各省、自 治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、畜牧、渔业厅（委、局）， 新疆生产建设兵团农业、畜牧兽医、水产局：

鉴于《关于种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）进口税收优惠政策实施细则》（农办外[2009]7号）有效期已经截止，根据《财政部 海关总署 国家税务总局关于印发<“十二五”期间进口种子种源免税政策管理办法>的通知》（财关税[2011]76号），我部制定了《“十二五”期间进口种子种源免税政策实施细则》。

现印发给你们，请遵照执行。

“十二五”期间进口 种子种源免税政策实施细则

　　为了进一步贯彻执行种子（苗）种畜（禽） 和鱼种（ 苗）免征进口 环节增值税（以下简称种源进口免税）政策，强化进口审批管理，促进良种引进推广，加强现代农业建设，根据《财政部 海关总署 国家税务总局关于印发<“十二五”期间进口种子种源免税政策管理办法>的通知》（财关税[2011]76号），制定本细则。

　　一、种源进口免税政策范围及管理职责

　　农业部种源进口 免税政策的产品范围和用途依据《 财政部 国家税务总局关于“十二五”期间进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源税收问 题的通知》（财关税[2011]9号）、《财政部 海关总署 国家税务总局关于印发<“十二五”期间进口 种子种源免税政策管理办法>的通知》（财关税[2011]76 号）确定。农业部国际合作司负责农业部种源进口 免税政策年度计划、执行等有关事宜的汇总和协调工作。 农业部种子管理局、 畜牧业司 和渔业局等行业司（局）负责本行业种源进口 免税政策的年度计划制定、企业资质审核、进口 免税审批及完成情况总结等工作。

　　二、免税进口计划申请和审批

　　农业部有关行业司（局）每年10月向有关单位发出 通知，征求下一年度的进口 需求； 根据上报的计划及行业实际需要科学制定下一年度免税进口 计划， 报国际合作司 ； 国际合作司 汇总后于每年1月31日前向财政部（抄报海关总署和国 家税务总局）报送本年度进口 计划和上一年度的免税进口执行情况。对其中计划免税进口 数量大幅超过上一年度财政部核定免税进口 数量的品种需详细说明原因。

　　每年3月31日前，财政部会同海关总署、国家税务总局核定并通知本年度免税进口 计划。

　　农业部有关行业司（ 局） 在核定的年度免税品种、 数量范围内签发种子种源免征进口 环节增值税的证明 文件（ 以下简称免税证明文件）。 农业部有关行业司（ 局） 应核定、 确认种子种源进口 单位的资质、进口 种子种源最终用 途以及免税进口 申 请数量的合理性等事项。 对不同类型种源免税审批内 容见《 农作物种子进口 免税政策实施细则》 或《 草种进口 免税政策实施细 则》 或《 种畜禽进口 免税政策实施细则》 或《 水产苗种进口 免税政策实施细 则》（ 分见附件 1、附件 2、附件 3 及附件 4）。

　　在本年度种子种源（ 不包括警用 工作犬、 繁育用 的工作犬精液及胚胎） 免税进口 计划下发前， 对于上一年度免税进口 计划中已列名的种子种源品种， 农业部有关行业司（ 局） 可以在上一年度确定的免税进口 额度的 30% 以内， 提前签发免税证明文件。 种源进口 单位取得免税证明 文件后， 凭免税证明 文件到海关办理免税手续； 未取得免税证明 文件或报关进口 数量超过免税证明 文件批准数量的种源进口 单位， 按海关规定缴纳进口 环节增值税。

　　进口 单位在种源入境后， 应当立即向 所在地有关管理部门 和农业部有关行业司（ 局） 备案。 因 计划变动等原因 已获得审批但实际未进口的，要将审批表退还农业部有关行业司（ 局） 并说明原因。 未按规定备案或退还审批表的， 在补报相关材料之前暂停其免税进口 审批。

　　经财政部、海关总 署、 国 家税务总 局核定的种子（ 苗）免税进口 年度计划以及农业部出 具的免税证明 文件在公历年度内 有效，不得跨年度结转。未经核定或未列入年度计划的进口 种源应照章征收进口 环节增值税。

　　三、种源进口 免税政策监管与处罚

　　种源免税进口 监管依照“ 谁审批谁监管”的原则， 进口 执行单位及进口 单位所在地省级行政主管部门对进口 单位申报材料的完整性和真实性进行把关，并负责对免税进口 种源入境后的使用 情况进行监督。

　　农业部有关行业司（ 局） 应分别于每年7月5日前、10月5日前和下一年1月5日 前总结本行业上半年、前三季度和全年进口审批情况，报国际合作司备案，否则将影响下一年度进口 额度申报进度； 国际合作司 汇总 后统一报财政部、 海关总 署和 国 家税务总局。 进口 执行情况上报格式及示例见附件 5。农业部有关行业司（ 局） 需对本行业报关进口 数量与核定免税进口 数量有较大差异的品种详细说明原因。

　　若有关执行单位超过年度核定计划数量签发免税证明文件，应暂停有关公务人员 签发免税证明 文件的资格， 对其予以书面通报批评。

　　免税进口 的种子种源， 未经合理种植、培育、养殖或饲养， 不得擅自 转让和销售。 但种子种源进口 单位在向执行单位申请免税进口 额度时， 已经执行单位核准可以转让和销售的， 可转让和销售。农业部有关司 局加强进口 后种子种源用 途及流向 监管， 进行不定期抽查， 对经查不符合免税规定的种子种源免税进口 单位， 按照有关规定予以严厉处罚， 并暂停其 1 年免税资格； 依法被追究刑事责任的种子种源免税进口 单位， 暂停其 3 年免税资格。

　　四、其  他

　　本细则有效期为 2011年1月1日至2015 年12月31日 。