2026年度市县党政主要领导干部经济责任审计工作参考指引（共性问题）解读

近日，陕西省审计厅印发《2026年度市县党政主要领导干部经济责任审计工作参考指引（共性问题）》和《领导干部履行经济责任风险提示清单》两个文件，为地方党政主要领导干部经济责任审计工作划定标准、明晰路径，推动审计监督提质增效。

《2026年度市县党政主要领导干部经济责任审计工作参考指引（共性问题）》由陕西省审计厅研究编制。该文件聚焦市县党政主要领导干部经济责任履职全过程、权力运行关键环节和区域治理核心职责，包括重大政策落实、区域规划政策制定执行、重大经济决策、财政财务管理、经济风险防控、重大项目建设管理、民生保障与改善、廉政履职、审计发现问题整改等9个方面，梳理、归纳119项审计发现常见问题表现形式及其参考审计方法、参考调阅资料清单和常用法律法规，将问题划分为必须关注、重点关注、一般关注三种类型，为现场审计工作提供标准化、实操化"说明书"，助力经济责任审计工作提质增效。

《领导干部履行经济责任风险提示清单》（简称《清单》）由陕西省委组织部和陕西省审计厅联合印发。《清单》包括三类，分别面向市县党政主要领导干部、省级部门单位主要领导干部、省属国有企业主要领导人员，结合领导干部履职特点，聚焦重点工作，立足审计实践，覆盖37个不同领域，有针对性地列出风险点98个并提出相关工作建议，梳理典型问题表现415类。清单由陕西省委组织部、陕西省审计厅向有关省管干部发放，前移审计监督关口，常态化开展履职风险预警，引导各级领导干部严守底线、常态化自查自纠、举一反三，筑牢领导干部规范用权前置防线。

[来源]陕西省审计厅（陕西日报2026年8月14日报道）

《企业会计准则解释第20号》配套应用案例

货币缺乏可兑换性时即期汇率估计应用案例——采用可兑换性恢复后的首个汇率

　　【例】甲公司的记账本位币和列报货币均为L货币，丙公司为甲公司在境外设立的全资子公司，丙公司的记账本位币为P货币，即其经营所在地的法定货币。甲公司编制合并财务报表时，需将丙公司外币财务报表折算为L货币。2X25年12月31日，丙公司所在地区处于恶性通货膨胀状态，其所在地货币主管部门规定，禁止以变现或结算净投资为目的将P货币兑换为L货币。自2X26年4月30日起，丙公司所在地货币主管部门恢复以变现或结算净投资为目的的L货币兑换。

　　2X25年12月31日，因丙公司所在地货币主管部门禁止以变现或结算净投资为目的将P货币兑换为L货币，甲公司认定P货币不可兑换为L货币。

　　假定不考虑其他影响因素，在上述情况下，甲公司在对丙公司2X25年12月31日的财务状况和2X25年度的经营成果进行折算时，应当如何估计即期汇率?

　　分析：根据《企业会计准则解释第20号》，当一种货币不可兑换为另一种货币时，企业应当对计量日的即期汇率进行估计，使其能够如实反映在当前主要经济状况下市场参与者在计量日进行的有序兑换交易所采用的汇率。在满足上述有关货币缺乏可兑换性时即期汇率估计要求的情况下，企业可采用未经调整的可观察汇率或其他估计方法，对相关即期汇率进行估计。

　　本例中，甲公司在2X25年12月31日不能以变现或结算净投资为目的将P货币兑换为L货币，但自2X26年4月30日起能够以变现或结算净投资为目的进行兑换。根据《企业会计准则解释第20号》，一种货币在计量日基于特定目的不可兑换为另一种货币，但在后续期间恢复该目的下的可兑换性的，企业应当考虑包括但不限于以下所列的因素，以判断可兑换性恢复后的首个汇率是否满足货币缺乏可兑换性时即期汇率的估计要求：一是计量日与可兑换性恢复日的时间间隔。时间间隔越短，可兑换性恢复后的首个汇率越能反映当前主要经济状况;二是通货膨胀率。如经济体处于高通货膨胀(含恶性通货膨胀)状态，则其货币在可兑换性恢复后的首个汇率可能未反映当前主要经济状况。

　　本例中，考虑到资产负债表日(2X25年12月31日)与可兑换性恢复日(2X26年4月30日)间隔4个月，且丙公司所在地处于恶性通货膨胀状态，2X26年4月30日恢复兑换后的首个汇率未反映计量日的主要经济状况，不能够满足“如实反映在当前主要经济状况下市场参与者在计量日进行的有序兑换交易所采用的汇率”的要求，因此，甲公司在对丙公司2X25年12月31日的财务状况和2X25年度经营成果进行折算时不可直接采用该汇率，而应按照《企业会计准则解释第20号》的估计要求对该汇率进行必要调整以确定对丙公司财务报表进行折算的汇率。