各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新区管委会:

　　[关于扩大失业保险保障范围实施方案]已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河北省人力资源和社会保障厅

河北省财政厅

2020年7月3日

关于扩大失业保险保障范围实施方案

　　为认真贯彻落实人力资源社会保障部、财政部[关于扩大失业保险保障范围的通知](人社部发[2020]40号)要求，确保失业人员待遇应发尽发、应保尽保，结合我省实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于扩大失业保险保障范围、更好保障失业人员基本生活的决策部署，落实省委、省政府有关工作要求，进一步增强责任感和紧迫感，充分发挥失业保险保生活基础功能，抓紧抓实抓细扩大失业保险保障范围政策落地见效，努力扩大受益面，加强基金监管，切实保障参保失业人员基本生活。

　　二、主要任务

　　(一)做好失业保险金发放工作。对参保缴费满1年、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求的失业人员，应及时足额发放失业保险金、代缴基本医疗保险费，并按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向领取失业保险金人员发放价格临时补贴。失业人员在领取失业保险金期间死亡的，发给其家属一次性丧葬补助金和抚恤金。自2019年12月起，延长大龄失业人员领取失业保险金期限，对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的失业人员，可继续发放失业保险金至法定退休年龄。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅，各市人民政府;完成时限:持续推进)

　　(二)落实阶段性实施失业补助金政策。2020年3月至12月，领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，可以申领6个月的失业补助金,标准不超过当地失业保险金的80%o参保缴费不满1年的，失业补助金标准按参保市城市低保标准执行;参保缴费满1年及以上的，失业补助金标准根据当地经济发展水平、失业保险金标准、失业保险基金结余和城市低保标准等情况确定(各市失业补助金标准见附件)，失业补助金只能申领享受一次。领取失业补助金期间不享受失业保险金、代缴基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金。失业人员领取失业补助金期满、被用人单位招用并参保、死亡、应征服兵役、移居境外、享受城镇职工基本养老保险或城乡居民养老保险待遇、被判刑收监执行的，停发失业补助金。领取失业补助金期限不核减参保缴费年限。失业补助金按月发放，从失业保险基金“其他支出”科目列支。加强经济性裁员管理，规范失业补助金申领发放工作，对参保缴费不满1年的申领失业补助金人员要认真核查。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅，各市人民政府;完成时限：2020年12月底)

　　(三)及时支付参保农民工失业保险待遇。与城镇职工同等参保缴费的失业农民工，按规定发放失业保险金,2020年3月至12月，对领取失业保险金期满仍未就业的、不符合领取失业保险金条件的参保失业农民工，按规定发放失业补助金。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅，各市人民政府;完成时限：2020年12月底，持续推进)

　　(四)推动阶段性提高价格临时补贴标准落地。2020年3月至6月，阶段性提高领取失业保险金和失业补助金人员发放的价格临时补贴，标准在现行标准基础上提高1倍。(责任单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省财政厅，各市人民政府;完成时限：2020年7月底)

　　(五)畅通失业保险待遇申领渠道。坚持特事特办、急事快办，推行马上办、网上办、一次办，让扩大失业保险保障范围政策尽早落地。要优化经办流程，减少证明材料，取消附加条件，让参保失业人员方便快捷得到保障。参保失业人员可凭社会保障卡或身份证件申领失业保险金、失业补助金，可不提供解除或者终止劳动关系、失业登记证明等材料。经办机构应通过核验参保信息库中的参保缴费信息，确认申领人员是否符合领取条件对应的失业状态，不得增加其他义务、条件或时限要求。要在实现线上申领失业保险金基础上，于6月底前实现失业补助金等其他失业保险待遇线上申领;按照人力资源社会保障部失业保险金、失业补助金全国线上申领入口技术标准，做好系统升级和对接工作，实现参保信息联网核验。(责任单位：省人力资源社会保障厅，各市人民政府;完成时限:持续推进)

　　(六)有效防范基金运行风险。建立健全基金运行监测机制，

　　密切监控失业保险基金运行情况，及时对基金运行存在风险的地区作出预警，对困难地区做好帮扶。各地要结合本地失业保险基金结余等实际情况,做好资金测算，合理安排资金计划，优先保障保生活支出。基金支撑能力较弱的统筹地区，要适时调整基金支出方向和结构。充分发挥省级调剂金作用，对困难地区保障失业人员失业保险金、失业补助金等待遇形成的资金缺口，由省级调剂金根据当地扩面征缴、参保缴费质量、基金安全和重点工作完成等情况予以补助，支持统筹地区各项政策有序实施。各地要在应发尽发、应保尽保基础上，加大扩面征缴力度，推动基金结余逐年增长，基金规模持续扩大，确保基金运行安全平稳可持续。加强失业保险基金监管，通过运用大数据、内审稽核系统、全国社保联网查询系统，定期与民政、公安、市场监管等部门信息比对等方式，及时发现失业人员动态信息，对身份状态发生变化人员及时停发失业保险待遇，对多领取的失业保险基金依法依规予以追回。个人身份信息通过与社会保障卡持卡人员基础信息库比对核实，失业状态可通过工商登记注册、社会保险参保登记等系统进行数据比对核实。加强管理，严格掌握条件，层层压实责任，确保失业人员个人基本信息和失业状态认定准确，严防恶意骗保、套取失业补助金等现象。对恶意骗取、套取失业保险基金的单位和个人，列入严重失信人员黑名单，进行联合惩戒。做好举报投诉处理工作，加大劳动保障监察执法和失业保险违法案件查处力度，依法严厉打击违法违规行为。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅，各市人民政府;完成时限:持续推进)

　　三、组织保障

　　(一)提高政治站位。扩大失业保险保障范围，是应对疫情影响保障基本民生的重要举措，各地要坚守初心使命,不断增强责任意识，切实把做好扩大失业保险保障范围工作作为践行“两个维护”的具体行动，作为“六稳”“六保”的重要抓手，坚决把党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排落到实处。

　　(二)强化组织推动。各地要围绕应发尽发、应保尽保的目标任务，统筹谋划，周密部署，压实保基本民生工作责任，充分发挥政府负责人牵头的保基本民生工作领导机制作用，确保按时保质完成工作任务。相关责任部门要主动履职尽责，加强统筹协调，形成上下联动、协同高效的工作格局。各级人力资源社会保障部门要加强组织领导，成立工作专班，明确目标任务,倒排时间工序，抓好工作落实。各地在执行中遇到的重大情况和问题，及时报省人力资源社会保障厅、省财政厅。

　　(三)加强宣传引导。充分运用微信、微博、短视频平台等渠道，加强政策宣传解读，提高政策知晓度，合理引导社会预期，及时回应群众关切，努力营造良好社会氛围。

　　附件：各市失业补助金标准