中税协发[2025]14号 中国注册税务师协会关于印发《关于推进税务师行业人工智能应用发展的指导意见》的通知
发文时间:2025-08-01
文号:中税协发[2025]14号
时效性:全文有效
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各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会:

  为适应人工智能迅猛发展的趋势,推进税务师行业主动拥抱人工智能时代的到来,积极应用人工智能,促进行业高质量发展,按照国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》精神,中国注册税务师协会研究制定了《关于推进税务师行业人工智能应用发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),经七届常务理事会第四次会议讨论并修改完善,现予以印发。

  人工智能作为战略性的通用技术,正在重构生产要素创新配置方式,推动企业经营模式和组织形态的双重变革。“人工智能+”效应已从技术创新上升为驱动经济高质量发展的核心引擎。税务部门全面推进税收征管数字化升级和智能化改造,税收大数据体系持续优化,智能服务场景不断创新拓展。与此同时,人工智能技术正逐渐渗透融合到企业财务管理和税务管理实务领域,数据和算法资源日益丰富、应用场景不断优化升级。这为税务师行业带来前所未有的机遇和挑战,不仅推动着传统涉税服务的效率提升、模式重塑,也将为税务师职业生态开启人机协同、数智融合的崭新范式。

  习近平总书记指出:“人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术,具有溢出带动性很强的‘头雁’效应”“加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手,是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源”。税务师行业要主动把握数字化、网络化、智能化发展大势,把创新作为第一动力,推动行业高质量发展。

  制定《指导意见》旨在引导税务师行业探索数字化智能化发展,在新一轮数字化浪潮中树立科学的人工智能发展观,正确认识和科学掌握人工智能技术,促进人工智能技术在税务师执业和管理领域的创新应用,探索有效应用场景,开发优质服务产品,打造税务师行业数智化转型的科技平台。

  各地方注册税务师协会和税务师事务所,一方面要积极顺应人工智能迅猛发展的大趋势,紧跟时代步伐,抓住发展机遇,主动作为,有序推进人工智能在行业的创新应用,另一方面,也要结合自身实际,实事求是、量力而行,有所为有所不为。尤其是广大中小税务师事务所要防止脱离实际、盲目投入、盲目开发、一哄而上,甚至“内卷式”恶性竞争。中税协将积极为会员探索搭建行业人工智能应用合作平台,实现技术资源协同共享,提升技术资源利用效能。发挥行业头部税务师事务所辐射引领作用,组织集结科技企业、科研机构等前沿优质资源,在互惠互利和自主自愿的基础上,按照市场化原则实现合作对接、优势互补、资源共享、发展共赢。同时,创造条件引导科技公司参与税务师行业人工智能技术的研发、转化与应用,将开发基础性好、使用价值高的应用场景创新、开源有机结合,破除技术壁垒、实现普惠发展。积极促进不同类型和规模的税务师事务所更加便捷地获取先进技术应用,减轻中小税务师事务所研发负担。有条件的地方税协,要加强与政府部门、社会组织、科技公司、研究机构、专业机构等多方协同协作,推动规则共建、模式互鉴、成果共享,共同提升数智化转型应用供给水平,使科技创新赋能行业高质量发展。

  当前,税务师行业人工智能应用尚处于起步探索阶段,《指导意见》提出的应用路径方法,仅供参考借鉴,需要在实践中持续完善。各地在参照应用《指导意见》过程中如有问题建议,请及时向中税协(业务发展部)反馈。

  附件:《关于推进税务师行业人工智能应用发展的指导意见》.pdf(请在网页端打开)

中国注册税务师协会

2025年8月1日


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葡萄产业全链合规经营:自产农产品免税与收购散户再销售的税务界限

山东省菏泽市牡丹区高庄镇葡萄种植基地现已发展成种植面积超4000亩的种植专业合作社,亩产葡萄2250公斤、亩均收益1.5万元,当地注册「东头绿晶」等果品商标,多个果品获评省级放心果品。产业规模持续扩大后,涉税难题随之出现:合作社存在两类经营模式,统一代销社员自产葡萄,可按农业生产者销售自产农产品免征增值税;收购散户葡萄再销售,则需按销售货物申报纳税。部分种植户对政策界限把握不准、不熟悉开票流程,既影响货款结算,也给合作社经营带来涉税风险。

针对这一情况,国家税务总局菏泽市牡丹区税务局组织业务骨干深入田间地头,围绕自产农产品免税政策适用条件、农产品收购发票开具、纳税申报填写要点开展专项辅导,讲清不同经营模式对应的税务处理方式,引导合作社健全收购台账、规范成本核算、完善合同签订、单据留存和发票审核管理,把涉税合规要求融入日常经营。

从政策要点看:判定能否免税的关键不是销售主体是不是合作社,而是货物是不是「自产」。合作社统一代销本社社员自产的葡萄,属于农业生产者销售自产农产品,可享受免征增值税;但对外收购非社员散户的葡萄再销售,货物不属于自产,应按销售货物缴纳增值税,同时注意收购环节凭证的合规性,避免用农产品收购发票为外购货物「制造」自产外观。

目前,当地以葡萄产业为纽带延伸产业链,形成育苗、种植、深加工、休闲观光融合发展的模式。税务部门以重点合作社为抓手,把涉税合规辅导覆盖全镇100余家专业合作社,服务贯穿葡萄全产业链,达到「规范一家、带动一片」的效果。对同类农产品产业带而言,把免税与应税业务分账核算、把收购与自产分别建台账,是成本最低的合规路径。

来源:中国税务报(2026年11月4日A4版,国家税务总局山东省税务局转载)。

新设备进项税额抵扣要「一看二辨三算」:长期资产500万元分界线的实操要点

企业新购进一台设备并取得增值税专用发票,进项税额能不能抵、怎么抵?在过去要看它属于固定资产、无形资产还是不动产,分别适用不同计税规则。2026年1月1日起,《中华人民共和国增值税法》及其实施条例正式施行,配套出台的《长期资产进项税额抵扣暂行办法》首次引入「长期资产」概念,将固定资产、无形资产和不动产纳入统一管理框架,并以单项长期资产原值500万元为分界线实施差异化抵扣规则。

一看:新设备是否属于长期资产。长期资产是指增值税一般纳税人以直接购买,自行生产、研发或建造,接受投资、捐赠或抵债等各种方式取得的固定资产、无形资产或不动产;不包括租入的长期资产,在施工现场修建的临时建筑物、构筑物,以及房地产开发企业自行开发按照存货核算的房地产项目。固定资产不光看设备本身,还要看配套设备、工具、器具等;无形资产不只是表面权益,还包括构成其核心价值和权利基础的相关法律权利和知识成果;不动产的范围也拓宽了,不仅有构成房子实体的建筑装饰材料,还有排水、采暖、卫生、通风、照明、通信、燃气及配套设施等。企业常见的「打包购入」情形需注意划分:中央空调、电梯等固定在建筑上、构成建筑一部分的新设备,要和建筑本身合并作为一项长期资产来管理;可移动的大型会议一体机、生产设备等能搬走、没有和建筑连成一体的,则要单独作为一项长期资产管理。

二辨:新设备用途属于哪一档。长期资产的进项税额抵扣规则按照其用途分为三档:第一档,专用于一般计税方法计税项目的,对应的进项税额可以全额从销项税额中抵扣,不受原值500万元标准限制,无论设备价值大小,均可一次性全额抵扣。例如某制造企业2026年5月取得一台设备,增值税专用发票上不含税金额为1000万元、进项税额为130万元,这台设备专门用来生产适用一般计税方法的应税产品,130万元进项税额可一次性全额抵扣。第二档、第三档则分别对应专用或兼用于简易计税、免征增值税、集体福利等不得抵扣情形,需要按原值是否超过500万元分别适用不同的进项转出或调整方法。

三算:算清抵扣与转出金额并留痕。对兼用于可抵扣与不可抵扣项目的长期资产,应按销售额比例或其他合理方法计算不得抵扣部分并作进项转出;资产用途发生改变的,应在用途改变的当期按资产净值与剩余折旧期间调整。实务中最容易出错的是「专用于一般计税」的判定过宽,把车间办公区、职工宿舍等集体福利用途一并算作生产使用。建议企业按单项资产建立台账,登记原值、用途、抵扣情况与用途变更记录,年度终了与资产管理系统核对一次。

来源:中国税务报(2026年11月,浙江工商大学柴斌锋观点)。