税会差异业务处理
发文时间:2025-9-11
作者:于永勤
来源:税屋
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税会差异的本质是会计准则与税法规定在业务核算上的规则冲突,其产生和传导依附于企业的实际业务流程。

  一、概念剖析

  税会差异是指企业财务会计核算与税务处理在确认收入、费用、资产、负债等方面产生的不一致。

  这种差异主要源于两者的根本目的不同:

  财务会计:会计核算遵循会计准则,目的是向投资者、债权人等提供真实、完整的财务信息,反映企业的财务状况和经营成果。

  税务处理:税务处理遵循税法规定,目的是确保国家税收收入的及时、足额征收,体现国家的税收政策导向。

  税会差异主要分为两类:

  1)永久性差异:某一会计期间内,由于会计准则和税法在计算收益、费用或损失时的口径不同,导致税前会计利润与应纳税所得额之间的差异。

  这种差异不会在以后各期转回,示例:

  税收滞纳金、行政罚款,会计上计入[营业外支出]减少利润,但税法规定不得在税前扣除。

  国债利息收入,会计上计入[投资收益]增加利润,但税法规定免征企业所得税。

  2)暂时性差异:资产或负债的账面价值与其计税基础之间的差额。

  这种差异会随着时间的推移在未来期间转回,分为应纳税暂时性差异和可抵扣暂时性差异,示例:

  固定资产折旧,会计采用加速折旧法,税法规定采用直线法,会导致前期会计折旧额大于税法允许扣除额,后期则相反。

  资产减值损失,会计上计提的资产减值准备会减少当期利润,但税法规定在资产实际发生损失前不得税前扣除。

  二、业务逻辑拆解

  本文以制造业核心流程采购→生产→库存→销售→回款为例,将税会差异拆解为根源层、业务层、核算层、差异层4级逻辑。

  1、根源层

  我们在根源层解释差异产生的底层原因,即会计准则和税法规则体系之间的核心冲突点。

  因为会计准则和税法的目标不一致,直接导致对同一业务的核算要求不同,这是所有差异的起点,下表归纳了具体冲突点:

2.png

2、业务层

  业务流程是差异传导的载体,每一个业务环节的动作,都会同步触发会计核算和税务处理,进而产生差异。以采购→生产→销售三大核心环节为例,具体传导路径如下:

  1)采购环节:原材料/设备采购的差异传导

  业务动作:企业向供应商采购原材料,货已入库、用于生产,但未付款、未取得发票,比如食品厂买面粉,12月采购,次年2月开票。

  会计核算:

  入库时:按合同价暂估。借原材料,贷应付账款。

  生产领用:借生产成本,贷原材料。

  结转销售成本:当期扣减利润。借主营业务成本,贷生产成本。

  税务处理:

  增值税:未取得进项发票,当期不可抵扣进项税;

  企业所得税:若次年5月31日前取得发票,可在当期扣除;未取得,需调增当期应纳税所得额。

  差异产生:

  凭证差导致的暂时性差异:会计当期扣成本,税务暂不扣。

  2)生产环节:固定资产折旧/制造费用的差异传导

  业务动作:企业购入生产设备,会计按5年折旧,无残值;税务选择一次性扣除。比如玩具厂买注塑机,40万,用于生产。

  会计核算:

  入账:借固定资产40万,贷银行存款40万;

  年折旧:转入当期成本,扣减利润。借制造费用8万,贷累计折旧8万。

  税务处理:

  企业所得税:当期可一次性扣除40万,需在《资产折旧明细表》中填报税收折旧额40万;

  后续年度:会计每年折旧8万,税务折旧额0,需逐年调增利润8万,进行差异转回。

  差异产生:

  折旧金额差:税收优惠导致的暂时性差异。

  3)销售环节:收入确认的差异传导

  业务动作:企业做预收款销售,客户要求次年开票,比如家电经销商12月收客户50万货款,次年1月发货。

  会计核算:

  收预收款:借银行存款50万,贷预收账款50万,不确认收入;

  次年发货签收:借预收账款50万,贷主营业务收入50万,确认收入,扣减次年利润。

  税务处理:

  增值税:按发货时间确认纳税义务,次年1月发货时需申报未开票收入50万,缴纳增值税;

  企业所得税:次年发货时确认收入,与会计一致,无差异。

  差异产生:

  时间差:增值税纳税义务早于会计收入确认时间。

  3、核算层

  企业的财务核算需同时满足会计合规和税务合规,因此在实际操作中会形成双轨制核算,在财务端也会体现出差异。

  第一轨:

  会计核算账(主账):严格按会计准则记录业务,生成利润表资产负债表,反映企业真实财务状况;这部分给股东、银行等角色使用。

  第二轨:

  税务调整账(辅助账):在会计账基础上,按税法规则对差异项目进行调整,生成应纳税所得额增值税计税依据;这部分给税务局看。

  两者的关系是:税务调整账=会计核算账+差异调整项。

  示例:

  会计利润100万,其中包含行政罚款5万,这部分是永久性差异,不可扣;设备折旧差异32万,属于暂时性差异,税务多扣;

  税务调整后:应纳税所得额=100万+5万(调增罚款)-32万(调减折旧差异)=73万。

  4、差异层

  根据差异的可转回性,可分为永久性差异和暂时性差异,两者的生命周期和管理要求完全不同,需针对性处理。

  1)永久性差异

  一旦产生,永不转回。

  管理重点:精准识别,一次调整。

  定义:会计准则与税法对收入/支出的核算口径永久不一致,差异不会在未来期间转回。

  比如行政罚款、国债利息收入、超标的业务招待费。

  生命周期:业务发生→会计核算→税务调整→申报完成。差异终结,无后续动作。

  管理要求:需在业务发生时即时识别。比如发生罚款时,会计计入营业外支出,同时标记税务不可扣,在申报时一次性调增/调减,无需后续跟踪。

  2)暂时性差异

  当期产生,未来转回。

  管理重点:台账跟踪,到期转回。

  定义:资产/负债的账面价值与计税基础不一致,差异会在未来期间逐步转回。

  比如设备一次性扣除、未取得发票的成本、预提费用。

  生命周期:业务发生→当期差异产生(调增/调减)→台账记录(差异金额、转回期间)→未来期间转回(反向调整)→差异清零。

  管理要求:需建立差异台账跟踪全生命周期。

  示例:40万设备一次性扣除,当期调减32万,需在台账中记录2024-2027年每年调增8万,到期后核对是否全部转回,避免漏调导致风险。

  三、系统支持方案

  ERP系统、财税SaaS、Excel台账等需支持用于税会差异管理的工具,从工具到流程精细化支撑此类业务。将业务逻辑转化为可操作的功能模块,实现差异的自动识别、精准计算、台账跟踪、申报联动。

  产品逻辑可围绕差异全生命周期设计,具体拆解为数据层、功能层、流程层、合规层4层架构。

  1、数据层

  打通业务、财务、税务数据,消除信息孤岛。这是产品的基础。

  税会差异管理的核心痛点是数据分散,业务数据在ERP、财务数据在总账系统、税务数据在申报系统,导致差异识别滞后。

  产品的数据层需实现三端数据打通:

  1)数据来源业务端:

  采购订单-金额、到货时间、发票状态。

  销售订单-发货时间、签收状态、收款时间。

  固定资产卡片-购入时间、金额、会计折旧年限。

  财务端:

  会计凭证-收入/成本/费用分录。

  利润表-当期利润。

  资产负债表-固定资产账面价值、应付账款余额。

  税务端:

  税种认定-增值税税率、企业所得税征收方式。

  税收优惠备案- 一次性扣除备案信息。

  往期申报数据-已调整的差异金额。

  2)数据整合建立唯一数据标识:

  给每笔采购订单、销售订单、固定资产分配唯一编码,实现业务-财务-税务数据的一一对应。

  比如采购订单001对应会计凭证1001,再对应税务抵扣记录001。

  实时同步数据:

  业务端发生变化,财务端自动生成收入凭证,税务端自动标记增值税纳税义务发生时间,避免数据滞后导致的差异遗漏。

 2、功能层

  模块化设计,覆盖差异识别、计算、跟踪、调整全流程。

  针对差异管理的核心动作,设计独立且联动的功能模块,每个模块匹配业务逻辑中的具体场景。

  1)差异自动识别

  根据预设的会计规则库和税法规则库,自动扫描业务数据,识别潜在差异。

  规则内嵌方式:

  收入端:

  设置收入确认触发条件。

  比如销售订单已发货但未签收,会计不确认收入,若已收款,税务需缴增值税,自动标记增值税差异。

  成本端:

  设置发票校验规则。

  比如原材料已领用且结转成本,但发票状态为“未到”,且当前时间距年底不足3个月,自动标记企业所得税暂时性差异。

  资产端:

  设置折旧规则比对。

  比如固定资产卡片中会计折旧年限为3年,税法法定最低年限为5年,自动标记折旧年限差异。若符合一次性扣除条件,自动标记一次性扣除差异。

  输出结果:

  生成《待确认差异清单》,包含差异项目、涉及业务编码、差异类型(永久/暂时)、触发规则,供财务人员复核。

  2)差异精准计算

  基于识别的差异,自动计算当期调整金额和未来转回金额,避免人工计算错误。

  计算逻辑示例:

  固定资产一次性扣除差异:

  取固定资产卡片中的购入金额(40万)、会计折旧年限(5年)、税法折旧方式(一次性扣除);

  自动计算:当期会计折旧=40万/5=8万,当期税收折旧=40万,差异金额=40万-8万=32万(当期调减);

  自动拆分转回计划:未来4年每年转回8万(40万-8万),生成《差异转回时间表》。

  未取得发票成本差异:

  取已结转成本金额(10万)、发票到期时间(次年3月)、汇算清缴截止时间(次年5月31日);

  若发票在汇算前取得,自动计算无需调整;

  若未取得,自动计算当期调增10万,并标记未来取得发票后可申请退税。

  输出结果:

  《当期差异调整明细表》、《未来差异转回计划表》,支持导出Excel或直接同步至申报模块。

  3)差异台账管理

  建立电子化台账,记录差异的产生、调整、转回、清零的全流程,支持查询、筛选、预警。

  台账核心字段设计时需覆盖暂时性差异的跟踪需求。

  示例如下:

3.png

 预警功能:

  针对待转回差异,在转回期前1个月通过短信、系统消息等方式自动推送预警通知,提醒财务人员进行反向调整。

  4)申报联动

  将差异调整金额自动同步至纳税申报表,实现台账→申报表数据联动,避免手工填报错误。

  联动场景示例:

  企业所得税汇算清缴:将《当期差异调整明细表》中的调增金额调减金额自动填入《纳税调整项目明细表》(A105000),折旧差异自动填入《资产折旧、摊销及纳税调整明细表》(A105080)。

  增值税申报:将未开票收入差异自动填入《增值税及附加税费申报表附列资料(一)》(第5栏未开具发票),进项税抵扣差异自动填入《增值税及附加税费申报表附列资料(二)》(第26栏本期已认证相符且本期未申报抵扣)。

  校验功能:

  申报前自动校验【会计利润+差异调整=应纳税所得额增值税销项税-进项税=应纳税额】等逻辑关系,若不匹配则提示异常,需人工复核后再提交。

4.png

3、流程层

  构建事前-事中-事后的闭环管理流程,这是产品的落地保障。

  将产品功能嵌入企业的实际工作流程,避免功能闲置。针对税会差异管理,设计三阶段流程,并通过产品功能固化。

  1)事前阶段:差异预判

  通过差异预判在业务发生前进行规则提醒。

  流程动作:

  业务部门发起采购/销售订单时,系统自动触发税务规则提醒。

  产品功能:

  在ERP系统的订单创建页面嵌入税务提示框。

  示例:

  销售订单:若选择预收款发货模式,系统自动提示根据增值税暂行条例,发货时需确认纳税义务(无论是否开票),请在发货后及时同步财务进行税务申报。

  采购订单:若采购金额超过500万且属于设备类,系统自动提示该设备符合企业所得税一次性扣除条件,是否需要在财务核算时同步备案税收优惠。

  目的:

  让业务端在发起业务时就知晓潜在差异,避免因业务操作不当导致后期差异调整困难。

  2)事中阶段:差异处理

  差异处理是业务发生后的实时管控。

  流程动作:

  财务人员完成会计核算后,系统自动识别差异并推送处理任务。

  产品功能:

  核算触发:财务在总账系统录入固定资产折旧凭证后,系统自动比对税收优惠规则,弹出“该设备可享受一次性扣除,是否生成税务调整记录?”,确认后自动计算差异金额并同步至差异台账。

  任务分配:系统根据差异类型自动分配处理人,并在待办任务模块标注优先级。

  比如增值税差异分配给税务会计,所得税差异分配给主管会计。

  比如月底前需处理的未取得发票成本差异标记为高优先级。

  过程跟踪:处理人可在系统中更新差异处理进度,系统实时同步至台账,方便管理层查看。

  3)事后阶段:差异复盘

  申报后需进行合规校验,生成复盘报告,确保差异已合规处理完成。

  流程动作:

  纳税申报完成后,系统自动对比会计数据、调整数据、申报数据,生成复盘报告。

  产品功能:

  数据校验:系统自动核对【会计利润+差异调整金额=应纳税所得额增值税申报销项税=会计收入对应的销项税+未开票收入销项税】等核心逻辑,若存在偏差,自动生成《数据不一致清单》,以备后用。

  复盘报告:生成《月度税会差异管理报告》,包含当期差异总览、转回差异完成率、未处理差异预警等内容。

  示例:当期差异总览包含永久和暂时差异金额;2024年应转回8万,实际转回8万,转回差异完成率为100%;3笔未取得发票成本差异,涉及金额20万,需在5月31日前取票。

  归档留存:将差异台账、调整凭证、申报报表自动归档至电子档案库,支持按年度、差异类型查询,满足税务稽查时的资料留存要求。

  4、合规层

  税会差异管理的核心目标是合规,可嵌入风险防控与政策更新机制,通过两大机制确保不触碰税务风险,保障安全底线。

  1)风险防控机制

  建立风险防控机制,通过规则内嵌和实时预警等方式自动识别高风险差异。

  规则内嵌:

  预设高风险差异清单,如企业所得税税前扣除的工资薪金金额比个税申报的工资收入高20%以上增值税未开票收入连续3个月为负数固定资产一次性扣除但未完成税收优惠备案。

  实时预警:

  当系统扫描到高风险差异时,立即触发三级预警,并附带风险说明和处理建议。

  预警等级:

  一级:系统弹窗提醒;

  二级:发送邮件给财务主管;

  三级:若24小时内未处理,推送至财务负责人。

  处理建议示例:

  工资薪金差异过大,建议先核对是否包含离职人员工资,再补充工资发放流水证明。

  2)政策更新机制

  设置政策更新机制,确保规则与税法同步。

  自动更新:

  系统对接权威税务政策数据库,当税法规则调整时,系统在1个工作日内自动更新税法规则库,并同步调整差异识别逻辑。

  政策解读:

  针对重要政策调整,系统在政策解读模块推送差异影响分析,并提供操作指引视频,帮助财务人员快速理解。

  四、落地执行注意事项

  要让税会差异管理真正落地,需确保业务逻辑与产品逻辑同频共振,避免出现业务走业务的路,产品走产品的路的脱节情况。

  核心匹配点有3个:

  1、规则匹配

  规则库必须100%覆盖业务的差异场景。

  内嵌的会计规则和税法规则,需完全贴合企业的实际业务类型,避免用通用规则套特殊业务。

  示例:针对委托加工产品业务,需在产品中单独设置委托加工费的税会差异规则,即会计按加工进度确认成本,税务需按实际支付+发票扣除,确保差异不遗漏。

  2、流程匹配

  功能流程必须贴合企业的工作流程。

  产品设计不能闭门造车,需调研财务团队的实际工作习惯,将功能模块按工作顺序排列,减少财务人员的操作跳转,提升效率。

  示例:财务在录入未取得发票的原材料暂估凭证时,系统自动弹出是否同步创建税务调整任务,无需再切换到差异管理模块单独操作。

  3、数据匹配

  系统的数据口径必须与业务、财务、税务端一致,避免因数据口径不统一导致差异计算错误。

  示例:收入金额在业务端按含税价记录,财务端按不含税价核算,税务端按不含税价计税,产品需在数据层自动完成含税价→不含税价的转换,确保三者的收入口径一致,避免因口径差异产生假差异。

  总之,税会差异管理不是财务一个部门的事,也不是一个系统工具的事,而是业务流程+财务核算+税务合规+产品支撑的协同工作。

  只有先把业务逻辑拆透,知道差异从哪来、到哪去;再把产品逻辑做细,知道工具如何帮、如何管,才能实现从被动调整到主动管控的转变,让税会差异不再是合规风险点,而是税收优惠落地的契机点。

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  一、下列项目免征增值税

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  1.技术转让、技术开发,是指《销售服务、无形资产、不动产注释》中“转让技术”、“研发服务”范围内的业务活动。技术咨询,是指就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等业务活动。

  ------

  2.备案程序。试点纳税人申请免征增值税时,须持技术转让、开发的书面合同,到纳税人所在地省级科技主管部门进行认定,并持有关的书面合同和科技主管部门审核意见证明文件报主管税务机关备查。

  从上述政策规定可以明确,自然人以专利技术等投资 入股,属于技术转让的一种形式,可享受免征增值税政策。根据政策,享受免征增值税,需要持技术入股的书面合同,到省级科技主管部门进行认定,并将合同及审核意见报主管税务机关备案。

  但是目前营改增的文件已经失效。并且新的《增值税法》第二十四条以列举方式明确了法定免税的范围,而且在本条最后明确的是“前款规定的免税项目具体标准由国务院规定。”而没有授权国务院可以根据经济社会发展的具体情况研究制定新的免税项目。这个问题包括营改增附件4中大量跨境服务的免税项目在新的《增值税法》列举的法定免税项目中也没有出现。而销售跨境服务的单位为境内单位和个人,光此一点,原跨境服务享受免税的项目,其销售服务根据新的《增值税法》规定符合“境内”销售服务的认定。这跟技术转让等问题一样,面临新《增值税法》免税设定方式的大考。

  这个问题我们姑且不论,接着探讨非货币性资产投资入股的税款扣缴问题。

  支付单位对于股权支付的方式,是否就无法采取代扣代缴的方式?通常,被投资企业也可以对自然人投入企业的非货币形资产,依据自然人取得股权的公允价值或者双方协议中确认的自然人股权的价值作为增值税的计税销售额,来确定自然人应缴纳增值税税款,然后在代扣代缴基础上,将纳税人在被投资企业的实收资本按双方确认的投资额,减去自然人应缴纳的增值税税款来进行计算。在被投资企业的会计处理上,做如下分录:

  借:无形资产(或固定资产-不动产)

  贷:实收资本

  应交税费-应交增值税-代扣代缴增值税

  这里被投资企业入账的实收资本金额,已经是非货币性资产投资入股双方确认的金额减去代扣代缴增值税款后的差额。被投资企业实际向税务机关缴纳代扣代缴增值税时,做如下分录:

  借:应交税费-应交增值税-代扣代缴增值税

  贷:银行存款

  大家还要注意,《增值税法实施条例》第三十五条还留了这么句话

  “《增值税法实施条例》第三十五条

  ------代扣代缴的具体操作办法,由国务院财政、税务主管部门制定。”

  我们也期望具体操作办法中能够考虑到类似非货币形式的价款支付的增值税税款扣缴有一席解决之地。

  当然,如果扣缴义务人没有或不能按照《增值税法》的相关规定履行扣缴义务,按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十九条规定,“扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的,由税务机关向纳税人追缴税款。”因此如果对于技术转让等不属于增值税免税范围,自然人应积极想办法解决其自行申报纳税问题。而不能因为这个扣缴义务是支付价款的单位履行的,自己没有自行申报纳税的义务。毕竟税法上认定的非货币性资产投资的增值税纳税人,是取得支付价款的自然人。不过对于自然人纳税义务履行,《增值税法实施条例》第四十四条规定,“按次纳税的纳税人,销售额达到起征点的,应当自纳税义务发生之日起至次年6月30日前申报纳税。”税法给予了一个相对宽松的履行纳税的期限。

  新《增值税法》实施后,自然人以非货币性资产投资的增值税纳税义务问题确实是增加了新的内容。只是以前没有明确支付价款单位向自然人进行价款支付有扣缴义务。而《增值税法实施条例》第三十五条直接就把这个问题挑明在大家眼前。所有在C2B背景下的增值税扣缴单位的扣缴义务的合规风险就非常强烈了。

  我们也期望对于象非货币性资产投资等,尤其以技术出资的增值税问题,能够给予延续既往的政策规定,包括大量既往跨境服务免税的项目,也需要有一个周圆的解决办法。

  此外,新《增值税法》下境外单位和个人向境内单位和个人销售服务、无形资产的扣缴业务中,如跨境电商平台向境内电商在境外电商平台上销售收取的佣金服务,境内单位如何扣缴?境外单位和个人间、境外单位和单位间以及境外个人和个人间在境外转让中国境内单位发行的金融商品,如何进行增值税税款扣缴?增值税税款扣缴依然有很多敏感的难点需要去破解。

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  关于“追征期”

  “追征期”是征管法上的概念,指法律允许的税务机关要求纳税人补税的最长期间。为什么税法要有追征期?其实法律作为一个秩序管理的规定,具有很强的时间性要求,因为,人们的行为随着时间的推移,意义会改变,而要求法律追究很久以前的法律责任既不现实也不经济。因此,各种法律都会规定一个“追诉时效”(这与新闻中的“追溯期”不是一个概念,因为上面的新闻表达的不是这个意思),即便是刑法,也对犯罪行为规定了追诉时效,这并不是放纵犯罪,而是现实的秩序需要,因为如果一个盗窃行为刑期可能只有三年,刑法规定20年后还要继续追溯和惩罚,那么大量的案件就会成为拖垮公共资源的基础。因此,刑法规定的一般追溯时效是和犯罪的最高法定刑相关联的。同样的,在民事法律上,也有诉讼时效,因为“不能让原告躺在权利上睡觉”。

  需要说明的是,在税收程序法理论层面,“法律允许的税务机关要求纳税人补税的最长期间”其实是由“核定期间”和“征收期间”两个期间组成的——前者指法律要求税务机关必须在特定期限内完成对纳税人的纳税申报或已发生的纳税义务具体金额进行确认,它的意义更接近于前述其他法律上的追诉时效的概念(同样的,核定期间和上面新闻想表达的“追溯期”不是一个意思);后者指在确认具体纳税义务的行政法律行为作出后,法律要求税务机关必须在特定期间内履行征收职责。我国现行《税收征收管理法》第五十二条规定的“追征期”,实为这两个期间的混合体,在正在进行的征管法修订过程中会否进行调整和建立独立的核定期间、征收期间制度,目前尚不明朗,本文后续对“追征期”的讨论,暂以现行法为限。

  现行法层面,我国的税法和其他国家的税法一样,都明确规定了追征期,我们在这里就不作具体条文的引述了,一般理解,税法的追征期是这样规定的:1)因为税务机关的责任造成少缴的追征期为3年;2)如果认定偷税,则追征期为无限期追征;3)反避税的追征期一般为10年;4)其他情形一般的追征期认为是5年。原则上,税务机关不能超出追征期的限制提出追溯补税的要求,也就是说,理论上,追溯期不能超过追征期。

  这个一般理解在实践中的确有不少的争议,例如,偷税可以无限期追征,而虽然认定偷税的条件比较复杂,不申报也不必然等于就属于偷税,但是不少税务机关认为,纳税人有纳税义务而不做申报,无论是个人还是企业都属于偷税。这一观点是建立在有关刑事司法解释中所谓“进行了纳税登记就等同于通知申报”的逻辑上的,对此,即便2025年发布的总局版《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》中也反映了这一观点以进一步扩大逃税的认定范围,但尚且还对自然人纳税人保留了别除条款(“未依法办理设立登记的纳税人发生应税行为,或者依法不需要办理设立登记的纳税人,发生应税行为且应纳税额较大,经税务机关通知申报而不申报的”才构成逃税)。另有税务机关从文字解读上认为,其实除了计算错误以外,所有少缴的税款都可以无限期追征,虽然这个观点显然不合理并且和总局文件[1]【注1:《国家税务总局关于未申报税款追缴期限问题的批复》中给出过指导意见:“税收征管法第五十二条规定:对偷税、抗税、骗税的,税务机关可以无限期追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款。税收征管法第六十四条第二款规定的纳税人不进行纳税申报造成不缴或少缴应纳税款的情形不属于偷税、抗税、骗税,其追征期按照税收征管法第五十二条规定的精神,一般为三年,特殊情况可以延长至五年。”】冲突,但是仍然也有法院支持这一观点。

  再例如,对于追征期的计算,起点和终点分别如何确定实践中也常常存在争议,有税务机关认为,只要发过提醒通知追征期的计算就开始了。更别提,不说法律的争议,在理论上,偷税的无限期追征比刑法的追溯时效都更长,其实并不合适,真的无限期追征事实上无法实现,而且也难以收集有效证据。这种种的争议在实践中制造出了各种不同理解和征管案件的差异。事实上,除了实际已经产生的欠税追缴没有期限以外,所有的少缴税款都应该有一个合理的期限。

  关于“追溯期”

  然后我们回来看这则新闻,新闻本身用了“追溯期”,这其实不是一个法律概念。如果在这里要准确的理解新闻的含义,应该指的是税务机关提示纳税人或者要求纳税人补税的期间。“追溯期”并不是上文讲的“追征期”,也因此并不能理解为税务总局有任何的规定或者明确的意见改变了法律规定确定的一般追征期规则。换言之,如果税务机关向纳税人提示其可能存在2017年度尚未申报的境外所得,纳税人未行使追征期抗辩,而是据此自查并补缴了2017年度的税款,税务机关的这一提示(并非追征税款的行政法律行为)和纳税人补税这一结果均不会违反任何法律规定。

  事实上,此前通知的2022到2024年的概念就是基于因为此前境外所得并没有进行广泛的宣传和管理,税务机关自我限缩了追征,采用了三年的短期限。这本身是更为合理的一个判断。然而实践中,每个个案不同,不同的税务机关的确可能有往前追溯的冲动,或者也许在个案中也有理由。因此,个案而言的追溯期可能和上述规定完全不同。

  个人理解,2017年的时间大致应该对应的是CRS的初始交换年限,是信息交换的源起之年,也是税务机关掌握信息的开始,这也许是部分税务机关能向纳税人最早“追溯”到2017年的原因。

  然而,如果不做专业的分析,这样的新闻和此前追征三十年的宣传造成的后果都是人们开始对法律溯及既往的能力产生担忧,纳税人对税法的理解可能出现误差,觉得中国税务机关正在不管不顾往前追征税款。从税法的角度,不是说2017年的境外所得不能征收,因为即使适用老的个人所得税法,征税在法律上在当时也有法律依据。然而,那个时候境外所得甚至没有年度汇缴主动申报一说,从现实的角度,做这样的追征在法律适用上有着很多的冲突需要解决,就比如如果追征,必然产生滞纳金,滞纳金应否缴纳?而在现行税法下,2017年的税款滞纳金必然超过本金,超过的部分应否征收?

  所以,作为税法从业的律师,还是有必要做个澄清,上述的追溯期应该只是个案下的个别处理,不能理解为普遍的态度和想法,也不会改变法律对追征期的规定。

  最后,税收合规是每个纳税人的责任,追征期不能成为逃避税收义务的天然庇护,同样的,在税收法治的概念之下,对追征期的普遍突破也不应该成为执法的正常现象。

       作者简介

  叶永青  合伙人

  北京安理(上海)律师事务所

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  王一骁  合伙人

  北京安理(上海)律师事务所

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