财会函[2019]12号 财政部关于政协十三届全国委员会第二次会议第0478号(统战政协类016号)提案答复的函
发文时间:2019-08-26
文号:财会函[2019]12号
时效性:全文有效
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夏先鹏委员:

  您提出的关于允许台湾中介机构来闽设立分支机构的提案收悉,现答复如下:

  多年来我们一贯秉持合作开放的原则,欢迎台湾中介机构在大陆法律框架内采用多种方式提供专业服务,促进两岸经贸发展。

  在现行法律框架下,对于外国和港澳台地区的会计师事务所、资产评估机构和律师事务所,没有境内分支机构(即通常理解的分公司)的制度安排。因涉及专业报告法律责任的界定和民事责任的承担,“跨境分公司”并不适用于这些专业服务机构。它们可以采用设立代表处、开办咨询公司、服务机构等形式在大陆开展符合法律规定的业务。

  以会计师事务所为例,根据注册会计师法和《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第89号,2019年1月2日财政部令第97号修改),大陆法定审计业务只能由在大陆依法设立的会计师事务所从事。会计师事务所的合伙人和股东只能是自然人,不允许机构参与。会计师事务所出具的审计报告也必须由中国注册会计师签字。这是国际上普遍采用的会计师事务所架构和管理模式,目的是强化注册会计师法律责任,保证注册会计师执业质量,更好维护投资者权益和社会公共利益。目前,大陆注册会计师的考试和注册是对台湾居民开放的,取得中国注册会计师执业资格后,也允许其成为大陆会计师事务所合伙人或股东。即,符合条件的台湾居民可以通过加入大陆会计师事务所或在大陆设立会计师事务所从事法定审计业务。此外,台湾会计师事务所也可以通过在大陆设立代表处或开办咨询机构等从事会计咨询等业务。

  关于资产评估机构,根据资产评估法、公司法和《资产评估行业财政监督管理办法》(财政部令第86号,2019年1月2日财政部令第97号修改)等法律法规、部门规章规定,台湾资产评估机构可以在境内依法投资设立资产评估机构。资产评估机构按规定完成工商登记和备案等相关工作后,即可开展业务活动,资产评估机构按市场约定向委托人收费,资产评估机构及其评估专业人员依规承担相应民事责任。

  关于律师事务所,自2009年起,大陆允许台湾律师事务所在福建设立代表处,目前,已有10家台湾律师事务所在福建设立了代表机构。台湾律师事务所大陆代表处及其代表可以向当事人提供台湾地区法律咨询,已获准从事律师执业业务的其他国家、地区的法律咨询,有关商事性条约及惯例的咨询等不包括大陆法律事务的法律服务。代表处从事法律服务可以向当事人收取费用。因代表处不具有法人资格,由台湾律师事务所对其代表处及其代表在大陆从事的法律服务活动承担民事责任。

  感谢您对财政、会计工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见!

  联系单位及电话:财政部会计司010-68552535


财政部

2019年8月26日

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葡萄产业全链合规经营:自产农产品免税与收购散户再销售的税务界限

山东省菏泽市牡丹区高庄镇葡萄种植基地现已发展成种植面积超4000亩的种植专业合作社,亩产葡萄2250公斤、亩均收益1.5万元,当地注册「东头绿晶」等果品商标,多个果品获评省级放心果品。产业规模持续扩大后,涉税难题随之出现:合作社存在两类经营模式,统一代销社员自产葡萄,可按农业生产者销售自产农产品免征增值税;收购散户葡萄再销售,则需按销售货物申报纳税。部分种植户对政策界限把握不准、不熟悉开票流程,既影响货款结算,也给合作社经营带来涉税风险。

针对这一情况,国家税务总局菏泽市牡丹区税务局组织业务骨干深入田间地头,围绕自产农产品免税政策适用条件、农产品收购发票开具、纳税申报填写要点开展专项辅导,讲清不同经营模式对应的税务处理方式,引导合作社健全收购台账、规范成本核算、完善合同签订、单据留存和发票审核管理,把涉税合规要求融入日常经营。

从政策要点看:判定能否免税的关键不是销售主体是不是合作社,而是货物是不是「自产」。合作社统一代销本社社员自产的葡萄,属于农业生产者销售自产农产品,可享受免征增值税;但对外收购非社员散户的葡萄再销售,货物不属于自产,应按销售货物缴纳增值税,同时注意收购环节凭证的合规性,避免用农产品收购发票为外购货物「制造」自产外观。

目前,当地以葡萄产业为纽带延伸产业链,形成育苗、种植、深加工、休闲观光融合发展的模式。税务部门以重点合作社为抓手,把涉税合规辅导覆盖全镇100余家专业合作社,服务贯穿葡萄全产业链,达到「规范一家、带动一片」的效果。对同类农产品产业带而言,把免税与应税业务分账核算、把收购与自产分别建台账,是成本最低的合规路径。

来源:中国税务报(2026年11月4日A4版,国家税务总局山东省税务局转载)。

新设备进项税额抵扣要「一看二辨三算」:长期资产500万元分界线的实操要点

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一看:新设备是否属于长期资产。长期资产是指增值税一般纳税人以直接购买,自行生产、研发或建造,接受投资、捐赠或抵债等各种方式取得的固定资产、无形资产或不动产;不包括租入的长期资产,在施工现场修建的临时建筑物、构筑物,以及房地产开发企业自行开发按照存货核算的房地产项目。固定资产不光看设备本身,还要看配套设备、工具、器具等;无形资产不只是表面权益,还包括构成其核心价值和权利基础的相关法律权利和知识成果;不动产的范围也拓宽了,不仅有构成房子实体的建筑装饰材料,还有排水、采暖、卫生、通风、照明、通信、燃气及配套设施等。企业常见的「打包购入」情形需注意划分:中央空调、电梯等固定在建筑上、构成建筑一部分的新设备,要和建筑本身合并作为一项长期资产来管理;可移动的大型会议一体机、生产设备等能搬走、没有和建筑连成一体的,则要单独作为一项长期资产管理。

二辨:新设备用途属于哪一档。长期资产的进项税额抵扣规则按照其用途分为三档:第一档,专用于一般计税方法计税项目的,对应的进项税额可以全额从销项税额中抵扣,不受原值500万元标准限制,无论设备价值大小,均可一次性全额抵扣。例如某制造企业2026年5月取得一台设备,增值税专用发票上不含税金额为1000万元、进项税额为130万元,这台设备专门用来生产适用一般计税方法的应税产品,130万元进项税额可一次性全额抵扣。第二档、第三档则分别对应专用或兼用于简易计税、免征增值税、集体福利等不得抵扣情形,需要按原值是否超过500万元分别适用不同的进项转出或调整方法。

三算:算清抵扣与转出金额并留痕。对兼用于可抵扣与不可抵扣项目的长期资产,应按销售额比例或其他合理方法计算不得抵扣部分并作进项转出;资产用途发生改变的,应在用途改变的当期按资产净值与剩余折旧期间调整。实务中最容易出错的是「专用于一般计税」的判定过宽,把车间办公区、职工宿舍等集体福利用途一并算作生产使用。建议企业按单项资产建立台账,登记原值、用途、抵扣情况与用途变更记录,年度终了与资产管理系统核对一次。

来源:中国税务报(2026年11月,浙江工商大学柴斌锋观点)。