各县(市、区)市场监管局、国税局、地税局、人力社保局，人行各县(市)支行：

　　为深入贯彻落实市委市政府《关于纵深推进“最多跑一次”改革着力打造中国营商环境最优城市的实施意见》(衢委发[2018]17号)要求，着力打造中国最优服务企业环境，切实提升企业注销便利度，现结合本市实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立人民的发展理念，深化“放管服”改革，围绕打造中国营商环境最优城市，坚持从实际出发，以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点，统一工作标准和工作要求，依法推进提升企业注销便利度，强化责任落实，提高服务效能，切实增强企业和群众的获得感和满意度。

　　二、工作目标

　　全面推行企业简易注销改革，加强部门协作，进一步简化企业注销流程、压缩办事时间，健全优化企业注销的制度规范，持续提升企业注销便利度。

　　三、主要任务和工作措施

　　(一)、大力推行“一窗受理、集成服务”模式。再造部门审批流程、简化审批手续，形成“一次提交、同步办理、信息共享、限时办结”的并联式审批模式。通过信息共享和应用，建立各部门企业注销数据交互共享机制，实现市场监管、公安、税务、人力社保等部门间企业数据的共享交换。

　　(二)、提升营业执照注销便利度。在领取营业执照后未开展经营活动(未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(无债权债务)的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业和合伙企业，全面实施企业简易注销改革，减少清算组备案环节，免予提交清算报告等规范性文书，免予在报纸上刊登注销公告，由企业自行通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏发布简易注销公告，公告期满45个自然日后，凭《全体投资人承诺书》及注销申请表格直接办理简易注销登记。深入推进营业执照全程电子化“网上办”,全面推行企业登记“审核合一、一人通办”登记制度，实施市场主体注销等全部注册登记事项的“当场即办”.

　　(三)、提升税务注销便利度。优化税务部门协同办税机制，加强信息共享，重整审批流程，分类开展注销税务登记业务，推进压缩税务注销办理时间。市场监管、税务部门协同推进企业简易注销登记改革，建立企业简易注销双向传递机制。企业申请注销前应完成清算并缴清税款，办结其他涉税事项。定期定额个体工商户申请注销，提交材料齐全、符合法定形式的，实施“当场即办”;企业及其他个体工商户申请注销，提交材料齐全、符合法定形式的，注销办理时间压缩至14个工作日内。在注销清税过程中若发现企业涉嫌偷、逃、骗、抗税或虚开发票，及需要进行特别纳税调整的情形，注销办理时限中止，待相关事项办理完毕可继续办理注销事项。

　　(四)、提升社保注销便利度。进一步完善数据共享和应用，加强部门协作，优化社保注销流程，压缩办理时间，将社保欠缴情况核查时间压缩至3个工作日内，办理社保账号注销实施“当场即办”.

　　(五)、优化完善银行办事流程。持续推进“政银合作”,优化办事体验，简化银行基本账户注销等事项办理流程，推动进一步压缩银行业务办理时间，为企业提供更加高效便捷的金融服务。

　　四、组织保障和责任落实

　　(一)、强化责任落实，统筹推进工作。提升企业注销便利度是我市打造中国营商环境最优城市的重要内容，涉及单位和事项多，业务流程复杂。各地各有关单位要充分认识其重要意义，切实加强领导，不折不扣地抓好落实，合力提升企业整体注销便利度。市市场监管局作为注销企业工作的牵头部门，要会同相关部门明确工作分工，加强协同配合，并负责简化营业执照注销登记手续；市国税局、市地税局负责简化税务注销流程；市人力社保局负责简化社保注销流程；市人民银行负责优化完善银行办事流程。

　　(二)、统一标准体系，依法开展工作。积极配合国家发展改革委营商环境试评价，及时、准确、完整提供企业注销相关数据资料，不断提升企业注销工作效能。对工作推进中出现的问题，要注重收集整理，协助国家发改委完善评价指标，积极建言推动相关法律法规修订完善，推动将衢州经验上升为国家政策。

　　(三)、加强宣传培训，提升服务水平。相关部门要通过新媒体和传统媒体多种形式，及时总结经验，加强政策解读和宣传引导。要加强窗口建设，通过提供网上智能咨询、电话专线咨询、现场专业导办等方式加强辅导服务，不断提升服务水平。

　　本方案自2018年8月1日起实施。

　　(此件公开发布)

衢州市市场监督管理局

衢州市国家税务局

衢州市地方税务局

衢州市人力资源和社会保障局

中国人民银行衢州市中心支行

衢州市营商环境建设办公室

2018年6月25日