财关税函[2019]11号 财政部对十三届全国人大二次会议第8267号建议的答复
发文时间:2019-07-08
文号:财关税函[2019]11号
时效性:全文有效
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王长任代表:

  您提出的关于关于国际船舶登记制度及相关配套政策改革的建议收悉。经认真研究,现答复如下:

  一、关于开展免征船舶进口关税、减免船舶购置增值税相关工作

  自2019年4月1日起,我国对船舶制造在内的制造业等行业增值税税率由16%降至13%;对交通运输等行业增值税税率由10%降至9%,境内单位和个人提供的国际运输服务适用增值税零税率。因此,您所提建议已在现行政策中得到一定体现。

  船舶的进口税收关系到航运业和船舶工业协调发展。国内散货船、油船、集装箱船等均具有较强的制造水平,我国船舶进口关税税率在3%-10%,水平适中,保持一定的关税税率水平有利于支持船舶工业发展。未来随着我国进一步自主降低关税总水平,将统筹研究船舶进口关税。此外,为确保进口产品和国产品相同的增值税水平,避免冲击国内船舶工业,不宜对船舶给予进口环节增值税优惠。

  二、关于对注册在海南自贸区(港)的航运及相关企业的所得税、增值税等实行低税赋优惠政策,船员免征个人所得税

  近年来特别是今年以来,我国持续实施减税降费:(一)企业所得税方面,不断扩大研发费用加计扣除范围和口径,将加计扣除比例提高至75%;对企业新购置不超过500万元的设备器具允许在所得税前一次性扣除,并将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域;大幅放宽享受企业所得税优惠的小型微利企业标准,并加大所得税优惠力度,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分,分别减按25%、50%计入应纳税所得额,按20%税率计算缴纳企业所得税,实际税负低于10%。(二)船员个人所得税方面,2018年个人所得税改革后,提高基本减除费用标准、设立专项附加扣除、调整优化税率结构等,使广大纳税人税负普遍降低,尤其是中等以下收入者税负降幅较大。(三)增值税方面,除前述降低增值税税率外,进一步扩大进项税抵扣范围,将旅客运输服务纳入抵扣,并把纳税人取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣,增加纳税人当期可抵扣进项税;对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人,按进项税额加计10%抵减应纳税额;对政策实施后纳税人新增的留抵税额,按有关规定予以退还。

  税收政策的制定既要支持地区发展特色产业,也要统筹兼顾各地区、各行业之间的政策平衡,避免形成“税收洼地”。海南自贸区(港)内的相关企业及个人均可按规定适用上述优惠政策。

  三、关于航运、造船企业支持政策

  为推动船舶工业结构调整转型升级,提升航运企业远洋运输保障能力和国际竞争力,中央国有资本经营预算自实施以来,以多种方式支持船舶工业转型发展,包括向造船企业注入资本金和下达费用性支出,支持造船企业实施重大科技创新,支持航运企业老旧船舶“淘旧建新”等。下一步,我们将积极研究中央国有资本经营预算相关支持政策,推动船舶工业健康发展。

  感谢您对财政工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。

财政部

2019年7月8日

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葡萄产业全链合规经营:自产农产品免税与收购散户再销售的税务界限

山东省菏泽市牡丹区高庄镇葡萄种植基地现已发展成种植面积超4000亩的种植专业合作社,亩产葡萄2250公斤、亩均收益1.5万元,当地注册「东头绿晶」等果品商标,多个果品获评省级放心果品。产业规模持续扩大后,涉税难题随之出现:合作社存在两类经营模式,统一代销社员自产葡萄,可按农业生产者销售自产农产品免征增值税;收购散户葡萄再销售,则需按销售货物申报纳税。部分种植户对政策界限把握不准、不熟悉开票流程,既影响货款结算,也给合作社经营带来涉税风险。

针对这一情况,国家税务总局菏泽市牡丹区税务局组织业务骨干深入田间地头,围绕自产农产品免税政策适用条件、农产品收购发票开具、纳税申报填写要点开展专项辅导,讲清不同经营模式对应的税务处理方式,引导合作社健全收购台账、规范成本核算、完善合同签订、单据留存和发票审核管理,把涉税合规要求融入日常经营。

从政策要点看:判定能否免税的关键不是销售主体是不是合作社,而是货物是不是「自产」。合作社统一代销本社社员自产的葡萄,属于农业生产者销售自产农产品,可享受免征增值税;但对外收购非社员散户的葡萄再销售,货物不属于自产,应按销售货物缴纳增值税,同时注意收购环节凭证的合规性,避免用农产品收购发票为外购货物「制造」自产外观。

目前,当地以葡萄产业为纽带延伸产业链,形成育苗、种植、深加工、休闲观光融合发展的模式。税务部门以重点合作社为抓手,把涉税合规辅导覆盖全镇100余家专业合作社,服务贯穿葡萄全产业链,达到「规范一家、带动一片」的效果。对同类农产品产业带而言,把免税与应税业务分账核算、把收购与自产分别建台账,是成本最低的合规路径。

来源:中国税务报(2026年11月4日A4版,国家税务总局山东省税务局转载)。

新设备进项税额抵扣要「一看二辨三算」:长期资产500万元分界线的实操要点

企业新购进一台设备并取得增值税专用发票,进项税额能不能抵、怎么抵?在过去要看它属于固定资产、无形资产还是不动产,分别适用不同计税规则。2026年1月1日起,《中华人民共和国增值税法》及其实施条例正式施行,配套出台的《长期资产进项税额抵扣暂行办法》首次引入「长期资产」概念,将固定资产、无形资产和不动产纳入统一管理框架,并以单项长期资产原值500万元为分界线实施差异化抵扣规则。

一看:新设备是否属于长期资产。长期资产是指增值税一般纳税人以直接购买,自行生产、研发或建造,接受投资、捐赠或抵债等各种方式取得的固定资产、无形资产或不动产;不包括租入的长期资产,在施工现场修建的临时建筑物、构筑物,以及房地产开发企业自行开发按照存货核算的房地产项目。固定资产不光看设备本身,还要看配套设备、工具、器具等;无形资产不只是表面权益,还包括构成其核心价值和权利基础的相关法律权利和知识成果;不动产的范围也拓宽了,不仅有构成房子实体的建筑装饰材料,还有排水、采暖、卫生、通风、照明、通信、燃气及配套设施等。企业常见的「打包购入」情形需注意划分:中央空调、电梯等固定在建筑上、构成建筑一部分的新设备,要和建筑本身合并作为一项长期资产来管理;可移动的大型会议一体机、生产设备等能搬走、没有和建筑连成一体的,则要单独作为一项长期资产管理。

二辨:新设备用途属于哪一档。长期资产的进项税额抵扣规则按照其用途分为三档:第一档,专用于一般计税方法计税项目的,对应的进项税额可以全额从销项税额中抵扣,不受原值500万元标准限制,无论设备价值大小,均可一次性全额抵扣。例如某制造企业2026年5月取得一台设备,增值税专用发票上不含税金额为1000万元、进项税额为130万元,这台设备专门用来生产适用一般计税方法的应税产品,130万元进项税额可一次性全额抵扣。第二档、第三档则分别对应专用或兼用于简易计税、免征增值税、集体福利等不得抵扣情形,需要按原值是否超过500万元分别适用不同的进项转出或调整方法。

三算:算清抵扣与转出金额并留痕。对兼用于可抵扣与不可抵扣项目的长期资产,应按销售额比例或其他合理方法计算不得抵扣部分并作进项转出;资产用途发生改变的,应在用途改变的当期按资产净值与剩余折旧期间调整。实务中最容易出错的是「专用于一般计税」的判定过宽,把车间办公区、职工宿舍等集体福利用途一并算作生产使用。建议企业按单项资产建立台账,登记原值、用途、抵扣情况与用途变更记录,年度终了与资产管理系统核对一次。

来源:中国税务报(2026年11月,浙江工商大学柴斌锋观点)。