根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则和《国家税务总局关于印发<土地增值税清算管理规程>的通知》(国税发[2009]91号)的有关规定，现就土地增值税清算申报管理有关问题公告如下：

　　一、纳税人开发的房地产项目符合《国家税务总局关于印发<土地增值税清算管理规程>的通知》(国税发[2009]91号)第九条规定的应清算条件之一的，应当在满足清算条件之日起90日内到主管税务机关办理清算申报。纳税人开发的房地产项目符合《国家税务总局关于印发<土地增值税清算管理规程>的通知》(国税发[2009]91号)第十条规定的可清算条件且主管税务机关下发通知要求清算的，应当在收到通知之日起90日内，到主管税务机关办理清算申报。

　　二、纳税人在规定期限届满未办理清算申报的，主管税务机关发出《责令限期改正通知书》，责令纳税人在收到通知书之日起15日内办理清算申报。

　　逾期仍未申报的，主管税务机关经核查认为纳税人涉嫌偷税的，按照程序移交稽查部门进行检查;不涉嫌偷税的，按规定核定应纳税额，责令限期缴纳。

　　三、纳税人办理清算申报应补缴的税款，应当在本公告第一条规定的清算申报期限届满的次月15日内缴纳。

　　四、纳税人未按规定期限缴纳清算申报应补缴税款的,以及纳税人办理清算申报后，税务机关通过清算审核或税务稽查确定应补缴税款的，自本公告第三条规定的缴纳期限届满的次日起加收滞纳金。

　　五、本公告自2018年7月1日起施行，2018年7月1日前已受理清算的房地产项目按原政策规定执行。

　　特此公告。

海南省地方税务局

2018年5月22日

关于《海南省地方税务局关于土地增值税清算管理有关问题的公告》的解读

　　一、公告出台的背景及目的

　　《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于印发<土地增值税清算管理规程>的通知》(国税发[2009]91号)等文件下发后，我局为加强土地增值税清算管理，制定了相应的落实政策，但在纳税人清算申报责任方面的政策还不够明确，不能适应金税三期系统以及主管税务机关征管方式转变的要求。

　　根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第二条、《国家税务总局关于印发<土地增值税清算管理规程>的通知》(国税发[2009]91号)第三条规定，土地增值税清算是指纳税人在符合土地增值税清算条件后，依照税收法律、法规及土地增值税有关政策规定，计算房地产开发项目应缴纳的土地增值税税额，并填写《土地增值税清算申报表》，向主管税务机关提供有关资料，办理土地增值税清算手续，结清该房地产项目应缴纳土地增值税税款的行为。因此，土地增值税清算主体是纳税人，纳税人应承担相应的土地增值税清算责任，这也是落实“放管服”改革要求，还责还权于纳税人的具体体现。

　　二、政策依据

　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于印发<土地增值税清算管理规程>的通知》(国税发[2009]91号)等文件的规定，结合我省土地增值税征管工作实际，制定本公告。

　　三、公告主要内容

　　（一）纳税人应按《国家税务总局关于印发<土地增值税清算管理规程>的通知》（国税发[2009]91号）规定的期限进行土地增值税清算申报。

　　（二）纳税人在规定期限届满未办理清算申报的，主管税务机关发出责令限期改正后逾期仍不申报的，税务机关经核查认为涉嫌偷税的，按规定程序移交稽查部门进行检查；不涉嫌偷税的，根据规定核定应纳税额，并责令限期缴纳。

　　（三）明确纳税人办理清算申报应补缴的税款，应当在规定的清算申报期限届满的次月15日内缴纳。

　　（四）明确纳税人未按规定期限缴纳清算申报应补缴税款的,以及纳税人办理清算申报后，税务机关通过清算审核或税务稽查确定应补缴税款的，自公告第三条规定的缴纳期限届满的次日起加收滞纳金。

海南省地方税务局

2018年5月22日