财税[2009]37号 财政部 国家税务总局关于加快落实地方财政耕地占用税和契税征管职能划转工作的通知
发文时间:2009-04-13
文号:财税[2009]37号
时效性:全文有效
收藏
660

河北、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、陕西、甘肃省(自治区、直辖市)财政厅(局)、地方税务局:

  为落实《中央机构编制委员会办公室关于财政部、国家税务总局职能划转问题的批复》(中编办字[1995]120号)、《中央机构编制委员会办公室人事部国家税务总局关于核定国家税务局系统和地方税务所人员编制及有关问题的通知》(中编办发[1996] 10号)精神,推动耕地占用税和契税(以下简称两税)征管职能由地方财政部门划转到地方税务部门,进一步理顺和规范两税征管体制,现就加快落实地方财政两税征管职能划转工作通知如下:

  一、关于征管职能划转

  2009年12月31日前,完成两税征管职能由地方财政部门划转到地方税务部门的各项工作。

  县级以上地方财政部门中属于行政、事业编制的两税征管人员,可随职能一并划转到地方税务部门,具体方案由省、自治区、直辖市财政厅(局)、地方税务局联合制定并报省、自治区、直辖市人民政府批准。县级以上地方财政、税务部门在划转两税征管人员时应尊重本人意愿,确保划转人员的行政或者事业编制对应关系不变。跨层级调整行政编制的,根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(国务院令第486号)规定,由省、自治区、直辖市人民政府职能主管部门按程序报国务院机构编制管理机关审批。

  乡级财政两税征管人员是否划转到地方税务部门按照省、自治区、直辖市人民政府的决定执行。如乡级财政两税征管人员划转到地方税务部门,具体方案应与县级以上地方财政两税征管人员划转方案一并报省、自治区、直辖市人民政府批准。

  地方财政两税征管人员不随职能划转的地区,地方税务部门不能因增加两税征管职能而增加编制。

  二、具体要求

  (一)加强领导。省、自治区、直辖市财政厅(局)、地方税务局要统一认识、加强领导,及时制定省、自治区、直辖市划转方案,针对两税征管职能划转中可能出现的问题做好预案,报省、自治区、直辖市人民政府批准后实施。同时,指导、协调和督促省以下各级财政、地方税务部门扎实做好两税征管职能划转工作。

  (二)妥善安置财政部门两税征管人员。地方财政、税务部门要密切配合、通力合作,加强与编制管理部门沟通、协调,共同做好地方财政部门两税征管职能划转涉及的各项工作。各级地方财政部门要采取措施,充实和完善基层财政部门职能,提高不划转的两税征管人员的工作积极性;地方税务部门要及时安排划转人员工作。确保职能调整与人员安排有序进行,保证地方两税征管工作顺利衔接。

  (三)严肃组织纪律。两税征管职能划转工作涉及面广,政策性强。地方各级财政、税务部门要坚决服从地方党委、政府的领导,重大事项及时向党委、政府请示汇报。确保两税征管职能划转有计划、有步骤开展,力争工作不断、思想不乱、队伍不散,实现理顺征管体制与强化征管工作两不误、两促进。 

  

财政部 国家税务总局

二00九年四月十三日

推荐阅读

算准税费「明白账」守好冬日「暖炉子」:黑龙江税务靠前服务引导供热企业合规适用税费政策

黑龙江省供暖周期长达半年,供热企业普遍采取采暖费预收、居民与非居民供热混营的经营模式,在收入拆分、进项税额转出、环保税申报、多税种优惠适用等方面容易产生涉税风险。

居民与非居民供热收入边界模糊,会带来一连串涉税连锁反应:免税、应税收入开票填报容易混淆,附加税费计税基数随之出现偏差;成本归集混乱、供热面积台账缺失,易引发申报差错,还会影响纳税缴费信用评价。漠河市税务部门针对华美供热等企业实际,逐项分析税费政策,明确应税、免税收入划分标准以及财政补贴涉税判定规则,指导企业设置居民、非居民供热明细账簿,按照供暖周期分月确认收入;对共用供热设施对应的进项税额,严格依据居民免税收入占比做进项转出;重新核实可享受房产税、城镇土地使用税减免的供热面积,搭建「房产土地—供热片区—居民供热面积」对应台账。

固体废物综合利用可享受环保税减免,但免税不等于免申报。部分供热发电企业误以为享受免税就无须报送资料和申报,疏于留存固废利用佐证材料,最终因申报不合规面临补税、加收滞纳金。华能伊春热电有限公司2025年产出粉煤灰超28万吨全部外销给建材企业资源化利用,此前因下游利用证明材料留存不全产生过滞纳金,现已规范留存备查资料。

供热企业应重点做好三件事:一是分账核算居民与非居民供热收入并按月确认;二是按居民免税收入占比准确做进项转出;三是环保税减免坚持「免税也要申报」,完整留存固废综合利用佐证材料。

来源:中国税务报(2026年11月6日,国家税务总局黑龙江省税务局转载)。

文旅有潮汐 合规无休期:青海文旅经营主体构建税务合规体系观察

青海省文旅产业自带鲜明季节特征,每年夏季是旅游黄金旺季,民宿、餐饮、旅行社、景区订单集中爆发;一过旺季,客流回落,部分经营主体进入休整期。潮汐式经营节奏下,税务合规从来不分淡旺季,是文旅经营主体必须守住的长期必修课。

与众多文旅经营主体相似,从事唐卡等非遗艺术经营的同仁龙树画苑面临行业季节性波动挑战。旺季订单激增、开票需求激增,画苑通过建立旺季开票预沟通机制,每年旅游旺季前与税务部门沟通预判需求、申请发票增量,确保发票「不断档」。在旅游旺季,临时参与创作的画师与学徒数量增多,个人所得税代扣代缴工作量同步攀升,画苑坚持与每位画师签订劳务合同,明确报酬与个人所得税扣缴方式。

唐卡创作原料多为天然矿物质,交易对象多为个体画师,「一手交钱、一手交货」的传统交易习惯导致成本发票难以取得,企业常面临「白条入账」问题。为破解这一难题,同仁市税务部门启动「青税护遗」专项服务,开展双语政策辅导,推广使用电子发票,指导画师通过手机完成实名认证、项目填报、税款缴纳与电子发票开具。画苑还通过委托专业合规机构,建立规范化财税合规机制,严格区分劳务报酬与销售收入,从根本上破解非遗艺术品交易「票款分离」的难题。

旺季业务多、开票量大、资金流水密集,是涉税风险高发时段。越是订单火爆的时候,越要绷紧合规这根弦:在抢抓商机的同时守住发票开具、收入确认、申报缴税等环节的规范性,避免埋下风险隐患。

来源:中国税务报微信公众号(2026年11月上旬,国家税务总局青海省税务局转载)。