税总发[2015]156号 国家税务总局关于进一步拓展“银税互动”活动的意见
发文时间:2015-12-30
文号:税总发[2015]156号
时效性:全文有效
收藏
926

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:

  根据《深化国税、地税征管体制改革方案》关于创新纳税服务机制的改革要求,以及《国家税务总局 中国银行业监督管理委员会关于开展“银税互动”助力小微企业发展活动的通知》(税总发[2015]96号)的精神,税务总局决定,在全国范围内开展“银税互动”助力企业发展活动。现提出如下意见:

  一、切实提高对“银税互动”的认识

  “银税互动”是在依法合规的基础上,由税务部门、银监会派出机构和银行业金融机构通过协商,共享区域内企业纳税信用评价结果,助力企业健康发展。“银税互动”有利于解决企业信贷融资中信息不对称的问题,促进企业融资的可获得性,降低融资成本;有利于纳税信用评价结果的增值运用,促进企业依法诚信纳税;有利于银行业金融机构开发优质客户,根据企业诚信状况,改进服务方式。通过“银税互动”,促进企业良性发展,实现企业、金融、税务三方共赢。

  开展“银税互动”是贯彻落实党的十八届三中全会关于建立健全社会信用体系的重要内容,是贯彻中央《深化国税、地税征管体制改革方案》的落地措施,是推动经济社会发展的重要举措,是“便民办税春风行动”的具体项目,是提升纳税服务质量和效率的创新手段。各级税务机关要树立大局意识和全局观念,充分认识其重要意义,迅速按照税务总局要求开展相关工作,进一步推动“银税互动”活动深入开展。

  二、准确把握“银税互动”的原则

  (一)互认互惠原则

  银税双方依托各自独立的信用评价体系,在“征信互认”的基础上,实现纳税信用和贷款信用的有机结合,推动双方信用的联动管理。税务机关在向银监部门和银行业金融机构提供纳税信用评价信息的同时,要积极通过信用信息交换共享,获取企业银行账户、财务报表等信息,进一步拓宽外部信用信息的来源。

  (二)褒限并重原则

  支持银行业金融机构通过共享纳税信用评价信息,向守信企业提供信用贷款等相关金融服务,推动银行业金融机构对失信企业给予信贷限制或禁止,形成正向褒扬和反向限制的双向合力,促进纳税人诚信自律、提高税法遵从度。

  (三)协同推进原则

  加强国地税协作,密切与银监部门和银行业金融机构的联系,协同银税各方依法推进信用信息共享交换,完善合作机制,提高“银税互动”效率。及时与银监部门和银行业金融机构总结核实“银税互动”活动成果,主动向当地政府汇报,推进“银税互动”活动深入开展,共同维护守信企业合法权益,共同扶助守信企业健康发展。

  三、推动“银税互动”活动深入开展

  (一)拓宽受惠范围

  税务总局将继续推进与有关银行业金融机构的合作,会同主要商业银行总行共同签署“银税互动”合作框架协议。各地税务机关可参照税务总局签署的合作框架协议,与当地银行业金融机构签订“银税互动”协议,进一步扩大银税合作的对象。有条件的地方,可根据纳税信用动态监测(纳税信用信息按月采集)情况,配合银行业金融机构将“银税互动”活动的受惠面拓展至下年度纳税信用有趋势转为A级的B级企业,以及管理类别为一类的出口企业,使更多的守信纳税人通过“银税互动”活动受益。

  (二)深化合作领域

  各地税务机关要深入挖掘税收业务和“银税互动”的结合点,积极推动银行业金融机构创新服务产品,将“银税互动”同助力进出口贸易和企业“走出去”结合起来,联合研究推出“纳税信用+外贸”等更具针对性的金融产品;要结合当地实际情况,深入开展多领域合作,支持银行业金融机构在综合型金融服务网点安装自助办税终端;要借鉴银行业金融机构在客户服务方面的经验,开展纳税服务能力提升培训、实地服务互动体验等活动,积极构建税银综合服务新格局。

  (三)提升运行效率

  各地税务机关要利用全国统一的信用信息共享交换平台,及时推送纳税信用评价信息;积极配合银行业金融机构优化信贷审批流程,提高贷款审批效率,使纳税人能够适时享受到各类金融产品服务;要进一步优化“银税互动”合作机制,畅通工作沟通反馈渠道,提高信息传递和问题处理的效率。

  (四)扩大社会影响

  各地税务机关要充分依托办税服务厅、12366热线、门户网站、微博微信等多种渠道和方式,对“银税互动”活动进行全方位宣传,提高企业的参与度、活跃度,提升社会公众的知晓度,不断扩大“银税互动”活动的影响力,充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用,努力营造良好的社会诚信氛围。


  国家税务总局

  2015年12月30日

推荐阅读

葡萄产业全链合规经营:自产农产品免税与收购散户再销售的税务界限

山东省菏泽市牡丹区高庄镇葡萄种植基地现已发展成种植面积超4000亩的种植专业合作社,亩产葡萄2250公斤、亩均收益1.5万元,当地注册「东头绿晶」等果品商标,多个果品获评省级放心果品。产业规模持续扩大后,涉税难题随之出现:合作社存在两类经营模式,统一代销社员自产葡萄,可按农业生产者销售自产农产品免征增值税;收购散户葡萄再销售,则需按销售货物申报纳税。部分种植户对政策界限把握不准、不熟悉开票流程,既影响货款结算,也给合作社经营带来涉税风险。

针对这一情况,国家税务总局菏泽市牡丹区税务局组织业务骨干深入田间地头,围绕自产农产品免税政策适用条件、农产品收购发票开具、纳税申报填写要点开展专项辅导,讲清不同经营模式对应的税务处理方式,引导合作社健全收购台账、规范成本核算、完善合同签订、单据留存和发票审核管理,把涉税合规要求融入日常经营。

从政策要点看:判定能否免税的关键不是销售主体是不是合作社,而是货物是不是「自产」。合作社统一代销本社社员自产的葡萄,属于农业生产者销售自产农产品,可享受免征增值税;但对外收购非社员散户的葡萄再销售,货物不属于自产,应按销售货物缴纳增值税,同时注意收购环节凭证的合规性,避免用农产品收购发票为外购货物「制造」自产外观。

目前,当地以葡萄产业为纽带延伸产业链,形成育苗、种植、深加工、休闲观光融合发展的模式。税务部门以重点合作社为抓手,把涉税合规辅导覆盖全镇100余家专业合作社,服务贯穿葡萄全产业链,达到「规范一家、带动一片」的效果。对同类农产品产业带而言,把免税与应税业务分账核算、把收购与自产分别建台账,是成本最低的合规路径。

来源:中国税务报(2026年11月4日A4版,国家税务总局山东省税务局转载)。

新设备进项税额抵扣要「一看二辨三算」:长期资产500万元分界线的实操要点

企业新购进一台设备并取得增值税专用发票,进项税额能不能抵、怎么抵?在过去要看它属于固定资产、无形资产还是不动产,分别适用不同计税规则。2026年1月1日起,《中华人民共和国增值税法》及其实施条例正式施行,配套出台的《长期资产进项税额抵扣暂行办法》首次引入「长期资产」概念,将固定资产、无形资产和不动产纳入统一管理框架,并以单项长期资产原值500万元为分界线实施差异化抵扣规则。

一看:新设备是否属于长期资产。长期资产是指增值税一般纳税人以直接购买,自行生产、研发或建造,接受投资、捐赠或抵债等各种方式取得的固定资产、无形资产或不动产;不包括租入的长期资产,在施工现场修建的临时建筑物、构筑物,以及房地产开发企业自行开发按照存货核算的房地产项目。固定资产不光看设备本身,还要看配套设备、工具、器具等;无形资产不只是表面权益,还包括构成其核心价值和权利基础的相关法律权利和知识成果;不动产的范围也拓宽了,不仅有构成房子实体的建筑装饰材料,还有排水、采暖、卫生、通风、照明、通信、燃气及配套设施等。企业常见的「打包购入」情形需注意划分:中央空调、电梯等固定在建筑上、构成建筑一部分的新设备,要和建筑本身合并作为一项长期资产来管理;可移动的大型会议一体机、生产设备等能搬走、没有和建筑连成一体的,则要单独作为一项长期资产管理。

二辨:新设备用途属于哪一档。长期资产的进项税额抵扣规则按照其用途分为三档:第一档,专用于一般计税方法计税项目的,对应的进项税额可以全额从销项税额中抵扣,不受原值500万元标准限制,无论设备价值大小,均可一次性全额抵扣。例如某制造企业2026年5月取得一台设备,增值税专用发票上不含税金额为1000万元、进项税额为130万元,这台设备专门用来生产适用一般计税方法的应税产品,130万元进项税额可一次性全额抵扣。第二档、第三档则分别对应专用或兼用于简易计税、免征增值税、集体福利等不得抵扣情形,需要按原值是否超过500万元分别适用不同的进项转出或调整方法。

三算:算清抵扣与转出金额并留痕。对兼用于可抵扣与不可抵扣项目的长期资产,应按销售额比例或其他合理方法计算不得抵扣部分并作进项转出;资产用途发生改变的,应在用途改变的当期按资产净值与剩余折旧期间调整。实务中最容易出错的是「专用于一般计税」的判定过宽,把车间办公区、职工宿舍等集体福利用途一并算作生产使用。建议企业按单项资产建立台账,登记原值、用途、抵扣情况与用途变更记录,年度终了与资产管理系统核对一次。

来源:中国税务报(2026年11月,浙江工商大学柴斌锋观点)。