厦人社[2016]239号 厦门市人力资源和社会保障局转发省人社厅等部门关于支持国有企事业单位科研人员保留人事[劳动]关系离岗创业实施意见的通知
发文时间:2016-09-29
文号:厦人社[2016]239号
时效性:全文有效
收藏
553

各区人社局、教育局、科技局、国资监管部门、财政局,市直各有关单位组织人事处:


  现将《福建省人力资源和社会保障厅省教育厅省科技厅省人民政府国有资产监督管理委员会关于支持国有企事业单位科研人员保留人事(劳动)关系离岗创业的实施意见》(闽人社发[2015]6号)转发给你们,并根据《福建省人民政府办公厅关于促进人力资源服务业加快发展的若干意见》(闽政办[2016]12号)有关精神,结合我市实际,就我市市、区属国有企事业单位科研人员(以下所涉及的离岗创业科研人员均指我市市、区属国有企事业单位离岗创业科研人员)离岗创业事宜提出如下意见,请一并贯彻实施:


  一、我市高校、科研院所等国有企事业单位(以下简称原单位)从事技术研发、科技成果转化的科研人员,离岗创办(参与创办)或携带科技成果离岗实施成果创新转化的企业(以下简称现企业)一般应为在我市注册登记的企业。


  二、我市高校、科研院所等国有企事业单位从事技术研发、科技成果转化的科研人员,离岗创办(参与创办)企业或携带科技成果离岗到企业实施成果创新转化(以下简称离岗创业科研人员)保留人事(劳动)关系期间,由原单位按同类人员标准为其代缴社会保险费和住房公积金,单位缴纳部分所需费用由现企业承担,个人缴纳部分仍由个人承担。离岗创业科研人员须按协议约定及时支付个人缴纳部分的费用,并主动跟踪落实现企业按协议约定及时支付原单位所承担的费用。离岗创业科研人员保留人事(劳动)关系期间,有关社会保险等待遇按国家、省、市有关规定执行。


  三、离岗创业科研人员须填写《厦门市国有企事业单位科研人员离岗创业备案表》,其中:高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业按照干部管理权限向同级组织人社部门备案,国有企业科研人员离岗创业向国有资产监管部门备案。


  四、离岗创业科研人员须与原单位、原单位须与现企业书面签订协议。书面协议应约定工伤补偿办法、社保及公积金缴费基数及每月费用支付期限、拟转化科技成果的归属及收益分配等内容。离岗创业科研人员与原单位签订的书面协议须由原单位主管部门签章同意,原单位与现企业签订的书面协议须报备原单位主管部门。


  五、离岗创业科研人员离岗创业期间,申请办理人事(劳动)关系调动(或辞职重新录用等)手续前,须先终止与原单位的离岗创业协议。原单位因改制、合并、撤销、拆分等原因变更人事(劳动)关系的,离岗创业科研人员需继续离岗创业的,应与新单位重新协商并征得新单位同意后重新办理离岗创业手续(包括现企业与新单位重新签订书面协议等)。


  六、离岗创业科研人员离岗创业期间,现企业拟发生变更的,须事前报备原单位并与原单位重新签订协议或签订补充协议。


  七、离岗创业科研人员离岗创业时间累计不超过3年。


  八、离岗创业科研人员保留人事(劳动)关系期间,可报名参加原单位内部开展的、符合条件的竞争上岗,但书面协议另有约定的从其约定。


  九、鼓励我市国有企事业单位科研人员离岗创办(或参与创办)人力资源服务企业或携带科技成果离岗到人力资源服务企业实施成果创新转化,操作流程及其它政策均按本通知执行。


  十、我市党群系统所属高校、科研院所等国有企事业单位参照执行。


  十一、本通知自印发之日起实施。


  附件:


  1.《厦门市国有企事业单位科研人员离岗创业协议书》(参考模板)


  2.《厦门市国有企事业单位科研人员离岗创业期间社会保险及住房公积金代缴协议书》(参考模板)


  3.《厦门市国有企事业单位科研人员离岗创业备案表》


厦门市人力资源和社会保障局

厦门市教育局

厦门市科技局

厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

厦门市财政局

厦门市地税局

2016年9月29日


推荐阅读

葡萄产业全链合规经营:自产农产品免税与收购散户再销售的税务界限

山东省菏泽市牡丹区高庄镇葡萄种植基地现已发展成种植面积超4000亩的种植专业合作社,亩产葡萄2250公斤、亩均收益1.5万元,当地注册「东头绿晶」等果品商标,多个果品获评省级放心果品。产业规模持续扩大后,涉税难题随之出现:合作社存在两类经营模式,统一代销社员自产葡萄,可按农业生产者销售自产农产品免征增值税;收购散户葡萄再销售,则需按销售货物申报纳税。部分种植户对政策界限把握不准、不熟悉开票流程,既影响货款结算,也给合作社经营带来涉税风险。

针对这一情况,国家税务总局菏泽市牡丹区税务局组织业务骨干深入田间地头,围绕自产农产品免税政策适用条件、农产品收购发票开具、纳税申报填写要点开展专项辅导,讲清不同经营模式对应的税务处理方式,引导合作社健全收购台账、规范成本核算、完善合同签订、单据留存和发票审核管理,把涉税合规要求融入日常经营。

从政策要点看:判定能否免税的关键不是销售主体是不是合作社,而是货物是不是「自产」。合作社统一代销本社社员自产的葡萄,属于农业生产者销售自产农产品,可享受免征增值税;但对外收购非社员散户的葡萄再销售,货物不属于自产,应按销售货物缴纳增值税,同时注意收购环节凭证的合规性,避免用农产品收购发票为外购货物「制造」自产外观。

目前,当地以葡萄产业为纽带延伸产业链,形成育苗、种植、深加工、休闲观光融合发展的模式。税务部门以重点合作社为抓手,把涉税合规辅导覆盖全镇100余家专业合作社,服务贯穿葡萄全产业链,达到「规范一家、带动一片」的效果。对同类农产品产业带而言,把免税与应税业务分账核算、把收购与自产分别建台账,是成本最低的合规路径。

来源:中国税务报(2026年11月4日A4版,国家税务总局山东省税务局转载)。

新设备进项税额抵扣要「一看二辨三算」:长期资产500万元分界线的实操要点

企业新购进一台设备并取得增值税专用发票,进项税额能不能抵、怎么抵?在过去要看它属于固定资产、无形资产还是不动产,分别适用不同计税规则。2026年1月1日起,《中华人民共和国增值税法》及其实施条例正式施行,配套出台的《长期资产进项税额抵扣暂行办法》首次引入「长期资产」概念,将固定资产、无形资产和不动产纳入统一管理框架,并以单项长期资产原值500万元为分界线实施差异化抵扣规则。

一看:新设备是否属于长期资产。长期资产是指增值税一般纳税人以直接购买,自行生产、研发或建造,接受投资、捐赠或抵债等各种方式取得的固定资产、无形资产或不动产;不包括租入的长期资产,在施工现场修建的临时建筑物、构筑物,以及房地产开发企业自行开发按照存货核算的房地产项目。固定资产不光看设备本身,还要看配套设备、工具、器具等;无形资产不只是表面权益,还包括构成其核心价值和权利基础的相关法律权利和知识成果;不动产的范围也拓宽了,不仅有构成房子实体的建筑装饰材料,还有排水、采暖、卫生、通风、照明、通信、燃气及配套设施等。企业常见的「打包购入」情形需注意划分:中央空调、电梯等固定在建筑上、构成建筑一部分的新设备,要和建筑本身合并作为一项长期资产来管理;可移动的大型会议一体机、生产设备等能搬走、没有和建筑连成一体的,则要单独作为一项长期资产管理。

二辨:新设备用途属于哪一档。长期资产的进项税额抵扣规则按照其用途分为三档:第一档,专用于一般计税方法计税项目的,对应的进项税额可以全额从销项税额中抵扣,不受原值500万元标准限制,无论设备价值大小,均可一次性全额抵扣。例如某制造企业2026年5月取得一台设备,增值税专用发票上不含税金额为1000万元、进项税额为130万元,这台设备专门用来生产适用一般计税方法的应税产品,130万元进项税额可一次性全额抵扣。第二档、第三档则分别对应专用或兼用于简易计税、免征增值税、集体福利等不得抵扣情形,需要按原值是否超过500万元分别适用不同的进项转出或调整方法。

三算:算清抵扣与转出金额并留痕。对兼用于可抵扣与不可抵扣项目的长期资产,应按销售额比例或其他合理方法计算不得抵扣部分并作进项转出;资产用途发生改变的,应在用途改变的当期按资产净值与剩余折旧期间调整。实务中最容易出错的是「专用于一般计税」的判定过宽,把车间办公区、职工宿舍等集体福利用途一并算作生产使用。建议企业按单项资产建立台账,登记原值、用途、抵扣情况与用途变更记录,年度终了与资产管理系统核对一次。

来源:中国税务报(2026年11月,浙江工商大学柴斌锋观点)。