各市州、县市区人民政府,省直有关单位:

　　经报省人民政府同意,现将《应对新冠肺炎疫情影响促进农民工就地就近就业的八条措施》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

湖南省人力资源和社会保障厅

湖南省财政厅

2020年3月11日

应对新冠肺炎疫情影响促进农民工就地就近就业的八条措施

　　为认真贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的总体部署，根据2020年2月25日国务院常务会议关于“扩大农民工就业，加大稳岗和就业补助，促进就地就近就业”精神，现就促进农民工就地就近就业制定以下政策措施。

　　一、促进劳动力供需精准对接。充分发挥“互联网+就业服务”作用，在全省全面推广应用“湘就业”微信公众号、湖南公共就业服务信息系统等各级各类公共就业网络信息平台，拓宽就业信息发布渠道，积极组织开展网上人力资源服务，鼓励引导用人单位和劳动者更多通过线上招聘求职，充分利用大数据手段，切实提高劳动力供需对接的精准性和实效性。尤其要针对农民工就地就近就业需求，提供针对性、个性化网络求职服务。

　　二、鼓励企业吸纳农民工就业。降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为20%，职工超过100人的比例下调为10%，并与其签订一年以上劳动合同。

　　对吸纳16—24岁失业青年参加就业见习的单位，按规定给予就业见习补贴。对就业见习完成后继续留在见习单位工作并签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的人员，给予一次性就业补贴，所需资金由当地财政统筹安排。企业、农村专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业按规定缴纳社会保险并开展以工代训的，经人力资源社会保障部门审核后，给予企业每人每月500元的培训补贴，补贴期限最长不超过6个月，所需资金从职业技能提升行动专账资金中列支。

　　三、提升农民工就业能力。大力推广线上职业技能理论培训，合理安排线下操作技能培训，按规定给予职业培训补贴。

　　各级人力资源社会保障、财政部门可通过项目制方式，向具备资质的培训机构整建制购买就业技能培训项目，为农民工提供免费就业技能培训，按照现行职业技能培训补贴标准给予培训补贴，可先行预拨不少于30%的职业技能培训补贴资金，具体比例和实施办法由各级人力资源社会保障、财政部门根据实际情况确定，所需资金从职业技能提升行动专账资金中列支。对参加项目制培训后继续留在当地企业工作并签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的员工，给予一次性就业补贴，所需资金由当地财政统筹安排。

　　四、实施生活费补贴和交通费补贴。疫情防控期间，对企业新招用且按规定缴纳社会保险的员工，给予一次性生活费补贴;对企业组织员工包车返岗或者员工自行乘坐铁路列车、客运汽车返岗的，给予企业或员工一次性交通费补贴。生活费补贴和交通费补贴具体标准由各级人民政府确定，其中对建档立卡贫困劳动力生活费补贴标准可适当提高，所需资金由企业所在地财政统筹安排。

　　五、加大农民工创业扶持力度。落实财政补助、贷款贴息等政策，积极扶持农民工就地就近发展种养殖业、农产品加工、家庭农场、乡村旅游、传统手工业等产业项目。积极对有创业愿望和培训需求的农民工免费开展创业培训。农民工等返乡下乡创业人员首次创办小微企业或从事个体经营，自工商登记注册之日起，正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴，具体补贴标准由各市州确定。对符合创业担保贷款申请条件的农民工，按规定发放创业担保贷款并给予贴息。对已发放创业担保贷款的农民工，因患新冠肺炎可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。支持创新创业带动就业示范基地、创业孵化基地、农民工返乡创业园建设，对入驻(孵)企业按规定落实房租减免、水电费补贴等政策。

　　六、加强临时岗位开发管理。加大固定资产投资和农村水利、交通等基础设施建设力度，积极组织农民工参与工程项目建设。支持县级及以下人民政府统筹各类资金开发乡村公益性岗位，优先安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”且能胜任岗位要求的建档立卡贫困劳动力。疫情防控期间，结合疫情需要新增一批保洁环卫、防疫消杀、巡查值守等临时岗位，优先就近安置建档立卡贫困劳动力就业，临时岗位工资补助标准由各级人民政府自行确定，所需资金可从财政专项扶贫资金中安排。

　　七、强化农民工就业创业服务。疫情防控期间，充分发挥人力资源社会保障部门服务专员作用，强化24小时重点企业用工保障，加强与农民工输出地人力资源社会保障部门对接，满足重点企业阶段性用工需求。持续推进规范人力资源市场秩序专项行动，依法查处虚假招聘、违规收费、“黑中介”、“工头”违法操纵市场、扰乱市场秩序等各类违法违规行为。完善农民工工资专项治理机制，健全工资支付诚信体系，加强行政执法与刑事司法衔接，依法严厉打击恶意欠薪行为，保障农民工合法权益。将促进农民工就地就近就业纳入2020年度全省促进就业真抓实干督查激励措施范畴。

　　八、保障农民工社会保险权益。各级人民政府要大力推动就地就近就业农民工参加企业职工基本养老保险、工伤保险和失业保险，保障其社会保险权益。全力做好社会保险关系自主便捷无障碍转移接续工作，方便已经参保的农民工就地就近就业。

　　各级人民政府要切实履行稳就业主体责任，制定具体操作办法，统筹用好各类资金，确保政策落实落地。

　　以上政策措施自公布之日起施行，有效期1年，其中国家、省有明确时限规定的，从其规定;国家出台相关支持政策的，遵照执行。