为加快推进海南自贸区（港）建设，不断提高执法效能，有效激发市场活力，努力优化营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则等规定，自2019年9月1日起，我省税务机关决定对以下24项税收违法行为，不予税务行政处罚。

　　一、对于领取“两证整合”“多证合一”营业执照后30日内未到税务局办理涉税事宜的纳税人，不予进行“未按照规定期限申报办理税务登记”的处罚。

　　二、对于领取“两证整合”“多证合一”营业执照，在登记部门办理变更后30日内未到税务局办理变更登记的纳税人，不予进行“未按照规定期限申报办理变更登记”的处罚。

　　三、纳税人未按照规定报送财务、会计制度或者财务、会计处理办法或者会计核算软件，在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　四、纳税人未按照规定将其全部银行账号报告税务机关，在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　五、纳税人首次未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料，并在应申报期限届满次日起60天内补充办理的，不予处罚。“首次”是指纳税人有应申报和报送义务而未申报和报送的第一个月份。

　　六、扣缴义务人首次未按照规定的期限报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料，并在应申报期限届满次日起60天内补充办理的，不予处罚。“首次”是指扣缴义务人有应报送义务而未报送的第一个月份。

　　七、扣缴义务人未按照规定办理扣缴税款登记，在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　八、应开具而未开具发票，首次违反且情节轻微（应开未开金额在5000元以下的，含5000元），并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　九、未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，首次违反且情节轻微（开具发票份数在25份以下的，含25份），并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　十、未按规定在发票上加盖单位财务印章或者发票专用章，首次违反且情节轻微（未加盖财务印章或者发票专用章的发票50份以下，含50份），并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　十一、使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送离线开具发票的数据的，首次违反且情节轻微（发票份数在25份以下的，含25份），并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　十二、使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，首次违反，并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　十三、使用非税控电子器具开具发票，未按规定保存、报送开具发票的数据，有证据证明纳税人已尽到保存、报送义务，属于不可抗力因素造成未能按照规定保存、报送开具发票数据的，不予处罚。

　　十四、拆本使用发票，首次违反且情节轻微（拆本使用发票50份以下，含50份），并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　十五、扩大发票使用范围，首次违反且情节轻微（扩大发票使用范围份数在25份以下的，含25份），并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　十六、以其他凭证代替发票使用，首次违反且情节轻微（以其他凭证代替发票金额在5000元以下的，含5000元），并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　十七、跨规定区域开具发票，首次违反且情节轻微（跨区域开具发票50份以下，含50份），并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　十八、未按照规定缴销发票，首次违反且情节轻微（未按照规定缴销发票50份以下，含50份），并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　十九、未按照规定存放和保管发票，有证据证明纳税人已尽到存放和保管义务，属于不可抗力因素造成丢失或损毁的，不予处罚。

　　二十、跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，首次违反且情节轻微（发票份数在25份以下的，含25份），并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　二十一、携带、邮寄或者运输空白发票出入境，首次违反且情节轻微（发票份数在25份以下的，含25份），并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　二十二、丢失空白发票，有证据证明纳税人已尽到保管义务，属于不可抗力因素造成丢失的，不予处罚。

　　二十三、损（撕）毁发票，有证据证明纳税人已尽到保管义务，属于不可抗力因素造成损（撕）毁的，不予处罚。

　　二十四、境内机构或个人向非居民发包工程作业或劳务项目，未按规定向主管税务机关报告有关事项，在税务机关责令限期改正期限内（30天）改正的，不予处罚。

　　特此通告。

国家税务总局海南省税务局

2019年8月29日