国家税务总局广州市税务局支持民营企业高质量发展十条措施
发文时间:2020-11-02
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为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,营造有利于民营企业发展的良好营商环境,促进民营企业高质量发展,根据省、市关于支持民营企业发展的相关要求,国家税务总局广州市税务局制定以下十条措施:


  一、深入落实相关税收政策。落实降低增值税税率、增值税期末留抵税额退税、小微企业普惠性税收减免、研发费用加计扣除、小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税、提高部分产品出口退税率等相关税收政策,对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待,确保优惠政策落实到位。


  二、持续落实费金减免措施。落实阶段性减免社会保险费政策,继续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策至2021年4月30日,阶段性降低职工社会医疗保险费率政策至2022年6月30日。加强文化事业建设费优惠政策落实,继续实施文化事业建设费减半征收优惠政策至2024年12月31日(其中2020年全年免征)。按照不高于2017年标准征收残疾人保障金,落实分级减缴和暂缓征收优惠政策,实施期限至2022年12月31日(即所属期至2021年12月31日)。


  三、加强沟通促进税费政策直达快享。加强与工商联的沟通协调,建立与民营企业沟通互动机制,构建亲清新型政商关系,加大各项税费优惠政策宣传力度,辅导企业正确核算、及时申报、准确享受税费优惠政策。除个别依法需要核准或办理备案的事项外,扎实推进“自行判别、申报享受、留存资料备查”的办理方式,进一步增强民营企业享受政策红利和服务便利的获得感。


  四、深化“银税互动”缓解融资难题。优化“银税互动”机制,在依法合规的前提下,进一步发挥大数据优势,加强与合作银行机构涉税数据信息共享,推动合作银行机构为诚信纳税的民营企业特别是中小微企业精准放贷,帮扶民营企业纾解融资难题。推动相关合作银行机构进一步丰富“银税互动”信贷产品,拓展银税互动覆盖面,增加民营企业融资渠道。


  五、提升缴纳税费事项办理便利度。持续优化税收营商环境,进一步精简申报资料,压减纳税缴费时间和纳税次数。推行税种综合申报,纳税人申报缴纳企业所得税、城镇土地使用税、房产税、土地增值税、印花税中一个或多个税种时,可以选择税种综合申报。巩固拓展“非接触式”办税缴费服务,大力推进税费事项网上办、掌上办。


  六、减免社保费无感办理有感享受。不改变缴费人业务办理流程,申报、缴费、减免查询等全部实现线上渠道“非接触式”办理,让缴费人无需上门、免填单、免申请就能自动享受减免优惠。


  七、支持民营经济新业态新模式发展。坚持包容审慎监管,支持民营企业创新发展,将新业态新模式市场主体作为“行业+特定类型”和“信用+风险”分类分级服务和管理的突破口,支持新业态新模式市场主体发展壮大。


  八、打造公平税收法治环境。坚持依法依规征收税费,全面深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,坚决防止粗放式、选择性、一刀切的随意执法。加强纳税信用管理,积极推动守信激励、失信惩戒措施落实,促进纳税人诚信自律,提高税法遵从度。


  九、加强民营企业合法权益保障。依法为经营困难的民营企业办理延期缴纳税款。畅通渠道采集企业的合理涉税诉求,建立小微企业涉税诉求和意见台账,本级税务机关权限范围内能解决的诉求原则上5个工作日内办结。与市公安局建立涉税协查事项协调机制,保护民营企业合法权益。


  十、大力支持民营企业外贸出口。积极支持民营企业开展跨境电商零售出口、市场采购贸易方式等外贸新业态业务。积极推动扩大出口退税无纸化申报范围,进一步压缩出口退税办理时间。允许外贸企业一个月内多次申报,不受月度申报期限制,进一步缩短外贸企业资金回笼时间。


国家税务总局广州市税务局

2020年11月2日


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葡萄产业全链合规经营:自产农产品免税与收购散户再销售的税务界限

山东省菏泽市牡丹区高庄镇葡萄种植基地现已发展成种植面积超4000亩的种植专业合作社,亩产葡萄2250公斤、亩均收益1.5万元,当地注册「东头绿晶」等果品商标,多个果品获评省级放心果品。产业规模持续扩大后,涉税难题随之出现:合作社存在两类经营模式,统一代销社员自产葡萄,可按农业生产者销售自产农产品免征增值税;收购散户葡萄再销售,则需按销售货物申报纳税。部分种植户对政策界限把握不准、不熟悉开票流程,既影响货款结算,也给合作社经营带来涉税风险。

针对这一情况,国家税务总局菏泽市牡丹区税务局组织业务骨干深入田间地头,围绕自产农产品免税政策适用条件、农产品收购发票开具、纳税申报填写要点开展专项辅导,讲清不同经营模式对应的税务处理方式,引导合作社健全收购台账、规范成本核算、完善合同签订、单据留存和发票审核管理,把涉税合规要求融入日常经营。

从政策要点看:判定能否免税的关键不是销售主体是不是合作社,而是货物是不是「自产」。合作社统一代销本社社员自产的葡萄,属于农业生产者销售自产农产品,可享受免征增值税;但对外收购非社员散户的葡萄再销售,货物不属于自产,应按销售货物缴纳增值税,同时注意收购环节凭证的合规性,避免用农产品收购发票为外购货物「制造」自产外观。

目前,当地以葡萄产业为纽带延伸产业链,形成育苗、种植、深加工、休闲观光融合发展的模式。税务部门以重点合作社为抓手,把涉税合规辅导覆盖全镇100余家专业合作社,服务贯穿葡萄全产业链,达到「规范一家、带动一片」的效果。对同类农产品产业带而言,把免税与应税业务分账核算、把收购与自产分别建台账,是成本最低的合规路径。

来源:中国税务报(2026年11月4日A4版,国家税务总局山东省税务局转载)。

新设备进项税额抵扣要「一看二辨三算」:长期资产500万元分界线的实操要点

企业新购进一台设备并取得增值税专用发票,进项税额能不能抵、怎么抵?在过去要看它属于固定资产、无形资产还是不动产,分别适用不同计税规则。2026年1月1日起,《中华人民共和国增值税法》及其实施条例正式施行,配套出台的《长期资产进项税额抵扣暂行办法》首次引入「长期资产」概念,将固定资产、无形资产和不动产纳入统一管理框架,并以单项长期资产原值500万元为分界线实施差异化抵扣规则。

一看:新设备是否属于长期资产。长期资产是指增值税一般纳税人以直接购买,自行生产、研发或建造,接受投资、捐赠或抵债等各种方式取得的固定资产、无形资产或不动产;不包括租入的长期资产,在施工现场修建的临时建筑物、构筑物,以及房地产开发企业自行开发按照存货核算的房地产项目。固定资产不光看设备本身,还要看配套设备、工具、器具等;无形资产不只是表面权益,还包括构成其核心价值和权利基础的相关法律权利和知识成果;不动产的范围也拓宽了,不仅有构成房子实体的建筑装饰材料,还有排水、采暖、卫生、通风、照明、通信、燃气及配套设施等。企业常见的「打包购入」情形需注意划分:中央空调、电梯等固定在建筑上、构成建筑一部分的新设备,要和建筑本身合并作为一项长期资产来管理;可移动的大型会议一体机、生产设备等能搬走、没有和建筑连成一体的,则要单独作为一项长期资产管理。

二辨:新设备用途属于哪一档。长期资产的进项税额抵扣规则按照其用途分为三档:第一档,专用于一般计税方法计税项目的,对应的进项税额可以全额从销项税额中抵扣,不受原值500万元标准限制,无论设备价值大小,均可一次性全额抵扣。例如某制造企业2026年5月取得一台设备,增值税专用发票上不含税金额为1000万元、进项税额为130万元,这台设备专门用来生产适用一般计税方法的应税产品,130万元进项税额可一次性全额抵扣。第二档、第三档则分别对应专用或兼用于简易计税、免征增值税、集体福利等不得抵扣情形,需要按原值是否超过500万元分别适用不同的进项转出或调整方法。

三算:算清抵扣与转出金额并留痕。对兼用于可抵扣与不可抵扣项目的长期资产,应按销售额比例或其他合理方法计算不得抵扣部分并作进项转出;资产用途发生改变的,应在用途改变的当期按资产净值与剩余折旧期间调整。实务中最容易出错的是「专用于一般计税」的判定过宽,把车间办公区、职工宿舍等集体福利用途一并算作生产使用。建议企业按单项资产建立台账,登记原值、用途、抵扣情况与用途变更记录,年度终了与资产管理系统核对一次。

来源:中国税务报(2026年11月,浙江工商大学柴斌锋观点)。