各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　近年来，城市快速轨道交通(以下简称城轨交通)在我国得到较快发展，部分特大城市相继建成了一批项目，使城市交通状况有了明显改善，对充分发挥城市功能，改善环境，促进经济和社会发展起到了重要作用。

　　与此同时，一些地方也出现了不顾自身财力，盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的未经国家审批，擅自新上城轨交通项目；有的盲目攀比，建设标准偏高，造成投资浪费；有的项目资本金不足，债务负担沉重，运营后亏损严重。为了加强城轨交通的建设管理，促进其健康发展，经国务院同意，现就有关问题通知如下：

　　一、坚持量力而行、有序发展的方针，确保城轨交通建设与城市经济发展水平相适应

　　城轨交通项目具有一次性投资大，运行费用高，社会效益好而自身经济效益差的特点。因此，发展城轨交通应当坚持量力而行、规范管理、稳步发展的方针，合理控制建设规模和发展速度，确保与城市经济发展水平相适应，防止盲目发展或过分超前。现阶段，申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。对经济条件较好，交通拥堵问题比较严重的特大城市，其城轨交通项目予以优先支持。

　　二、加强城轨交通建设规划的编制、审批工作，严格项目审批程序

　　城轨交通发展直接影响到城市的布局结构和发展方向，应统筹规划、分步实施。所有拟建设城轨交通项目的城市(以下简称拟建城市)，应在编制城市总体规划及城市交通发展规划的基础上，根据城市发展要求和财力情况，组织制订城轨交通建设规划，明确远期目标和近期建设任务，以及相应的资金筹措方案。规划由发展改革委会同建设部组织审核后报国务院审批。

　　拟建城市必须重视和改进规划的编制和管理工作。要建立科学民主的决策机制，按照实事求是、量力而行的原则，提高规划编制水平，真正发挥规划对城轨交通项目建设和城市建设的指导作用。对规划建设城轨交通项目的线路，要搞好沿线土地规划控制，编制专项土地控制规划，防止新建建筑物对线路的侵占。

　　城轨交通项目的审批，要依据国务院批准的建设规划进行。拟建城市要根据国务院批准的城轨交通建设规划开展项目前期工作。项目按现行基建程序审批。原则上，城轨交通项目的资本金须达到总投资的40%以上。对社会保障资金有较大缺口、欠发教师及公务员工资、政府投资项目在建规模过大，与其筹资能力明显不适应的城市，其城轨交通项目不予批准。

　　三、严格控制建设标准，进一步降低工程造价

　　建设标准和工程造价高，是当前影响城轨交通发展的一个重要问题。城轨交通建设必须坚持经济、实用、安全的原则，严格控制工程建设标准。车站等设施装修要严格控制使用高档豪华材料。要通过提高规划、设计和施工水平，合理选择线路敷设方式、车站形式和换乘方式，采用科学的运营组织模式等措施，降低工程造价和运行费用。

　　四、切实加强城轨交通的安全管理，提高灾害防御和应急救助能力

　　要高度重视城轨交通建设、运营的安全问题，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，把确保城轨交通建设和运营安全作为头等大事切实抓好。在城轨交通项目的规划、设计、施工环节上，必须严格执行国家颁布的强制性标准,确保安全设施同步规划、设计和建设。在项目的立项、可行性研究阶段要认真进行安全、地质环境和地质灾害的评估，防止地质灾害等事故的发生。拟建城市要保证安全资金的投入，建立处理突发事件的应急机制，提高城轨交通灾害防御和应急救助能力。

　　五、改革建设经营管理体制，提高投资效益

　　城轨交通资金需求量大，仅靠政府单一投资渠道建设，难以满足城市建设发展的要求。要进一步开放城轨交通市场，实行投资渠道和投资主体多元化，鼓励社会资本和境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与城轨交通投资、建设和经营，并采取招标的方式公开、公正地选择投资者。在融资渠道上，鼓励和支持企业采取盘活现有资产、发行长期建设债券和股票上市等方式筹集资金。城轨交通沿线土地增值的政府收益，应主要用于城轨交通项目的建设。

　　要改革现有国有城轨交通企业的经营体制，引入竞争机制，增强企业活力，提高管理水平和效益。要通过加强管理，理顺价格，开拓经营范围，提高企业自我积累、自我发展的能力，减轻城市财政压力，逐步实行自负盈亏。

　　六、坚持装备国产化政策，促进设备制造业发展

　　拟建城市要认真贯彻设备国产化的有关政策，积极采用国产设备，促进国内设备制造业发展。要不断提高城轨交通项目设备的国产化比例，对国产化率达不到70%的项目不予审批。进口的整车设备要照章纳税。原则上不使用限定必须购买外国设备的境外资金。必须进口的设备，要实行招标采购，所需外汇尽量使用国内银行外汇贷款。要通过规范城轨交通建设标准，完善技术政策和技术体系，规范和统一设备制式，为国内设备制造企业生产和研发创造条件。国内城轨交通设备生产企业，要加快人才培养和技术更新，通过技术引进和自主开发，提高设备制造能力和市场竞争力，确保为城轨交通项目及时提供所需设备。

国务院办公厅

二00三年九月二十七日

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：

　　《中共中央 国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(中发[1997]13号)【已经《党政机关厉行节约反对浪费条例》废止】下发以来，各地区、各部门认真贯彻文件精神，有效地遏制了兴建党政机关办公楼的势头。但是，近几年由于机构调整变化等诸多因素，一些部门和地方又出现了竞相兴建机关办公楼和培训中心的现象。对此，党中央、国务院高度重视，并再次强调，要艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业，反对讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象，领导机关的工作条件只能随着经济发展而逐步改善，要把有限的资金更多地用于改善人民生活方面，继续从严控制党政机关新建办公楼和培训中心。经党中央、国务院同意，现重申并提出以下要求：

　　一、严格党政机关办公楼建设项目审批程序。中央和地方省级党政机关新建办公楼，无论规模大小，一律报国务院审批。中央直属机关的办公楼建设项目，经中共中央直属机关事务管理局审核同意后报国家计委，由国家计委核报国务院审批。国务院各部门的办公楼建设项目，总投资在7000万元以下的，由国务院机关事务管理局征求国家计委意见后报国务院审批，总投资在7000万元以上的，由国家计委核报国务院审批。地方省级党政机关的办公楼建设项目，一律由国家计委核报国务院审批。省级以下党政机关办公楼建设项目，由省级计划部门核报省级人民政府审批。

　　二、加快开展党政机关办公用房存量的调整工作。有关部门和地方省级人民政府在审核党政机关办公用房建设项目时，要严格按照《党政机关办公用房建设标准》，从严核定办公用房面积。对办公用房确有困难的，应首先考虑从现有党政机关办公用房存量中调剂解决；确需新建、改扩建和加固改造的，要严格执行审批程序。

　　三、从严控制党政机关培训中心项目建设。除特殊情况外，原则上不再批准新建培训中心项目。同时，各地区、各部门对现有党政机关培训中心的改扩建要严格控制，严禁进行高档装修，防止变相扩大规模，提高建设标准。

　　四、积极推进党政机关培训中心管理社会化。为了改变目前党政机关培训中心总量严重过剩、现有培训设施利用率不高的状况，更好地做好干部培训工作，要积极推行培训中心管理社会化。中央和国家机关的有关具体办法由中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局会同有关部门制定并组织实施。

　　五、各级党委、政府及有关部门要认真贯彻执行本通知精神，各级纪检监察机关要对有关执行情况进行监督检查。对违反本通知规定的党政机关，要视情节轻重追究直接责任人和主要领导的责任，直至给予党纪政纪处分。

　　六、本通知所称党政机关，是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。工会、共青团、妇联等各人民团体适用本通知。国有企业事业单位参照执行本通知。

中共中央办公厅     国务院办公厅

二〇〇三年一月七日

失效提示：依据财政部令2006年第34号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第九批）的决定，自2006年03月30日起本法规全文废止。

北京市财政局、国家税务局、地方税务局：

　　为平抑蔬菜价格、确保“非典”疫情期间北京市居民生活所需蔬菜的正常供应，经请示国务院同意，现就北京市经营蔬菜的个体工商户有关税收问题通知如下：

　　一、在“非典”疫情期间，免征北京市经营蔬菜的个体工商户应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　二、具体实施办法和执行期限由北京市人民政府根据疫情发展情况确定。

失效提示：依据国税发[2009]7号 国家税务总局关于发布已失效或废止有关增值税规范性文件清单的通知，本法规自2009年02月02日起全文废止。

　　金税工程二期运行以来在专用发票防伪方面起到了重要作用，有效遏制了利用伪造专用发票骗取扣税的犯罪活动，对于抑制虚开专用发票犯罪活动也起到了一定作用，但由于金税工程二期目前只能对专用发票的存根联信息和抵扣联信息进行“票票稽核”，尚未实现利用专用发票信息与增值税的申报表信息进行“票表稽核”的功能。而目前在增值税征管过程中、征收单位的办税大厅一般是通过设置不同的办税窗口，分别受理防伪税控IC卡报税、抵扣联认证和纳税申报，这三个环节各自独立操作，信息不能共享。这种征管流程存在着严重问题：一是纳税申报窗口不能利用防伪税控系统采集的专用发票存根联信息和抵扣联信息对纳税申报表中的销项税额和进项税额中专用发票部分的明细数据的真实性进行审核。二是纳税人要到不同的窗口分别办理防伪税控IC卡报税、抵扣联认证和纳税申报，很不方便，意见很大，因此，为了加强增值税征管，优化为纳税人服务，总局决定改进增值税一般纳税人申报管理工作流程，从2003年7月份征期开始推行增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理模式。现就有关具体工作通知如下：

　　一、增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理模式的核心内容是，征收单位办税大厅的纳税申报窗口，必须进行“票表稽核”，以审核增值税纳税申报的真实性，这项工作应当作为纳税申报窗口必须履行的一项职责。纳税申报窗口“票表稽核”的具体做法是，用防伪税控报税系统采集的专用发票存根联销项税额信息比对国税发[2003]53号通知所印发的《增值税纳税申报表附列资料（表一）》第1栏“防伪税控系统开具的增值税专用发票”中所填列的销项税额数据（在7月份征期，尚未执行国税发[2003]53号通知所印发的新的纳税申报办法的企业，可比对原一般纳税人纳税申报办法中《增值税纳税申报表附列资料》的“开具增值税专用发票”栏所填列的销项税额数据）。二者的逻辑关系必须相等，不等的则为申报异常。同时，用防伪税控认证系统采集的专用发票抵扣联进项税额信息比对国税发[2003]53号通知所印发的《增值税纳税申报表附列资料（表二）》第二栏“本期从证相符且本期申报抵扣”中所填列的进项税额数据。二者的逻辑关系是，认证系统采集体的进项税额信息必须大于或等于申报资料中所填列的上述进项税额数据，不符合这一逻辑关系的则为申报异常。凡属申报异常的，应查明原因，视不同情况分别按有关规定予以处理。

　　二、为了有利于纳税申报窗口及时、准确地掌握防伪税控系统采集的销项税额，进项税额信息，以切实有效地进行“票表稽核”工作，征收单位应当将办税大厅的窗口功能进行归并，实行“一窗式”管理。即由申报纳税窗口统一办理防伪税控IC卡报税，专用发票抵扣联认证和纳税申报。工作流程为：一般纳税人先进行报税和队伍，然后进行纳税申报。

　　为了保证“一窗式”管理的运行效率，要积极动员鼓励那些专用发票抵扣联认证数量较大的企业，采用经总局测试合格的“专用发票抵扣联信息企业采集系统”软件、向税务部门报送专用发票抵扣联电子信息进行认证。在完成推行企业报送专用发票抵扣联电子信息方式之前，现在不具备条件由纳税申报窗口办理专用发票抵扣联认证的办税大厅，了可暂时单独设立认证窗口办理专用发票抵扣联认证，但防伪税控IC卡报税和一般纳税人纳税申报必须在纳税申报窗口一并办理，并应当按照本通知所附《关于“一窗式”管理模式中抄报税、认证信息与申报信息比对的技术实现方案》的要求，采取措施确保专用发票抵扣联认证信息及时，准确地传递到纳税申报窗口。

　　三、鉴于原《增值税一般纳税人纳税申报办法》所规定的申报资料中，没有单独反映经防伪税控认证系统认证相符的专用发票抵扣联进项税额数据，为了实现进项税额的“票表稽核”，从2003年8月份征期开始，增值税一般纳税人一律按照国税发[2003]53号通知所印发的《增值税一般纳税人纳税申报办法》进行增值税纳税申报。届时，国税发[2003]53号通知中关于其他增值税一般纳税人仍按照国税发[1999]29号通知的规定进行增值税纳税申报的规定停止执行。在2003年7月份征期中，继续按照国税发[1999]29号通知所印发的纳税申报办法进行纳税申报的一般纳税人，必须增加填报国税发[2003]53号通知印发的新的纳税申报办法所规定的《增值税纳税申报表附列资料（表二）》。

　　四、为了解决旧申报表（及软件）中没有销项税额、进项税额的明细数据问题，各地国税部门应加快推行经总局测试合格的增值税电子申报软件。目前，应尽快将使用百万元版、十万元版专用发票的企业、外贸出口企业、有自营出口业务的生产企业、成品油生产、批发企业纳入增值税电子申报方式的管理范围。此外，成品油零售企业也应尽快纳入增值税电子申报方式的管理范围，总局将对此另行做出部署。

　　五、金税工程二期完成完善与拓展目标以后，将实现利用计算机自动进行“票表稽核”的功能，大大提高“一窗式”管理的运行效率。但“一窗式”管理模式决不只是金税工程二期完善与拓展完成之前的权宜之计，而是为了加强增值税征管和优化纳税服务而需要长期实行的一项重要征管制度。各级国税部门一定要充分认识推行“一窗式”管理模式的重大意义，把这项推行工作抓紧、抓好、抓出实效。要根据总局有关推行“一窗式”管理的要求和本地区实际情况，精心设计“一窗式”管理的具体业务流程，明确岗位职责和责任追究制度，要向基层税务干部说明推行“一窗式”管理模式的目的和总局有关“一窗式”管理的基本要求，并做好对有关人员的业务培训工作，还要做好对纳税人的宣传和辅导工作，取得纳税人对推行“一窗式”管理模式的理解和支持。为了保证“一窗式”管理模式能够按照本通知的要求如期落实到位，并解决推行过程中出现的问题，总局将派出工作组检查“一窗式”管理模式的落实情况。各级国税机关也应深入基层，及时解决推行过程中出现的问题，督促和帮助征收单位做好“一窗式”管理模式的推行工作。

　　关于“一窗式”管理模式中抄报税、认证信息与申报信息比对的技术实现方案

　　为尽快解决目前抄报税、认证环节与申报环节脱节的问题，通过合理安排流程和分工，可以在进销项信息比对环节，利用信息技术手段加以实现。这一思路在技术上的处理要点为：在金税二期拓展子系统推行之前采取先进行报税和认证、再申报的运作顺序，报税和认证到申报系统的对比信息采用实时传送接口文件的方式实现，从而达到在申报系统中即时比对的目的。

　　依照上述思路，对于全国不同的应用环境，应采取不同的技术处理模式。各地应参照以下方式分类实现一窗式管理。

　　一、有报税、认证系统，无申报系统

　　由于在这种环境下，税务机关处理纳税人申报以纸质、手工为主，因此，对比、核对的方式为：防伪税控系统通过报税、认证接收纳税人的销项、进项信息后，由防伪税控系统提供查询功能，使得税务工作人员在审核申报表的同时，能够查询报税、认证取得的销项、进项信息，从而进行人工对比。

　　在技术上，此方式无需对原有系统的网络、硬件做调整；原防伪税控系统中已有销项信息的查询功能，目前只需要在防伪税控系统中添加进项信息的汇总数的查询功能即可。

　　二、有报税、认证系统，有申报系统

　　这种环境下，通过防伪税控系统产生进销项汇总数据，申报软件负责采集企业的申报数据（含进销项汇总数），并完成防伪税控系统的汇总数据与企业的申报数据的比对。主要工作如下：

　　（一）修改单机版防伪税控报税，认证子系统，增加产生数据接口文件的功能，按月份为每户纳税人产生一个独立的数据文件。修改后的防伪税控报税子系统为V3.4版，认证子系统为V3.21版，升级软件和升级说明存放在总局金税工程支持网站（HTTP:130.9.1.248）的金税工程子站上，请各地下载后，自行完成升级工作，升级工作应于6月25日前完成。

　　（二）关于采用三层结构的网络版防伪税控系统，目前正在试运行的地区将单独提供数据接口，其他地区根据总局推行进度安排，另行统一提供数据接口。

　　（三）修改申报系统软件，增加读取防伪税控系统产生的数据接口文件功能和销项、进项汇总数据核对功能。CTAIS软件由总局统一安排升级，软件随后下发、各地自行开发的申报软件由各地负责升级。

　　（四）数据接口文件可以通过软盘传递或网络共享等方式实现数据共享。DOS操作系统实现网络共享的软件及其使用方法见技术支持网站金税工程软件下载和文档下载。

　　三、数据接口文件格式（适用于单机版防伪税控系统）

　　（一）认证子系统传出抵扣联信息

　　1.文件名约定：

　　输出文件名：纳税人识别号后8位

　　文件扩展名：R+2位月份（R01，R02，……R12）

　　例：纳税人识别号为110108123456789的企业5月份的认证数据，其汇总数据输出文件名为23456789，R05

　　2.文件内容格式

　　文件为纯文本文件，同一行各项内容以空格符分隔，文件具体内容如下：

　　纳税人识别号认证所属月份

　　认证相符发票份数认证相符发票金额认证相符发票税额

　　认证不符发票份数认证不符发票金额认证不符发票税额

　　密文有误发票份数密文有误发票金额密文有误发票税额

　　无法认证发票份数

　　（二）报税子系统传出存根联信息

　　1.文件名约定

　　输出文件名：纳税人识别号后8位

　　文件扩展名：B+2位月份（R01，R02，……R12）

　　例：纳税人识别号为110108123456789的企业5月份的认证数据，其汇总数据输出文件名为23456789，B05

　　2.文件内容格式

　　文件为纯文本文件，同一行各项内容以空格符分隔，文件具体内容如下：

　　纳税人识别号报税所属月份报税成功标志

　　正常发票份数正常发票金额正常发票税额

　　作废发票份数作废发票金额作废发票税额

　　（三）文件格式说明：

　　1.认证月份和报税月份格式为YYYYMM。

　　2.报税成功标志：成功Y，不成功N。

海关总署：

　　经国务院批准，对外国政府（地区）和香港、澳门特别行政区政府返还的，并由国家濒危物种进出口办公室（简称国家濒管办）接收的在《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录中列名的濒危野生动植物及其产品，自2002年1月1日起凭国家濒管办出具的《外国和港澳特区政府返还濒危野生动植物及其产品证明表》（见附件）免征进口关税和进口环节增值税。对免税进口的濒危野生动植物及其产品，原则上交由中国科学院动物所和植物所妥善安置，确保野生动植物保护和公益性用途。

　　特此通知。附件：外国和港澳特区政府返还濒危野生动植物及其产品证明表

　　（）濒办返免字第号

　　返还国或港澳特区政府部门：

　　国家濒管办委托接收单位：

　　动植物及其产品0x20数量或重量0x20单位0x20HS商品编码

　　经办人：

　　年月日（印章）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为适应信息化条件下的税收征管发展要求和实际工作需要，进一步规范税务执法行为，强化税收管理，提高税收征管的质量和效率，解决实际考核过程中存在的问题，结合各地对税收征管质量考核制度的意见和需求，国家税务总局对现行的《税收征管质量考核暂行办法》及其有关指标口径等作了适当的修订，现将修订后的《税收征管质量考核办法》印发给你们，并就有关事宜通知如下：

　　一、新办法启用时间

　　从2003年开始，各地在进行2002年及以后年度的税收征管质量考核工作和上报税收征管质量考核报表时，按照新的《税收征管质量考核办法》执行。原《税收征管质量考核暂行办法》（国税发[2000]151号）同时废止。

　　二、报表报送单位

　　税收征管质量考核报表由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局分别向总局征管司报送。报表内容涉及多处分管业务的，由征管处统一报送。

　　三、报表报送时间

　　税收征管质量考核报表在考核属期（半年度）终了后45日内报出。

　　四、报表规格及要求

　　税收征管质量考核报表统一为TAXBLE1.04版软件设定的规格，各单位不得擅自修改。

　　各地报送纸质报表时，可不报送分地区数据，只报各省合计数据，电子文档需按照软件的要求上报分地区数据和合计数据。同时报送简要的文字说明材料。

　　五、报表汇总和报送方式：

　　税收征管质量考核报表统一通过TAXBLE1.04版软件汇总生成，其中电子文档以CuteFTP文件的传输方式通过各省与总局的局域网上报，纸质文件以邮寄方式报送。总局考核各地上报时间以电子文档上报时间为准。

　　登录地址：总局通讯服务器130.9.1.1（输入用户名、密码进入）。

　　登录路径：总局通讯服务器d:/InetPub/ftproot/centre/征管司/征管报表及质量考核文件夹。

　　六、为加强总局与各地的信息交流，更加方便快捷地传递征管工作有关信息，今后，有关征管质量考核工作方面的通知、报表口径说明以及软件版本升级等内容，总局在正式发文的同时，将同步在总局与各地的局域网上（通讯服务器地址与目录同上）定期发布有关电子文档，各地征管部门应及时登录查阅，未能登录的单位要注意与当地信息中心取得联系，获得授权。

　　七、各级国家税务局和地方税务局要紧密配合，共同做好税收征管质量考核和报表报送工作，在规定的报送期间进行汇审、检查和评比，以保证征管质量考核的质量及报表数据的准确、真实。总局对各地报表报送情况将定期组织汇审、评比，并对汇审、评比结果进行通报。

　　八、各级税务机关要高度重视这项工作，切实加强领导，明确专人负责，通过抓好征管质量考核及其报表的统计、汇总和检查，全面加强征管基础建设，建立相关的责任制度和考核奖惩制度，促进税收征管工作水平的不断提高，为逐步建立现代税收征管指标考核体系奠定基础。

　　各地工作中出现的情况和问题，请及时报告国家税务总局（征收管理司）。

　　附件：

税收征管质量考核办法

　　第一章 总则

　　第一条 为有效检验和考核税收征管工作质量与效率，规范税务行政执法，促进执法意识、管理质量和干部素质的全面提高，切实强化税收征近，特制定本办法。

　　第二条 税收征管质量考核工作（以下简称考核）由各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局、地方税务局组织实施，按照规范统一、分级管理、客观公正的原则进行逐级考核。国家税务总局定期对考核结果组织检查并进行通报。

　　第二章 考核指标

　　第三条 考核指标为登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率和处罚率。国家税务总局根据征管工作需要和征管信息化要求，适时调整考核指标。

　　第四条 登记率，指在考核期内实际办理税务登记户数与应办理税务登记户数的比例。主要用于衡量税务登记管理对漏管户的控制程度，以利强化税源控管，清理和减少漏管户。

　　第五条 申报率，指纳税人在法定申报期限内实际办理纳税申报的户次数与应办理纳税申报户次数之间的比例。主要用于衡量纳税人依法申报的遵从程度，以利改善服务措施，强化稽查力度，提高遵从水平。

　　第六条 入库率，指纳税人当期实际缴纳入库的税款与按期应缴纳入库税款之间的比例。分为当期申报应纳税款入库率、缓征税款入库率、查补税款入库率和违法处罚罚款入库率。主要用于衡量纳税人实际履行税款支付义务的程度，以利采取多种形式，确保税款及时、足额入库。

　　第七条 欠税增减率，指考核期期末欠税余额与期初欠税余额之间的比例。主要用于衡量清理欠税的程度，以利及时采取措施有针对性地开展清欠工作。

　　第八条 滞纳金加收率，指清理逾期未缴纳税款时加收并入库的滞纳金的户次（金额）与清理逾期未缴纳税款应加收滞纳金的户次（金额）之间的比例。主要用于衡量税务机关对逾期未缴税款加收滞纳金的执行到位程度以及滞纳金入库程度，以利严格按规定加收滞纳金并促进滞纳金及时足额入库。

　　第九条 处罚率，指税务机关对涉税案件实际受罚的户次（金额）与应处罚户次（金额）之间的比例。主要用于衡量税务机关对税收违法行为的惩罚程度，以利促进执法水平的不断提高，确立义务检查的威慑力。

　　处罚率按考核属期分处罚户次和处罚金额进行考核。

　　第三章 考核方法

　　第十条 登记率按企业及分支机构、个体工商户应办理税务登记户进行分类考核。对在考核期内无应办理税务登记户数的，采取抽查一条街道或一个自然村的登记情况进行考核。

　　第十一条 申报率、入库率按企业及分支机构、个体工商户应办理税务登记户，并分税种进行考核。

　　第十二条 根据新的税收征管法及其实施细则的有关规定，为便于操作，考核计算滞纳金加收率和处罚率时以2001年5月1日以后的欠税为期初欠税余额。

　　第十三条 税收征管质量考核属期为半年度，各地要在考核属期终了后45日内按照上述要求进行逐级考核，根据考核结果逐级填报年度考核统计表，并分别在当年的2月15日、8月15日之前报送国家税务总局（征收管理司），其中下半年上报数所应为全年数据。总局将在每年3月和9月根据各地上报的考核统计结果组织检查或抽查。

　　第十四条 考核达标的标准从经济状况、人员素质、管理水平和技术手段等因素考虑，为兼顾各地的差异性，实行弹性幅度标准。考核评分实行百分制，评定结果为“优秀”、“良好”、“一般”和“较差”4个等级。

　　第四章 附则

　　第十五条 税收征管质量考核工作由征管部门会同稽查、计划统计等有关部门进行。

　　第十六条 关于考核过程中涉及政策认定问题，应当严格按照国家税收法律、行政法规和规章执行。

　　第十七条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以结合本地情况，依据本办法制定实施办法，细化考核指标，但不得减少本办法确定的指标数量，不得变更指标名称和口径。

　　第十八条 本办法自印发之日起施行。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　中国光彩事业促进会是在民政部注册的非盈利性社团法人组织，以“先富帮后富，共同富裕”为宗旨，推动以社会扶贫为主要内容的光彩事业，其中向中西部地区和贫困地区捐款和捐建光彩小学是光彩事业的主要扶贫方式之一。根据现行企业所得税和个人所得税有关公益救济性捐赠税前扣除的规定精神，对纳税人通过中国光彩事业促进会的公益救济性捐赠，企业所得税纳税人在应纳税所得额3%以内的部分，个人所得税纳税人在应纳税所得额30%以内的部分，允许在缴纳所得税前扣除。

失效提示：依据中华人民共和国主席令第六十三号 中华人民共和国企业所得税法，本法规自2007年3月16日起，全文废止。

北京、天津、上海、重庆、江苏、山东、广东、四川、云南、浙江、辽宁、陕西、河北省（直辖市）国家税务局，青岛、大连、深圳市国家税务局：

　　近接华泰财产保险股份有限公司《关于汇总缴纳企业所得税等有关事宜的申请》（华保字正[2002]153号）。经研究，同意华泰财产保险股份有限公司所属新增分支机构在2002年度纳入华泰财产保险股份有限公司汇总纳税范围，并按应纳所得税额60%的比例实行就地预交。各地税务机关应按照加强汇总纳税企业所得税征收管理的有关规定，实行就地监管。

北京、天津、上海、广东、四川、湖北、黑龙江、山东、陕西、浙江、江苏、福建省（直辖市）国家税务局、大连、深圳市国家税务局：

　　近接国信证券有限责任公司《关于分摊国信证券有限责任公司总部管理费的请示》[国信（财务）字[2002]3号]。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于总机构管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关规定，经审核，同意该公司2002年度向所属分支机构提取3650万元的总机构管理费。其所属分支机构按规定标准上交的管理费（附件略），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

北京、上海、四川、江苏、浙江、陕西、山东、广东、辽宁省（直辖市）国家税务局，深圳、大连市国家税务局：

　　近接中国华诚集团《关于总机构提取管理费税前列支的申请》（华投发[2002]65号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于总机构管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关规定，经审核，同意该集团2002年度向所属企业提取650万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费，准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

　　附件：中国华诚集团所属企业2002年度总机构管理费扣除标准（略）

北京、上海、天津、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、河南、湖北、广东、广西、四川、陕西省（自治区、直辖市）国家税务局：

　　近接中国铁路物资总公司《关于2002年度提取总机构管理费的请示》（物财函[2002]90号），根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于总机构管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）等有关规定，经审核，同意该公司2002年度向所属企业提取800万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费（详见附件），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

　　附件：中国铁路物资总公司2002年度所属企业总机构管理费扣除标准（略）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　近接中国国际信托投资公司《关于中国国际信托投资公司2002年度收取管理费的请示》（资财字[2002]第31号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于总机构管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关规定，经审核，同意该公司2002年度向所属企业提取7962万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费（详见附件），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

　　附件：

中国国际信托投资公司所属企业2002年度总机构管理费扣除标准

北京、上海、天津、陕西、山西、安徽、贵州、湖北、河南、河北、甘肃、四川省、（直辖市）国家税务局，青岛、宁波市国家税务局，深圳市地方税务局：

　　近接中国铁路工程总公司《关于报批2002年收取上级管理费计划的请示》（中铁程财函[2002]103号），根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于总机构管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）等有关规定，经审核，同意该公司2002年度向所属企业提取3366万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费（附件略），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

　　附件：中国铁路工程总公司2002年度所属企业总机构管理费扣除标准（略）

北京、天津、上海、重庆、河北、陕西、河南、湖北、四川、江苏、山西、辽宁、广东、山东、贵州省（直辖市）国家税务局，大连、青岛市国家税务局：

　　近接中国物资储运总公司《关于向直属单位收取2002年度管理费的请示》（中储财字[2002]160号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于总机构管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关规定，经审核，同意该公司2002年度向所属企业提取1693万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费（详见附件），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

　　附件：中国物资储运总公司所属企业2002年度总机构管理费扣除标准（略）

北京、上海、黑龙江、辽宁省（直辖市）国家税务局，大连、深圳、厦门市国家税务局：

　　近接天元证券经纪有限公司《关于天元证券经纪有限公司总机构提取管理费税前扣除的请示》（天证经字[2002]56号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于总机构管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关规定，经审核，同意该公司2002年度向所属企业提取868万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费（详见附件），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

　　附件：

天元证券经纪有限公司所属分支机构2002年度总机构管理费扣除标准

江苏省国家税务局：

　　你局《关于德国工业银行从金红叶纸业（苏州工业园区）有限公司取得的贷款利息收入免征所得税的请示》（苏国税发[2002]250号）、《关于康美斯银行从金红叶纸业（苏州工业园区）有限公司取得的贷款利息收入免征所得税的请示》（苏国税发[2002]274号）收悉。现批复如下：

　　金红叶纸业（苏州工业园区）有限公司与德国工业银行（IKB Deutsche Industriebank AG）于1997年11月签订了三份长期贷款合同，合同号分别为:KD187972 IF Kr.1号、KD187972 IF Kr.2号、KD187972 IF Kr.3号，贷款金额分别为25220562.50德国马克、16374922.75德国马克、2720000.00德国马克；金红叶纸业（苏州工业园区）有限公司与德国康美斯银行（COMMERZBANK AG）于1998年6月签订了一份贷款合同，合同号为600/40/GHYAPP/02，贷款金额为7548000.00德国马克。上述四份贷款合同均取得德国赫尔梅斯担保公司（the Hermes）担保。关于德国工业银行和德国康美斯银行分别取得的上述贷款利息免征企业所得税问题，根据《中华人民共和国和德意志联邦共和国关于对所得和财产避免双重征税的协定》第十一条第三款第（二）项“发生在中华人民共和国的利息，当该利息是支付给由赫尔梅斯担保公司直接担保或提供的贷款，应在中方免税”的规定，同意对德国工业银行和德国康美斯银行分别取得的上述贷款利息免征企业所得税。

失效提示：依据中华人民共和国主席令第六十三号 中华人民共和国企业所得税法，本法规自2007年3月16日起，全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　根据合并缴纳企业所得税的有关规定，现将中国联合通信有限公司及所属分公司、子公司2002年度缴纳企业所得税的有关问题，通知如下：

　　一、中国联合通信有限公司及所属分公司、联通新时空移动通信有限公司及所属分公司（具体名单见附件），在2002年度，由中国联合通信有限公司在北京市合并缴纳企业所得税。

　　联通新世纪移动通信有限公司及所属分公司（具体名单见附件）由联通新世纪移动通信有限公司合并缴纳企业所得税。

　　二、经批准享受西部地区优惠政策的成员企业，由中国联合通信有限公司和联通新世纪移动通信有限公司按照《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2002]47号）的有关规定，单独合并申报缴纳企业所得税。

　　三、中国联合通信有限公司由于合并后亏损，其合并纳税成员企业可暂不实行就地预交企业所得税办法；联通新世纪移动通信有限公司合并纳税的成员企业，应按照《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预交、集中清算所得税问题的通知》（国税发[2001]13号）等有关规定，就地预交企业所得税。

　　四、合并纳税的成员企业，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的企业，经当地国税局确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税，并报国家税务总局备案。

　　五、合并纳税的成员企业，应按照国家税务总局的有关规定，向所在地国家税务局报送所得税纳税申报表，并接受所在地国家税务局的检查和监管；当地国家税务局应按国家税务总局的统一规定，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。

　　附件：中国联合通信有限公司2002年度合并纳税成员企业名单（略）

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　中国癌症研究基金会是经中国人民银行批准成立、在民政部登记注册的社团法人，主要通过募集资金，资助癌症研究事业。2003年将在全国范围内开展以癌症防治宣传教育、义诊、筛查和深入研究为主题，尤其是在西部缺医少药地区进行“远离乳癌，健康一生”的公益活动。为支持该基金会开展公益活动，根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及有关规定，同意纳税人通过中国癌症研究基金会的公益救济性捐赠，在应纳税所得额3%以内的部分，在缴纳企业所得税前据实扣除。

北京、河北、江苏、陕西、安徽省（直辖市）国家税务局：

　　近接中煤建设集团公司《关于提取2002年度管理费税前扣除标准的请示》（中煤建发[2002]97号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于总机构管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）等有关规定，经审核，同意该公司2002年度向所属企业提取994.5万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费（详见附件），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

　　附件：中煤建设集团公司所属企业2002年度总机构管理费税前扣除标准（略）

北京、上海、安徽、黑龙江、陕西、浙江、河北、河南省（直辖市）国家税务局：

　　近接中国新型建筑材料（集团）公司《关于收取2002年度总机构管理费的申请》（中新财发[2002]345号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于总机构管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关规定,经审核,同意该公司2002年度向所属企业提取746万元的总机构管理费｡其所属企业按规定标准上交的管理费（详见附件），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。