国务院令2001年第319号 国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定
发文时间:2001-10-06
文号:国务院令2001年第319号
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现将《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》予以公布。


总理 朱镕基

二○○一年十月六日


                               国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定


  自1994年对建国以来至1993年底国务院(含政务院)发布或者批准发布的行政法规进行全面清理以来,客观情况又发生了很大变化。为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要,国务院对截至2000年底现行行政法规共756件进行了全面的清理。经过清理,国务院决定:

  一、对主要内容与新的法律或者已经修改的法律、党和国家新的方针政策或者已经调整的方针政策不相适应的,以及已被新的法律或者行政法规所代替的71件行政法规,予以废止(目录见附件一)。

  二、对适用期已过或者调整对象已经消失,实际上已经失效的80件行政法规,宣布失效(目录见附件二)。

  三、对1994年至2000年底公布的法律、行政法规已经明令废止的70件行政法规,统一公布(目录见附件三)。

  附件一:国务院决定废止的行政法规目录(71件)

  附件二:国务院决定宣布失效的行政法规目录(80件)

  附件三:1994年至2000年底公布的法律、行政法规中已明令废止的行政法规目录(70件)      

附件一:

  国务院决定废止的行政法规目录(71件)

  序号:1

  法规名称 进出口列车、车员、旅客、行李检查暂行通则

  发布机关及日期 1951年5月24日政务院发布

  说明 已被2000年7月8日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国海关法》、1989年3月6日国务院批准卫生部发布的《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》、1995年7月20日国务院发布的《中华人民共和国出境入境边防检查条例》代替。

  序号:2

  法规名称 铁路江河堤坝分工负责办法

  发布机关及日期 政务院财政经济委员会批准1952年1月25日铁道部发布

  说明 已被1997年8月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国防洪法》代替。

  序号:3

  法规名称 中华人民共和国劳动改造条例

  发布机关及日期 1954年9月7日政务院发布

  说明 已被1994年12月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国监狱法》、1990年3月17日国务院发布的《中华人民共和国看守所条例》代替。

  序号:4

  法规名称 国营企业决算报告编送办法

  发布机关及日期 1955年1月31日国务院发布

  说明 已被2000年6月21日国务院发布的《企业财务报告条例》代替。

  序号:5

  法规名称 东北及内蒙古铁路沿线林区防火办法

  发布机关及日期 1955年5月11日国务院批准1955年5月11日铁道部、林业部发布

  说明 已被1988年1月16日国务院发布的《森林防火条例》代替。

  序号:6

  法规名称 关于建筑业实行八小时、小礼拜工作制度的法规

  发布机关及日期 1956年6月8日国务院发布

  说明 已被1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、1995年3月25日国务院修订并发布的《国务院关于职工工作时间的法规》代替。

  序号:7

  法规名称 会计人员职权条例

  发布机关及日期 1978年9月12日国务院发布

  说明 已被1999年10月31日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国会计法》、1987年6月20日国务院发布的《关于实行专业技术职务聘任制度的法规》、1990年12月31日国务院发布的《总会计师条例》代替。

  序号:8

  法规名称 关于发展社队企业若干问题的法规(试行草案)

  发布机关及日期 1979年7月3日国务院发布

  说明 已被1996年10月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国乡镇企业法》、1990年6月3日国务院发布的《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》代替。

  序号:9

  法规名称 关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干法规

  发布机关及日期 1979年7月13日国务院发布

  说明 主要内容与1988年4月13日全国人大通过并公布的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、1992年7月23日国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等不相适应。

  序号:10

  法规名称 关于国营工业企业实行流动资金全额信贷的暂行法规

  发布机关及日期 1979年7月13日国务院发布

  说明 主要内容与1995年5月10日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》等不相适应。

  序号:11

  法规名称 基本建设贷款试行条例

  发布机关及日期 国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部制定1979年8月28日国务院批转

  说明 主要内容与1995年5月10日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》等不相适应。

  序号:12

  法规名称 中外合资经营企业劳动管理法规

  发布机关及日期 1980年7月26日国务院发布

  说明 主要内容与1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、2001年3月15日全国人大修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、2001年7月22日国务院修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》等不相适应。

  序号:13

  法规名称 关于维护信访工作秩序的几项法规

  发布机关及日期 1980年8月22日国务院发布

  说明 已被1995年10月28日国务院发布的《信访条例》代替。

  序号:14

  法规名称 中国银行短期外汇贷款办法

  发布机关及日期 1980年8月30日国务院发布

  说明 主要内容与1995年3月18日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国中国人民银行法》、1995年5月10日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》等不相适应。

  序号:15

  法规名称 关于开展和保护社会主义竞争的暂行法规

  发布机关及日期 1980年10月17日国务院发布

  说明 主要内容与1993年9月2日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国反不正当竞争法》、1993年7月2日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国科学技术进步法》、1996年5月15日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国促进科技成果转化法》、1997年12月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国价格法》、1992年7月23日国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等不相适应。

  序号:16

  法规名称 中华人民共和国枪支管理办法

  发布机关及日期 1981年1月5日国务院批准1981年4月25日公安部发布

  说明 已被1996年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国枪支管理法》代替。

  序号:17

  法规名称 关于城镇非农业个体经济若干政策性法规

  发布机关及日期 1981年7月7日国务院发布

  说明 已被1987年8月5日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》代替。

  序号:18

  法规名称 中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法

  发布机关及日期 1983年2月3日国务院、中央军委发布

  说明 已被1999年6月30日国务院、中央军委修订并发布的《中国人民解放军现役士兵服役条例》、1999年12月13日《国务院、中央军委关于印发〈中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法〉的通知》代替。

  序号:19

  法规名称 关于结合技术改造防治工业污染的几项法规

  发布机关及日期 1983年2月6日国务院发布

  说明 已被1989年12月26日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境保护法》、1995年10月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、1996年5月15日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国水污染防治法》、1996年10月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、2000年4月29日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国大气污染防治法》、1988年7月28日国务院发布的《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、1998年11月29日国务院发布的《建设项目环境保护条例》代替。

  序号:20

  法规名称 国营工业企业暂行条例

  发布机关及日期 1983年4月1日国务院发布

  说明 已被1988年4月13日全国人大通过并公布的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、1999年12月25日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国公司法》代替。

  序号:21

  法规名称 《关于城镇非农业个体经济若干政策性法规》的补充法规

  发布机关及日期 1983年4月13日国务院发布

  说明 已被1987年8月5日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》代替。

  序号:22

  法规名称 建设工程勘察设计合同条例

  发布机关及日期 1983年8月8日国务院发布

  说明 已被1997年11月1日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国建筑法》、1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》、2000年9月25日国务院公布的《建设工程勘察设计管理条例》代替。

  序号:23

  法规名称 建筑安装工程承包合同条例

  发布机关及日期 1983年8月8日国务院发布

  说明 已被1997年11月1日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国建筑法》、1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》、2000年9月25日国务院公布的《建设工程勘察设计管理条例》代替。

  序号:24

  法规名称 中华人民共和国经济合同仲裁条例

  发布机关及日期 1983年8月22日国务院发布

  说明 已被1994年8月31日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国仲裁法》代替。

  序号:25

  法规名称 中华人民共和国财产保险合同条例

  发布机关及日期 1983年9月1日国务院发布

  说明 已被1995年6月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国保险法》代替。

  序号:26

  法规名称 工矿产品购销合同条例

  发布机关及日期 1984年1月23日国务院发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:27

  法规名称 农副产品购销合同条例

  发布机关及日期 1984年1月23日国务院发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:28

  法规名称 关于合作商业组织和个人贩运农副产品若干问题法规

  发布机关及日期 1984年2月25日国务院发布

  说明 主要内容与1983年2月5日国务院发布的《城乡集贸市场管理条例》、1987年8月5日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》等不相适应。

  序号:29

  法规名称 关于农村个体工商业的若干法规

  发布机关及日期 1984年2月27日国务院发布

  说明 已被1987年8月5日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》代替。

  序号:30

  法规名称 国营企业成本管理条例

  发布机关及日期 1984年3月5日国务院发布

  说明 已被1992年11月16日国务院批准、1992年11月30日财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》代替。

  序号:31

  法规名称 关于外国人私有房屋管理的若干法规

  发布机关及日期 1984年8月2日国务院批准1984年8月25日城乡建设环境保护部发布

  说明 已被1986年4月12日全国人大通过并公布的《中华人民共和国民法通则》、1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国城市房地产管理法》、1983年12月17日国务院发布的《城市私有房屋管理条例》、1998年7月20日国务院发布的《城市房地产开发经营管理条例》代替。

  序号:32

  法规名称 关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行法规

  发布机关及日期 1984年9月18日国务院发布

  说明 主要内容与1997年11月1日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国建筑法》、1999年8月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国招标投标法》等不相适应。

  序号:33

  法规名称 国营企业第二步利改税试行办法

  发布机关及日期 财政部制定1984年9月18日国务院批转

  说明 已被1993年12月13日国务院发布的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》、《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》、1993年12月25日国务院发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》代替。

  序号:34

  法规名称 关于加强乡镇、街道企业环境管理的法规

  发布机关及日期 1984年9月27日国务院发布

  说明 已被1989年12月26日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境保护法》、1998年11月29日国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》、1996年8月3日《国务院关于环境保护若干问题的决定》代替。

  序号:35

  法规名称 中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行法规

  发布机关及日期 1984年11月15日国务院发布

  说明 已被1991年4月9日全国人大通过并公布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、1993年12月29日全国人大常委会通过并公布的《全国人民代表大会常务委员会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定》、1991年6月30日国务院发布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》、1997年2月19日《国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》代替。

  序号:36

  法规名称 关于轻工业集体企业若干问题的暂行法规

  发布机关及日期 轻工业部、全国手工业合作总社制定1984年11月20日国务院批转

  说明 已被1991年9月9日国务院发布的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》代替。

  序号:37

  法规名称 加工承揽合同条例

  发布机关及日期 1984年12月20日国务院发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:38

  法规名称 关于技术转让的暂行法规

  发布机关及日期 1985年1月10日国务院发布

  说明 已被1996年5月15日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国促进科技成果转化法》、1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》、1992年11月30日国务院批准财政部发布的《企业财务通则》、1999年3月30日《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干法规的通知》代替。

  序号:39

  法规名称 借款合同条例

  发布机关及日期 1985年2月28日国务院发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:40

  法规名称 保险企业管理暂行条例

  发布机关及日期 1985年3月3日国务院发布

  说明 已被1995年6月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国保险法》代替。

  序号:41

  法规名称 车辆购置附加费征收办法

  发布机关及日期 1985年4月2日国务院发布

  说明 已被2000年10月22日国务院公布的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》代替。

  序号:42

  法规名称 关于严禁淫秽物品的法规

  发布机关及日期 1985年4月17日国务院发布

  说明 已被1997年3月14日全国人大修订并公布的《中华人民共和国刑法》、1990年12月28日全国人大常委会通过并公布的《全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》代替。

  序号:43

  法规名称 国营企业固定资产折旧试行条例

  发布机关及日期 1985年4月26日国务院发布

  说明 已被1992年11月16日国务院批准、1992年11月30日财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》代替。

  序号:44

  法规名称 关于开展资源综合利用若干问题的暂行法规

  发布机关及日期 国家经济委员会制定1985年9月30日国务院批转

  说明 已被1996年8月31日《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》代替。

  序号:45

  法规名称 仓储保管合同实施细则

  发布机关及日期 1985年9月25日国务院批准1985年10月15日商业部、对外经济贸易部、国家物资局发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:46

  法规名称 中华人民共和国银行管理暂行条例

  发布机关及日期 1986年1月7日国务院发布

  说明 已被1995年3月18日全国人大通过并公布的《中华人民共和国中国人民银行法》、1995年5月10日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》、1998年7月13日国务院发布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》代替。

  序号:47

  法规名称 节约能源管理暂行条例

  发布机关及日期 1986年1月12日国务院发布

  说明 已被1997年11月1日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国节约能源法》代替。

  序号:48

  法规名称 对外经济开放地区环境管理暂行法规

  发布机关及日期 1986年3月4日国务院批准1986年3月15日国家环境保护局发布

  说明 已被1989年12月26日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境保护法》、1995年10月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、1996年5月15日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国水污染防治法》、1996年10月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、2000年4月29日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国大气污染防治法》、1998年11月29日国务院发布的《建设项目环境保护条例》代替。

  序号:49

  法规名称 民用机场管理暂行法规

  发布机关及日期 1986年4月6日国务院发布

  说明 已被1995年10月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国民用航空法》代替。

  序号:50

  法规名称 中外合作设计工程项目暂行法规

  发布机关及日期 1986年3月27日国务院批准1986年6月5日国家计划委员会、对外经济贸易部发布

  说明 主要内容与1997年11月1日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国建筑法》、1995年9月23日国务院发布的《中华人民共和国注册建筑师条例》、2000年9月25日国务院公布的《建设工程勘察设计管理条例》等不相适应。

  序号:51

  法规名称 国营企业实行劳动合同制暂行法规

  发布机关及日期 1986年7月12日国务院发布

  说明 已被1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、1999年1月22日国务院发布的《失业保险条例》、1997年7月16日《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》代替。

  序号:52

  法规名称 国营企业招用工人暂行法规

  发布机关及日期 1986年7月12日国务院发布

  说明 已被1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、1992年7月23日国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》代替。

  序号:53

  法规名称 国营企业辞退违纪职工暂行法规

  发布机关及日期 1986年7月12日国务院发布

  说明 已被1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、1999年1月22日国务院发布的《失业保险条例》代替。

  序号:54

  法规名称 公路货物运输合同实施细则

  发布机关及日期 1986年11月8日国务院批准1986年12月1日交通部发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:55

  法规名称 航空货物运输合同实施细则

  发布机关及日期 1986年11月8日国务院批准1986年12月1日中国民用航空局发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》、1995年10月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国民用航空法》代替。

  序号:56

  法规名称 中华人民共和国消防条例实施细则

  发布机关及日期 1987年2月23日国务院批准1987年3月16日公安部发布

  说明 已被1998年4月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国消防法》代替。

  序号:57

  法规名称 西藏自治区关于发展对邻国贸易的暂行法规

  发布机关及日期 1987年3月24日国务院批准西藏自治区人民政府发布

  说明 主要内容与1996年1月3日《国务院关于边境贸易有关问题的通知》等不相适应。

  序号:58

  法规名称 中国银行对外商投资企业贷款办法

  发布机关及日期 1987年4月7日国务院批准1987年4月24日中国银行发布

  说明 已被1995年5月10日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国商业银行法》、1995年6月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国担保法》、1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:59

  法规名称 乡镇企业工业产品质量管理办法

  发布机关及日期 国务院批准1987年6月30日国家经济委员会、农牧渔业部、国家工商行政管理局发布

  说明 已被2000年7月8日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国产品质量法》代替。

  序号:60

  法规名称 中外合资、合作经营企业机电产品以产顶进管理办法

  发布机关及日期 国务院批准1987年10月7日国家经济委员会发布

  说明 主要内容与2000年10月31日全国人大常委会修订并公布《中华人民共和国中外合作经营企业法》、2000年10月31日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国外资企业法》、2001年3月15日全国人大修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、2001年7月22日国务院修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》等不相适应。

  序号:61

  法规名称 关于中外合资、合作经营企业产品以产顶进办法

  发布机关及日期 国务院批准1987年10月19日国家计划委员会发布

  说明 主要内容与2000年10月31日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国中外合作经营企业法》、2000年10月31日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国外资企业法》、2001年3月15日全国人大修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》、2001年7月22日国务院修订并公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》等不相适应。

  序号:62

  法规名称 重要生产资料和交通运输价格管理暂行法规

  发布机关及日期 1988年1月11日国务院发布

  说明 主要内容与1990年9月7日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国铁路法》、1995年10月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国民用航空法》、1995年12月28日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国电力法》、1997年12月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国价格法》等不相适应。

  序号:63

  法规名称 技术合同管理暂行法规

  发布机关及日期 1988年2月27日国务院批准1988年3月21日国家科委发布

  说明 主要内容与1994年8月31日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国仲裁法》、1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》等不相适应。

  序号:64

  法规名称 关于加强部分轻工产品管理的法规

  发布机关及日期 1988年4月11日国务院批准1988年4月29日轻工业部发布

  说明 主要内容与1988年12月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国标准化法》、2000年7月8日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国产品质量法》、1993年12月13日国务院发布的《中华人民共和国增值税暂行条例》等不相适应。

  序号:65

  法规名称 关于征收私营企业投资者个人收入调节税的法规

  发布机关及日期 1988年6月25日中华人民共和国国务院令第6号发布

  说明 已被1999年8月30日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国个人所得税法》代替。

  序号:66

  法规名称 中华人民共和国技术合同法实施条例

  发布机关及日期 1989年2月15日国务院批准1989年3月15日国家科学技术委员会令第4号发布

  说明 已被1999年3月15日全国人大通过并公布的《中华人民共和国合同法》代替。

  序号:67

  法规名称 关于上海浦东新区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的法规

  发布机关及日期 1990年9月7日国务院批准1990年9月11日财政部发布

  说明 已被1991年4月9日全国人大通过并公布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、1993年12月29日全国人大常委会通过并公布的《全国人民代表大会常务委员会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定》、1991年6月30日国务院发布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》、1997年2月19日《国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》代替。

  序号:68

  法规名称 中华人民共和国档案法实施办法

  发布机关及日期 1990年10月24日国务院批准1990年11月19日国家档案局令第1号发布

  说明 已被1999年5月5日国务院批准、1999年6月7日国家档案局发布的《中华人民共和国档案法实施办法》代替。

  序号:69

  法规名称 中华人民共和国大气污染防治法实施细则

  发布机关及日期 1991年5月8日国务院批准1991年5月24日国家环境保护局令第5号发布

  说明 已被2000年4月29日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国大气污染防治法》代替。

  序号:70

  法规名称 国务院关于修改《国营企业实行劳动合同制暂行法规》第二条第二十六条的决定

  发布机关及日期 1992年5月18日中华人民共和国国务院令第99号发布

  说明 已被1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、1999年1月22日国务院发布的《失业保险条例》、1997年7月16日《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》代替。

  序号:71

  法规名称 中华人民共和国猎枪弹具管理办法

  发布机关及日期 1993年10月27日国务院批准1993年12月25日林业部、公安部令第2号发布

  说明 已被1996年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国枪支管理法》代替。                附件二:


  国务院决定宣布失效的行政法规目录(80件)


  序号:1

  法规名称 轮船旅客意外伤害强制保险条例

  发布机关及日期 1951年4月24日政务院财政经济委员会发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:2

  法规名称 市镇粮食定量供应暂行办法

  发布机关及日期 1955年8月25日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:3

  法规名称 关于新厂委托老厂培训职工的工资问题的暂行法规

  发布机关及日期 1956年9月25日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:4

  法规名称 关于工业、基本建设、交通运输企业工人、职员停工津贴的暂行法规

  发布机关及日期 1957年7月9日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:5

  法规名称 关于建筑安装企业工人、职员在冬季非施工期间的工资待遇的法规

  发布机关及日期 1957年11月14日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:6

  法规名称 国务院关于工人、职员退休处理的暂行法规

  发布机关及日期 1958年2月9日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:7

  法规名称 国务院关于留学生回国分配工作以后在见习期间工资待遇的法规

  发布机关及日期 1958年2月25日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:8

  法规名称 关于进一步改进市场用煤分配管理办法

  发布机关及日期 1962年12月12日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:9

  法规名称 患硅肺病职工生活待遇的法规

  发布机关及日期 劳动部、卫生部、全国总工会、冶金工业部、煤炭工业部制定1963年2月9日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:10

  法规名称 关于解决野外地质、测绘人员的工作、生活用品及副食品供应问题的法规

  发布机关及日期 1963年5月7日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:11

  法规名称 关于各级公办学校教职工退职退休时解放以前和解放以后连续工龄计算的几点原则法规

  发布机关及日期 教育部制定1963年5月26日国务院批转

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:12

  法规名称 木材统一送货办法

  发布机关及日期 林业部、铁道部、国家物资管理总局制定1964年5月6日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:13

  法规名称 关于搬迁企业单位职工工资和劳保福利待遇问题暂行处理办法

  发布机关及日期 劳动部制定1966年1月8日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:14

  法规名称 跨省电网管理办法

  发布机关及日期 1975年10月17日国务院批准

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:15

  法规名称 以进养出试行办法

  发布机关及日期 国家计划委员会、国家经济委员会、对外贸易部制定1979年3月26日国务院转发

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:16

  法规名称 关于开征国营工业企业固定资产税的暂行法规

  发布机关及日期 1979年7月13日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:17

  法规名称 关于提高主要副食品销价后发给职工副食品价格补贴的几项具体法规

  发布机关及日期 1979年10月17日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:18

  法规名称 关于调整工资区类别的几项具体法规

  发布机关及日期 1979年11月8日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:19

  法规名称 工程技术干部技术职称暂行法规

  发布机关及日期 国家科学技术委员会、国家经济委员会、国务院科学技术干部局制定1979年12月10日国务院批转

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:20

  法规名称 中国人民银行发放轻工、纺织工业中短期专项贷款试行办法

  发布机关及日期 1980年1月14日国务院批准

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:21

  法规名称 群众报矿奖励办法

  发布机关及日期 1980年4月24日国务院批准1980年5月12日地质部、煤炭工业部、冶金工业部、石油工业部、化学工业部、第二机械工业部、建筑材料工业部、轻工业部发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:22

  法规名称 关于压缩国营企业管理费的暂行法规

  发布机关及日期 财政部制定1981年1月29日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:23

  法规名称 关于工业品生产资料市场管理暂行法规

  发布机关及日期 国家计划委员会、国家经济委员会、工商行政管理总局、国家物资总局制定1981年8月8日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:24

  法规名称 关于实行“粮食征购、销售、调拨包干一定三年”的粮食管理办法

  发布机关及日期 1982年1月13日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:25

  法规名称 中华人民共和国一九八二年国库券条例

  发布机关及日期 1982年1月18日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:26

  法规名称 第三次全国人口普查办法

  发布机关及日期 1982年2月19日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:27

  法规名称 关于企业财务检查中处理财务问题的若干法规

  发布机关及日期 财政部制定1982年5月3日国务院批转

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:28

  法规名称 关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法

  发布机关及日期 水利电力部制定1982年5月11日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:29

  法规名称 天然水晶管理办法

  发布机关及日期 国务院批准1982年8月12日国家经济委员会、国家计划委员会发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:30

  法规名称 中华人民共和国一九八三年国库券条例

  发布机关及日期 1982年9月27日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:31

  法规名称 国家能源交通重点建设基金征集办法

  发布机关及日期 1982年12月15日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:32

  法规名称 关于报废、降价处理库存积压物资和防止新积压的几项法规

  发布机关及日期 1982年12月18日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:33

  法规名称 国务院公告

  发布机关及日期 1982年12月24日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:34

  法规名称 国务院关于严格控制固定资产投资规模的补充法规

  发布机关及日期 1982年12月24日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:35

  法规名称 关于完成粮油统购任务后实行多渠道经营若干问题的试行法规

  发布机关及日期 商业部制定1983年1月22日国务院办公厅转发

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:36

  法规名称 关于改革农村商品流通体制若干问题的试行法规

  发布机关及日期 国家经济体制改革委员会、商业部制定1983年2月11日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:37

  法规名称 关于发展农垦农工商联合企业若干问题的法规

  发布机关及日期 农牧渔业部制定1983年2月17日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:38

  法规名称 关于高价原油加工和分配试行办法

  发布机关及日期 国家计委、国家经委、石油部、商业部、财政部、国家物价局制定1983年2月24日国务院批转

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:39

  法规名称 关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行法规

  发布机关及日期 1983年4月14日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:40

  法规名称 生产资料服务公司业务管理办法

  发布机关及日期 1983年4月12日国务院批准1983年5月26日国家物资局发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:41

  法规名称 机械电子工业技术改造试行条例

  发布机关及日期 1983年7月5日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:42

  法规名称 关于科技人员合理流动的若干法规

  发布机关及日期 1983年7月13日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:43

  法规名称 中华人民共和国一九八四年国库券条例

  发布机关及日期 1983年9月23日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:44

  法规名称 关于严格控制城镇住宅标准的法规

  发布机关及日期 1983年12月15日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:45

  法规名称 关于电力统一分配确保重点企业用电的暂行法规

  发布机关及日期 1984年1月18日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:46

  法规名称 关于组织和发展农副产品就地加工若干问题的法规

  发布机关及日期 1984年2月25日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:47

  法规名称 中华人民共和国一九八五年国库券条例

  发布机关及日期 1984年11月27日国务院重新发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:48

  法规名称 关于加强疏港工作的几项法规

  发布机关及日期 国务院口岸领导小组制定1984年12月19日国务院办公厅转发

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:49

  法规名称 关于改进技术进步工作的若干暂行法规

  发布机关及日期 国家经济委员会制定1985年2月8日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:50

  法规名称 关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行法规

  发布机关及日期 国家经济委员会、财政部、中国人民银行制定1985年2月8日国务院批转

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:51

  法规名称 中华人民共和国一九八六年国库券条例

  发布机关及日期 1985年11月22日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:52

  法规名称 港口水上过驳作业暂行办法

  发布机关及日期 国务院批准1986年1月11日国务院办公厅发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:53

  法规名称 关于中外合资经营企业外汇收支平衡问题的法规

  发布机关及日期 1986年1月15日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:54

  法规名称 关于进一步推动横向经济联合若干问题的法规

  发布机关及日期 1986年3月23日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:55

  法规名称 关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行法规

  发布机关及日期 1986年4月19日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:56

  法规名称 关于加强疏港工作的几项补充法规

  发布机关及日期 国务院口岸领导小组制定1986年6月7日国务院批准1986年6月7日国务院办公厅发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:57

  法规名称 关于进一步推进科技体制改革的若干法规

  发布机关及日期 1987年1月20日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:58

  法规名称 关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的法规

  发布机关及日期 1987年1月20日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:59

  法规名称 中华人民共和国一九八七年国库券条例

  发布机关及日期 1987年2月3日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:60

  法规名称 关于粮食合同定购与供应化肥、柴油挂钩实施办法

  发布机关及日期 商业部、农牧渔业部、中国石油化工总公司制定1987年2月14日国务院批准发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:61

  法规名称 关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行法规

  发布机关及日期 国家计划委员会制定1987年3月20日国务院批准发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:62

  法规名称 关于进一步加强节约用电的若干法规

  发布机关及日期 国家经济委员会、国家计划委员会制定1987年3月30日国务院批准发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:63

  法规名称 国务院关于扩大征集国家能源交通重点建设基金的法规

  发布机关及日期 1987年4月17日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:64

  法规名称 加强生产资料价格管理制止乱涨价、乱收费的若干法规

  发布机关及日期 1987年5月8日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:65

  法规名称 关于征收电力建设资金的暂行法规

  发布机关及日期 1987年12月21日国务院批准发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:66

  法规名称 计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法

  发布机关及日期 1988年1月11日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:67

  法规名称 中华人民共和国一九八八年国库券条例

  发布机关及日期 1988年1月22日国务院发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:68

  法规名称 关于国家科研单位和部属院校科技人员参加黄淮海平原农业研究与开发有关问题的试行办法

  发布机关及日期 国家土地开发建设管理基金领导小组制定1988年8月27日国务院批准发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:69

  法规名称 国家预算调节基金征集办法

  发布机关及日期 1989年2月17日国务院发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:70

  法规名称 中华人民共和国一九八九年国库券条例

  发布机关及日期 1989年3月2日中华人民共和国国务院令第30号发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:71

  法规名称 中华人民共和国一九八九年特种国债条例

  发布机关及日期 1989年3月2日中华人民共和国国务院令第35号发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:72

  法规名称 关于对华侨港澳台同胞捐赠外汇参加外汇调剂的暂行法规

  发布机关及日期 1989年6月22日国务院批准1989年7月11日国家外汇管理局发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:73

  法规名称 全民所有制企业临时工管理暂行法规

  发布机关及日期 1989年10月5日中华人民共和国国务院令第41号发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:74

  法规名称 第四次全国人口普查办法

  发布机关及日期 1989年10月25日中华人民共和国国务院令第45号发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:75

  法规名称 中华人民共和国一九九○年国库券条例

  发布机关及日期 1990年5月30日中华人民共和国国务院令第57号发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:76

  法规名称 中华人民共和国一九九○年特种国债条例

  发布机关及日期 1990年5月30日中华人民共和国国务院令第58号发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:77

  法规名称 技术合同仲裁机构管理暂行法规

  发布机关及日期 1990年12月30日国务院批准1991年1月21日国家科学技术委员会令第11号发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。

  序号:78

  法规名称 中华人民共和国一九九一年国库券条例

  发布机关及日期 1991年3月29日中华人民共和国国务院令第79号发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:79

  法规名称 中华人民共和国一九九一年特种国债条例

  发布机关及日期 1991年4月15日中华人民共和国国务院令第80号发布

  说明 适用期已过,实际上已经失效。

  序号:80

  法规名称 关于境内居民外汇和境内居民因私出境用汇参加调剂的暂行办法

  发布机关及日期 1991年11月10日国务院批准1991年12月1日国家外汇管理局发布

  说明 调整对象已消失,实际上已经失效。


 附件三:


1994年至2000年底公布的法律、行政法规中已明令废止的行政法规目录(70件)

  一、法律中已明令废止的行政法规目录(8件)

  序号:1

  法规名称 中华人民共和国审计条例

  发布机关及日期 1988年11月30日中华人民共和国国务院令第21号发布

  废止年度 1994年(2件)

  说明 被1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过、1994年8月31日中华人民共和国主席令第32号公布的《中华人民共和国审计法》明令废止。

  序号:2

  法规名称 国家预算管理条例

  发布机关及日期 1991年10月21日中华人民共和国国务院令第90号发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过、1994年3月22日中华人民共和国主席令第21号公布的《中华人民共和国预算法》明令废止。

  序号:3

  法规名称 中华人民共和国环境噪声污染防治条例

  发布机关及日期 1989年9月26日中华人民共和国国务院令第40号发布

  废止年度 1996年(1件)

  说明 被1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过、1996年10月29日中华人民共和国主席令第77号公布的《中华人民共和国环境噪声污染防治法》明令废止。

  序号:4

  法规名称 中华人民共和国行政监察条例

  发布机关及日期 1990年12月9日国务院发布

  废止年度 1997年(1件)

  说明 被1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过、1997年5月9日中华人民共和国主席令第85号公布的《中华人民共和国行政监察法》明令废止。

  序号:5

  法规名称 行政复议条例

  发布机关及日期 1990年12月24日中华人民共和国国务院令第70号发布

  废止年度 1999年(3件)

  说明 被1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过、1999年4月29日中华人民共和国主席令第16号公布的《中华人民共和国行政复议法》明令废止。

  序号:6

  法规名称 中华人民共和国气象条例

  发布机关及日期 1994年8月18日中华人民共和国国务院令第164号发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过、1999年10月31日中华人民共和国主席令第23号公布的《中华人民共和国气象法》明令废止。

  序号:7

  法规名称 国务院关于修改《行政复议条例》的决定

  发布机关及日期 1994年10月9日中华人民共和国国务院令第166号发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过、1999年4月29日中华人民共和国主席令第16号公布的《中华人民共和国行政复议法》明令废止。

  序号:8

  法规名称 中华人民共和国种子管理条例

  发布机关及日期 1989年1月20日国务院第32次常务会议通过 1989年3月13日中华人民共和国国务院令第31号发布

  废止年度 2000年(1件)

  说明 被2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过、2000年7月8日中华人民共和国主席令第34号公布的《中华人民共和国种子法》明令废止。

  二、行政法规中已明令废止的行政法规目录(62件)

  序号:1

  法规名称 医院诊所管理暂行条例

  发布机关及日期 1951年1月19日政务院批准1951年3月15日卫生部发布

  废止年度 1994年(16件)

  说明 被1994年2月26日中华人民共和国国务院令第149号发布的《医疗机构管理条例》明令废止。

  序号:2

  法规名称 集市交易税试行法规

  发布机关及日期 1962年4月16日国务院批准财政部发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月23日《国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》明令废止。

  序号:3

  法规名称 关于保护地震台站观测环境的暂行法规

  发布机关及日期 1979年3月20日国务院批准1979年3月20日国家地震局发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月10日中华人民共和国国务院令第140号发布的《地震监测设施和地震观测环境保护条例》明令废止。

  序号:4

  法规名称 食盐加碘防治地方性甲状腺肿暂行办法

  发布机关及日期 1979年12月21日国务院批转

  废止年度(空)

  说明 被1994年8月23日中华人民共和国国务院令第163号发布的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》明令废止。

  序号:5

  法规名称 关于征收烧油特别税的试行法规

  发布机关及日期 1982年4月22日国务院批转

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月23日《国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》明令废止。

  序号:6

  法规名称 牲畜交易税暂行条例

  发布机关及日期 1982年12月13日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月23日《国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》明令废止。

  序号:7

  法规名称 录音录像制品管理暂行法规

  发布机关及日期 1982年12月23日国务院批准 广播电视部发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年8月25日中华人民共和国国务院令第165号发布的《音像制品管理条例》明令废止。

  序号:8

  法规名称 国务院关于对农林特产收入征收农业税的若干法规

  发布机关及日期 1983年11月12日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月30日中华人民共和国国务院令第143号发布的《国务院关于对农业特产收入征收农业税的法规》明令废止。

  序号:9

  法规名称 中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行管理条例

  发布机关及日期 1985年4月2日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月7日国务院第14次常务会议通过、1994年2月25日中华人民共和国国务院令第148号发布的《中华人民共和国外资金融机构管理条例》明令废止。

  序号:10

  法规名称 国营企业奖金税暂行法规

  发布机关及日期 1984年6月28日国务院发布1985年7月3日国务院修订发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月23日《国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》明令废止。

  序号:11

  法规名称 国营企业工资调节税暂行法规

  发布机关及日期 1985年7月3日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月23日《国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》明令废止。

  序号:12

  法规名称 集体企业奖金税暂行法规

  发布机关及日期 1985年8月24日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月23日《国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》明令废止。

  序号:13

  法规名称 事业单位奖金税暂行法规

  发布机关及日期 1985年9月20日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月23日《国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵席税下放给地方管理的通知》明令废止。

  序号:14

  法规名称 婚姻登记办法

  发布机关及日期 1985年12月31日国务院批准 1986年3月15日民政部发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月12日国务院批准、1994年2月1日民政部令第1号发布的《婚姻登记管理条例》明令废止。

  序号:15

  法规名称 中华人民共和国国务院关于对来华工作的外籍人员工资、薪金所得减征个人所得税的暂行法规

  发布机关及日期 1987年8月8日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月28日中华人民共和国国务院令第142号发布的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》明令废止。

  序号:16

  法规名称 上海外资金融机构、中外合资金融机构管理办法

  发布机关及日期 1990年9月7日国务院批准 1990年9月8日中国人民银行令第2号发布

  废止年度(空)

  说明 被1994年1月7日国务院第14次常务会议通过、 1994年2月25日中华人民共和国国务院令第148号发布的《中华人民共和国外资金融机构管理条例》明令废止。

  序号:17

  法规名称 出入国境治安检查暂行条例

  发布机关及日期 1952年7月29日中央人民政府政务院批准

  废止年度 1995年(3件)

  说明 被1995年7月6日国务院第34次常务会议通过、1995年7月20日中华人民共和国国务院令第182号发布的《中华人民共和国出境入境边防检查条例》明令废止。

  序号:18

  法规名称 进出口船舶联合检查通则

  发布机关及日期 1961年9月8日国务院批准 1961年10月24日交通部、对外贸易部、公安部、卫生部发布

  废止年度(空)

  说明 被1995年3月21日中华人民共和国国务院令第175号发布的《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》明令废止。

  序号:19

  法规名称 边防检查条例

  发布机关及日期 1965年4月30日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1995年7月6日国务院第34次常务会议通过、1995年7月20日中华人民共和国国务院令第182号发布的《中华人民共和国出境入境边防检查条例》明令废止。

  序号:20

  法规名称 关于对外国籍轮船运输收入的征税法规

  发布机关及日期 国务院批准 1974年6月21日财政部发布

  废止年度 1996年(11件)

  说明 被1996年9月18日国务院批准、1996年10月24日财政部、国家税务总局发布的《外国公司船舶运输收入征税办法》明令废止。

  序号:21

  法规名称 人民警察使用武器和警械的法规

  发布机关及日期 1980年7月5日国务院批准 1980年7月15日公安部发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年1月8日国务院第41次常务会议通过、1996年1月16日中华人民共和国国务院令第191号发布的《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》明令废止。

  序号:22

  法规名称 中华人民共和国外汇管理暂行条例

  发布机关及日期 1980年12月18日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年1月8日国务院第41次常务会议通过、1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布的《中华人民共和国外汇管理条例》明令废止。

  序号:23

  法规名称 对个人的外汇管理施行细则

  发布机关及日期 1981年12月31日国务院批准 国家外汇管理总局发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年1月8日国务院第41次常务会议通过、1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布的《中华人民共和国外汇管理条例》明令废止。

  序号:24

  法规名称 审批个人外汇申请施行细则

  发布机关及日期 1981年12月31日国务院批准 国家外汇管理总局发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年1月8日国务院第41次常务会议通过、1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布的《中华人民共和国外汇管理条例》明令废止。

  序号:25

  法规名称 对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理施行细则

  发布机关及日期 1983年7月19日国务院批准1983年8月1日国家外汇管理局发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年1月8日国务院第41次常务会议通过、1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布的《中华人民共和国外汇管理条例》明令废止。

  序号:26

  法规名称 测量标志保护条例

  发布机关及日期 1984年1月7日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年9月4日中华人民共和国国务院令第203号发布的《中华人民共和国测量标志保护条例》明令废止。

  序号:27

  法规名称 违反外汇管理处罚施行细则

  发布机关及日期 1985年3月25日国务院批准1985年4月5日国家外汇管理局发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年1月8日国务院第41次常务会议通过、1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布的《中华人民共和国外汇管理条例》明令废止。

  序号:28

  法规名称 旅行社管理暂行条例

  发布机关及日期 1985年5月11日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年10月15日中华人民共和国国务院令第205号发布的《旅行社管理条例》明令废止。

  序号:29

  法规名称 关于事业单位财务管理的若干法规

  发布机关及日期 1989年1月5日国务院批准 1989年1月26日财政部令第2号发布

  废止年度(空)

  说明 被1996年10月5日国务院批准、1996年10月22日财政部令第8号发布的《事业单位财务规则》明令废止。

  序号:30

  法规名称 结汇、售汇及付汇管理暂行法规

  发布机关及日期 1994年3月25日国务院批准1994年3月26日中国人民银行令第3号发布

  废止年度(空)

  说明 被国务院批准、1996年6月20日中国人民银行令第1号发布的《结汇、售汇及付汇管理法规》明令废止。

  序号:31

  法规名称 契税暂行条例

  发布机关及日期 1950年4月3日中央人民政府政务院发布

  废止年度 1997年(4件)

  说明 被1997年4月23日国务院第55次常务会议通过、1997年7月7日中华人民共和国国务院令第224号发布的《中华人民共和国契税暂行条例》明令废止。

  序号:32

  法规名称 国务院关于殡葬管理的暂行法规

  发布机关及日期 1985年2月8日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1997年7月11日国务院第60次常务会议通过、1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布的《殡葬管理条例》明令废止。

  序号:33

  法规名称 家畜家禽防疫条例

  发布机关及日期 1985年2月14日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1997年10月5日《国务院关于废止〈家畜家禽防疫条例〉的通知》明令废止。

  序号:34

  法规名称 中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法

  发布机关及日期 1990年9月8日国务院批准 1990年9月9日海关总署令第13号发布

  废止年度(空)

  说明 被1997年6月10日国务院批准、1997年8月1日海关总署令第65号发布的《保税区海关监管办法》明令废止。

  序号:35

  法规名称 铁路交通检疫管理办法

  发布机关及日期 1985年9月19日国务院批准1985年10月12日铁道部、卫生部发布

  废止年度 1998年(10件)

  说明 被1998年11月28日中华人民共和国国务院令第254号发布的《国内交通卫生检疫条例》明令废止。

  序号:36

  法规名称 矿产资源勘查登记管理暂行办法

  发布机关及日期 1987年4月29日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年2月12日中华人民共和国国务院令第240号发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》明令废止。

  序号:37

  法规名称 全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法

  发布机关及日期 1987年4月29日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年2月12日中华人民共和国国务院令第241号发布的《矿产资源开采登记管理办法》明令废止。

  序号:38

  法规名称 石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法

  发布机关及日期 1987年12月16日国务院批准 1987年12月24日石油工业部发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年2月12日中华人民共和国国务院令第240号发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》明令废止。

  序号:39

  法规名称 发布地震预报的法规

  发布机关及日期 1988年6月7日国务院批准 1988年8月9日国家地震局发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年12月17日中华人民共和国国务院令第255号发布的《地震预报管理条例》明令废止。

  序号:40

  法规名称 社会团体登记管理条例

  发布机关及日期 1989年10月25日中华人民共和国国务院令第43号发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年9月25日国务院第8次常务会议通过、1998年10月25日中华人民共和国国务院令第250号发布的《社会团体登记管理条例》明令废止。

  序号:41

  法规名称 国务院关于修改《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》的决定

  发布机关及日期 1990年11月22日中华人民共和国国务院令第67号发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年2月12日中华人民共和国国务院令第241号发布的《矿产资源开采登记管理办法》明令废止。

  序号:42

  法规名称 中华人民共和国土地管理法实施条例

  发布机关及日期 1991年1月4日中华人民共和国国务院令第73号发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年12月24日国务院第12次常务会议通过、1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》明令废止。

  序号:43

  法规名称 流动人口计划生育管理办法

  发布机关及日期 1991年9月9日国务院批准 1991年12月26日国家计划生育委员会令第1号发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年8月6日国务院批准、1998年9月22日国家计划生育委员会令第1号发布的《流动人口计划生育工作管理办法》明令废止。

  序号:44

  法规名称 基本农田保护条例

  发布机关及日期 1994年8月18日中华人民共和国国务院令第162号发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年12月24日国务院第12次常务会议通过、1998年12月27日中华人民共和国国务院令第257号发布的《基本农田保护条例》明令废止。

  序号:45

  法规名称 中华人民共和国发明奖励条例

  发布机关及日期 1978年12月28日国务院发布

  废止年度 1999年(11件)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:46

  法规名称 中华人民共和国自然科学奖励条例

  发布机关及日期 1979年11月21日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:47

  法规名称 中华人民共和国发明奖励条例

  发布机关及日期 1984年4月25日国务院修订发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:48

  法规名称 中华人民共和国自然科学奖励条例

  发布机关及日期 1984年4月25日国务院修订发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:49

  法规名称 中华人民共和国科学技术进步奖励条例

  发布机关及日期 1984年9月12日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:50

  法规名称 导游人员管理暂行法规

  发布机关及日期 1987年11月14日国务院批准 1987年12月1日国家旅游局发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年5月14日中华人民共和国国务院令第263号发布的《导游人员管理条例》明令废止。

  序号:51

  法规名称 国有企业职工待业保险法规

  发布机关及日期 1993年4月12日中华人民共和国国务院令第110号发布

  废止年度(空)

  说明 被1998年12月16日国务院第11次常务会议通过、1999年1月22日中华人民共和国国务院令第258号发布的《失业保险条例》明令废止。

  序号:52

  法规名称 中华人民共和国自然科学奖励条例

  发布机关及日期 1993年6月28日国务院第二次修订发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:53

  法规名称 中华人民共和国发明奖励条例

  发布机关及日期 1993年6月28日国务院第二次修订发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:54

  法规名称 中华人民共和国科学技术进步奖励条例

  发布机关及日期 1993年6月28日国务院修订发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年4月28日国务院第16次常务会议通过、1999年5月23日中华人民共和国国务院令第265号发布的《国家科学技术奖励条例》明令废止。

  序号:55

  法规名称 外国人在中华人民共和国收养子女实施办法

  发布机关及日期 1993年11月3日国务院批准1993年11月10日司法部、民政部令第28号发布

  废止年度(空)

  说明 被1999年5月12日国务院批准、1999年5月25日民政部令第15号发布的《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》明令废止。

  序号:56

  法规名称 中华人民共和国飞行基本规则

  发布机关及日期 1977年4月21日国务院、中央军事委员会发布

  废止年度 2000年(7件)

  说明 被2000年7月24日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第288号公布的《中华人民共和国飞行基本规则》明令废止。

  序号:57

  法规名称 中华人民共和国森林法实施细则

  发布机关及日期 1986年4月28日国务院批准1986年5月10日林业部发布

  废止年度(空)

  说明 被2000年1月29日中华人民共和国国务院令第278号发布的《中华人民共和国森林法实施条例》明令废止。

  序号:58

  法规名称 国家行政机关公文处理办法

  发布机关及日期 1987年2月18日国务院办公厅发布

  废止年度(空)

  说明 被2000年8月24日《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》明令废止。

  序号:59

  法规名称 广播电视设施保护条例

  发布机关及日期 1987年4月24日国务院发布

  废止年度(空)

  说明 被2000年11月5日中华人民共和国国务院令第295号公布的《广播电视设施保护条例》明令废止。

  序号:60

  法规名称 中华人民共和国水污染防治法实施细则

  发布机关及日期 1989年7月12日国务院批准1989年7月12日国家环境保护局令第1号发布

  废止年度(空)

  说明 被2000年3月20日中华人民共和国国务院令第284号发布的《中华人民共和国水污染防治法实施细则》明令废止。

  序号:61

  法规名称 国有企业财产监督管理条例

  发布机关及日期 1994年7月24日中华人民共和国国务院令第159号发布

  废止年度(空)

  说明 被2000年2月1日国务院第26次常务会议通过、2000年3月15日中华人民共和国国务院令第283号发布的《国有企业监事会暂行条例》明令废止。

  序号:62

  法规名称 国有独资商业银行监事会暂行法规

  发布机关及日期 1997年10月20日国务院批准 1997年11月12日中国人民银行令第3号发布

  废止年度(空)

  说明 被2000年1月10日国务院第25次常务会议通过、2000年3月15日中华人民共和国国务院令第282号发布的《国有重点金融机构监事会暂行条例》明令废止。

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严征管时代的股权与并购税务(三):股权代持还原的税务定性与避险

  【摘要】 股权代持还原——将登记于名义股东名下的股权变更回实际出资人——是否构成应税转让,是各地口径分歧最大的疑难问题。本文以国税函〔2005〕130号为线索,借鉴司法实践对股权“实际收入认定”的态度,厘清“形式转让”与“实质所有”的冲突、不同还原程序的税务后果,并就证据留痕与程序选择提出前置合规建议。

  【关键词】 股权代持;代持还原;个人所得税;国税函130号;实际收入认定;司法解除

  【本系列】 本文为《严征管时代的股权与并购税务》系列第(三)篇,全系列共三篇,建议依序阅读:

        (一)个人股权转让个税;

       (二)并购重组交易税务风险与合规;

      (三)股权代持还原的税务定性与避险。

   股权代持,在商业实践中十分常见:创始人借名持股,员工经持股平台间接持股,或为规避持股限制而设代持。当公司拟上市、被并购,或实际出资人欲将股权变更回自己名下时,一个棘手的问题随之浮现:

  代持还原——将登记于名义股东名下的股权,变更回实际出资人——此一环节,是否须缴纳个人所得税。

  就直觉而言,股权本即属于实际出资人,变更登记回其名下,似无课税之理;然税务机关所见者,是工商登记上一次“由名义股东向实际出资人”的股权变更,形式上即为一次转让。其间张力,正是代持还原税务问题的核心,亦是各地口径分歧最大、最需专业前置判断的领域。

  一、问题的根源:形式与实质的冲突

  代持还原的税务难点,本质上是“实质所有”与“形式登记”之间的冲突:

  · 就实质而言,股权自始属于实际出资人,还原仅使登记与实质一致,并未发生真正的财产转移;

  · 就形式而言,工商变更呈现为一次股权转让,依《中华人民共和国个人所得税法》与国家税务总局公告2014年第67号,转让即可能产生“财产转让所得”并触发核定(详见本系列前文)。

  若税务机关仅认形式,实际出资人即可能为“取回本属于自己之物”而缴一笔税。问题在于:法律与实践,于何种程度上认可“实质”、从而豁免此项税负。

  二、可资依据的规则线索及其边界

  我国目前并无针对“个人间股权代持还原”的统一、明确的征免税规定,但有两条关键线索。

  (一)国税函〔2005〕130号:转让“是否真正完成”为分水岭

  《国家税务总局关于纳税人收回转让的股权征收个人所得税问题的批复》(国税函〔2005〕130号)确立了一项关键区分:

  · 股权转让合同未履行完毕,因执行仲裁裁决解除合同及补充协议、停止执行原合同,并原价收回已转让股权的——因转让行为尚未完成、收入未完全实现,随转让关系解除,股权收益不复存在,纳税人不应缴纳个人所得税;

  · 股权转让合同已履行完毕、其后再解除合同收回股权的,属于另一次股权转让,原已缴个税不予退还。

  该批复所确立的逻辑——转让是否真正完成、收入是否实现、是否经法定程序解除——对代持还原极具参考价值:它指向“经法定程序恢复原状”与“另一次应税转让”之间的根本区别。

  (二)国家税务总局公告2011年第39号:特定代持的明确口径

  对一类特定代持,规则是清晰的。国家税务总局公告2011年第39号规定:因股权分置改革造成、原由个人出资而由企业代持的限售股,企业转让该限售股取得的收入应作为企业应税收入计算纳税,完税后再向实际所有人分配。惟其适用范围有限(仅限股改造成、企业代持的限售股),不能简单套用于一般自然人间的代持。

  (三)一般代持还原:仍属“视地方、凭证据”的疑难领域

  对最为常见的自然人间的代持还原,因缺乏全国统一规定,各地税务机关口径不一:有的认可“实质所有、不视为转让”,有的坚持“形式变更、按转让课税”,亦有要求充分举证证明代持关系真实存在者。需要客观指出的是,目前尚无直接就“代持还原是否征收个人所得税”作出认定的、公开的具名生效判例,争议更多停留在税务机关的征管口径层面——这也意味着,结果在很大程度上取决于个案证据与事前沟通。此种地区差异与不确定性,正是代持还原最大的风险来源,亦是律师前置判断最能创造价值之处。

  不过,这并不意味着代持“无处安放”。在中国境内首发上市(IPO)审核实践中,“股权清晰”是基本要求,发行人历史上的股权代持,通常须在申报前彻底还原,并在招股说明书中如实披露代持的形成原因、还原过程与相关税务处理;只要代持关系真实、还原属于“恢复原状”而非新的利益安排,实践中基本不构成IPO的实质性障碍。这说明,代持本身并非“无解”——关键始终在于关系真实、还原清晰、税务处理经得起检验。

  三、关键变量:还原是否构成“真实、已实现的转让”

  将上述线索贯通,可得一项对实操极为重要的判断:代持还原是否被课税,根本上取决于它是否构成一次“真实、已实现的股权转让”——若实际出资人自始享有股权、还原只是让登记回归实质、并未发生真正的财产转移与所得实现,就不应被简单视为一次新的应税转让。

  这一判断的落点在“实质”:国税函〔2005〕130号所确立的,正是“转让尚未完成、收入未实现即不课税”的精神——它指向的是交易的真实状态(股权自始归属、并未发生真正的转移与所得实现),而非某一种形式或程序。

  这里可以借鉴司法实践对“股权实际收入认定”的态度。需要说明的是,以下案件本身并非代持还原纠纷,而是一起因转让价款经补充协议变更而引发的退税争议;但其对“股权转让的实际收入如何认定、收入尚未真正实现时能否课税”的处理,对分析代持还原是否构成应税转让,具有借鉴意义。在该案中(江苏省宿迁市宿城区人民法院〔2018〕苏1302行初191号),转让方在部分收款、办理工商变更并缴纳个人所得税后,因受让方逾期付款,双方签订补充协议、对转让比例与价格作出调整;转让方申请退税,税务机关仅部分退还,转让方不服涉诉。法院认为,退税之争根本在于股权转让收入的认定——税务机关将转让方在合同履行中收到的阶段性款项径行作为转让收入计税,因双方并未将该款项确定为交易价,缺乏事实及法律依据,遂撤销原退税决定、责令重新处理。

  该案的启示在于:收入是否真正实现,直接影响税务处理能否成立。 这与国税函〔2005〕130号“转让尚未完成、收入未实现则不课税”的逻辑相通——代持还原若要主张“非应税”,同样要落到“是否存在真实、已实现的转让所得”这一根本问题上。

  但须看清一条边界:“解除合同、原价收回”与“另一次转让、事后减价”是两回事。130号的免税待遇,对应者为“交易自始未真正完成、经法定程序回归原点”,而非“先行完成、其后反悔”。代持还原欲援用此一逻辑,关键在于证据与程序的真实性:能否证明代持关系自始存在、还原系“恢复原状”而非“新的转让”。

  须予警示:代持还原的税务认定,看的是“实质”而非“形式”。任何安排都必须建立在真实的代持关系之上;切不可为税务目的而虚构交易或诉讼——否则非但不能免税,更可能触及偷税乃至虚假诉讼的法律责任。

  四、律师前置方案:将本不该缴的税负挡于门外

  “代持还原”并无放之四海而皆准的答案,但有一套可予前置的合规动作。

  1.代持期间即建好证据链:书面代持协议、实际出资凭证、资金流水、分红与表决权实际行使的记录——此为日后证明“实质所有”之根本,远较还原之时临时补证为有力。

  2.还原之前先作税务定性评估:判断本次还原更接近“恢复原状、非应税”抑或“应税转让”,预估核定风险与本地口径。

  3.夯实代持关系的真实性与证据:还原能否被认可为“恢复原状”,根本上取决于代持关系是否真实、证据是否完整,而非依赖某种特定形式或程序;切忌为税务目的而虚构交易或诉讼。

  4.认清边界、不逾红线:130号的免税对应“未完成的转让经法定程序解除并原价收回”,事后减价、已完成交易的反悔不在此列,更不得虚构诉讼。

  5.事前沟通本地口径:因各地实践不一,重大还原之前即就税务处理与主管机关沟通,必要时争取书面确认或预约裁定。

  6.并购、上市语境下尤须审慎:拟上市或被并购前的代持还原,会同时受到IPO合规审查与税务监管的双重审视,务必将税务处理与还原方式一并设计、一并前置。

  代持还原的税务问题,高度依赖代持关系的真实性、还原的方式与程序、以及主管机关的口径。但有一条原则是确定的:真实、留痕、择定正确的程序,是将本不该缴的税负挡于门外的稳妥路径——而此三者,皆须于还原之前,由专业判断预先布置。


  作者简介

  张 乐   合伙人

  le.zhang@allbrightlaw.com

  邵 帅   合伙人

  shaoshuai@allbrightlaw.com

房地产公司如何合理处理开发成本及其他费用的进项税?

房地产公司如何合理处理开发成本及其他费用的进项税?

  解答:

  下面根据2026年最新规定予以说明。

  一、精准划分可抵扣与不得抵扣项目

  (一)不得抵扣项目判定标准(依据:《增值税法》第二十二条、《增值税法实施条例》第十九条至第二十二条)

  纳税人的下列进项税额不得从其销项税额中抵扣:

  1.适用简易计税方法计税项目对应的进项税额;

  2.免征增值税项目对应的进项税额;

  3.非正常损失项目对应的进项税额;

  4.购进并用于集体福利或者个人消费的货物、服务、无形资产、不动产对应的进项税额;

  5.购进并直接用于消费的餐饮服务、居民日常服务和娱乐服务对应的进项税额;

  6.国务院规定的其他进项税额。

  (二)混用项目进项分摊规则(依据:《增值税法实施条例》第二十三条、财政部 税务总局公告 2026 年第 13 号第一条第四项)

  成本、费用同时用于一般计税应税项目与不得抵扣项目、无法单独划分用途的,按月计算不得抵扣进项税额,计算公式政策依据为财政部 税务总局公告 2026 年第 13 号第一条第四项:

  不得抵扣进项税额 = 当期无法划分全部进项税额 ×(当期简易计税销售额 + 免税销售额)÷ 当期全部销售额

  年度清算要求(依据:《增值税法实施条例》第二十三条):次年 1 月纳税申报期,按全年销售额重新清算,多转出税额可转回抵扣,少转出需补做进项税额转出。

  固定资产、无形资产、不动产同时混用一般 / 简易计税项目,进项税额可全额抵扣,无需分摊转出。

  (三)会计处理流程(依据:财会〔2016〕22 号)

  取得不得抵扣项目增值税专用发票时,同步借记开发成本/管理费用、借记“应交税费——应交增值税(进项税额)”;完成发票勾选认证后,将待认证进项税额转入成本费用,贷记“应交税费——应交增值税(进项税额转出)”。

  (四)准予正常抵扣项目范围

  开发成本类:钢筋、混凝土等建筑材料(13% 税率专票)、建筑工程服务(9% 税率专票)、有形动产设备租赁(13% 专票)、勘察、设计、监理服务(6% 专票)。

  期间费用类:广告宣传、测绘、审计、法律咨询、办公设备、公务出差住宿费(6%/13% 专票)。

  二、规范取得、保管法定抵扣凭证(依据:《增值税法实施条例》第十一条、第十二条)

  (一)法定有效扣税凭证清单

  增值税专用发票(开发成本、现代服务主流抵扣凭证);

  海关进口增值税专用缴款书、代扣代缴增值税完税凭证;

  收费公路通行费增值税电子普通发票;

  农产品收购 / 销售发票(采购苗木、建材农产品适用)。

  (二)票据全流程管控要求

  业务合同、资金流、货物 / 服务流、发票信息保持一致,杜绝虚开发票风险;

  报销单据备注支出用途、对应计税项目(一般计税 / 简易计税),留存合同、付款凭证、项目进度资料备查;

  纳税申报前,通过增值税发票综合服务平台完成扣税凭证用途勾选确认;现行政策已取消勾选确认期限,发票取得后任意所属期均可勾选抵扣,但长期滞留未勾选发票会触发税务风险核查,建议按项目进度及时完成勾选。

  三、土地价款差额计税特殊处理(依据:财政部 税务总局公告 2026 年第 10 号)

  (一)政策逻辑

  房企一般计税项目支付的土地出让金、征地拆迁补偿款,无法取得增值税抵扣凭证,不适用进项抵扣,采用销项税额抵减方式扣减当期销售额,减少销项税额。

  (二)标准计算公式

  当期销售额 =(当期全部房款及价外费用 - 当期允许扣除土地价款)÷(1+9%)

  当期允许扣除土地价款 =(当期销售房地产项目建筑面积÷房地产项目可供销售建筑面积)×支付的土地价款

  (三)合法扣除备查凭证

  省级及以上财政部门监制土地出让金票据、拆迁补偿协议、银行付款流水、拆迁户签收凭证。

  四、各类服务类费用进项抵扣细分规则

  (一)可全额抵扣服务(用于一般计税应税项目)

  设计、监理、造价咨询、广告推广、前期策划、审计评估、办公不动产租赁,取得 6% 增值税专用发票,票面税额全额抵扣。

  (二)住宿服务抵扣区分(依据:《增值税法》第二十二条)

  准予抵扣:员工公务出差住宿费,取得合规 6% 专票,进项正常抵扣;

  不得抵扣:客户招待住宿、员工团建旅游、职工探亲住宿(归属于集体福利、个人消费),需做进项税额转出。

  (三)餐饮、娱乐、居民日常服务统一规则(依据:《增值税法》第二十二条第五项)

  所有餐饮、娱乐、居民日常服务,无论业务招待、员工就餐、团建用途,进项税额一律不得抵扣,无需勾选抵扣,直接全额计入成本费用。

  (四)贷款利息及配套融资费用抵扣规则(依据:《增值税法实施条例》第二十一条)

  1.房企各类银行、信托、民间借贷产生的利息支出,属于购进贷款服务,对应进项税额暂不得抵扣;

  2.向贷款方支付、与该笔贷款直接相关的投融资顾问费、手续费、咨询费,进项税额同步不得抵扣;

  3.补充区分:向第三方担保机构支付的担保费,不属于贷款方收取的配套费用,取得增值税专用发票可正常抵扣进项。

  五、落实留抵退税政策,缓解开发资金占用(依据:《增值税法》第二十一条)

  (一)法定基础规则

  当期进项税额合计大于当期销项税额形成期末留抵的,企业二选一:①结转下一纳税期继续抵扣;②按配套公告规定申请退还留抵税额。

  (二)房企实操管理要点

  分项目建立进项税额台账,区分一般计税、简易计税项目对应的进项税额,简易计税项目进项不得计入留抵退税基数;

  退税申报前完成全部发票勾选、混用项目进项分摊与进项转出调整,留存项目开发进度表、销售计划、成本合同备查;

  符合增量、存量留抵退税条件的,按财政部 税务总局配套公告规定计算可退税额,按期提交退税申请。

  六、资产重组业务进项留抵结转抵扣规则(依据:财政部 税务总局公告 2026 年第 13 号,2026 年 1 月 30 日发布,2026 年 1 月 1 日施行)

  (一)法定适用前置条件

  房企发生合并、分立、业务整体划转,同步转让对应资产、关联债权负债、全部从业人员,转让方、接收方均为增值税一般纳税人,且转让方完成税务注销登记。仅转让资产、无配套负债与人员的,不适用本政策。

  (二)进项结转操作流程

  转让方注销前未抵扣的期末留抵税额,凭税务机关出具《资产重组进项留抵税额转移单》,全额结转至接收方,由接收方后续申报抵扣。