控保险产品，合理设定保险责任，加大宣传力度，精准推送保险产品信息。支持引导保险机构共同参与，探索建立疫情防控保险共保体，增强承保能力，有效分担风险。鼓励通过各行业协会商会等根据实际需要组织辖区内企业投保，提升风险保障精准度和保险业务覆盖面。加大行业监管力度，规范销售及宣传行为，根据合同条款及时足额理赔，切实保障投保人合法权益。

　　四、鼓励引导保险公司结合投保对象所在行业特点和企业需要，针对性提供风险预防建议，协助企业开展风险隐患排查工作，压实行业和企业疫情风险防控责任。

　　五、持续跟进疫情防控保险推广工作情况，协调解决遇到的困难和问题，及时总结工作经验和做法，将疫情防控保险工作典型案例反馈国家发展改革委财金司、财政部金融司、银保监会财险部。

国家发展改革委办公厅

财政部办公厅

银保监会办公厅

2022年6月30日

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委)：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，发挥质量政策在稳增长稳市场主体保就业方面的作用，现就开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动通知如下：

　　一、大力推行质量基础设施“一站式”服务。依托现有质量基础设施“一站式”服务平台和窗口，了解中小微企业和个体工商户质量提升的实际困难和现实需求，综合运用计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，回应共性需求，实施精准服务。开展质量基础设施“一站式”服务“惠百城助万企”活动，在不少于100个城市拓展服务要素、优化服务方式、升级服务内容，助力不少于10000家企业解决质量难题、提升质量效益。鼓励有条件的质量基础设施“一站式”服务试点地区建立质量基础设施专家队伍和服务网络，在减免费用、缩短时限、上门服务、快速响应等方面，为企业提供一揽子服务措施。总局推广应用的质量基础设施“一站式”服务20个典型案例单位要制定专门方案，发挥表率作用。

　　二、深入开展“计量服务中小企业行”活动。按照《计量服务中小企业纾困解难若干措施》(市监计量发〔2022〕51号)有关要求，开展中小企业计量需求和问题调研，组建计量技术服务队开展交流座谈、现场调研、技术咨询等帮扶活动，有效指导企业解决计量技术问题。进一步优化“计量服务中小企业公共平台”和中小企业计量技术咨询“直通车”服务平台，帮助中小企业快捷获取各项计量法规政策和信息，免费向社会开放企业计量课程。

　　三、提升标准化服务水平。深化国家标准公开机制，按照保护版权、免费公开原则，依法依规公开国家标准。提升国家标准全文公开系统服务效能，服务各类市场主体公平、便捷获得国家标准资源。免费公开疫情防控有关标准。鼓励标准化服务机构面向中小微企业实际需求，整合上下游资源，提供标准咨询、国际标准解读、标准跟踪等整体解决方案。继续实施阶段性降低条码服务费标准。

　　四、开展小微企业质量管理体系认证升级行动。建立健全市场监管部门牵头、有关政府部门密切配合的“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作推进机制。完善“百万企业全面质量管理培训平台”服务功能，推出一批适合小微企业自身成长的精品课程，为小微企业提供免费培训。倡导认证机构积极履行社会责任，针对小微企业优化认证流程，降低收费。鼓励第三方专业机构与地方政府、行业学协会深入合作，为小微企业提供更加持续深入的帮扶服务。

　　五、优化检验检测技术服务。开展检验检测促进产业优化升级行动，发挥检验检测机构技术引领作用，联合科研院所、产业链上下游企业开展关键共性技术协同攻关，着力突破制约产业升级的瓶颈问题。推动检验检测机构运用互联网技术和信息化手段，对复工复产急需的检验检测服务建立快速响应机制，倡导有条件的检验检测机构对经营困难的中小微企业和个体工商户减免费用。针对中小微企业仪器设备购置成本高、使用需求大等特点，搭建检验检测公共技术服务平台，探索推进仪器设备、环境设施等资源共享。

　　六、推动产业链供应链质量联动提升。开展工业产品质量技术帮扶“提质强企”行动，精准识别质量薄弱环节，解决制约产业发展的共性质量问题。发挥质量标杆引领带动作用，鼓励中国质量奖、中国标准创新贡献奖，以及地方政府质量奖和标准创新贡献奖获奖企业开放共享质量基础设施。倡导大型企业和“链主”企业，将链上中小微企业纳入共同质量管理体系，推动先进质量理念、质量管理模式向产业链两端延伸。持续完善企业首席质量官制度。鼓励各地成立专家服务队，深入企业开展“你点单我服务”等活动，通过技术指导、项目合作、科技咨询等多种方式与企业开展合作。举办“质量云课堂”，面向企业免费开展质量培训，及时指导企业提高质量管理水平，解决质量问题。开展广告企业“大帮小”行动，引导大型广告企事业单位对接服务中小微企业广告需求，降低品牌营销成本，增加品牌附加值。以特种设备相关产业集聚区为重点，开展特种设备质量提升行动。

　　七、开展食品生产“千企万坊”帮扶行动。建立帮扶机制，制定帮扶措施，为食品生产企业和食品生产加工小作坊纾困解难。优化许可程序，推进“全程网办”，提高许可效能。创新培训形式，开展质量安全管理知识培训，提升食品安全管理水平。开展食品生产风险控制活动，指导食品生产企业深入排查食品安全风险隐患，提升风险管控能力。开展政策指导、技术支持、法律服务等精准帮扶，鼓励引导食品生产企业建立健全质量管理体系、食品安全追溯体系。积极推进食品生产加工小作坊园区建设，推动小作坊提档升级，培育“精特美”优质地方特色食品品牌。

　　八、加快登记注册流程。充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步提升企业登记注册、药品审评审批注册等办理时效。落实统一的市场主体登记制度，优化企业开办服务，规范名称登记管理，全面实施经营范围登记规范化。优化企业注销“一网服务”平台功能，提升企业注销便利化水平。优化专利、商标审查协作机制，提高知识产权审查质量和审查效率，缩短专利审查周期。

　　九、探索完善新型监管模式。完善产品安全沙盒监管制度，在坚守产品安全底线，确保避免发生系统性、行业性、区域性产品质量安全事故前提下，适度包容审慎监管，为新能源汽车、智能网联产品等新兴行业发展保驾护航，提振产业信心。推进企业信用风险分类管理，对信用风险低和信用风险一般的企业，给予一定时间“观察期”，探索推行触发式监管，在严守安全底线前提下，给予企业充足的发展空间。创新电梯监管模式，推进电梯按需维保，鼓励“保险+服务”、“电梯养老保险”等保险模式的创新和应用，推动地方政府和有关部门多种方式筹措资金，着力破解老旧电梯修理、改造和更新费用的难题。

　　十、强化防疫物资专项整治。严厉打击和整治医用防疫物资领域的突出问题和违法违规行为，切实维护医用防疫物资产品质量和市场秩序，全力维护人民群众用械安全。加强新冠病毒核酸检测试剂使用环节产品质量安全监管。持续加强价格执法检查，严厉查处哄抬价格等价格违法行为。聚焦防疫产品质量，持续开展非医用口罩“助企护民保安康”行动，以儿童口罩为重点加大监督抽查力度、做到“应抽尽抽”，严厉打击制售假冒伪劣非医用口罩。

　　十一、发挥各级“小个专”党建工作领导小组和行业协会作用。充分发挥各级小微企业个体工商户专业市场党建工作领导小组作用，“小个专”党建工作领导小组成员单位的每名党员干部至少调研2户民营企业、1户个体工商户，了解和帮助解决实际困难。充分发挥行业协会、商会、学会等社会组织桥梁纽带作用，开展标准制定、品牌建设、质量管理等技术服务。不断提升“全国个体私营经济发展服务网”政企互动平台效用，为广大中小微企业和个体工商户提供了解、申请、查询相关政策和信息的便捷通道。

　　各省级市场监管部门要加强组织领导和统筹协调，充分发挥质量基础设施支撑中小微企业和个体工商户提质增效升级的作用，加强跟踪监测与分析，以实际行动和突出成效助力抗疫情、稳经济、促发展，并于2022年11月15日前报送专项行动开展情况和相关数据案例(报送方式：“总局工作门户”—“公文交换系统”—“上报公文”—“发送”—“质量发展局”)。总局将适时宣传推广各地创新举措和经验做法，营造质量基础设施纾困中小微企业和个体工商户的良好氛围。

　　联系人：质量发展局 黄才宇 010-82262437

市场监管总局

2022年6月18日

财政部各地监管局，各省、自治区、直辖市财政厅(局)，深圳市财政局，新疆生产建设兵团财政局，各地注册会计师协会，各会计师事务所，其他有关单位：

　　为落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》(国办发[2021]30号)有关任务要求，利用信息化手段提升注册会计师行业监管和服务效能，财政部会计司、监督评价局、信息网络中心以及中国注册会计师协会坚持有利于统一监管服务注册会计师行业的目标导向，坚持有利于会计师事务所、注册会计师管理、方便信息上报的需求导向，共同建设了注册会计师行业统一监管平台(以下简称“统一监管平台”)。统一监管平台将于6月20日集中测试，6月30日上线试运行。现就集中测试有关事项通知如下：

　　一、统一监管平台基本情况

　　统一监管平台由财政会计管理机构、监督评价机构、注册会计师协会共建、共治、共享，全面涵盖会计师事务所及分所许可事项、注册会计师注册年检事项、涉外审计业务事项、证券服务业务备案、基本信息及业务报备、审计报告验证码、行政检查与处理处罚、自律检查与惩戒、信息查询等注册会计师行业监管与服务事项，并将结合业务需要持续丰富完善平台功能。统一监管平台统一业务办理入口和业务办理规则，在其上办理的业务在财政、注协其他系统不再重复办理、重复操作;会计师事务所、注册会计师办理事项时，相同信息单一填报、多方使用，杜绝重复录入、多头报送。

　　二、登录方式

　　统一监管平台使用原财政会计行业管理系统网址(http://acc.mof.gov.cn)。6月20日起，财政部各地监管局、各地财政部门、各地注册会计师协会、会计师事务所、注册会计师使用原财政会计行业管理系统账号和密码，登录统一监管平台办理业务，原有业务事项办理流程不变。

　　三、集中测试安排

　　集中测试期间为6月20日至6月29日。6月17日17时至6月19日24时，原财政会计行业管理系统进行数据迁移，暂不接受访问;6月20日起，统一监管平台开始测试，原财政会计行业管理系统停止使用。6月30日统一监管平台上线试运行，财政部将以视频会议方式进行工作部署。

　　财政部各地监管局、各地财政部门、注册会计师协会、会计师事务所要充分认识统一监管平台集中测试的重要性，积极登录统一监管平台进行体验操作，使用、熟悉统一监管平台，通过统一监管平台办理有关事项。各地财政部门应及时将本通知要求传达至本地区各会计师事务所，集中测试期间做好宣传、引导、组织、培训等工作，重点组织会计师事务所熟悉、掌握审计报告验证码功能，会计师事务所应将有关要求传达至本所注册会计师，组织所内人员使用平台，熟悉操作。财政部将做好统筹指导，加强技术支撑和数据安全保障，公布培训资料，设立咨询电话、邮箱和意见建议反馈栏目，逐日收集各方意见建议，及时解决有关问题、调整完善有关功能，为正式上线运行打好基础。

　　四、联系方式

　　(一)业务咨询与意见反馈

　　电话：

　　薛杰(涉及会计司业务)010-68553012

　　方庆民(涉及监督评价局业务)010-61965489

　　张素青(涉及中注协业务)010-88250138

　　邮件：

　　suishuang@mof.gov.cn,kjjd@yonyou.com

　　信函：北京市西城区三里河南三巷3号 100820 财政部会计司注师处，隋爽

　　传真：010-68552934

　　(二)技术服务与支持

　　唐军010-68553138，孙光耀010-88250377，4006600533转2，010-68553117

财政部会计司

2022年6月17日

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发(度假)区管委会，各直属机构：

　　坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，履行城市主体责任，全面落实房地产市场长效机制，切实稳地价、稳房价、稳预期，完善住房市场体系和保障体系，促进昆明市房地产市场健康发展和良性循环，经市人民政府同意，现提出如下意见：

　　一、 加快商业商务用房去化，合理使用商业商务用地

　　(一)综合城市区域发展、商业商务用房库存等因素，合理确定年度商业商务用地供应规模，科学调节供地节奏。商业商务用房去化周期超过36个月的县(市)区、开发(度假)区，在不影响批而未供和闲置土地处置的前提下，可暂缓供应商业商务用地。在市场有需求的情况下，属地政府(管委会)可根据片区商业商务用房配套现状，研究确定商业商务用地的供应。

　　(二)根据国家、省、市土地储备管理有关规定，对已收储但暂不供应的商业商务用地，市城市园林绿化、土地储备机构指导，属地政府(管委会)因地制宜、统筹安排，由储备土地的管理单位负责建设苗圃等临时绿地，挂牌规范管理养护，改善城市生态环境和市容景观。

　　(三)优化商住配建比例模式，将“按项目配比商业商务”调整为“按片区配比商业商务”。在土地出让前，属地政府(管委会)根据片区控制性详细规划和商业商务用房配置、去化等情况，在满足公共服务设施和基础配套设施承载力的前提下，可按程序申请调整新供应土地的商住比或商业商务用房的开发量，依法开展控制性详细规划修改。对已出让尚未建设的商业商务用地，房地产开发企业可向属地政府(管委会)提出申请，在满足公共服务设施和市政配套设施承载力的前提下，经属地政府(管委会)研究同意，可适当降低商业商务用房开发量。

　　(四)二环路以外的城市区域，对于未供应且相对集中的商业商务用地，在符合国土空间规划、产业布局、生态环境保护要求的前提下，经属地政府(管委会)研究后，可按程序向市人民政府申请将土地规划用途调整为新型产业用地(M0)，用于发展互联网开发、电子装配等无污染、零排放、低噪音的技术密集型产业。

　　(五)针对已供应尚未开工建设或在建的商业商务用地，按照补齐民生基础设施短板、完善公共服务体系、促进职住平衡的原则，房地产开发企业可向属地政府(管委会)申请用于建设托幼、养老、教育、文化、体育、停车等公共服务设施。属地政府(管委会)依据项目所在片区人口规模及公共服务、市政配套设施情况，研究调整方案，报市自然资源规划部门按程序审议。

　　(六)二环路以外的城市区域，在满足片区教育配套等公共服务设施的前提下，经属地政府(管委会)统筹研究后，鼓励国有企业、民营企业等多种主体将商务办公用房新建、改建为保障性租赁住房，或者通过市场化购买方式将存量商务办公用房改造为保障性租赁住房。建成的保障性租赁住房由企业自持，并纳入全市城镇保障性住房体系，严格按照保障性租赁住房有关政策进行管理，享受财税、金融等政策支持。

　　(七)鼓励属地政府(管委会)整体或部分购买、租赁闲置的商务办公用房，按照“共享办公”模式，引入共享办公运营企业开展政企合作，打造“双创中心”、搭建招商引资承载平台，为中小企业提供创业创新场所，培育发展楼宇经济。

　　(八)鼓励属地政府(管委会)引导体育、文艺等培训机构，利用大型商场、商业裙楼集中开展非学科类培训;引导医疗服务机构，利用商务办公用房开展健身、健康体检、口腔、眼科、医疗美容等多元化康养业态。

　　二、 纾解疫情期间房地产开发企业困难

　　(九)土地出让价款在2021年6月1日—2022年12月31日缴纳的，企业可申请延期60日缴纳。属于分期缴款的，各期缴款时间均可在原合同约定时间延期60日。延期缴款期间(60日内)不计违约金，不计利息。最后一日缴款日期是国家法定节假日的，以法定节假日结束的次日为最后一日。

　　(十)房地产开发企业可依据土地出让合同及技术审查必备要件向属地自然资源规划部门申报《建设工程规划许可证》(副本)，房地产开发企业需取得《不动产权证》(土地登记)并补充完善相关申报要件、全额缴清城市基础设施配套费，换发《建设工程规划许可证》(正本)后，方可申请办理《商品房预售许可证》。

　　(十一)从有效防范化解房地产市场风险角度出发，鼓励信誉好、实力强的房地产开发企业通过土地转让方式取得未开工建设项目的土地使用权。房地产开发企业承诺在取得土地转让审批文件之日起6个月内实质性开工建设的，属地自然资源规划部门在办理土地转让手续时，对项目投资强度进行容缺审批。房地产开发企业取得土地转让审批文件之日起1个月内，应持土地转让审批文件向属地自然资源规划、住房城乡建设部门申报开工手续，属地自然资源规划、住房城乡建设部门在3个月内完成项目开工手续办理。房地产开发企业按照承诺时限(6个月内)开工建设，投资强度达到25%，持属地政府(管委会)出具的证明材料，方可向属地自然资源规划部门申请办理《不动产权证》。未按期开工建设的，土地转让审批文件自行失效。对已被认定为闲置土地的房地产开发项目，按规定完成闲置土地处置且不属于应收回情形的，可按前述规定办理。市、县两级自然资源规划部门定期向同级政府(管委会)报告土地转让审批及相应《不动产权证》办理情况。

　　(十二)规划方案已经市城乡规划委员会审议通过，属地政府(管委会)已完成拆迁总建筑面积50%以上，且承诺2022年12月31日前全部完成拆迁的城市更新改造项目，可按市城乡规划委员会已审议通过的规划方案相关指标执行。确需进行控制性详细规划修改的城市更新改造项目，在总开发量及住宅开发量不增加的前提下，可对规划方案进行优化调整，适当降低商业开发量。涉及省、市属国有企业化债的历史遗留项目，另行研究。

　　三、 鼓励多种方式回迁安置

　　(十三)为满足群众多元化安置需求，属地政府(管委会)可适时调整城市更新改造项目货币化安置政策，加大货币化安置力度，在公平、自愿的基础上，鼓励拆迁群众选择货币化安置。

　　(十四)在拆迁群众、社区自愿的基础上，属地政府(管委会)积极引导，统筹城市更新改造项目回迁安置需求与商业商务用房去化实际，拓宽安置渠道和方式，按照等价值置换的原则，利用已建成的商业商务用房进行等价值安置，可适当给予面积奖补。具体面积奖补标准由属地政府(管委会)研究制定。

　　四、 优化营商服务

　　(十五)以出让方式取得国有土地使用权的，房地产开发企业在签订土地出让合同时，属地自然资源规划部门同步核发《建设用地规划许可证》，房地产开发企业不需提交申请。

　　(十六)属地政府(管委会)应将规划方案第三方技术审查经费纳入同级财政预算予以保障。市、县两级职能部门深入推进作风革命，加强机关效能建设，主动服务项目建设。

　　(十七)房地产开发企业可以用见索即付银行保函替代需缴纳的代建学校、道路等公共设施的保证金或零星用地整合履约保证金。

　　(十八)在土地出让时，应当在出让条件中明确配套建设的中小学、幼儿园等教育设施，或者履行教育代建应承担的资金;未明确的，属地政府(管委会)在土地出让后不得另行收取教育配套费。

　　五、 优化住房金融服务

　　(十九)加大住房公积金对首套房、改善性住房等合理购房需求的支持力度，适度调高住房公积金贷款额度，降低购买二套住房首付款比例。

　　(二十)实施好差别化住房信贷政策，持续优化住房金融服务，更好满足购房者合理信贷需求。

　　六、 有效防范化解房地产市场风险

　　(二十一)严格按照《最高人民法院 住房和城乡建设部 中国人民银行关于规范人民法院保全执行措施确保商品房预售资金用于项目建设的通知》(法[2022]12号)有关要求，建立健全商品房预售资金保全、执行的“府院联动”机制。

　　(二十二)市、县两级住房城乡建设部门要根据房地产开发项目建设工程造价、施工合同金额以及项目交付使用条件等因素，合理确定商品房预售资金监管额度，超出监管额度的资金可由房地产开发企业提取使用。

　　(二十三)市、县两级住房城乡建设部门联合人民银行分支机构、银保监部门定期对商品房预售资金监管情况开展检查，对违反商品房预售资金监管政策规定的房地产开发企业和银行机构依法依规进行查处。

　　七、 持续整治规范房地产市场秩序

　　(二十四)加强对房地产开发企业、商品房销售代理机构、房地产经纪机构、住房租赁企业的监管。重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域扰乱房地产市场秩序的突出问题，加大联合整治执法力度，持续整治和规范房地产市场秩序，营造主体诚信、行为规范、监管有力的市场环境。

　　八、 做好房地产市场舆情引导

　　(二十五)各级有关部门要做好房地产市场政策宣传解读，正确引导舆论和市场预期，引导各新闻媒体、网络平台及自媒体按照相关法律法规和管理规定规范发布信息，依法查处散布谣言、恶意宣传炒作等严重扰乱房地产市场秩序的行为，共同营造良好的舆论氛围。

　　本意见自印发之日起施行，有效期一年。市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市住房公积金中心等部门依据职能职责在本意见印发之日起30日内出台实施细则或实施办法。

　　本意见由市住房城乡建设局、市自然资源规划局负责解释。

昆明市人民政府办公室

2022年4月16日

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。加快培育壮大市场主体，对提升经济内生动力、推动高质量发展具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，进一步深化“放管服”改革，培育和激发各类市场主体活力和社会创造力，增强经济增长内生动力，现提出以下意见：

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东、深圳重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，构建市场主体梯度培育格局，推动市场主体转型发展、创新发展、跨越发展，提升产业链供应链现代化水平，为推动经济高质量发展、构建新发展格局提供有力支撑。

　　(二)基本原则。

　　——坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府紧密结合，坚持市场主体需求导向，优化整合各类资源，为促进市场主体繁荣壮大提供强有力的政策支持和服务保障。

　　——坚持扩容提质、优化结构。聚焦解决市场主体培育壮大中的突出问题，多措并举扩大市场主体规模，优化各类市场主体结构，着力提升市场主体活跃度，增强创新发展能力，以技术赋能创新创业，支持新经济、新业态、新模式等各类市场主体健康规范发展。

　　——坚持优化环境、激发活力。进一步深化对市场主体的“放管服”改革，落实和完善包容审慎监管要求，优化完善市场准入条件，营造公平、开放、透明的市场环境，打造有利于促进市场主体差异化、个性化发展环境。

　　(三)工作目标。市场主体总量快速增长，年均新设立市场主体超50万家，到2025年，全市市场主体总量突破460万家，各类企业总量超过320万家，企业与个体工商户占比达到7：3。市场主体质量明显提升，规模以上工业企业总量超过1.5万家，国家专精特新“小巨人”企业超过600家，国家制造业单项冠军达到80家以上，境内外上市公司突破600家，世界500强企业增至10—12家，国家级高新技术企业达到2.2万家，独角兽企业新增20家左右。

　　二、积极推进“个转企”

　　(四)实行分级分类培育引导。遵循市场规律，结合产业特点和市场主体实际情况，分类指导、有序推进。对产值和销售规模较大或登记为一般纳税人的个体工商户，加快促进转型。对规模较小但成长性良好的个体工商户，加强培育。对具备登记注册为企业基本条件的新增市场主体，积极引导申请登记为企业。鼓励专业市场运营主体引导帮助场内个体工商户转型，成效突出的，可给予一定奖励。[市市场监管局、深圳市税务局，各区政府(含大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会，下同)]

　　(五)提供高效便捷的准入服务。开通“个转企”线上“一体化服务平台”和线下“一站式办理窗口”，整合市场监管、规划国土、税务、社保等部门业务办理事项，实现个体工商户注销、企业设立登记、营业执照办理、刻制印章、申领发票、社保公积金登记、经营场所变更等事项“一网通办、一窗通办”，让个体工商户无障碍转型。(市市场监管局、政务服务数据管理局、规划和自然资源局、人力资源保障局、公安局、住房建设局、深圳市税务局，各区政府)

　　(六)促进转型企业平稳过渡。对转型企业给予不低于3年的过渡期，过渡期内，对账证不全的转型企业征税可依法实行核定征收。缴存住房公积金确有困难的企业,可以依法申请降低住房公积金缴存比例。延续认可转型前获得荣誉信息，转型企业原则上可保留原个体工商户获得的各种荣誉称号。加强原个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护，支持顺利转移至转型企业名下。转型企业申报招投标项目资格，转型前个体工商户成立日期、经营数据等条件，可延续至转型企业。(市市场监管局、住房建设局、财政局、深圳市税务局，各区政府)

　　(七)加大对转型企业特别支持。对个体工商户直接转型为规模以上工业企业或限额以上批发零售业企业的，给予最高20万元奖励。商贸流通类转型企业，自“个转企”3年内商务项目审批优先安排。鼓励银行机构与政府出资的担保和再担保机构合作，为转型后企业提供综合金融服务。对转型企业发生的不良贷款，市中小微企业银行贷款风险补偿资金池按照相关规定给予补偿。对转型后的小微企业，按照国家有关规定落实税收减免政策和创业补贴、社会保险补贴、企业研发费用加计扣除等政策，减轻转型企业负担。(市市场监管局、中小企业服务局、工业和信息化局、商务局、人力资源保障局、国资委、地方金融监管局、人民银行深圳市中心支行、深圳市税务局，各区政府)

　　三、扎实推进“小升规”

　　(八)充分挖掘规上企业新增量。以接近“四上”企业规模的工业和批发零售业及服务业企业、近3年退库但有望重返“四上”企业库的企业、新建并有望达产升级为“四上”的企业、规模以下国家级高新技术企业为重点培育对象，加强对列为培育对象的小微企业入库培育、指导服务和动态运行监测工作。对首次达到“四上”标准并于次年实现生产或销售规模增长的，工业、服务业及批发零售企业给予一定奖励。(市中小企业服务局、工业和信息化局、商务局、科技创新委、文化广电旅游体育局、交通运输局，各区政府)

　　(九)支持新增规上企业稳定在库。市级支持企业发展有关专项资金优先向列为重点培育对象的小微企业倾斜，并重点扶持当年新上规模的企业。搭建专业化、特色化合作平台，推动新上规模企业与本地头部企业加强协作配套，促进其产品、技术融入大企业生产链和供应链。建立存量企业退库预警机制，加强临退企业经营情况监测分析，全力帮助企业纾困解难，最大程度减少退库数量。(市中小企业服务局、工业和信息化局、人力资源保障局、商务局、发展改革委、科技创新委，各区政府)

　　(十)鼓励规上企业发展壮大。实施扩产增效扶持计划，对规模以上工业企业、限额以上批发零售业企业、重点规模以上服务业企业年度生产或销售规模增速达到规定标准的，给予一定奖励。实施“规转股”行动计划，支持符合条件的企业直接注册为股份有限公司，鼓励成长性好的企业进行股份制改造，对规上企业以上市为目的进行规范化公司制改制的给予最高50万元奖励。(市中小企业服务局、工业和信息化局、商务局、市场监管局、地方金融监管局、深圳证监局、深圳证券交易所，各区政府)

　　四、深入推进“规做精”

　　(十一)强化专精特新企业培育梯队。从战略性新兴产业和核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础及基础软件等领域，遴选一批专注于细分市场、创新能力强、成长性好的中小企业作为培育对象，针对企业不同成长阶段，完善捕捉寻找、孵化培育、扶持壮大机制，形成市级“专精特新”中小企业、省级“专精特新”中小企业、国家专精特新“小巨人”、制造业单项冠军培育梯队。将专精特新“小巨人”、单项冠军等优质企业纳入便利直通车服务。对入选市级、省级、国家级的“专精特新”中小企业，最高奖励10万元、20万元、50万元。支持公共服务示范平台为专精特新等优质企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用等普惠服务，对服务质量高、效果好的机构给予最高100万元奖励。(市工业和信息化局、中小企业服务局，各区政府)

　　(十二)激发专精特新企业创新活力。围绕生物医药、医疗器械、集成电路、新材料等重点领域，加快建设一批向中小企业开放的公共中试平台及成果转化平台，支持行业龙头企业、科研机构等建设中试生产线并向社会开放，符合条件的给予最高1000万元资助。强化企业人才支撑，专精特新“小巨人”企业聘用的具有高级管理或者技术职务的人员，按规定纳入境外高端紧缺人才个人所得税政策申报范围。聚焦“专精特新”中小企业，委托第三方开展产业紧缺人才培训和企业家培育工程，对第三方机构按照每人每次最高2万元予以资助。支持大专院校、职业院校、技工学校与专精特新企业合作培养高技能人才，建设学生实训基地。(市工业和信息化局、中小企业服务局、科技创新委、发展改革委、人力资源保障局、教育局、深圳市税务局，各区政府)

　　五、持续推进“优上市”

　　(十三)打造全链条上市培育体系。建立全市企业上市数据库，搭建“星耀鹏城”企业上市一站式服务平台，按照培训一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批的工作目标，梯度培育上市企业后备资源。强化上市培育统筹领导，加强协调服务，帮助拟上市企业解决问题。建立专项工作机制，加大协同招商力度，积极吸引优质企业来深上市和投资。对首次在“新三板”挂牌的企业给予最高50万元奖励，进入创新层再给予最高30万元奖励。对拟在境内上市并完成上市辅导的企业给予最高100万元奖励，对直接在境外上市的企业给予最高80万元奖励，对重组外地上市企业并将其注册地迁入本市的企业以及迁入本市的外地优质上市企业给予最高500万元奖励。鼓励IPO专业机构提高服务水平，各区可视其贡献给予经费支持。(市中小企业服务局、地方金融监管局、深圳证监局、深圳证券交易所，各区政府)

　　(十四)优化上市企业后续服务。依法依规为上市企业在项目用地、贷款融资、税收优惠、环境容量、人才引进等方面给予支持。支持上市企业充分运用资本市场再融资功能，引导上市企业再融资投向实体经济，对其募资新增本地重大优质项目予以重点支持。发挥市民营企业平稳发展基金作用，积极妥善化解上市公司流动性风险，确保深圳上市企业经营发展稳定。(市中小企业服务局、工业和信息化局、规划和自然资源局、地方金融监管局、生态环境局、人力资源保障局、深圳市税务局、深圳证监局、深圳证券交易所，各区政府)

　　(十五)推动上市企业做大做强。将重点上市公司纳入市领导挂点服务骨干企业范围，对产值(营业收入)超1000亿元的企业实行“一企一策”精准服务，助力企业成长为世界500强企业。支持企业以并购重组促产业升级，围绕我市战略性新兴产业规划布局，重点扶持产业链缺失、高端品牌、高端技术等并购项目。发展混合所有制经济，支持上市公司参与国企改革，提高国有资本运营和配置效率。鼓励上市公司国际化发展，在对外投资合作、境外并购、风险防范等方面提供政策支持和服务。(市工业和信息化局、中小企业服务局、发展改革委、科技创新委、国资委、商务局，各区政府)

　　六、培育壮大国家级高新技术企业

　　(十六)建立国家级高新技术企业培育后备库。围绕国家重点支持的高新技术领域，重点关注规模以上有研发投入的企业、拥有自主知识产权的企业、曾获市产业发展与创新人才奖的企业、获得过风险投资的创新型企业、大科学装置周边集聚的创新创业型企业，提供常态化培训、帮扶、受理、评审服务。从中遴选一批接近国家级高新技术企业标准的，建立高新技术企业后备库，力争1—2年内完成认定。对新认定和新引进的国家级高新技术企业，各区可结合实际，给予最高50万元奖励。(市科技创新委、市场监管局、人力资源保障局，各区政府)

　　(十七)提升国家级高新技术企业发展质量。推动一批规模以下国家级高新技术企业提高发展速度、壮大成为规模以上企业，对首次达到“四上”标准的，在“小升规”有关奖励基础上增加最高10万元奖励。支持优质国企向国家级高新技术企业转型，采取资本市场融资、国资预算资本金注入等方式，增强国企创新能力。(市科技创新委、工业和信息化局、中小企业服务局、国资委，各区政府)

　　(十八)强化国家级高新技术企业创新能力。优先在国家级高新技术企业中建设工程技术中心、工程研究中心、企业重点实验室、企业技术中心等创新平台和新型研发机构，推动规模以上国家级高新技术企业研发机构全覆盖，增强创新链、产业链的自主可控。实施大中小企业融通发展计划，支持大型龙头高新技术企业带动上下游中小企业产学研用协同发展，提升全产业链创新活力。鼓励国家级高新技术企业参与重大工程建设、重大产业技术研发、重大技术装备研发和行业共性技术攻关等。对国家级高新技术企业和入库培育企业，每年给予最高300万元的研发资助。(市科技创新委、工业和信息化局、中小企业服务局、发展改革委，各区政府)

　　七、大力培育“独角兽”企业

　　(十九)构建潜在独角兽企业发现机制。制定我市独角兽企业遴选发现指标体系，联合第三方高端智库、风险投资机构等组成独角兽企业评价委员会，聚焦生物医药与健康、半导体与集成电路、智能机器人、智能网联汽车、新能源、新材料、量子科技等战略性新兴产业发展方向，精确锁定具有“硬核”科技、爆发式成长潜力的企业，建立独角兽企业培育库。(市工业和信息化局、中小企业服务局、地方金融监管局、科技创新委、发展改革委，各区政府)

　　(二十)优化独角兽企业培育体系。提供“服务资源包”支持，搭建政府、入库企业、投资或服务机构等开放式协同对接平台，围绕入库企业成长需求，量身定制支持重点和支持方向，鼓励开展颠覆性创新。市级重点专项财政政策对独角兽企业和入库企业给予优先支持。市政府投资项目优先为新技术、新产品和新模式提供推广示范渠道。(市工业和信息化局、中小企业服务局、科技创新委、商务局、地方金融监管局、人力资源保障局、市场监管局、发展改革委，各区政府)

　　(二十一)提供高效率多层次的融资支持。发挥千亿政府引导基金和百亿天使投资引导基金作用，吸引创投机构加强对入库企业的股权融资支持，推动股权投资机构与入库企业信息有效协同。鼓励国有创投机构积极参与入库企业培育孵化。支持市属国资参股符合我市产业发展方向的独角兽项目，对符合条件的可量化投入，可视同考核利润。加强独角兽企业上市培育，推动境内外优质独角兽企业在深交所上市。(市工业和信息化局、中小企业服务局、国资委、财政局、地方金融监管局、深圳证监局、深圳证券交易所，各区政府)

　　八、营造更好服务市场主体的发展环境

　　(二十二)激发创新创业活力。加大自主创业资助和创业担保贷款力度，对符合条件高校毕业生、登记失业人员等创业人员发放初创企业、社保、场租、吸纳就业等扶持补贴，对符合条件创业人员、合伙企业、小微企业分别提供最高60万元、300万元、500万元贷款。支持新业态灵活就业，扩大社会保险对灵活就业人员覆盖面，引导新业态企业探索符合用工特点的商业保险产品，开展特殊工时管理综合改革试点，扩大适用行业和工种岗位范围。优化创业服务能力，完善“众创空间-孵化器-加速器-小型微型企业创业创新示范基地”全链条企业孵化体系，对符合条件孵化运营主体给予补贴。推动大型科研仪器和重大科技基础设施开放共享，建立评价考核和奖惩激励机制，提升仪器、设施共享使用率和科研服务能力。实施创新产品目录，促进重大技术装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次推广应用，按一定期限内产品实际销售总额给予研制单位最高1000万元奖励。(市人力资源保障局、科技创新委、中小企业服务局、地方金融监管局、国资委、工业和信息化局、发展改革委、人民银行深圳市中心支行，各区政府)

　　(二十三)创新金融政策支持。大力发展直接融资，鼓励企业以IPO、再融资、债券等形式拓宽融资渠道，推动我市红筹企业境内发行股票或存托凭证试点，支持深交所加快建设优质创新资本中心。完善产业并购体系，吸引并购投资基金集聚，推动重投集团等专业平台围绕重点产业发起并购，支持金融机构发展并购贷款业务。吸引创投风投机构集聚，新设立或新迁入机构按其对我市非上市企业累计投资额给予最高2000万元奖励。支持国有创投机构依法合规实施股权激励和跟投，建立容错免责机制。强化小微企业金融支持，鼓励银行业机构单列小微企业信贷计划，引导银行持续增加首贷户，构建商业可持续、成本可接受的首贷户培育长效机制。对小微企业银行贷款担保费进行补贴，推动逐步合理降低担保和再担保费率。(市地方金融监管局、国资委、中小企业服务局、人民银行深圳市中心支行、深圳证监局、深圳银保监局、深圳证券交易所，各区政府)

　　(二十四)强化企业用地保障。稳定工业用地规模，严守工业用地区块线，加快打造“两个百平方公里级”高品质产业空间。聚焦战略性新兴产业，布局建设特色鲜明、布局合理、承载力强的20大先进制造业园区。鼓励国企收购盘活低效闲置工业用地，对连片工业园区实施统一规划、开发、运营、管理，所产生负债可不计入考核。开展优质产业空间供给试点，以“总成本+微利”方式供应高品质、定制化产业空间。推广“联建总部大楼”模式，组织符合条件的企业联合竞拍土地、统一委托建设，精准匹配优质成长型企业用房需求。(市规划和自然资源局、国资委、工业和信息化局、发展改革委，各区政府)

　　(二十五)加强质量标准品牌建设。实施中小微企业商标品牌扶持计划，引导企业创建自主品牌，提高商标注册、运用、管理和保护能力，对符合条件的质量品牌双提升项目给予最高500万元资助。鼓励企业实质性参与标准研制和国际标准化活动，在装备制造、机器人等领域培育一批企业标准“领跑者”。对主导或参与国际标准制定的，分别给予最高100万元、50万元资助;对主导或参与国家标准制定的，分别给予最高50万元、25万元资助。帮助企业拓展市场，提供线上线下多维度展览展示平台，支持企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、商品展销会、新品发布会等线上线下活动。(市市场监管局、工业和信息化局、中小企业服务局、商务局，各区政府)

　　(二十六)加强数字化赋能。实施中小企业数字化赋能计划，制定企业数字化赋能资源目录和数字化转型分级分类指引，引导不同类型、不同发展阶段的企业科学推进“上云用数赋智”。实施“5G+工业互联网”工程，支持龙头企业建设工业互联网平台，对平台建设项目投资额的适当比例给予最高1000万元资助。支持工业互联网融合创新应用，对符合条件的项目给予最高300万元资助。支持数字化服务机构面向市场主体提供数字化转型服务，对示范效应好、降本增效明显的机构给予最高100万元奖励。(市工业和信息化局、发展改革委、中小企业服务局，各区政府)

　　(二十七)完善企业服务综合平台。以“深i企”为主要平台入口，完善涉企政策发布和专项资金统一申报审批机制，打通各类征信、深交所金融信息等平台，深度整合资金、人才、金融、空间、社保、税务、海关、商事登记、政府采购、水电气等涉企数据和要素资源，建成集公益性、功能性、市场性服务于一体的市场主体服务平台。强化部门数据共享，推广“免申即享”模式，实现惠企政策与企业智能匹配。充分发挥平台载体作用，开设市场主体培育专区，开发涉企增值服务，打造全国示范性标杆。(市中小企业服务局、政务服务数据管理局、发展改革委、财政局、人力资源保障局、地方金融监管局、规划和自然资源局、市场监管局、水务局、工业和信息化局、科技创新委、商务局、住房建设局、人民银行深圳市中心支行、深圳市税务局、深圳海关、深圳证券交易所、深圳供电局，各区政府)

　　(二十八)优化市场经营环境。推动实施深圳放宽市场准入特别措施，逐步放宽先进技术、金融投资、交通运输等领域市场准入，完善与特别措施相适应的事中事后监管等机制。严格规范行政执法，动态发布不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单，以信用分级分类评估为基础实施差异化监管，整治多头执法、重复执法、选择性执法等问题。加强产权保护，规范查封、扣押、冻结和处置财产行为，开展新型知识产权法律保护试点，建立惩罚性赔偿制度。优化市场主体退出机制，实施除名和依职权注销制度，探索扩大歇业登记制度试点范围，完善个人破产咨询辅导服务，建立庭外和解机制，完善庭内和解配套制度，健全破产信息公开公示机制。(市市场监管局、司法局、发展改革委、中级法院，各区政府)

　　九、保障措施

　　(二十九)加强组织领导。牵头部门要制定具体工作方案和实施细则，强化市场主体培育壮大工作跟踪督促，强化财政资金使用后评价。其中，市市场监管局牵头“个转企”工作，市工业和信息化局、市中小企业服务局牵头“小升规”“规做精”“优上市”“大力培育独角兽企业”工作，市科技创新委牵头“培育壮大国家级高新技术企业”工作。各区(新区)要在各牵头部门指导下，结合实际制定配套方案，与本意见协同互补、形成合力。本意见同类政策所涉资金支持不重复享受。(各牵头部门，各区政府)

　　(三十)做好宣传推广。大力开展培育壮大市场主体政策宣讲，让每个企业了解政策、充分享受政策。及时总结推广培育壮大市场主体的典型经验和先进做法，营造支持企业发展的良好氛围。(各相关部门，各区政府)

　　此件自发布之日起施行,有效期至2025年12月31日。实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革委反映。

　　深圳市人民政府

　　2022年4月3日

各市(自治州)财政局、税务局，各县(市、区、特区)财政局、税务局：

　　为贯彻落实《国家发展改革委等部门印发〈关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策〉的通知》(发改财金〔2022〕271号)精神，促进市场主体纾困发展，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》等规定，经省人民政府同意，现将有关房产税、城镇土地使用税优惠政策通知如下：

　　一、对生产经营困难的中小企业、小型微利企业和个体工商户自用的房产、土地，在2022年度免征3个月房产税、城镇土地使用税。

　　二、对生产经营困难的批发和零售业、住宿和餐饮业，以及交通运输、仓储和邮政业等纳税人自用的房产、土地，在2022年度免征3个月房产税、城镇土地使用税。

　　三、上述纳税人不得重复享受本通知规定的优惠政策;已依法享受房产税、城镇土地使用税其他优惠政策的，可叠加享受本通知规定的优惠政策，具体操作上，应先适用本通知规定的优惠政策，再适用其他优惠政策。

　　四、本通知所称生产经营困难是指年度生产经营发生亏损。

　　五、本通知所称中小企业以《工业和信息化部 统计局 发展改革委 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)有关规定为准。

　　六、本通知所称小型微利企业以《财政部 税务总局关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》(财政部 税务总局公告2022年第10号)有关规定为准。

　　贵州省财政厅 国家税务总局贵州省税务局

　　2022年4月2日

各市、县(市、区)财政局(宁波不发)：

　　现将《财政部办公厅关于做好2022年代理记账行业管理工作的通知》(财办会〔2022〕7号)转发给你们，并就做好我省2022年代理记账行业管理工作提出以下补充意见，请一并遵照执行。

　　一、组织做好代理记账机构、代理记账行业协会2022年度备案工作

　　代理记账机构、代理记账行业协会年度备案工作按“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则进行，各级财政部门要高度重视、加强领导、抓好落实，确保辖区内所有单位按时完成备案工作。按照数字化改革的要求，2021年我省通过系统改造，流程优化，数据共享，实现代理记账机构年度报备工作全程“秒批”。年度报备工作全程无需人工审核，由系统自动校验，申报成功即实现受理办结。

　　(一)备案对象。根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)，我省自2021年7月1日起，已取消自由贸易试验区内的代理记账资格审批，但注册在浙江自由贸易试验区内从事代理记账业务的企业，仍需按属地管理原则，参加由财政部门组织的代理记账机构年度备案。因此，今年全省的备案对象包括以下三类：

　　1.2021年12月31日前已取得代理记账资格和已办理备案登记的分支机构;

　　2.2021年7月1日至2021年12月31日期间，在浙江自由贸易试验区(包括舟山市、义乌市、杭州市萧山区、杭州市滨江区、杭州市钱塘区、金华市金东区、舟山市定海区、舟山市普陀区、岱山县、嵊泗县等)注册从事代理记账业务的企业;

　　3.2021年12月31日前已在登记管理机关注册登记的行业协会。

　　(二)在线办理年度备案。代理记账机构、代理记账行业协会登录浙江政务服务网(http://www.zjzwfw.gov.cn)(其中注册在浙江自由贸易试验区内从事代理记账业务的企业，需先在浙江政务服务网上申请注册法人账号)，根据属地原则选择对应的行政区划，在“法人服务”页面的“按部门”中选择对应财政部门的“代理记账机构年度报备”事项，也可通过手机端“浙里办”APP，根据属地原则选择对应的行政区划，搜索“代理记账机构年度报备”事项。用以上两种方式进入办理页面后，再选择对应的办事情形在线办理。

　　(三)备案材料。代理记账机构仅需在线填报《浙江省代理记账机构基本情况表》中的业务数据以及《代理记账机构专职从业人员变动情况表》。代理记账行业协会需在线填报登记注册信息、负责人信息和会员机构信息，同时按提示要求上传相关附件。

　　(四)备案时间。备案时间为2022年4月1日至4月30日，届时各代理记账机构、代理记账行业协会可登录浙江政务服务网进行在线办理。

　　(五)做好核查及分析工作。县级财政部门要认真组织本地区的年度备案工作，通过代理记账行业管理系统，分析备案情况汇总表，对本地区已完成报备的代理记账机构异常数据进行核查，督促代理记账机构及时整改，报备数据需要调整的请及时联系天顿公司。同时，要认真做好备案信息的汇总和分析工作，形成本地区代理记账行业分析报告，经局领导审定后，于2022年5月30日前书面报市级财政部门(附电子文档)。

　　(六)及时汇总报送。市级财政部门应督促所属县(市、区)财政部门按时、保质完成备案工作，同时要认真做好备案信息的汇总分析工作，形成全市代理记账行业分析报告，经局领导审定后，于2022年6月30日前书面报省财政厅会计处(附电子文档)。

　　(七)行业分析报告应当包括以下内容：

　　1.本地区代理记账机构、代理记账行业协会的基本情况及主要特点;

　　2.本地区贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)、《浙江省财政厅关于全省中介机构从事代理记账业务审批实行告知承诺改革的通知》(浙财会〔2020〕41号)的具体做法;

　　3.上一年度对代理记账机构实施检查的情况，发现的问题以及采取的监管措施;

　　4.目前工作中碰到的困难、问题，下一步加强管理的意见和建议。

　　(八)服务平台联系方式。为方便群众办事，各单位在备案过程中如遇问题，可及时与有关部门和单位联系：

　　1.有关代理记账机构、代理记账行业协会年度备案业务问题，请联系当地财政部门。

　　2.有关代理记账机构管理系统登录、操作等问题，请联系浙江政务服务网运维热线0571-88808880或天顿公司咨询电话0571-87803322。

　　二、做好自由贸易试验区改革实施情况总结评估

　　舟山市、义乌市、杭州市萧山区、杭州市滨江区、杭州市钱塘区、金华市金东区、舟山市定海区、舟山市普陀区、岱山县、嵊泗县等10个市、县(区)，要按照财政部的要求，认真做好浙江自由贸易试验区内取消代理记账资格审批改革试点工作的总结，于2022年5月30日前形成中期评估报告，经局领导审定后，书面报省财政厅会计处(附电子文档)。

　　三、创新监管方式，加强监管力度

　　各级财政部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，切实履行好监管职责。加快建立以日常检查为基础、以行政执法为手段、以信用监管为核心的新型监管模式。

　　(一)进一步做好行政审批告知承诺改革现场检查。各级财政部门要继续依托浙江省行政执法监管(互联网+监管)平台，按照《浙江省财政厅关于全省中介机构从事代理记账业务审批实行告知承诺改革的通知》(浙财会〔2020〕41号)要求，加强对承诺事项的事后核实与现场检查，确保在作出准予许可决定的2个月内，对所有新领证的代理记账机构开展全覆盖首次证后现场监督检查。

　　(二)创新自由贸易试验区代理记账机构联合监管模式。为适应“证照分离”改革新形势，2021年7月浙江自由贸易试验区取消代理记账资格审批后，省财政厅在浙江省会计代理记账机构管理系统中设立“证照分离改革”模块，下设“登记注册信息”和“监管信息”二个子模块。“登记注册信息”子模块用于共享、推送市场监管部门新设代理记账机构登记注册信息，“监管信息”子模块用于财政部门对从事代理记账业务企业的监管。浙江自由贸易试验区内的10个市、县(区)，要继续加强与当地市场监管部门的沟通联系，通过信息共享，及时掌握本区域内代理记账机构的情况，做到应管尽管。

　　(三)探索建立代理记账行业“黑名单”制度。省财政厅将在浙江省会计代理记账机构管理系统中增加“黑名单”管理模块，依托“信用浙江”平台，依法依规共享、公开相关信息，将存在严重违规行为、连续受到行政处罚以及被追究刑事责任的代理记账机构和相关人员，纳入“黑名单”并加大曝光力度。

　　(四)组织开展代理记账行业专项整治工作。按照财政部统一部署，联合有关监管部门对代理记账机构无证经营、虚假承诺等违法违规行为进行专项整治，抓好各项任务落实，并建立制度化、常态化长效机制(具体整治工作通知另行下发)。

　　联系人：省财政厅会计处汤春莲，联系电话：0571-87058439。

　　浙江省财政厅

　　2022年4月2日

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各片区指挥部，各有关单位：

　　《应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市人民政府办公厅

　　2022年4月8日

厦门市应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施

　　为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，帮助市场主体纾困解难，特制定以下措施。

　　一、加大金融支持力度

　　(一)积极运用再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等，促进信贷资金更多流向中小微企业。鼓励金融机构创新开发有针对性的金融产品，建立针对受疫情影响企业的融资“绿色通道”。引导政策性银行通过提供优惠利率的应急贷款、专项流动资金贷款等多种方式支持疫情防控重点企业。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。鼓励各级政府性融资担保机构为受疫情影响较大的企业和“三农”主体提供融资担保服务，担保费率不超过1%，并取消反担保，通过风险补偿和业务奖补、降费奖补等措施，推动融资担保扩面、降费。对于依法依规提供融资担保服务出现风险造成损失的，根据尽职免责有关规定，免除机构及相关人员责任。(责任单位：市金融监管局，人民银行厦门市中心支行，厦门银保监局，市财政局)

　　二、减轻企业税费负担

　　(二)全面落实国家税费支持政策。依照国家、省规定，按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，符合条件的按照规定予以困难减免。(责任单位：市税务局)

　　(三)2022年4月至6月期间，受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款;受疫情影响的职工，住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理，不计逾期利息。(责任单位：市住房局)

　　三、降低企业经营成本

　　(四)对承租机关事业单位和市属、区属独资、全资、绝对控股国有企业的国有房屋及保障性配套商业用房从事生产经营，且最终承租人为小微企业和个体工商户的，2022年免除3个月租金，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域或因落实防疫要求严重影响经营活动的，再免除3个月租金，全年合计免除6个月租金。免租期从2022年3月1日起算，普遍免除3个月租金工作力争在上半年完成，补充免除3个月租金工作要在被列为疫情中高风险地区后2个月内完成(第四季度被列为疫情中高风险地区的，要通过当年退租或下年减免方式足额免除6个月租金)。存在间接承租情形的，转租人不享受本次减免政策，相关国有企事业单位要确保免租措施惠及最终承租人。(责任单位：市国资委、市住房局等，各区政府，火炬管委会，自贸委)

　　四、支持企业稳岗

　　(五)2022年5月至12月延续实施阶段性降低失业保险政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，大型企业按上年度企业实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业返还比例从60%提高至90%。(责任单位：市人社局、市财政局，各区政府，火炬管委会，自贸委)

　　五、促进受影响行业加快恢复

　　(六)在2022年4月至6月举办网上消费季活动，安排3000万元以发放数字消费券、红包等形式开展促消费活动，积极参与数字人民币试点，带动形成消费热点，所需资金由各区安排支出。(责任单位：各区政府，市商务局、市金融监管局、人民银行厦门市中心支行)。

　　(七)对已报备计划于2021年9月至2022年3月期间举办但因疫情延期至2022年6月30日前继续举办的会展项目(不含重大会展项目)，按现有标准上浮20%给予补助;对举办场地提供方，按该会展项目上浮前补助金额的10%给予补助。(责任单位：市商务局)

　　(八)适当延长旅游客车运输经营权期限和车辆营运期限。根据企业申请，对已取得道路运输证的旅游客车在强制报废期限内给予延长经营权期限和车辆营运期限，最长不超过2年。(责任单位：市交通局)

　　(九)2022年4月至6月，对在本市注册从事厦金小三通客运业务的水路运输企业，因停航影响其厦金客运船舶所产生的费用按照每艘客船每月6万元予以补助。对从事厦金小三通客运业务的码头企业，因停航影响其保持基本运营需要的费用按照每月20万元予以补助。(责任单位：厦门港口局)

　　(十)鼓励党政机关、企事业单位及社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动。支持旅行社按照相关规定承接职工疗休养、春秋游等工会活动。对2022年4月至12月期间委托旅行社承办的业务，在相关规定标准和限额内，凭旅行社发票报销。(责任单位：市文旅局、市财政局，市总工会，各区政府，火炬管委会，自贸委)

　　(十一)支持旅行社开展研学实践教育服务。对2022年4月至12月期间按规定组织学生开展研学且累计人数达到1000人以上的，以消费发票总额的10%予以奖励，每家旅行社奖励金额最高不超过20万元。(责任单位：市文旅局、市教育局、市财政局)

　　(十二)对旅行社2022年4月至12月组织国内游客在厦旅游，游览1个(含)以上收费A级景区并在限额以上宾馆饭店过夜的，按照住宿第1晚20元/间，第2晚30元/间、第3晚至第5晚40元/间的标准给予奖励，单个旅行社奖励最高不超过200万元。(责任单位：市文旅局、市财政局)

　　本措施自发布之日起实施。对国家、省出台的相关支持政策，我市全面贯彻落实。实施期间，如国家、省另有规定的，按照“就高不重复”原则执行。

为贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，进一步完善依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的市场主体登记管理体系，营造公平有序的营商环境，培育壮大市场主体，推动首都高质量发展，北京市市场监督管理局制定了《关于贯彻落实〈市场主体登记管理条例〉进一步培育壮大市场主体的工作意见(公开征求意见稿)》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。

　　公开征集意见时间为：2022年1月30日至2月10日。

　　意见反馈渠道如下：

　　1.电子邮箱：zhucechu@scjgj.beijing.gov.cn

　　2.通讯地址：北京市海淀区苏州街36号北京市市场监督管理局登记注册处(请在信封上注明“意见征集”字样)

　　3.电话：010-82690324

　　4.传真：010-82690320

　　5.登录北京市人民政府网站(http://www.beijing.gov.cn)，在“政民互动”版块下的“政策性文件意见征集”专栏中提出意见。

北京市市场监督管理局

2022年1月30日

各设区市、杨凌示范区、韩城市财政局、税务局,省税务局各派出机构:

　　根据《陕西省人民政府关于做好2022年一季度经济稳增长工作的意见》(陕政发〔20221号)要求,现就城镇土地使用税、房产税困难减免有关事项通知如下:

　　一、对受疫情影响,2022年一季度销售额同比或环比下降30%(含)以上且缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的纳税人,可向主管税务机关提出困难减免申请.从事国家限制类或淘汰类的产业不予减免。

　　二、符合上述条件的纳税人,应在2022年4月申报期内,向主管税务机关提交《纳税人减免税申请核准表》、减免税申请报告、相关财务报表、土地使用权和房屋权属证明等资料,并对提供资料负法律责任。

　　三、2022年一季度受疫情影响的城镇土地使用税、房产税困难减免由县(市、区)财税部门办理.主管税务机关受理纳税人困难申请后,涉及城镇土地使用税的由税务机关核准;涉及房产税的由财税部门共同核准;各税务派出机构所涉及的核准事项,由各派出机构商收入归属地财政部门予以核准。

　　四、为方便纳税人办理业务,各县(市、区)财税部门要进一步简化办税程序,符合条件的,以签署意见并盖章的《纳税人减免税申请核准表》代替批复文件。核准后将核准结果报市级财税部门备案.不符合条件的,应说明理由,并告知纳税人依法享有申请行政复议等法律救助的权利。

　　五、经核准减免城镇土地使用税、房产税的,纳税人须在税收征管系统进行减免税申报。其中抗击疫情地方减免城镇土地使用税,减免税性质代码为0010011607;抗击疫情地方减免房产税,减免税性质代码为0008011607.

　　(此件主动公开)

国家税务总局陕西省税务局

2022年2月15日

为贯彻落实国务院《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，进一步为台湾同胞特别是基层民众、青年群体到大陆就业创业提供支持，国务院台办、商务部、国家市场监督管理总局3月16日联合印发实施《关于做好台湾居民在服务贸易创新发展试点地区申请设立个体工商户工作的通知》。全文如下：

关于做好台湾居民在服务贸易创新发展试点地区申请设立个体工商户工作的通知

北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广东、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西省(直辖市)台办、商务厅(局)、市场监督管理局(厅、委)：

　　为贯彻落实《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，依据有关法律法规，现就台湾居民在服务贸易创新发展试点地区申请设立个体工商户工作通知如下：

　　一、自2022年3月16日起，台湾居民在北京、天津、上海、重庆(涪陵区等21个市辖区)、海南、大连、厦门、青岛、深圳、石家庄、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、济南、武汉、广州、成都、贵阳、昆明、西安、苏州、威海和河北雄安新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等省、市(区域)全面深化服务贸易创新发展试点地区，可直接申请登记为个体工商户(特许经营除外)，试点期限与《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》一致。

　　二、台湾居民申请设立个体工商户的经营范围为谷物种植等122项(详见开放行业清单)，经营范围涉及行政审批的，依照相关规定办理。

　　三、台湾居民个体工商户的组成形式仅限于个人经营。

　　四、台湾居民在试点地区以外区域申请设立个体工商户，仍按照2015年12月国务院台办、国家发展改革委等20个部门联合发布的《关于扩大开放台湾居民在大陆申请设立个体工商户的通知》(国台发〔2015〕3号)的规定执行。

　　五、台湾居民在大陆设立个体工商户的具体登记办法按照原有登记规范执行。

国务院台湾事务办公室

商务部

市场监督管理总局

2022年3月16日

各相关退税单位：

　　为做好2022年北京地区宣传文化单位增值税先征后退受理工作，现将退税申报有关事项通知如下：

　　一、根据《财政部 国家税务总局关于延续宣传文化增值税优惠政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第10号)等文件，我局从即日起开展宣传文化单位一般增值税先征后退申报受理工作。

　　二、申报受理方式：在疫情防控常态下，为避免人员聚集，我局不再组织集中会审，退税单位将自行采取邮寄或专人送达方式进行退税资料的申报。

　　三、申报资料：退税申报需提供的资料请参阅我局网页(http:bj.mof,gov.cn/)“办事指南”栏目中《在京宣传文化增值税先征后退工作操作指南》(2022年修订版)，申报资料中所需填报的相关计算表格和文字模板可在通知后附的附件中下载，具体填写要求可参考《一般增值税先征后退申报资料及相关表格填写说明》(PPT，附件10)。

　　四、有关要求：

　　(一)退税单位如采取送达方式，需在前一个工作日与监管一处退税审核相关人员电话联系，确定时间后来我局提交资料。

　　(二)退税单位的送达人员必须佩戴口罩，扫码登记，接受体温检测，否则拒绝接收退税资料。

　　(三)退税资料受理起止时间：本通知下发之日起至2022年9月30日，请各单位抓紧时间及时申报，逾期本年不予受理，可顺延到下年申报。

　　(四)请退税单位有关人员认真阅读本通知和相关说明，确保资料完整齐全，数据准确。

　　五、邮寄地点及联系方式。

　　地点：海淀区紫竹院路45号鑫正大厦309房间

　　联系人：李薇、谭静

　　联系电话：68471544、68473198

　　传真电话：68471672

　　电子邮箱：bjzyb001@sina.com

　　中科达奥软件公司咨询电话：68552701、68552732

财政部北京监管局

2022年03月04日

中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则

国家市场监督管理总局令第52号        

　　第一章 总则

　　第一条 根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(以下简称《条例》)等有关法律法规，制定本实施细则。

　　第二条 市场主体登记管理应当遵循依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的原则。

　　第三条 国家市场监督管理总局主管全国市场主体统一登记管理工作，制定市场主体登记管理的制度措施，推进登记全程电子化，规范登记行为，指导地方登记机关依法有序开展登记管理工作。

　　县级以上地方市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作，加强对辖区内市场主体登记管理工作的统筹指导和监督管理，提升登记管理水平。

　　县级市场监督管理部门的派出机构可以依法承担个体工商户等市场主体的登记管理职责。

　　各级登记机关依法履行登记管理职责，执行全国统一的登记管理政策文件和规范要求，使用统一的登记材料、文书格式，以及省级统一的市场主体登记管理系统，优化登记办理流程，推行网上办理等便捷方式，健全数据安全管理制度，提供规范化、标准化登记管理服务。

　　第四条 省级以上人民政府或者其授权的国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司，以及该公司投资设立并持有50%以上股权或者股份的公司的登记管理由省级登记机关负责;股份有限公司的登记管理由地市级以上地方登记机关负责。

　　除前款规定的情形外，省级市场监督管理部门依法对本辖区登记管辖作出统一规定;上级登记机关在特定情形下，可以依法将部分市场主体登记管理工作交由下级登记机关承担，或者承担下级登记机关的部分登记管理工作。

　　外商投资企业登记管理由国家市场监督管理总局或者其授权的地方市场监督管理部门负责。

　　第五条 国家市场监督管理总局应当加强信息化建设，统一登记管理业务规范、数据标准和平台服务接口，归集全国市场主体登记管理信息。

　　省级市场监督管理部门主管本辖区登记管理信息化建设，建立统一的市场主体登记管理系统，归集市场主体登记管理信息，规范市场主体登记注册流程，提升政务服务水平，强化部门间信息共享和业务协同，提升市场主体登记管理便利化程度。

　　第二章 登记事项

　　第六条 市场主体应当按照类型依法登记下列事项：

　　(一)公司：名称、类型、经营范围、住所、注册资本、法定代表人姓名、有限责任公司股东或者股份有限公司发起人姓名或者名称。

　　(二)非公司企业法人：名称、类型、经营范围、住所、出资额、法定代表人姓名、出资人(主管部门)名称。

　　(三)个人独资企业：名称、类型、经营范围、住所、出资额、投资人姓名及居所。

　　(四)合伙企业：名称、类型、经营范围、主要经营场所、出资额、执行事务合伙人名称或者姓名，合伙人名称或者姓名、住所、承担责任方式。执行事务合伙人是法人或者其他组织的，登记事项还应当包括其委派的代表姓名。

　　(五)农民专业合作社(联合社)：名称、类型、经营范围、住所、出资额、法定代表人姓名。

　　(六)分支机构：名称、类型、经营范围、经营场所、负责人姓名。

　　(七)个体工商户：组成形式、经营范围、经营场所，经营者姓名、住所。个体工商户使用名称的，登记事项还应当包括名称。

　　(八)法律、行政法规规定的其他事项。

　　第七条 市场主体应当按照类型依法备案下列事项：

　　(一)公司：章 程、经营期限、有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴的出资数额、董事、监事、高级管理人员、登记联络员、外商投资公司法律文件送达接受人。

　　(二)非公司企业法人：章 程、经营期限、登记联络员。

　　(三)个人独资企业：登记联络员。

　　(四)合伙企业：合伙协议、合伙期限、合伙人认缴或者实际缴付的出资数额、缴付期限和出资方式、登记联络员、外商投资合伙企业法律文件送达接受人。

　　(五)农民专业合作社(联合社)：章 程、成员、登记联络员。

　　(六)分支机构：登记联络员。

　　(七)个体工商户：家庭参加经营的家庭成员姓名、登记联络员。

　　(八)公司、合伙企业等市场主体受益所有人相关信息。

　　(九)法律、行政法规规定的其他事项。

　　上述备案事项由登记机关在设立登记时一并进行信息采集。

　　受益所有人信息管理制度由中国人民银行会同国家市场监督管理总局另行制定。

　　第八条 市场主体名称由申请人依法自主申报。

　　第九条 申请人应当依法申请登记下列市场主体类型：

　　(一)有限责任公司、股份有限公司;

　　(二)全民所有制企业、集体所有制企业、联营企业;

　　(三)个人独资企业;

　　(四)普通合伙(含特殊普通合伙)企业、有限合伙企业;

　　(五)农民专业合作社、农民专业合作社联合社;

　　(六)个人经营的个体工商户、家庭经营的个体工商户。

　　分支机构应当按所属市场主体类型注明分公司或者相应的分支机构。

　　第十条 申请人应当根据市场主体类型依法向其住所(主要经营场所、经营场所)所在地具有登记管辖权的登记机关办理登记。

　　第十一条 申请人申请登记市场主体法定代表人、执行事务合伙人(含委派代表)，应当符合章 程或者协议约定。

　　合伙协议未约定或者全体合伙人未决定委托执行事务合伙人的，除有限合伙人外，申请人应当将其他合伙人均登记为执行事务合伙人。

　　第十二条 申请人应当按照国家市场监督管理总局发布的经营范围规范目录，根据市场主体主要行业或者经营特征自主选择一般经营项目和许可经营项目，申请办理经营范围登记。

　　第十三条 申请人申请登记的市场主体注册资本(出资额)应当符合章 程或者协议约定。

　　市场主体注册资本(出资额)以人民币表示。外商投资企业的注册资本(出资额)可以用可自由兑换的货币表示。

　　依法以境内公司股权或者债权出资的，应当权属清楚、权能完整，依法可以评估、转让，符合公司章 程规定。

　　第三章 登记规范

　　第十四条 申请人可以自行或者指定代表人、委托代理人办理市场主体登记、备案事项。

　　第十五条 申请人应当在申请材料上签名或者盖章 。

　　申请人可以通过全国统一电子营业执照系统等电子签名工具和途径进行电子签名或者电子签章 。符合法律规定的可靠电子签名、电子签章 与手写签名或者盖章 具有同等法律效力。

　　第十六条 在办理登记、备案事项时，申请人应当配合登记机关通过实名认证系统，采用人脸识别等方式对下列人员进行实名验证：

　　(一)法定代表人、执行事务合伙人(含委派代表)、负责人;

　　(二)有限责任公司股东、股份有限公司发起人、公司董事、监事及高级管理人员;

　　(三)个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、农民专业合作社(联合社)成员、个体工商户经营者;

　　(四)市场主体登记联络员、外商投资企业法律文件送达接受人;

　　(五)指定的代表人或者委托代理人。

　　因特殊原因，当事人无法通过实名认证系统核验身份信息的，可以提交经依法公证的自然人身份证明文件，或者由本人持身份证件到现场办理。

　　第十七条 办理市场主体登记、备案事项，申请人可以到登记机关现场提交申请，也可以通过市场主体登记注册系统提出申请。

　　申请人对申请材料的真实性、合法性、有效性负责。

　　办理市场主体登记、备案事项，应当遵守法律法规，诚实守信，不得利用市场主体登记，牟取非法利益，扰乱市场秩序，危害国家安全、社会公共利益。

　　第十八条 申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关予以确认，并当场登记，出具登记通知书，及时制发营业执照。

　　不予当场登记的，登记机关应当向申请人出具接收申请材料凭证，并在3个工作日内对申请材料进行审查;情形复杂的，经登记机关负责人批准，可以延长3个工作日，并书面告知申请人。

　　申请材料不齐全或者不符合法定形式的，登记机关应当将申请材料退还申请人，并一次性告知申请人需要补正的材料。申请人补正后，应当重新提交申请材料。

　　不属于市场主体登记范畴或者不属于本登记机关登记管辖范围的事项，登记机关应当告知申请人向有关行政机关申请。

　　第十九条 市场主体登记申请不符合法律、行政法规或者国务院决定规定，或者可能危害国家安全、社会公共利益的，登记机关不予登记，并出具不予登记通知书。

　　利害关系人就市场主体申请材料的真实性、合法性、有效性或者其他有关实体权利提起诉讼或者仲裁，对登记机关依法登记造成影响的，申请人应当在诉讼或者仲裁终结后，向登记机关申请办理登记。

　　第二十条 市场主体法定代表人依法受到任职资格限制的，在申请办理其他变更登记时，应当依法及时申请办理法定代表人变更登记。

　　市场主体因通过登记的住所(主要经营场所、经营场所)无法取得联系被列入经营异常名录的，在申请办理其他变更登记时，应当依法及时申请办理住所(主要经营场所、经营场所)变更登记。

　　第二十一条 公司或者农民专业合作社(联合社)合并、分立的，可以通过国家企业信用信息公示系统公告，公告期45日，应当于公告期届满后申请办理登记。

　　非公司企业法人合并、分立的，应当经出资人(主管部门)批准，自批准之日起30日内申请办理登记。

　　市场主体设立分支机构的，应当自决定作出之日起30日内向分支机构所在地登记机关申请办理登记。

　　第二十二条 法律、行政法规或者国务院决定规定市场主体申请登记、备案事项前需要审批的，在办理登记、备案时，应当在有效期内提交有关批准文件或者许可证书。有关批准文件或者许可证书未规定有效期限，自批准之日起超过90日的，申请人应当报审批机关确认其效力或者另行报批。

　　市场主体设立后，前款规定批准文件或者许可证书内容有变化、被吊销、撤销或者有效期届满的，应当自批准文件、许可证书重新批准之日或者被吊销、撤销、有效期届满之日起30日内申请办理变更登记或者注销登记。

　　第二十三条 市场主体营业执照应当载明名称、法定代表人(执行事务合伙人、个人独资企业投资人、经营者或者负责人)姓名、类型(组成形式)、注册资本(出资额)、住所(主要经营场所、经营场所)、经营范围、登记机关、成立日期、统一社会信用代码。

　　电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，市场主体可以凭电子营业执照开展经营活动。

　　市场主体在办理涉及营业执照记载事项变更登记或者申请注销登记时，需要在提交申请时一并缴回纸质营业执照正、副本。对于市场主体营业执照拒不缴回或者无法缴回的，登记机关在完成变更登记或者注销登记后，通过国家企业信用信息公示系统公告营业执照作废。

　　第二十四条 外国投资者在中国境内设立外商投资企业，其主体资格文件或者自然人身份证明应当经所在国家公证机关公证并经中国驻该国使(领)馆认证。中国与有关国家缔结或者共同参加的国际条 约对认证另有规定的除外。

　　香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区投资者的主体资格文件或者自然人身份证明应当按照专项规定或者协议，依法提供当地公证机构的公证文件。按照国家有关规定，无需提供公证文件的除外。

　　第四章 设立登记

　　第二十五条 申请办理设立登记，应当提交下列材料：

　　(一)申请书;

　　(二)申请人主体资格文件或者自然人身份证明;

　　(三)住所(主要经营场所、经营场所)相关文件;

　　(四)公司、非公司企业法人、农民专业合作社(联合社)章 程或者合伙企业合伙协议。

　　第二十六条 申请办理公司设立登记，还应当提交法定代表人、董事、监事和高级管理人员的任职文件和自然人身份证明。

　　除前款规定的材料外，募集设立股份有限公司还应当提交依法设立的验资机构出具的验资证明;公开发行股票的，还应当提交国务院证券监督管理机构的核准或者注册文件。涉及发起人首次出资属于非货币财产的，还应当提交已办理财产权转移手续的证明文件。

　　第二十七条 申请设立非公司企业法人，还应当提交法定代表人的任职文件和自然人身份证明。

　　第二十八条 申请设立合伙企业，还应当提交下列材料：

　　(一)法律、行政法规规定设立特殊的普通合伙企业需要提交合伙人的职业资格文件的，提交相应材料;

　　(二)全体合伙人决定委托执行事务合伙人的，应当提交全体合伙人的委托书和执行事务合伙人的主体资格文件或者自然人身份证明。执行事务合伙人是法人或者其他组织的，还应当提交其委派代表的委托书和自然人身份证明。

　　第二十九条 申请设立农民专业合作社(联合社)，还应当提交下列材料：

　　(一)全体设立人签名或者盖章 的设立大会纪要;

　　(二)法定代表人、理事的任职文件和自然人身份证明;

　　(三)成员名册和出资清单，以及成员主体资格文件或者自然人身份证明。

　　第三十条 申请办理分支机构设立登记，还应当提交负责人的任职文件和自然人身份证明。

　　第五章 变更登记

　　第三十一条 市场主体变更登记事项，应当自作出变更决议、决定或者法定变更事项发生之日起30日内申请办理变更登记。

　　市场主体登记事项变更涉及分支机构登记事项变更的，应当自市场主体登记事项变更登记之日起30日内申请办理分支机构变更登记。

　　第三十二条 申请办理变更登记，应当提交申请书，并根据市场主体类型及具体变更事项分别提交下列材料：

　　(一)公司变更事项涉及章 程修改的，应当提交修改后的章 程或者章 程修正案;需要对修改章 程作出决议决定的，还应当提交相关决议决定;

　　(二)合伙企业应当提交全体合伙人或者合伙协议约定的人员签署的变更决定书;变更事项涉及修改合伙协议的，应当提交由全体合伙人签署或者合伙协议约定的人员签署修改或者补充的合伙协议;

　　(三)农民专业合作社(联合社)应当提交成员大会或者成员代表大会作出的变更决议;变更事项涉及章 程修改的应当提交修改后的章 程或者章 程修正案。

　　第三十三条 市场主体更换法定代表人、执行事务合伙人(含委派代表)、负责人的变更登记申请由新任法定代表人、执行事务合伙人(含委派代表)、负责人签署。

　　第三十四条 市场主体变更名称，可以自主申报名称并在保留期届满前申请变更登记，也可以直接申请变更登记。

　　第三十五条 市场主体变更住所(主要经营场所、经营场所)，应当在迁入新住所(主要经营场所、经营场所)前向迁入地登记机关申请变更登记，并提交新的住所(主要经营场所、经营场所)使用相关文件。

　　第三十六条 市场主体变更注册资本或者出资额的，应当办理变更登记。

　　公司增加注册资本，有限责任公司股东认缴新增资本的出资和股份有限公司的股东认购新股的，应当按照设立时缴纳出资和缴纳股款的规定执行。股份有限公司以公开发行新股方式或者上市公司以非公开发行新股方式增加注册资本，还应当提交国务院证券监督管理机构的核准或者注册文件。

　　公司减少注册资本，可以通过国家企业信用信息公示系统公告，公告期45日，应当于公告期届满后申请变更登记。法律、行政法规或者国务院决定对公司注册资本有最低限额规定的，减少后的注册资本应当不少于最低限额。

　　外商投资企业注册资本(出资额)币种发生变更，应当向登记机关申请变更登记。

　　第三十七条 公司变更类型，应当按照拟变更公司类型的设立条 件，在规定的期限内申请变更登记，并提交有关材料。

　　非公司企业法人申请改制为公司，应当按照拟变更的公司类型设立条 件，在规定期限内申请变更登记，并提交有关材料。

　　个体工商户申请转变为企业组织形式，应当按照拟变更的企业类型设立条 件申请登记。

　　第三十八条 个体工商户变更经营者，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理登记。双方经营者同时申请办理的，登记机关可以合并办理。

　　第三十九条 市场主体变更备案事项的，应当按照《条例》第二十九条规定办理备案。

　　农民专业合作社因成员发生变更，农民成员低于法定比例的，应当自事由发生之日起6个月内采取吸收新的农民成员入社等方式使农民成员达到法定比例。农民专业合作社联合社成员退社，成员数低于联合社设立法定条 件的，应当自事由发生之日起6个月内采取吸收新的成员入社等方式使农民专业合作社联合社成员达到法定条 件。

　　第六章 歇业

　　第四十条 因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。法律、行政法规另有规定的除外。

　　第四十一条 市场主体决定歇业，应当在歇业前向登记机关办理备案。登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。

　　以法律文书送达地址代替住所(主要经营场所、经营场所)的，应当提交法律文书送达地址确认书。

　　市场主体延长歇业期限，应当于期限届满前30日内按规定办理。

　　第四十二条 市场主体办理歇业备案后，自主决定开展或者已实际开展经营活动的，应当于30日内在国家企业信用信息公示系统上公示终止歇业。

　　市场主体恢复营业时，登记、备案事项发生变化的，应当及时办理变更登记或者备案。以法律文书送达地址代替住所(主要经营场所、经营场所)的，应当及时办理住所(主要经营场所、经营场所)变更登记。

　　市场主体备案的歇业期限届满，或者累计歇业满3年，视为自动恢复经营，决定不再经营的，应当及时办理注销登记。

　　第四十三条 歇业期间，市场主体以法律文书送达地址代替原登记的住所(主要经营场所、经营场所)的，不改变歇业市场主体的登记管辖。

　　第七章 注销登记

　　第四十四条 市场主体因解散、被宣告破产或者其他法定事由需要终止的，应当依法向登记机关申请注销登记。依法需要清算的，应当自清算结束之日起30日内申请注销登记。依法不需要清算的，应当自决定作出之日起30日内申请注销登记。市场主体申请注销后，不得从事与注销无关的生产经营活动。自登记机关予以注销登记之日起，市场主体终止。

　　第四十五条 市场主体注销登记前依法应当清算的，清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单通过国家企业信用信息公示系统公告。清算组可以通过国家企业信用信息公示系统发布债权人公告。

　　第四十六条 申请办理注销登记，应当提交下列材料：

　　(一)申请书;

　　(二)依法作出解散、注销的决议或者决定，或者被行政机关吊销营业执照、责令关闭、撤销的文件;

　　(三)清算报告、负责清理债权债务的文件或者清理债务完结的证明;

　　(四)税务部门出具的清税证明。

　　除前款规定外，人民法院指定清算人、破产管理人进行清算的，应当提交人民法院指定证明;合伙企业分支机构申请注销登记，还应当提交全体合伙人签署的注销分支机构决定书。

　　个体工商户申请注销登记的，无需提交第二项、第三项材料;因合并、分立而申请市场主体注销登记的，无需提交第三项材料。

　　第四十七条 申请办理简易注销登记，应当提交申请书和全体投资人承诺书。

　　第四十八条 有下列情形之一的，市场主体不得申请办理简易注销登记：

　　(一)在经营异常名录或者市场监督管理严重违法失信名单中的;

　　(二)存在股权(财产份额)被冻结、出质或者动产抵押，或者对其他市场主体存在投资的;

　　(三)正在被立案调查或者采取行政强制措施，正在诉讼或者仲裁程序中的;

　　(四)被吊销营业执照、责令关闭、撤销的;

　　(五)受到罚款等行政处罚尚未执行完毕的;

　　(六)不符合《条例》第三十三条规定的其他情形。

　　第四十九条 申请办理简易注销登记，市场主体应当将承诺书及注销登记申请通过国家企业信用信息公示系统公示，公示期为20日。

　　在公示期内无相关部门、债权人及其他利害关系人提出异议的，市场主体可以于公示期届满之日起20日内向登记机关申请注销登记。

　　第八章 撤销登记

　　第五十条 对涉嫌提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的行为，登记机关可以根据当事人申请或者依职权主动进行调查。

　　第五十一条 受虚假登记影响的自然人、法人和其他组织，可以向登记机关提出撤销市场主体登记申请。涉嫌冒用自然人身份的虚假登记，被冒用人应当配合登记机关通过线上或者线下途径核验身份信息。

　　涉嫌虚假登记市场主体的登记机关发生变更的，由现登记机关负责处理撤销登记，原登记机关应当协助进行调查。

　　第五十二条 登记机关收到申请后，应当在3个工作日内作出是否受理的决定，并书面通知申请人。

　　有下列情形之一的，登记机关可以不予受理：

　　(一)涉嫌冒用自然人身份的虚假登记，被冒用人未能通过身份信息核验的;

　　(二)涉嫌虚假登记的市场主体已注销的，申请撤销注销登记的除外;

　　(三)其他依法不予受理的情形。

　　第五十三条 登记机关受理申请后，应当于3个月内完成调查，并及时作出撤销或者不予撤销市场主体登记的决定。情形复杂的，经登记机关负责人批准，可以延长3个月。

　　在调查期间，相关市场主体和人员无法联系或者拒不配合的，登记机关可以将涉嫌虚假登记市场主体的登记时间、登记事项，以及登记机关联系方式等信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，公示期45日。相关市场主体及其利害关系人在公示期内没有提出异议的，登记机关可以撤销市场主体登记。

　　第五十四条 有下列情形之一的，经当事人或者其他利害关系人申请，登记机关可以中止调查：

　　(一)有证据证明与涉嫌虚假登记相关的民事权利存在争议的;

　　(二)涉嫌虚假登记的市场主体正在诉讼或者仲裁程序中的;

　　(三)登记机关收到有关部门出具的书面意见，证明涉嫌虚假登记的市场主体或者其法定代表人、负责人存在违法案件尚未结案，或者尚未履行相关法定义务的。

　　第五十五条 有下列情形之一的，登记机关可以不予撤销市场主体登记：

　　(一)撤销市场主体登记可能对社会公共利益造成重大损害;

　　(二)撤销市场主体登记后无法恢复到登记前的状态;

　　(三)法律、行政法规规定的其他情形。

　　第五十六条 登记机关作出撤销登记决定后，应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

　　第五十七条 同一登记包含多个登记事项，其中部分登记事项被认定为虚假，撤销虚假的登记事项不影响市场主体存续的，登记机关可以仅撤销虚假的登记事项。

　　第五十八条 撤销市场主体备案事项的，参照本章 规定执行。

　　第九章 档案管理

　　第五十九条 登记机关应当负责建立市场主体登记管理档案，对在登记、备案过程中形成的具有保存价值的文件依法分类，有序收集管理，推动档案电子化、影像化，提供市场主体登记管理档案查询服务。

　　第六十条 申请查询市场主体登记管理档案，应当按照下列要求提交材料：

　　(一)公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关、纪检监察机关、审计机关等国家机关进行查询，应当出具本部门公函及查询人员的有效证件;

　　(二)市场主体查询自身登记管理档案，应当出具授权委托书及查询人员的有效证件;

　　(三)律师查询与承办法律事务有关市场主体登记管理档案，应当出具执业证书、律师事务所证明以及相关承诺书。

　　除前款规定情形外，省级以上市场监督管理部门可以结合工作实际，依法对档案查询范围以及提交材料作出规定。

　　第六十一条 登记管理档案查询内容涉及国家秘密、商业秘密、个人信息的，应当按照有关法律法规规定办理。

　　第六十二条 市场主体发生住所(主要经营场所、经营场所)迁移的，登记机关应当于3个月内将所有登记管理档案移交迁入地登记机关管理。档案迁出、迁入应当记录备案。

　　第十章 监督管理

　　第六十三条 市场主体应当于每年1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统报送上一年度年度报告，并向社会公示。

　　个体工商户可以通过纸质方式报送年度报告，并自主选择年度报告内容是否向社会公示。

　　歇业的市场主体应当按时公示年度报告。

　　第六十四条 市场主体应当将营业执照(含电子营业执照)置于住所(主要经营场所、经营场所)的醒目位置。

　　从事电子商务经营的市场主体应当在其首页显著位置持续公示营业执照信息或者其链接标识。

　　营业执照记载的信息发生变更时，市场主体应当于15日内完成对应信息的更新公示。市场主体被吊销营业执照的，登记机关应当将吊销情况标注于电子营业执照中。

　　第六十五条 登记机关应当对登记注册、行政许可、日常监管、行政执法中的相关信息进行归集，根据市场主体的信用风险状况实施分级分类监管，并强化信用风险分类结果的综合应用。

　　第六十六条 登记机关应当随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，对市场主体的登记备案事项、公示信息情况等进行抽查，并将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。必要时可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展审计、验资、咨询等相关工作，依法使用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。

　　第六十七条 市场主体被撤销设立登记、吊销营业执照、责令关闭，6个月内未办理清算组公告或者未申请注销登记的，登记机关可以在国家企业信用信息公示系统上对其作出特别标注并予以公示。

　　第十一章 法律责任

　　第六十八条 未经设立登记从事一般经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得;拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。

　　第六十九条 未经设立登记从事许可经营活动或者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规或者国务院决定规定的部门予以查处;法律、法规或者国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。

　　第七十条 市场主体未按照法律、行政法规规定的期限公示或者报送年度报告的，由登记机关列入经营异常名录，可以处1万元以下的罚款。

　　第七十一条 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，由登记机关依法责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，吊销营业执照。

　　明知或者应当知道申请人提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实进行市场主体登记，仍接受委托代为办理，或者协助其进行虚假登记的，由登记机关没收违法所得，处10万元以下的罚款。

　　虚假市场主体登记的直接责任人自市场主体登记被撤销之日起3年内不得再次申请市场主体登记。登记机关应当通过国家企业信用信息公示系统予以公示。

　　第七十二条 市场主体未按规定办理变更登记的，由登记机关责令改正;拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，吊销营业执照。

　　第七十三条 市场主体未按规定办理备案的，由登记机关责令改正;拒不改正的，处5万元以下的罚款。

　　依法应当办理受益所有人信息备案的市场主体，未办理备案的，按照前款规定处理。

　　第七十四条 市场主体未按照本实施细则第四十二条规定公示终止歇业的，由登记机关责令改正;拒不改正的，处3万元以下的罚款。

　　第七十五条 市场主体未按规定将营业执照置于住所(主要经营场所、经营场所)醒目位置的，由登记机关责令改正;拒不改正的，处3万元以下的罚款。

　　电子商务经营者未在首页显著位置持续公示营业执照信息或者相关链接标识的，由登记机关依照《中华人民共和国电子商务法》处罚。

　　市场主体伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关没收违法所得，处10万元以下的罚款;情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，吊销营业执照。

　　第七十六条 利用市场主体登记，牟取非法利益，扰乱市场秩序，危害国家安全、社会公共利益的，法律、行政法规有规定的，依照其规定;法律、行政法规没有规定的，由登记机关处10万元以下的罚款。

　　第七十七条 违反本实施细则规定，登记机关确定罚款幅度时，应当综合考虑市场主体的类型、规模、违法情节等因素。

　　情节轻微并及时改正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。

　　第十二章 附则

　　第七十八条 本实施细则所指申请人，包括设立登记时的申请人、依法设立后的市场主体。

　　第七十九条 人民法院办理案件需要登记机关协助执行的，登记机关应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书，在法定职责范围内办理协助执行事项。

　　第八十条 国家市场监督管理总局根据法律、行政法规、国务院决定及本实施细则，制定登记注册前置审批目录、登记材料和文书格式。

　　第八十一条 法律、行政法规或者国务院决定对登记管理另有规定的，从其规定。

　　第八十二条 本实施细则自公布之日起施行。1988年11月3日原国家工商行政管理局令第1号公布的《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》，2000年1月13日原国家工商行政管理局令第94号公布的《个人独资企业登记管理办法》，2011年9月30日原国家工商行政管理总局令第56号公布的《个体工商户登记管理办法》，2014年2月20日原国家工商行政管理总局令第64号公布的《公司注册资本登记管理规定》，2015年8月27日原国家工商行政管理总局令第76号公布的《企业经营范围登记管理规定》同时废止。

国家市场监督管理总局

2022年3月1日

各省、自治区、直辖市及计划单列市地方金融监管局，新疆生产建设兵团地方金融监管局：

　　为做好融资租赁公司非现场监管工作，银保监会制定了《融资租赁公司非现场监管规程》，现印发给你们，请组织实施。

中国银行保险监督管理委员会

2022年1月21日

融资租赁公司非现场监管规程

　　第一章 总则

　　第一条 为明确融资租赁公司非现场监管的职责分工，规范非现场监管的程序、内容、方法和报告路径，完善非现场监管报表制度，提升非现场监管质量，依据《融资租赁公司监督管理暂行办法》等有关监管制度，制定本规程。

　　第二条 本规程所称非现场监管是指地方金融监管部门根据监管需要，通过收集融资租赁公司相关报表数据、经营管理情况和其他内外部资料等信息，对信息进行交叉比对和分析处理，及时作出经营评价和风险预警，并采取相应措施的监管过程。

　　第三条 银保监会负责制定统一的融资租赁公司非现场监管规则和监管报表，督促指导各地方金融监管部门开展非现场监管工作，加强监管信息共享。

　　第四条 各地方金融监管部门承担融资租赁公司非现场监管主体责任，负责本地区融资租赁公司法人机构非现场监管工作。

　　融资租赁公司跨省、自治区、直辖市设立的分支机构和特殊项目公司(SPV)，其非现场监管工作由融资租赁公司法人机构注册地地方金融监管部门负责，分支机构和特殊项目公司(SPV)所在地地方金融监管部门予以配合。

　　分支机构和特殊项目公司(SPV)的监管指标和业务指标与融资租赁公司法人机构合并计算。

　　建立分支机构、特殊项目公司(SPV)所在地与融资租赁公司法人机构注册地监管协作机制，共享融资租赁公司法人机构及其分支机构、特殊项目公司(SPV)监管信息。

　　第五条 地方金融监管部门在对本地区融资租赁公司实施非现场监管时，应当坚持风险为本原则，持续全面识别、监测、评估融资租赁公司风险状况。

　　第六条 地方金融监管部门在对本地区融资租赁公司实施非现场监管时，应当以融资租赁公司法人机构为主要监管对象，遵循法人监管原则，强化法人责任。

　　第七条 融资租赁公司非现场监管包括信息收集与核实、风险监测与评估、信息报送与使用、监管措施四个阶段。

　　第二章 信息收集与核实

　　第八条 各地方金融监管部门应当督促指导融资租赁公司建立和落实非现场监管信息报送制度，按照银保监会和地方金融监管部门有关要求报送各项数据信息和非数据信息，确保报送信息的真实、准确、及时、完整。

　　第九条 各地方金融监管部门应当要求融资租赁公司建立重大事项报告制度，在下列事项发生后5个工作日内向地方金融监管部门报告：重大关联交易、重大待决诉讼仲裁及地方金融监管部门规定需要报送的其他重大事项。

　　第十条 本规程为非现场监管的统一规范，地方金融监管部门可以根据履行职责的需要，要求融资租赁公司报送本规程规定之外的文件和资料，全面收集融资租赁公司经营情况和风险状况。

　　第十一条 各地方金融监管部门应当密切关注政府部门、评级机构、新闻媒体等发布的外部信息，督促指导融资租赁公司防控相关业务风险。

　　对反映融资租赁公司经营管理中重大变化事项的信息，应当及时予以核实，并采取相应监管措施。

　　第十二条 各地方金融监管部门应当加强数据审核工作，利用信息技术手段，从报表完整性、逻辑关系、异动情况等方面进行审核。

　　第十三条 各地方金融监管部门应当根据持续监管的需要，对融资租赁公司的数据质量管理和指标准确性进行确认和证实。确认和证实方式包括但不限于问询、约谈、要求补充材料、专项评估、实地走访和现场检查等。

　　第十四条 各地方金融监管部门应当按照档案管理有关规定对非现场监管资料进行收集、分类、整理，确保资料完整并及时归档。

　　第三章 风险监测与评估

　　第十五条 各地方金融监管部门应当对融资租赁公司报送的各种信息资料进行分析处理，持续监测、评估融资租赁公司风险。

　　各地方金融监管部门对融资租赁公司的非现场监管，应当重点关注融资租赁公司的外部经营环境变化、公司治理状况、内部控制状况、风险管理能力、资产质量状况、流动性指标等。

　　第十六条 各地方金融监管部门应当加大对融资租赁公司信用风险、流动性风险的监督检查力度。结合其他监管手段，认真核实融资租赁公司资产质量和风险，重点核查租赁物是否符合监管要求、是否存在违法违规融资、不良资产是否如实反映、业务集中度和关联度是否超标等情况。

　　第十七条 对于在非现场监管中发现的融资租赁公司监管指标异常变动等情况，各地方金融监管部门可以采取风险提示、约谈、现场走访、要求整改等措施，并密切监督整改进展。

　　第十八条 融资租赁公司出现重大风险、突发事件、重大待决诉讼仲裁等情况，各地方金融监管部门应当分析原因，督促指导融资租赁公司及时处置，并按照有关重大风险事件报告制度的要求及时向本级人民政府和上级地方金融监管部门报告。

　　第十九条 各地方金融监管部门应当结合日常监管工作、非现场监管和现场检查等情况撰写年度监管报告，对非现场监管数据变化、发展趋势特点和运行情况以及现场检查情况等进行分析。年度监管报告应当包括以下内容：

　　(一)辖内融资租赁行业基本情况及主要变化;

　　(二)本年度在行业监管方面开展的主要工作，制定的监管规制;

　　(三)本年度在促进行业发展方面开展的主要工作;

　　(四)行业优秀做法和主要成绩;

　　(五)存在的问题和风险情况;

　　(六)融资租赁公司违规及未达标情况;

　　(七)下一步工作安排和建议;

　　(八)其他需要特别说明的情况。

　　第二十条 各地方金融监管部门可以依法查询金融信用信息基础数据库和市场化征信机构数据库有关融资租赁公司的信息。

　　各地方金融监管部门可以推荐经营稳健、财务状况良好的融资租赁公司按照规定接入金融信用信息基础数据库。

　　融资租赁公司可以按照商业合作原则与市场化征信机构合作，依法提供、查询和使用信用信息。

　　第四章 信息报送与使用

　　第二十一条 各省、自治区、直辖市地方金融监管局应当通过六类机构监管信息系统向银保监会报送本规程要求收集汇总的报表和撰写的报告。

　　各省、自治区、直辖市地方金融监管局负责收集的年度报表(附件1—5)应当于次年3月31日前报送银保监会，季度报表(附件6)分别应当于5月5日、8月5日、11月5日、次年2月5日前报送银保监会，年度监管报告应当于次年4月10日前报送本级人民政府和银保监会。

　　第二十二条 各地方金融监管部门应当建立非现场监管与现场检查等的联动监管机制，将非现场监管分析评估结果作为现场检查、分类监管的重要参考，适时采取相应的监管措施，指导融资租赁公司提高风险管理水平，切实防范化解风险。

　　第五章 监管措施

　　第二十三条 各地方金融监管部门可以根据融资租赁公司风险严重程度开展差异化监管，采取提高信息报送频率、要求充实风险管理力量、进行风险提示和监管通报、开展监管谈话、提高现场检查频次等监管措施。

　　各地方金融监管部门对风险突出的重点机构、重点领域、重点地区应当开展专项检查，严防重大风险隐患，并根据检查结果督促公司限期整改，按照法律、法规和监管规定采取相应措施。

　　第二十四条 融资租赁公司未按照要求报送数据信息、非数据信息、整改方案等文件和资料，各地方金融监管部门可以根据情节轻重，按照法律、法规和监管规定采取相应措施。

　　第六章 附则

　　第二十五条 各省、自治区、直辖市地方金融监管局可以依照本规程制定融资租赁公司非现场监管实施细则。

　　第二十六条 本规程由银保监会负责修订和解释。

　　第二十七条 本规程自印发之日起施行，施行后不再报送《中国银保监会办公厅关于加强小额贷款公司等六类机构监管联系和情况报告的函》(银保监办便函〔2018〕1952号)中附件6《融资租赁公司月度情况表》。

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　现将《内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

内蒙古自治区人民政府

2022年2月1日

　　(本文有删减)

内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案

　　为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，加快提升全区市场化、法治化、国际化营商环境建设水平，进一步激发市场主体活力，增强高质量发展内生动力，对标全国一流水平，结合自治区实际，制定本方案。

　　一、系统打造便捷高效的政务环境

　　(一)全面提升线上服务水平。大力推进自治区数字政府建设，更好支撑“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”，持续提升政务服务满意度。

　　1. 以“一网通办”为目标，实现涉企便民事项在全区一体化政务服务平台上全程网办，推进政务服务进一步向“蒙速办”移动端延伸，让市场主体和群众办事更便利、不求人。(自治区政务服务局、大数据中心，各相关业务系统单位。排在首位的为牵头单位，下同)

　　2. 各地区各部门新建涉企便民业务系统，必须以电子政务外网、政务云和政务数据共享交换平台为基础，实现与全区一体化政务服务平台的互联互通。(自治区发展改革委、政务服务局，各地区各部门)

　　3. 进一步规范办事指南、服务平台、监督评价等标准，逐步实现全区范围内同一政务服务事项在同等条件下无差别受理、同标准办理，为企业和群众提供线上线下统一、服务标准统一的政务服务。(自治区政务服务局，各地区各部门)

　　4. 建立政府数据开放应用机制，明确各类数据的开放属性，营造良好数据开放创新生态，实现全社会增值利用。(自治区大数据中心)

　　5. 运行全区统一的网上中介服务超市，取消各地区各部门自行设定的中介服务机构准入限制，培育开放、透明、规范的中介服务市场，实现“一网选中介”。(自治区政务服务局、各行业主管部门)

　　6. 制定高频公证服务事项清单，全程网上办理申请受理、身份认证、材料提交和缴费等各个环节，为群众提供便捷快速的公证服务。(自治区司法厅)

　　(二)持续提升线下服务水平。各地区各部门进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。

　　7. 持续完善政务服务大厅标准化建设和管理，各级政务服务大厅70%以上政务服务事项应实现“一窗”分类受理。大力推行线下政务服务预约办理。(自治区政务服务局，各地区各部门)

　　8. 全面推行“蒙速办·帮您办”工作，对重点投资建设项目、重大招商引资项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目提供代办帮办服务，健全 “会商联审”工作机制，建立项目代办帮办服务专员机制，实现由“企业跑”变“政府跑”。(自治区政务服务局，各地区各部门)

　　9. 各级政务服务部门全面梳理明确适用容缺受理的政务服务事项及材料，制定容缺受理事项清单，调整明晰办事指南。建立优化服务容错机制，各级党政部门因“容缺受理”出现的责任问题，按照“三个区分开来”原则，依照相关规定，酌情予以免责。(各地区各部门)

　　10. 各级行政执法机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项时，全面推行证明事项告知承诺制。(自治区司法厅，各地区各部门)

　　(三)扩大电子印章应用范围。有效应用电子印章，支撑政务服务全程电子化办理。

　　11. 制定企业电子印章管理办法，确保电子印章在政务服务、公共资源交易、商事领域等应用场景中的合法、规范运行，推动电子印章在更多领域、更大范围的应用。(自治区政务服务局、公安厅、民政厅、市场监管局)

　　12. 推广在线身份认证、电子印章等技术，实现年度企业办事频次前20%的高频事项全覆盖，身份证明类、政府部门证明类材料通过政府部门间系统内部核验，申请人免提交，提升线上服务友好度、智能化水平。(自治区政务服务局、公安厅、市场监管局)

　　13. 法人、自然人办理企业管理、社区事务受理、社会化服务等政务服务事项，全面推广应用电子印章、电子签名。(自治区政务服务局、各有关部门)

　　14. 按照国家标准将存量证照、新增证照电子化，纳入自治区电子证照库统一制作、汇聚和发放，2022年底前全面实现涉企证照电子化。(自治区各有关部门)

　　15. 实现跨地域、跨部门电子证照互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证。凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。(自治区各有关部门)

　　16. 根据审批部门电子证照需求清单、数据资源共享需求清单，梳理申请材料与证照间的关联，推进信息预填和电子证照应用，实现共享数据自行复用、个性信息自主填报、申请表单自动生成。企业、群众只提供一次数据，从“填表”转变为“审表”“补表”。(自治区政务服务局、各有关部门)

　　(四)持续提升政务服务满意度。建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，推动各级人民政府提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务。

　　17. 统一全区政务服务工作要求、服务程序和标准规范，加强各级政务管理机构和服务机构内部管理，亮明各岗位经办人员职责，接受企业和群众监督评价。(自治区政务服务局，各地区各有关部门)

　　18. 提供全区统一的“好差评”页面，各地区各有关部门自有业务系统应按标准与自治区政务服务“好差评”系统互联互通，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，完整采集、实时报送评价数据。(自治区政务服务局，各地区各有关部门)

　　19. 委托第三方独立开展政务服务评估，评估结果作为改进服务的重要依据。(自治区政务服务局，各地区各有关部门)

　　20. 各地区各有关部门建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，业务办理单位安排专人回访核实，实名差评回访整改率要达到100%。(自治区政务服务局，各地区各有关部门)

　　21. 各地区各有关部门要将政务服务“好差评”情况纳入绩效评价。对企业和群众评价满意度高的单位和人员，按照国家有关规定进行表彰和奖励;对在政务服务中反复被差评、投诉，弄虚作假，故意刁难，甚至打击报复企业和群众的，依法依规严肃追责。(自治区政务服务局，各地区各有关部门)

　　(五)统筹增强跨区域通办能力。推动高频政务服务事项跨盟市通办，支持呼包鄂乌营商环境一体化建设和创新，形成更多可复制经验在全区推广。

　　22. 各职能部门2022年上半年编制并向社会公布跨盟市政务服务事项工作流程和办事指南，实现同一事项跨盟市受理、办理。(各职能部门按职责分工负责)

　　23.实现电子证照、电子印章、电子档案跨部门、跨层级、跨区域应用，全面覆盖党政机关签发的高频证件、执(牌)照、证明文件、批文、鉴定报告，支撑高频政务事项全区一网通办。(自治区政务服务局、各有关部门)

　　24. 呼包鄂乌统一公共资源交易规则，统一工程建设招投标评标标准、评标办法和细则，在CA互认的基础上推进交易信息互联互通和资源共享，统一信息体系平台，共享市场交易主体信用信息，推进呼包鄂乌远程异地评标常态化。(自治区公共资源交易中心、财政厅、发展改革委)

　　25. 指导呼包鄂乌文化旅游信息平台建设和整合，实现区域文化旅游资源和信息共享。开展文化旅游联合执法检查，协同查处违法违规行为，营造良好的区域文化旅游市场环境。(自治区文化和旅游厅、大数据中心)

　　二、持续优化市场主体全生命周期服务

　　(一)企业开办和注销。优化升级企业开办和注销办事流程，打造最优服务链。

　　26. 进一步压缩企业开办时间，在企业开办“一网通”平台，实现企业登记、印章刻制、申领发票及税控设备、社保登记、住房公积金企业缴存登记等业务一网申请、多项联办、1日办结。(自治区市场监管局、公安厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅，内蒙古税务局)

　　27. 畅通企业开办业务办理渠道，进一步完善“蒙畅开”企业开办一网通服务平台与自治区一体化政务服务平台、“内蒙e登记”APP与“蒙速办”APP的功能对接，完成系统融合、单点登陆、无感跳转。(自治区市场监管局、政务服务局、大数据中心)

　　28. 全面推行企业开办“无人工干预智能审批”，采取事前承诺、事后纠正、依法履职、强化监管的方式，实现有限责任公司、个体工商户开办业务“申请即办结”。(自治区市场监管局)

　　29. 推行电子营业执照“一照通办”，广泛应用在许可审批、政务服务、金融业务、商务活动等领域，持续扩展电子营业执照功能。(自治区市场监管局、政务服务局，各有关部门)

　　30.对中央层面523项及自治区范围内设定的18项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类实施审批制度改革，大力推动照后减证，实现“证照分离”改革全覆盖。(自治区政务服务局、市场监管局、司法厅，各有关部门)

　　31. 探索企业注销“一件事”改革，实现企业注销申请跨部门预检、清税证明准实时传送，提供“套餐式”注销服务。(自治区市场监管局，各地区各部门)

　　(二)办理建筑许可。深化工程建设项目审批制度改革，提升审批效率和服务水平。

　　32. 全面实现自治区工程建设项目审批管理系统与自治区一体化政务服务平台和政务数据共享交换平台数据实时共享，工程建设项目审批管理系统与各部门审批系统互联互通，实现工程建设项目审批申报信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见等过程信息和审批结果信息实时共享。(自治区住房城乡建设厅、政务服务局、大数据中心)

　　33. 完善自治区工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务全流程审批服务事项全部线上办理，统一入口、统一申报、流程分类、统一出件，实现房屋建筑和市政基础设施工程项目全覆盖、审批全流程、数据全归集。(自治区住房城乡建设厅、大数据中心)

　　34. 进一步简化工程建设项目审批流程，除重大工程建设项目外，一般社会投资项目从项目立项到竣工验收不超过75个工作日。(自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、工业和信息化厅、发展改革委)

　　35. 优化社会投资简易低风险工程建设项目审批流程，同步办理建设工程规划许可证和施工许可证，免除部分强制性评估评价。逐步扩大简易低风险项目覆盖范围。(自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、发展改革委)

　　36. 抓好项目储备库和实施库审核，主动对接项目单位，提供政策辅导、规划引导、业务指导等服务，提前介入帮助理顺项目用地通道等，避免走弯路、碰红线。(自治区发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、林草局)

　　37.统筹协调项目前期策划生成，逐步实现工业项目带方案出让，拿地即开工，企业签订土地出让合同后，1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办不动产权证。(自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、文化和旅游厅，内蒙古地震局)

　　38. 将航空净空数据、气象探测环境保护数据纳入“多规合一”平台。在土地招拍挂前将涉及净空管理的项目建筑限高要求在规划设计条件中予以明确，其他审批环节不再征求民航主管部门意见。(中国民用航空内蒙古监管局、内蒙古气象局、自治区自然资源厅)

　　39. 深化施工图设计文件审查改革，2022年发布免于施工图审查项目类型清单。(自治区住房城乡建设厅)

　　40. 制定“多测合一”技术标准，强化“多测合一”测绘成果在验收、登记阶段各部门共享和应用，避免重复测绘。(自治区自然资源厅)

　　41.不断强化工程建设项目审批标准化、规范化管理，全面落实集成服务模式，除涉密事项外，其他事项通过综合窗口或线上平台受理。优化政务服务窗口与各审批部门之间的流转程序，提高审批效率。(自治区政务服务局，各地区各有关部门)

　　42. 制定工程建设领域中介服务清单，实行“质量+信誉”双指标管理，由行业主管部门和委托单位从完成时限、服务质量、诚实守信等方面进行综合评价，并将结果公开。(自治区住房城乡建设厅、发展改革委、政务服务局、自然资源厅)

　　43. 建立或明确区域评估机制和标准，制定出台或明确相关区域评估的标准化操作规范，明确开展区域评估的事项清单、完成区域评估后仍需对建设项目评估评审的负面清单或正面清单、技术标准、使用条件、实施范围、评估报告审批评审流程，以及实行告知承诺制的具体措施等，及时公开评估结果。(自治区自然资源厅、工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅、水利厅、文化和旅游厅、住房城乡建设厅、政务服务局、文物局，内蒙古气象局、地震局)

　　44. 将区域评估嵌入工程建设项目审批管理系统。在各级产业园区实施区域综合评估，除负面清单以外，市场主体在已完成区域评估的区域建设项目，无需再进行相应的评估评审。(自治区自然资源厅、工业和信息化厅、发展改革委、水利厅、文化和旅游厅、住房城乡建设厅、政务服务局、文物局，内蒙古气象局、地震局)

　　45. 制定建筑质量潜在缺陷保险管理试行办法，探索选择试点地区推行该制度，对住宅工程，建设单位可通过购买工程质量潜在缺陷保险，由保险公司委托专业机构对项目建设实施管理，完善建设工程风险保障机制。(自治区住房城乡建设厅、内蒙古银保监局)

　　46. 申报住房城乡建设部建筑师负责制试点，完善行政审批程序、政府监督管理和项目管理体系，在工程建设领域推进建立以执业人员为主体的工程责任保险体系。(自治区住房城乡建设厅)

　　47. 建立健全工程建设领域纠纷仲裁机制，建设专家库和仲裁员队伍，进一步提升工程建设领域纠纷仲裁的处理能力、公信力，提高仲裁效率。(自治区司法厅)

　　48.修订完善房屋建筑和市政基础设施工程建设项目竣工验收实施方案，对新建项目开展多部门联合验收，进一步强化验收服务、整合优化竣工验收流程、简化竣工验收程序，实现联合验收“一口受理”“协同推进”“一口出件”。(自治区住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、人防办，内蒙古地震局)

　　49. 进一步细化工程建设项目分类，对工业、仓储、居住、商业、市政、化工、农牧、教育、医疗、城镇老旧小区改造、城市更新等工程建设项目，分级分类制定“主题式”“情景式”审批流程。(自治区发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、工业和信息化厅、农牧厅、教育厅、卫生健康委)

　　50. 推行建设、人防审批事项“多合一”改革，将建筑施工许可、建设工程质量安全监督手续、人防工程质量监督手续、建设工程消防设计审查、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批进行合并办理，实现“一次申请、一套材料、一并审批”。(自治区住房城乡建设厅、人防办)

　　51. 住房城乡建设、人防、消防部门建立审批信息互通共享、监管业务协同、违法线索双向移交、违法行为联合查处等工作机制，形成工作合力。(自治区住房城乡建设厅、人防办，内蒙古消防救援总队)

　　(三)获得电、水、气、暖、网。进一步优化公用事业接入服务办理方式，实现接入办理全过程“一门式”集成服务。

　　52. 供电、供气、供水、供暖、网络等市政接入与全区一体化政务服务平台和“蒙速办”APP实现全面对接，实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理，并具备线上查询报装进度和意见投诉功能。(自治区政务服务局、住房城乡建设厅、能源局，内蒙古通信管理局，内蒙古电力〔集团〕公司、国网蒙东电力公司、中国联通内蒙古分公司、中国移动通信集团内蒙古有限公司、中国电信集团有限公司内蒙古分公司)

　　53. 在工程建设项目审批管理系统设立“市政公用服务”报装功能，通过各地区政务服务大厅工程建设项目审批综合窗口，为建设单位统一办理工程建设项目涉及的供水、排水、供电、燃气、热力、广播电视、通信等报装业务。(自治区住房城乡建设厅、政务服务局、广电局，内蒙古通信管理局、中国联通内蒙古分公司、中国移动通信集团内蒙古有限公司、中国电信集团有限公司内蒙古分公司、内蒙古电力〔集团〕公司、国网蒙东电力公司)

　　54. 通过政务数据共享交换平台，实现开办企业、规划许可和施工许可信息有效共享，向供电企业推送项目信息和用电需求信息，供电企业超前对接客户，提前开展前期工作。(自治区政务服务局、能源局，内蒙古电力〔集团〕公司、国网蒙东电力公司)

　　55. 城镇低压客户、其他地区的小微企业和居民客户办电环节压减至2个，其余低压客户办电环节压减至3个，高压客户办电环节压减至4个。(自治区能源局，内蒙古电力〔集团〕公司、国网蒙东电力公司)

　　56. 2022年底前，将实行“三零”服务的低压非居民客户全过程办电时间压减至15个工作日以内。未实行“三零”服务的低压非居民客户、高压单电源客户、双电源客户的供电企业办理用电报装业务各环节办理时间分别压减至6个、22个、30个工作日以内。(自治区能源局，内蒙古电力〔集团〕公司、国网蒙东电力公司)

　　57. 2022年起，实现自治区范围内用电容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。(自治区能源局，内蒙古电力〔集团〕公司、国网蒙东电力公司)

　　58. 对市政项目及低压电力线路工程，全面实行接入工程免审批告知承诺，涉及的工程规划许可、绿化许可等依托工程建设项目审批平台实行全程在线并联办理。(自治区能源局、住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅，内蒙古电力〔集团〕公司、国网蒙东电力公司)

　　59. 2022年中心区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至2个、5个、9个、15 个小时以内，或者年均同比压缩8%以上。(自治区能源局，内蒙古电力〔集团〕公司、国网蒙东电力公司)

　　60. 制定全区统一的住宅小区和商业用房供电设施设计标准，供电设施与房屋建设同步设计、施工、验收和投运。(内蒙古电力〔集团〕公司、国网蒙东电力公司)

　　61. 压缩工商类用户(非居民)用水、用气报装办理和审批时间。无外线工程，供水、供气企业办理报装时间不超过4个工作日;有外线工程，用水、用气报装及办理行政审批总时长在现有基础上再压减不少于40%，其中，外线审批办理时间不超过5个工作日。(自治区住房城乡建设厅)

　　62. 推广转供电终端用户改为直供电，强化多部门协同，建立转供电主体信用惩戒、违规曝光等长效管理制度，持续清理规范转供电环节收费。(自治区发展改革委、能源局，内蒙古电力〔集团〕公司、国网蒙东电力公司)

　　63. 针对转供电环节违规加价和截留降低电价政策红利等问题，加大执法检查和宣传力度，畅通举报渠道，综合运用行政等手段引导规范转供电主体价格行为。(自治区市场监管局、发展改革委、能源局，内蒙古电力〔集团〕公司、国网蒙东电力公司)

　　64. 水、电、气、暖公司提供24小时服务，对外公布24小时服务电话，实行24小时值班和维修人员待命制度，针对突发情况进行紧急抢修，第一时间处置各类水电气暖故障。抢修人员到达现场的平均时间一般为：城区范围45分钟，农村地区120分钟，特殊边远地区180分钟。(自治区住房城乡建设厅，内蒙古电力〔集团〕公司、国网蒙东电力公司)

　　(四)登记财产。进一步深化登记财产改革，拓展“互联网+”政务服务，全面推进“电子证照”系统建设和应用。

　　65. 通过一体化政务服务平台，实行不动产登记、房屋交易、缴税“一窗受理、并行办理”，实现网上缴税，全区一般登记办理时间压缩至5个工作日内办结，抵押登记3个工作日内办结，查封登记、注销登记、异议登记即时办结。(自治区自然资源厅、住房城乡建设厅，内蒙古税务局)

　　66. 提升不动产登记缴税服务水平，打破本区域注册企业只能缴纳买卖本区域不动产发生税款的限制。(内蒙古税务局，自治区自然资源厅、住房城乡建设厅)

　　67. 拓展“互联网+不动产登记”服务范围，在房屋交易、不动产登记业务办理中应用电子证照和部门电子资料信息，将办理端口向公积金、银行等机构延伸;推动不动产抵押贷款和登记业务协同，在抵押合同中应用房屋交易与不动产登记共享代码，实现商品房预售、抵押涉及的预告登记、不动产抵押登记、不动产登记资料查询事项网上办理。(自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、公安厅、政务服务局，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局)

　　68. 房屋交易、不动产登记业务办理与水电气暖更名过户一并申请，联动办理。(自治区住房城乡建设厅、能源局、自然资源厅，内蒙古电力〔集团〕公司、国网蒙东电力公司)

　　69. 全面实现不动产登记电子证照部门间协同互认，引导企业、群众申领电子证书证明，持续扩大便民服务范围。(自治区自然资源厅、政务服务局)

　　(五)纳税。持续推进税费缴纳便利化，巩固减税降费成果。

　　70. 持续拓展优化“最多跑一次”“一次都不跑”，实现90%以上办税事项一次办结，年纳税缴费时间压减至90小时以内。(内蒙古税务局)

　　71. 拓展“非接触式”办税缴费服务，基本实现企业所有办税缴费事项网上办。(内蒙古税务局)

　　72. 全面落实《国家税务总局关于简并税费申报有关事项的公告》要求，实现多个税种纳税申报表合一，研究扩大税费缴纳综合申报范围，减轻税费缴纳负担。(内蒙古税务局)

　　73. 推进增值税专用发票电子化改革，逐步建立与发票电子化相匹配的管理服务模式。优化电子税务局增值税申报辅助功能，实现除存在未开票收入等特殊情况外的小规模纳税人申报“零材料”。(内蒙古税务局)

　　74. 加强政策宣传辅导，对符合条件的企业实现增值税增量留抵退税政策“应享尽享”。推行增值税留抵退税“报退合一”，符合条件的企业完成增值税申报后自动生成留抵退税申请表。试点增值税留抵退税智能审批，对符合条件的增值税留抵退税申请实现“秒批”。(内蒙古税务局)

　　75. 落实国家各项减税降费政策，动态管理行政事业性收费和政府性基金目录清单，开展降费政策监督检查。(内蒙古税务局)

　　76. 动态更新税费优惠政策指引，税务部门加强与人力资源社会保障、医保部门的合作与数据共享，不断精简优化办理程序。(内蒙古税务局，自治区人力资源社会保障厅、医保局)

　　77. 优化纳税服务投诉管理，建立和完善税务机关对纳税人、缴费人咨询、投诉、举报等涉税涉费诉求的多渠道接收、快速转办、限时响应、结果回访、跟踪监督、绩效考核机制。(内蒙古税务局)

　　78. 坚持包容审慎监管，不得搞简单粗暴、选择性、“一刀切”的随意执法，持续优化税务稽查执法方式，运用说理式执法，努力实现对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。(内蒙古税务局)

　　(六)跨境贸易。实施各类便利通关政策措施，全面提升通关服务效能。

　　79. 在具备条件的口岸推行“提前申报”，依企业意愿实施“两步申报”通关模式。(呼和浩特海关、满洲里海关)

　　80. 大力推广各类海关业务网上办理。提高跨境贸易海关信息化应用水平，创新监管服务模式，依规定实现守法企业便利化通关，按照最新规定向高级认证企业提供便利化海关管理措施。(呼和浩特海关、满洲里海关)

　　81. 优化风险布控规则，降低守法企业和低风险商品查验率。对于有特殊运输要求的出入境货物，灵活采取预约查验、下场查验、入库查验、在线稽查等方式，减少货物搬倒和查验时间。(呼和浩特海关、满洲里海关)

　　82. 完善跨境贸易问题收集解决反馈机制，建立健全服务热线、电子平台等企业诉求渠道，解决进出口企业实际困难。(自治区商务厅、呼和浩特海关、满洲里海关、进出口业务相关部门)

　　83. 推广应用国际贸易“单一窗口”功能，协力提高新增业务功能的使用率和覆盖率。实现查验通知信息与公路口岸信息双向交互、出口退税在线办理，为外贸企业提供更多便利服务。(自治区商务厅、呼和浩特海关、满洲里海关、内蒙古税务局)

　　(七)获得信贷。加强政策引导和考核评估，缓解中小企业融资难、融资贵问题。

　　84. 持续深化贷款市场报价利率(LPR)改革，优化存款利率监管，进一步降低实际贷款利率，持续引导金融系统向实体经济让利。(人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局)

　　85. 建立初创科技型企业、科技型中小企业、高新技术企业、新型研发机构及其孵化企业信贷融资绿色通道，推动金融机构落实普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策。(自治区科技厅、地方金融监管局，内蒙古银保监局、人民银行呼和浩特中心支行)

　　86. 优化银行业金融机构信贷结构和服务质效，在乡村振兴、民营小微企业、制造业、绿色产业、科技创新等方面大力推进金融产品创新、技术创新、流程创新，引导信贷资源向重点领域集聚。(人民银行呼和浩特中心支行、自治区地方金融监管局、内蒙古银保监局)

　　87. 构建小微企业“首贷户”培育长效机制，推动无贷户向首贷户转化，优化小微企业金融服务。(内蒙古银保监局)

　　88. 完善中小企业融资综合信用服务平台(信易贷、银税互动等)，推动财政、税务、海关、用电用气用水等公共数据及各类信用信息依法合规向金融机构开放，提供授信支持、风险预警、融资对接、金融管理等多种产品和服务，促进银行业金融机构完善信贷审批流程，提高中小企业首贷获得率和信用贷款比率。(自治区发展改革委、住房城乡建设厅、工业和信息化厅，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、内蒙古税务局、呼和浩特海关、满洲里海关、内蒙古电力〔集团〕公司、国网蒙东电力公司)

　　89. 清理政府部门、中介机构等在中小微企业融资环节不合理和违规收费，建立运行银行业违规收费投诉举报机制。对举报发现的违规收费行为，组织相关职能部门依法严肃查处。(内蒙古银保监局)

　　90. 完善电子印章标准规范，安全稳妥推广企业电子营业执照和电子印章在银行等金融机构共享应用，减少企业银行结算账户开立、变更、撤销过程中的纸质资料提交。(自治区公安厅、市场监管局、政务服务局，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局)

　　(八)知识产权创造、保护和运用。健全知识产权服务和保护体系，实现企业知识产权资产价值。

　　91. 将专利费用减缴备案审批时限压缩至5个工作日内。(自治区市场监管局)

　　92. 建立知识产权重点企业保护名录，完善跨部门、跨区域知识产权保护协同机制，搭建涵盖知识产权快速审查、快速确权、快速维权、司法衔接的“一站式全链条”知识产权协同保护平台。(自治区市场监管局、司法厅、高级人民法院)

　　93. 加强检察机关知识产权刑事案件机制建设，全面推广知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知制度，制定侵犯知识产权刑事案件证据审查指引。健全知识产权领域“两法衔接”制度，建立行刑案件查办衔接机制。探索推动知识产权公益诉讼。(自治区人民检察院、高级人民法院)

　　94.实行最严格知识产权保护，对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿，在赔偿数额之外支持对当事人主张的合理开支进行单独计算，提高知识产权侵权成本。对于生产商、制造商等侵权源头领域的侵权行为，具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的，依法加大侵权赔偿力度。(自治区市场监管局、高级人民法院)

　　95.鼓励知识产权服务机构开展中小微企业知识产权托管服务，推动中小企业建立知识产权管理体系。鼓励企业通过专利检索，对接转移转化院所研究成果。(自治区市场监管局、科技厅)

　　96.申报国家知识产权局以信用为基础的分级分类监管试点，设立科学合理的分级分类指标，完善分级分类信用监管机制。开展新型知识产权保护试点，推进互联网、云计算、新商业模式等重点产业领域及其关键技术环节的知识产权保护。(自治区市场监管局、发展改革委)

　　97. 建立知识产权举报投诉集中处理平台，实现“一门式”受理专利、商标等侵权举报投诉和“一站式”解决纠纷。(自治区市场监管局)

　　98. 开展高价值专利组合培育布局，建立健全高价值知识产权培育机制及培育计划。重点培育战略性新兴产业的发明专利、可实现较高质押融资金额的发明专利等高价值专利。(自治区市场监管局)

　　99. 建立知识产权公共服务机制，帮助企业和群众申请知识产权。(自治区市场监管局)

　　(九)劳动力市场监管。优化服务供给，提升劳动力市场监管服务水平。

　　100. 提升集体合同合法性审查效率，企业集体合同网上审查备案，备案时限压减至5个工作日。(自治区人力资源社会保障厅)

　　101. 建设就业监测平台，把灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围，拓宽企业用工渠道，帮助企业获得“全链条”人力资源服务。(自治区人力资源社会保障厅)

　　102. 执行延长阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，减轻企业特别是中小微企业负担。落实失业保险稳岗返还、以工代训政策，降低企业用工成本。(自治区人力资源社会保障厅、财政厅、医保局，内蒙古税务局)

　　103. 健全劳动人事争议调解与仲裁、诉讼衔接机制，充分运用各级工会劳动争议调解服务资源，建立劳动争议特邀调解组织、专职调解员名册及管理制度，由人民法院和工会协调指导开展在线调解和诉调对接工作。(自治区人力资源社会保障厅、高级人民法院、司法厅)

　　104. 实现专业技术人才职称信息全区范围内跨地区在线核验，地区间职称互认。(自治区人力资源社会保障厅)

　　105. 建立健全企业劳动保障信用评价制度，加强人力资源市场监管，将劳务派遣单位和人力资源服务公司经营情况纳入企业诚信记录。强化农牧民工工资拖欠问题综合治理，推进精准监察和预防化解。(自治区人力资源社会保障厅、市场监管局)

　　106. 实施和谐劳动关系企业激励机制。对认定为和谐劳动关系企业，在开展五一劳动奖、劳动模范、非公经济人士评价等荣誉评比或评选时，给予优先推荐。(自治区人力资源社会保障厅)

　　(十)包容普惠创新。强化创新创业发展环境建设，为市场主体投资兴业构建舒适的发展空间。

　　107. 实施促进科技成果转化行动，加强技术合同认定登记，促进先进适用技术成果转化。(自治区科技厅)

　　108. 建立研究机构、高校等开放科技成果信息的平台渠道，促进专利授权或联合开发，便利企业获取各类创新资源。(自治区科技厅、教育厅)

　　109. 加强创新创业载体建设，为各类创新创业人员提供公益性、开放式、低成本的创新创业服务。提供“零成本”大学生创业专用场地保障，加大力度扶持大学生创新创业。(自治区科技厅、人力资源社会保障厅、发展改革委)

　　110. 强化高层次人才服务，优化激励机制，根据不同产业领域，按照对高质量发展的贡献，在创新创业、子女教育、健康医疗等方面给予支持和奖励。(自治区人才工作协调小组成员单位)

　　111. 优化职业技能等级评价制度，鼓励各级各类规模以上企业自主开展技能人才等级认定，在国家职业技能标准和行业企业评价规范框架下，评价方式和评价内容由评价机构自主确定，评价与培养、使用、激励相衔接，畅通技能人才发展通道。(自治区人力资源社会保障厅)

　　112. 指导企业规范开展用工余缺调剂，为有共享用工需求的企业搭建对接平台，按需组织专场对接活动，帮助企业精准、高效匹配人力资源。(自治区人力资源社会保障厅)

　　113.推进全民健康信息平台建设，逐步实现医疗服务与健康管理信息数据在各级各类医疗卫生机构及管理部门联通共享和业务协同。(自治区卫生健康委、大数据中心)

　　114. 依托公安交管三级指挥体系，建立城市交通数据综合信息平台，及时向市民推送各类交通出行信息，改善城市道路拥堵，引导合理出行。(自治区公安厅、住房城乡建设厅)

　　(十一)执行合同。压减民商事案件审判执行全流程环节、时间和成本，提升司法审判效率。

　　115. 对买卖合同、金融借款合同和委托合同等民商事案件，实行以网上立案为主、线下立案为辅的立案模式，推进民商事案件网上立案、跨区域立案。完善全流程网上立案体系，当事人在网上诉讼服务平台已提交立案材料的，无需重复提交纸质版本，在线生成诉讼费用缴纳通知书，实现网上交费。(自治区高级人民法院)

　　116. 在门户网站设立常态化司法数据公开平台，动态公开全区三级法院受理、审结、执结案件等相关数据，以及案件立案受理、缴费、庭审、裁判等诉讼流程进展情况等相关信息，推动司法数据常态化公开，主动接受社会监督。(自治区高级人民法院)

　　117. 制定司法鉴定诚信等级评估办法，严格司法鉴定机构、鉴定人准入登记，进一步规范司法鉴定收费。(自治区司法厅)

　　118. 推进诉讼与公证全流程协同，在立案、调解、保全、送达、调查、评估、拍卖等环节开展审判执行辅助事务协作。(自治区高级人民法院、司法厅)

　　119. 深化司法责任制综合配套改革，健全法官遴选制度，建立法官常态化增补机制，补充员额法官数量，开展聘任制书记员的招录工作，补充司法辅助人员。(自治区高级人民法院)

　　120. 公安、市场监管、城管执法、不动产登记、银行业金融机构等应当加强与人民法院执行工作的协作配合，完善涉及市场主体案件执法联动机制，协助打击破产逃债、拖欠民营企业和中小企业账款、恶意讨薪等行为，平等保护各类市场主体的合法权益。(自治区高级人民法院，各有关部门)

　　(十二)办理破产。研究完善制度安排，促进具有拯救价值的危困企业重整再生。

　　121. 出台自治区企业破产与清算管理办法，提升破产案件办理质效。(自治区高级人民法院)

　　122. 全区推广破产管理信息系统，加大破产案件的信息公开力度，运用网上债权人会议、网络拍卖等信息化手段提高破产案件处理的质量与效率。(自治区高级人民法院)

　　123. 持续推进破产案件繁简分流，压缩审理期限。限时清结1年以上未结案件，强化流程节点管控，做到“应清尽清、应结尽结”。(自治区高级人民法院)

　　124. 加快更新和完善破产管理人名册，建立破产管理人分级管理、定期考核等动态机制，根据各盟市破产审判工作情况，授权部分中级人民法院编制本地区管理人名册。(自治区高级人民法院)

　　125. 建立健全常态化的企业破产府院联动工作机制，解决破产财产(不动产)处置、职工安置、税收减免、企业注销登记等问题，统筹推进破产程序中的业务协调、信息共享。(自治区高级人民法院、自然资源厅、市场监管局、人力资源社会保障厅、商务厅、总工会，内蒙古税务局)

　　126. 建立破产案件业务经费保障长效机制，提升破产案件办理的质量和效率。(自治区高级人民法院、财政厅)

　　三、着力营造公平竞争的市场环境

　　(一)市场准入和监管。不断完善制度体系，优化监管服务，保障各类市场主体公平竞争。

　　127. 制定发布证明事项(含告知承诺制事项)目录清单，推动各部门依法依规建立告知承诺信息归集和推送工作机制。(自治区司法厅、市场监管局)

　　128.探索开展“沙盒监管”“触发式监管”，建立市场监督管理“尽职照单免责、失职照单问责”机制。评估已出台的新业态准入和监管政策，清理各类不合理管理措施。(自治区行政执法有关部门)

　　129. 建立不予实施行政强制措施清单，对采取非强制手段能够达到行政管理目的的，不实施行政强制措施。(自治区行政执法有关部门)

　　130.进一步规范行政处罚裁量权，对市场主体轻微违法违规行为免罚。对于不予行政处罚的，除责令改正外，通过批评教育、指导约谈等措施，促进经营者依法合规开展经营活动，实施“有温度的执法”。(自治区司法厅、市场监管局、行政执法有关部门)

　　131. 进一步落实“双随机、一公开”监管，除直接涉及国家安全、公共安全、人民群众生命健康、反恐、保密行业等特殊行业、重点领域外，各部门开展的行政检查均通过“双随机”的方式进行。按照法律法规规定，抽查事项、抽查计划、检查结果要及时、准确向社会公开，主动接受社会监督。(自治区市场监管局、行政执法有关部门)

　　132. 要将企业信用风险分类结果全量推送到“双随机、一公开”监管工作平台，与抽查检查对象名录库对接。各级市场监管部门在制定“双随机、一公开”监管抽查工作计划时，要根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管。(自治区市场监管局、行政执法有关部门)

　　133.全面归集各部门监管数据，将“双随机、一公开”抽查检查、投诉举报、第三方平台等信息纳入自治区“互联网+监管”系统，形成各类监管数据库动态更新提高数据质量，满足数据上报、共享、分析等需求。(自治区大数据中心、市场监管局、政务服务局、行政执法有关部门)

　　(二)政府采购。持续清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动。

　　134. 推进“互联网+政府采购”，全面建成政府采购“全区一张网”，实现从采购预算到采购资金支付的全流程电子化、全业务闭环管理、上下级政府采购信息系统的一体化，全过程网上留痕、可追溯。完善电子化交易管理功能，全部实现“不见面”开标，拓展异地开标，全面提升供应商参与政府采购活动的便利程度。(自治区财政厅)

　　135. 加强政府采购透明度建设，完善政府采购信息发布平台服务功能，向市场主体提供便捷化采购信息在线检索服务，无偿提供所有依法公开的政府采购信息。建立以大数据监管、信息公开、监督预警、信用评价、负面清单、诚信管理、投诉处理电子化登记为基础的综合监管和服务，规范监管部门、采购人、代理机构、评审专家、供应商的行为。(自治区财政厅)

　　136. 完善全区统一的政采商城电子卖场平台，通过实施网上竞价、网上直购、定点服务等简易采购程序，着力推进全区通用类货物服务电子化采购。统一网上商城的商品分类标准、数据接口标准和交易规则，优化商品价格比对，开展商品价格常态化监测，及时下架价格异常商品。网上商城准入不得歧视民营企业、外资企业，不得设置厂家授权书、售后服务承诺函等门槛条件。(自治区财政厅)

　　137. 全面落实自治区政府采购负面清单，除小额零星采购，不允许通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件。不允许要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构。不允许设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛。(自治区财政厅)

　　138. 对于采购人、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息，不得要求供应商提供。除必要的原件核对外，对于供应商能够在线提供的材料，不得要求供应商同时提供纸质材料。对于供应商依照规定提交中小企业等各类声明函、承诺函的，不得要求其再提供中小企业主管部门等有关部门出具的相关证明文件。(自治区财政厅)

　　139. 强化涉及市场主体的政府采购制度办法公平竞争审查，重点审查是否设置不合理和歧视性的准入条件，是否设置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的备案，是否违规给予特定供应商优惠待遇等。(自治区财政厅)

　　140. 推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金，采购人、采购代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。(自治区财政厅)

　　141. 采购人收到评标报告后，中标结果应在5个工作日内确定。从中小企业采购货物、工程、服务，应当自交付之日起30日内支付款项，合同另有约定的付款期限最长不得超过60日。开展预算管理、绩效考核、审计监督，防止和纠正拖欠市场主体账款。(自治区财政厅、审计厅)

　　(三)招标投标。深化公共资源交易领域改革，消除隐性壁垒和不合理门槛，提高公共资源配置效率和公平性。

　　142. 对依法必须招标的项目全面推行公共资源交易全流程电子化，推广“不见面开标”模式，实现“远程异地评标”常态化运行。(自治区公共资源交易中心)

　　143. 按照“一网通办”原则，依法招标的项目实现公告公示、下载和上传交易文件、抽取专家、开标(竞价)、电子辅助评标、档案电子化归集等活动全程电子化运行。(自治区公共资源交易中心)

　　144. 取消现场投标报名及没有法律法规依据的审核事项和环节。公开发布统一的招标文件标准化文本。引导和监督招标人根据项目实际需要合理设定投标人资格条件，公平对待各类市场主体。(各行业主管部门)

　　145. 优化投标保证金收退流程，严格落实保证金本息按时退付，缩短投标企业资金占用周期，在公共资源交易领域推广应用电子保函，切实减轻企业负担。(自治区公共资源交易中心)

　　146. 实施全程在线监管，畅通交易活动的实时动态监督渠道，严厉打击弄虚作假、围标串标、明招暗定、评标不公等违法违规行为。(各行业主管部门、自治区公共资源交易中心)

　　147. 持续开展工程建设招标投标领域整治，清理招标投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒。(自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、财政厅)

　　148. 对依法必须招标项目，可通过自治区公共资源电子交易服务平台系统在线提出异议和作出答复。畅通社会监督渠道，充分发挥市场主体、行业协会、社会公众、新闻媒体等对公共资源交易活动的监督作用。(自治区公共资源交易中心)

　　149. 全面实施招标投标信息公开，公开审批核准、资格预审公告、中标候选人公示、合同订立、合同履行及变更、市场主体信用等信息，提高招标投标活动透明度。(各行业主管部门)

　　150. 严格落实评标专家考核和退出机制，加强评标专家信用管理，将评标专家的日常评标、评标评估、培训考核等纳入评标专家行为记录，并予以公开。对存在违法违规行为的评标专家，取消其评标专家资格，依法依规严肃查处。(各行业主管部门)

　　(四)多元化纠纷解决。提高纠纷解决效率和便利，增强对中小投资者合法权益的保护。

　　151. 依托人民法院调解平台，积极引导涉诉企业通过人民调解、行政调解、商业调解、行业调解等方式化解纠纷，为纠纷化解提供司法引领和保障。引入专业化调解力量，建立特邀调解组织、特邀调解员名册，通过委派、委托调解化解涉企纠纷，实现诉讼与非诉调解有机衔接，降低企业涉诉成本。对调解成功申请司法确认的案件，不收取费用。(自治区高级人民法院)

　　152. 鼓励设立具有独立法人地位的商事调解组织，在投资、金融、证券期货、保险、房地产、建设工程、技术转让、知识产权、国际贸易等领域提供专业高效的商事调解服务。(自治区高级人民法院)

　　153. 探索建立民商事行政案件先行调解机制，完善民商事案件小额诉讼和速裁工作机制，及时化解各类矛盾风险隐患。(自治区高级人民法院)

　　154. 推行证券纠纷代表人诉讼制度，实现上市公司小股东维权的集约化，平等保护中小投资者合法权益。(内蒙古证监局、自治区高级人民法院)

　　155. 在审理涉及有限责任公司、股份有限公司股东重大分歧案件时，通过收购股份、公司减资、公司分立等方式，在公司得以继续存续的情形下，切实保障投资主体退出公司的权益，完善股东分歧解决机制。(自治区高级人民法院、内蒙古证监局)

　　156. 规范细化人民调解与行政调解、诉讼调解的衔接机制和操作流程。(自治区司法厅、高级人民法院)

　　四、构建亲清政商关系

　　(一)政务诚信和商务诚信。强化政府诚信建设，构建信用新型监管体系，营造诚信守法新环境。

　　157. 开展盟市政务诚信评价，围绕依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺等方面建立完善评估标准，督促各地整改提升政务诚信水平。(自治区发展改革委)

　　158. 制定自治区政务失信行为清单和认定标准，依法依规开展信息共享。(自治区发展改革委)

　　159. 落实《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》规定，全面归集自治区各级行政事业单位及公职人员的基础信息、增信信息、一般失信信息、严重失信信息、风险提示信息等五类公共信用信息。(自治区发展改革委、大数据中心)

　　160. 在“12345”“12388”等行政投诉热线以及网站、公众号、APP等投诉举报平台开辟政务失信问题线索举报渠道，加大对政务失信行为的监督治理力度。(各地区各部门)

　　161. 深入推进信用法治建设，严格以法律法规为依据，实行信用信息目录管理，并向社会公开。坚持合法必要原则规范信用信息公开范围和程序，对失信主体实施信用惩戒，确保过惩相当。(自治区发展改革委、司法厅)

　　162. 推动公共信用信息嵌入行政事项业务办理系统和执法监管系统，实现由被动监管向主动监管转变、由事后治理向事前防范转变，构建信用监管和智慧监管相结合的新型监管机制。(自治区发展改革委、市场监管局、政务服务局、大数据中心)

　　163. 完善信用修复机制，将失信信息修复纳入政务服务“一网通办”，鼓励失信主体自纠错，及时把符合修复条件的失信主体移出失信名单。(自治区发展改革委、政务服务局、大数据中心)

　　(二)企业服务。不断优化服务“软环境”，营造亲商安商稳商氛围。

　　164. “12345”热线要依法依规完善包括受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价等环节的工作流程，建立诉求分级分类办理机制，明确规范受理、即时转办、限时办理、满意度测评等要求，完善事项按职能职责、管辖权限分办和多部门协办的规则，健全对企业诉求高效办理的接诉即办工作机制。(自治区政务服务局，各地区各有关部门)

　　165. 用好“蒙企通”平台，为市场主体提供政策精准推送、意见诉求及时受理解决等服务。实施促进民营经济发展项目，不断创新优化服务民营经济手段。(自治区发展改革委，各地区各有关部门)

　　166. 严格落实企业家参与涉企政策制定实施办法，在政策制定中认真研究企业反映的困难问题和意见建议，增强政策科学性、有效性、协同性。(各地区各部门)

　　167. 发挥好民营企业家法律维权服务联席会议制度的作用，受理民营企业家在企业正常的生产经营过程中，由于外界原因或民营企业自身原因而引发的涉及影响企业生存的有关诉求，切实保障企业家合法权益。(自治区司法厅)

　　168. 按年度编印《内蒙古自治区投资指南》，建立健全重点招商引资项目储备库，研究建立向国内知名企业、行业龙头企业等精准推介项目信息手段，方便企业关注和投资，提升招商引资质效。(自治区发展改革委，各地区各部门)

　　169. 强化自治区重大项目厅际联席会议机制作用，开展招商引资项目的跟踪服务，指导盟市、旗县(市、区)提供全过程代办帮办服务，促进招商项目早立项、早开工、早投产。(自治区发展改革委，各地区各部门)

　　170. 旗县级以上地方人民政府组建“帮您办”工作专业队伍。代办员主要负责为申请人提供业务咨询，积极与各相关部门沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题。各级涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名代办员，参与项目审批洽谈、配合政务服务部门协调解决相关问题，共同做好代办帮办工作。(各地区各部门)

　　171. 强化“帮您办”工作专业队伍的激励引导，定期公布并表彰服务企业优秀个人和团队。(自治区人力资源社会保障厅、政务服务局)

　　(三)园区服务。支持园区优化营商环境，提升承载能力。

　　172. 在有条件的园区设置行政审批事项集中办理点，方便企业就近办理登记设立、工程项目报建审批、不动产登记、税费缴纳等事项。(自治区政务服务局)

　　173. 持续开展工业园区基础设施建设专项摸底，列出园区基础设施建设问题清单，通过园区整合和优化要素资源配置，分类分阶段解决工业园区基础设施能力不足问题。(自治区工业和信息化厅、生态环境厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、发展改革委)

　　(四)涉外服务。优化外资企业和境外人士服务平台建设，全方位提升我区竞争力。

　　174. 在全区一体化政务服务平台开辟涉外服务专栏，整合涉外服务事项。(自治区政务服务局、商务厅，各有关部门)

　　175. 建立多语言版服务事项清单、表单，丰富公共服务内容的中英文指引。(自治区政务服务局、商务厅)

　　176. 在“蒙速办”APP推出国际专区。(自治区政务服务局、商务厅)

　　五、实施保障

　　(一)压实工作责任，强化实施保障。

　　177. 各地区各部门要分指标研究制定方案，逐条逐项细化明确目标任务、工作措施和责任分工，明确推进计划时限，确保各项任务尽快落地见效。各盟行政公署、市人民政府要切实承担起本地区优化营商环境主体责任，主要领导亲自抓，主动认领本方案各项任务，加强与自治区部门对接，及时上报需自治区研究协调解决的事项和问题，聚焦地区实际问题编制具体工作方案，确保各项改革措施落地见效。各地区各部门应当按照优化营商环境要求，及时对相关领域法规规章、行政规范性文件和其他政策文件提出修改建议意见，按照程序报请有关机关制定或者修改、废止。

　　178. 自治区政务服务局要在“12345”政务服务热线设立企业专席，确保企业诉求有人盯有人办。自治区发展改革委要加大方案落实情况的督导力度，建立任务落实台账制度和按季通报制度。各地区各部门要在门户网站上设置专栏公示各项任务落实进度，主动接受社会评议和监督。对任务落实情况市场主体满意度低、投诉多的部门和地区，连续两个季度排名靠后的，要及时通报约谈;连续三个季度排名靠后的，报自治区组织部门和纪委监委。

　　(二) 提高服务效能，营造良好氛围。

　　179. 持续“一网通办”能力建设，以全区一体化政务服务平台为基础，加快推进流程再造、业务协同、数据共享，实现多渠道联动、全流程在线，推动更多事项网上办。全面推行“一窗综办”模式，优化整合提升政务服务大厅功能。持续开展窗口督查、明察暗访，对督查发现的正面典型予以褒奖激励，对反面案例予以问责曝光。

　　180. 将营商环境宣传纳入工作重点，全面树立自治区优化营商环境的新作为、新形象。各地区各部门要在网站、新媒体平台等开设“优化营商环境”专栏，及时发布有关政策信息，接受社会监督，及时宣传报道优化营商环境的实践和成效，加大对典型案例和先进事迹的宣传力度。重点加强优化营商环境法律政策宣传。

　　181. 开展营商环境评估，建立常评常改、以评促优的常态化评估监测机制。以企业和群众满意度为重点，进一步创新和改进自治区营商环境评估指标体系和方式方法，加强评估结果应用，有效推动各地主动对标先进，及时完善政策举措，不断促进全区营商环境优化提升。

　　本方案自印发之日起施行，《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区优化营商环境行动方案的通知》(内政发〔2020〕9号)同时废止。