为了贯彻《国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知》（国办发[1997]1号），进一步做好申报纳税制度的改革工作，加强税收入库管理，现对有关问题明确如下：     

一、建立新的申报纳税制度是税收征管改革的基础。申报纳税制度的改革，对于明确征纳双方的权利义务，简化工作程序，方便纳税人申报纳税，以及税收征管引入现代科学技术，提高工作效率，加大征管力度，确保税款及时足额入库，促进税务部门的廉政建设等方面都有着重要的意义。各地要按照《关于深化税收征管改革方案》（以下简称《方案》）的要求，结合本地实际，积极稳妥地制订出申报纳税制度改革的具体办法，分步实施，并注意总结经验，加强指导，不断改进，逐步规范统一。    

二、各地应因地制宜做好税收征管改革工作。《方案》中规定的申报纳税的具体办法有四种，各地根据当地的实际情况，认真执行。在此之前，一些地方的税务部门在财政、国库等单位的配合下，摸索出了比较好的税收入库办法，可继续执行。各地财政、税务、国库部门在税收征管改革中，要加强调查研究，因势利导，使税收征管改革健康发展。    

三、规范银行机构进驻办税服务场所。目前一些地区实行了《方案》里“在有条件的地方实行银行税务一体化管理，纳税人在银行开设税款预储账户，按期提前储入当期应纳税款，并在法定的申报纳税期内向税务机关报送纳税申报表和有关资料，由税务机关通知划款入库”的申报纳税办法。这一办法在督促纳税人及时缴税、简化纳税程序和加强银税合作方面，起到了较好的作用。但有的地方在实施中，有一些不恰当的做法，引起了纳税人和其他有关部门的反映，有必要加以规范。

（一）纳税人税款预储账户的设立，应按照中国人民银行《银行账户管理办法》的规定，办理开设“专用存款账户”的有关手续，经当地人民银行审核同意后开立账户。

（二）纳税人开设税款预储账户后，应在纳税期前2至3天将与应纳税款等额的款项转存税款预储账户，存入的时间和额度以保证及时足额纳税为准，税务、银行不得另外硬性规定。

（三）为纳税人办理税款预储账户的金融机构，在办理税款收纳业务中，必须按照有关规定，“于当日办理库款的报解、入库手续。如当日确实来不及的，最迟在次日上午办理”。各级国库要加强日常检查工作，“对延解积压收入的，处以每日万分之五的罚款”。

（四）各级税务部门均不得在任何金融机构开设税款过渡账户，税款一经实现，即应由经收的金融机构及时缴入国库。

（五）在本通知前已经进驻办税服务厅并能严格按照各项制度办理税款收纳的金融机构，需向当地人民银行国库部门补办审批手续，而且只能办理税款收纳业务；对还需进驻的金融机构，要报当地中国人民银行国库部门审批；未经审批的金融机构，不得进入办税服务厅。     

四、税款的缴纳入库工作，涉及税务、财政、国库、银行几个部门，各部门要积极协调，紧密配合，共同做好这项工作。税务部门在进行申报纳税制度改革时，要兼顾其他有关部门的工作程序和现行规定，考虑下一步财税库计算机联网的要求，及时通告有关情况，征求有关部门的意见；财政、国库、银行应以有利于税收征管，有利于税款及时足额入库出发，积极支持申报纳税制度的改革。各地应采取联席会议等形式，多通气、多协调，加强合作，并注意总结工作中的经验，发现问题及时向国家税务总局、中国人民银行总行、财政部汇报。 

失效提示：根据《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定》（财政部令2003年第16号）规定，本文件自2003.1.30日起废止。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　　为了扶持监狱、劳教企业的发展，经国务院批准，在2000年底以前，对监狱、劳教企业实行增值税先征后返政策，具体规定如下：

　　一、实行增值税先征后返的监狱、劳教企业是指：为罪犯、劳教人员提供劳动场所，且全部产权属于监狱、劳教系统的生产单位，即全部产权属于司法部监狱管理局、劳教局，各省（区、市）监狱管理局、劳教局和各监狱、劳教所的生产单位。

　　为了支持“监企分开”改革，对符合上述规定的监狱、劳教企业，利用现有的生产条 件和增加投入进行改造，把原企业部分工人分离出来，组成新的生产单位，全部产权仍属于监狱、劳教系统、并与原监狱企业形成紧密工艺衔接和配套关系的，也可执行本通知规定的税收返还政策。

　　二、返还的增值税税款主要作为增加国家对企业补充的资本金，其余部分用于解决狱政设施维修经费不足问题。其中，用于增加国家的资本金的部分不少于70％，用于解决狱（所）政设施维修经费不足的部分不大于30％。具体比例由司法部监狱管理局、劳教局和各省监狱管理局、劳教局根据各地具体情况研究确定。

　　对从监狱、劳教系统生产单位分离出来的由工人组成的新的生产单位返还的增值税，全部作为增加国家资本金投入。

　　三、税款的具体返还办法由财政部驻各地财政监察专员办事机构按财政部、国家税务总局、中国人民银行[1994]财预字第55号文件的规定执行。

　　四、对监狱、劳教系统为安置本系统家属，子女兴办的其他企业，监狱、劳教系统所属企业与外系统合资兴办的联营企业，以及挂靠监狱、劳教系统但没有产权关系的其他企业，不得享受增值税返还政策。

　　五、新疆生产建设兵团监狱局所得监狱企业比照上述规定执行。

　　本通知自1998年1月1日起执行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团：

    根据国务院办公厅国办通[1994]31号文件精神‚对国家教委所属的中国教育图书进出口总公司1998年为全国各大专院校和科研单位‚从海外进口用于科研、教学的770万美元的图书、报刊、期刊、文献资料(含缩微平片、资源卫星照片、附有信息的胶卷和计算机磁盘、科技和教学声像制品、只读光盘)‚免征进口环节增值税。

    其中:北京海关进口报刊220万美元‚图书350万美元‚缩微制品100万美元;深圳九龙海关进口图书50万美元‚缩微制品50万美元。对在此文下达前已征税款准予退还。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局： 

　　根据国务院的指示精神，经研究决定，从1998年1月1日起，对农村电管站在收取电价时一并向用户收取的农村电网维护费（包括低压线路损耗和维护费以及电工经费）给予免征增值税的照顾。

       对1998年1月1日前未征收入库的增值税税款，不再征收入库。

失效提示：依据财政部令2011年第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、新疆生产建设兵团：

　　现就外国企业向中国境内转让无形资产所取得的特许权使用费在缴纳营业税后计算征收企业所得税时的税务处理问题，通知如下：

　　外国公司、企业在我国境内未设立机构、场所，而取得来源于我国境内的特许权使用费收入，或者虽设立机构、场所，但上述收入与机构、场所没有实际联系的，在征收企业所得税时，允许扣除按照《中华人民共和国营业税暂行条例》规定缴纳的营业税税款。

失效提示：依据国家税务总局公告2016年第34号 国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告，本法规自2016年5月27日起全文废止。

深圳市地方税务局：

    你局《关于〈征管法〉第五十六条规定有关复议条件的请示》（深地税发[1997]368号）收悉。经研究，现就有关当事人对纳税争议的复议问题批复如下：

    根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五十六条的规定，当事人同税务机关在纳税上发生争议时，先行依法全面履行纳税义务（包括程序性和实体性的义务）是向上一级税务机关提出复议申请的必要条件之一，当事人未先行依法全面履行纳税义务的复议申请，复议机关不予受理。因此，对你局请示中所述几种情形可视不同情况分别作出处理：

    一、纳税人接到税务处理决定书后，在决定书规定的期限内没有缴纳或没有缴清税款及滞纳金，而是过期后才缴清税款及滞纳金的，纳税人提出的复议申请，复议机关不予受理。

    二、纳税人接到税务处理决定书后，在决定书规定的期限内未缴纳或未缴清税款及滞纳金，尚未缴纳的税款及滞纳金向税务机关申请了延期缴纳并得到批准，在批准延期的期限内缴清税款及滞纳金的，在这种情况下，税务机关批准纳税人延期缴纳的行为是一项新的具体行政行为，纳税人按税务机关新的具体行政行为全面履行了纳税义务后，在法定期限内提出的复议申请，复议机关应当受理。

    三、纳税人接到税务处理决定书后，在决定书规定的期限内没有缴纳或没有缴清税款及滞纳金的，过期后被税务机关采取强制执行措施而清缴了税款及滞纳金的，在这种情况下，纳税人对纳税问题提出的复议申请，复议机关不予受理。     纳税人对强制执行措施不服提出的复议申请，复议机关应按照《中华人民共和国税收征收管理法》第五十六条第二款的规定办理。 

失效提示：根据《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定》（财政部令2003年第16号），本法规自2003.1.30起自动废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）国家税务局、地方税务局：

1994年税制改革后，财政部、国家税务总局《关于部分行业、企业继续执行企业所得税优惠政策的通知》（财税字[1997]38号）中的优惠政策，到1997年底已执行期满。

为支持贫困地区农村信用社的发展，经国务院批准，对国家确定为贫困县的农村信用社在2000年12月31日前继续免征企业所得税。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：       

    为贯彻落实《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号）的精神，现对修理业兼并破产中不予核销的银行呆、坏账损失营业税抵扣问题通知如下：    

    一、对因越权超范围使用有关政策而形成的银行呆、坏账损失，可由税务部门在银行应上缴属于地方财政收入的营业税（即5%的部分）中抵扣，不得用上缴中央财政的营业税（即3%的部分）抵扣。 越权超范围使用有关政策而形成的银行呆、坏账损失，是指非试点城市和地区以及试点城市的非国有工业企业、试点城市管辖的县（市）属企业擅自使用国发[1994]59号文件有关破产方面的政策，而形成的银行呆、坏账损失。    

    二、银行在因越权超范围使用有关政策而形成银行呆、坏账损失后，应将相关资料报送主管税务机关，待主管税务机关认定后，方可允许抵扣，否则不予抵扣。    

    相关资料，是指破产（兼并）企业的名称，破产（兼并）的原因（包括批准的机关和批准的文件），形成银行呆、坏账损失的数额以及主管税务机关要求报送的其他资料。    

    三、各级税务机关要严格按照国发[1997]10号文件和本通知规定的范围进行认定，严禁借此扩大了或变相扩大抵扣范围。对于银行超越范围抵扣营业税的，应按《中华人民共国税收征收管理法》及相关规定处理。  

    请遵照执行。   

 一九九七年八月一日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　最近，有些地区税务局反映，我国一些公司或企业采用“国际劳务雇用”方式，通过设在境外的劳务雇用中介机构（以下简称中介机构）聘用所需人员来我国为其从事有关劳务活动。这些人员在我国一次或多次停留都未超过183天，并称是受雇于中介机构被派遣临时来华工作，同我国公司或企业无雇用关系，满足我国同该中介机构所在国签署的避免双重征税协定（以下简称协定）第十五条“非独立个人劳务”第二款规定的三项条件，要求我国税务机关对其在我国工作期间取得的报酬免予征税。现根据协定“非独立个人劳务”条文第二款规定并参照国际通常作法，对确定以上述方式应聘来华人员的雇主问题明确如下：

　　一、企业采用“国际劳务雇用”方式时，协定“非独立个人劳务”条文第二款第（二）项所述“雇主”一语，是指对聘用人员的工作拥有权利并承担该项工作所产生的相应责任和风险的人。凡我国公司或企业采用“国际劳务雇用”方式，通过境外中介机构聘用人员来我国为其从事有关劳务活动，并且主要是由其承担上述受聘人员工作所产生的责任和风险，应认为我国公司或企业为上述受聘人员的实际雇主。因此，这些人员并没有满足协定“非独立个人劳务”条文第二款第（二）项规定的条件，根据该款规定，其在我国从事受雇活动取得的报酬应在我国纳税。

　　二、在上述情况下确定雇主为我国公司或企业时，还可以参考下列情况：

　　（一）我国公司或企业对上述人员的工作拥有指挥权；

　　（二）上述人员在我国工作地点由我国公司或企业控制和负责；

　　（三）我国公司或企业支付给中介机构的报酬是以上述人员工作时间计算，或者以上述人员取得工资和该报酬具有联系的其他方式支付的；

　　（四）上述人员工作使用的工具和材料主要是由我国公司或企业提供的；

　　（五）我国公司或企业所需聘用人员的数量和标准并非仅由中介机构确定。

　　三、非协定国家的个人以上述“国际劳务雇用”方式来华提供劳务，其雇主的判定也按本通知规定执行。

　　各地在执行上述规定时，如遇有新问题，请及时提出处理意见，连同有关情况一并报送总局。

失效提示：根据《财政部、国家税务总局关于农村信用社有关营业税问题的通知》（财税字[1999]21号）规定，本文件自1999.2.11日起废止。 

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

　　为扶持农村信用社的发展，经国务院批准，决定继续给予农村信用社减免税照顾。现将有关问题通知如下：

　　一、对农村信用社自1998年1月1日起至12月31日止，减按６％的税率征收营业税；1999年1月1日起至12月31日止，减按7%的税率征收营业税；2000年1月1日起，恢复按8%的税率征收营业税。

　　农村信用社在税率调整后，按5%的税率征收的部分继续向主管地方税务局缴纳，新增的部分向主管国家税务局缴纳。

　　二、农村信用社自1998年起逐步调高营业税税率后，对随同营业税附征的城市维护建设税和教育费附加，仍按营业税原税率5%的部分计征，并由原征收机关征收。

　　抄送：国务院办公厅，中国人民银行

深圳市国家税务局：     

       关于正大康地（深圳）有限公司的税务处理问题，我局曾于1996年11月5日在《关于正大康地（深圳）有限公司税务处理问题的批复》（国税函发[1996]624号）中答复，同意你局的处理意见。现你局请示，对正大康地（深圳）有限公司生产经营的饲料添加剂预混料应否按“饲料”免征增值税。经研究，批复如下：     从饲料添加剂预混料生产和原料构成看，它是由五种或六种添加剂加上一种或两种载体混合而成，添加剂的价值占预混料的70%以上。按照国家税务总局1993年12月25日印发的《增值税部分货物征税范围注释》（国税发[1993]151号）中“饲料”的解释范围的规定，饲料添加剂预混料难以归入上述“饲料”的解释范围，因此，不能享受规定的“饲料”免征增值税的待遇。 

失效提示：依据财税[2009]61号 财政部 国家税务总局关于公布若干废止和失效的营业税规范性文件的通知，本法规第一条有关营业税规定失效。

据反映，有些在境内从事保险、旅游等非有形商品经营的企业（包括从事此类业务的国有企业、集体企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业及其他企业），通过其雇员或非雇员个人的推销、代理等服务活动开展业务。雇员或非雇员个人根据其推销、代理等服务活动的业绩从企业或其服务对象取得佣金、奖励和劳务费等名目的收入。

根据《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，现对雇员或非雇员个人为企业提供非有形商品推销、代理等服务活动取得收入征收营业税和个人所得税的有关问题明确如下：    

一、对雇员的税务处理    雇员为本企业提供非有形商品推销、代理等服务活动取得佣金、奖励和劳务费等名目的收入，无论该收入采用何种计取方法和支付方式，均应计入该雇员的当期工资、薪金所得，按照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和其他有关规定计算征收个人所得税；但可适用《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第四条第一款的规定，不征收营业税。   

二、对非雇员的税务处理    非本企业雇员为企业提供非有形商品推销、代理等服务活动取得的佣金、奖励和劳务费等名目的收入，无论该收入采用何种计取方法和支付方式，均应计入个人从事服务业应税劳务的营业额，按照《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则和其他有关规定计算征收营业税；上述收入扣除已缴纳的营业税税款后，应计入个人的劳务报酬所得，按照《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例和其他有关规定计算征收个人所得税。   

三、税款征收方式    

（一）雇员或非雇员从聘用的企业取得收入的，该企业即为雇员或非雇员应纳税款的扣缴义务人，应按照有关规定按期向主管税务机关申报并代扣代缴上述税款。   

（二）对雇员或非雇员直接从其服务对象或其他方面取得收入的部分，由其主动向主管税务机关申报缴纳营业税和个人所得税。   

（三）有关企业和个人拒绝申报纳税或代扣代缴税款，将按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定处理。

财政部

国家税务总局

一九九七年七月二十一日

国务院各部委，直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：     

为了适应社会主义市场经济体制的需要，进一步规范事业单位会计核算，加强会计管理，促进社会各项事业健康、有序发展，根据《事业单位会计准则》（试行）我们制定了《事业单位会计制度》，现发给你们，请遵照执行。财政部1988年制发的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。对于在执行过程中发现的问题，请及时向我部反映。    

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团：

经国务院批准,邮电部将广东、浙江两省的移动通信资产注入中国电信(香港)有限公司并在广东和浙江设立广东移动通信总公司、浙江移动电信总公司等子公司。现将企业改制后有关税收问题通知如下： 

一、广东省移动通信总公司和浙江省移动通信总公司按《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》(以下简称税法)及其实施细则的有关规定缴纳企业所得税。

二、根据税法及其实施细则的有关规定,生产性外商投资企业不包括从事邮电通信业的外商投资企业,因此,广东移动通信总公司和浙江移动通信总公司不享受税法规定的生产性外商投资企业的有关优惠待遇。

失效提示：依据财政部令2003年第16号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定，本法规自2003.01.30日起停止执行。 

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：

经国务院批准，现就农业生产资料征免增值税的问题通知如下：

一、下列货物自1998年１月１日至2000年12月31日继续免征增值税：

1.饲料。

2.农膜。

3.化肥生产企业生产销售的碳酸氢铵、普通过磷酸钙、钙镁磷肥、钾肥、重钙；原生产碳酸氢铵、普通过磷酸钙、钙镁磷肥产品的小化肥生产企业改产生产销售的尿素、磷铵和硫磷铵。

4.化肥生产企业以本条第3款所列免税化肥为主要原料生产销售的复混肥（企业生产复混肥产品所用的免税化肥成本占原料中全部化肥成本的比重高于70％）。“复混肥”是指用化学方法或物理方法加工制成的氮、磷、钾三种养分中至少有两种养分标明量的肥料，包括仅用化学方法制成的复合肥和仅用物理方法制成的混配肥（也称掺合肥）。

5.农药生产企业生产销售的敌敌畏、氧乐果、辛硫磷、杀虫双、丁草胺、敌百虫、久效磷、井岗霉素、水胺硫磷、灭多威、五氯酚钠、莠去津、棉铃宝、甲氰菊酯、甲多丹、灭铃皇、乙草胺、对硫磷中的甲基对硫磷。

6.批发和零售的种子、种苗、化肥、农药、农机。

二、对下列新调增的农药免税货物自1998年6月1日至2000年12月31日免征增值税：

农药生产企业生产销售的甲基异柳磷、吡虫啉、二氯喹啉酸、丙烯菊酯、百菌清、涕灭威、代森锰锌、高效氯氰菊酯、噻嗪酮、哒螨灵、乙酰甲胺磷、敌鼠钠、杀虫单、多抗霉素、春雷霉素、浸种灵。

上述货物的生产企业或经营企业，应及时计算确定上述货物1998年5月末期初存货已征税款和留抵增值税额，并相应转入存货成本中，从1998年6月1日起停止作为进项税额进行抵扣。对于既生产销售上述货物，又生产销售其他货物的生产企业，可采用以下办法计算确定不能作为进项税额抵扣而应转入存货成本的期初存货已征税款和留抵增值税额（以下简称“应转成本税额”）：

应转成本税额＝企业1998年5月末期初存货已征税款余额和留抵增值税额×1997年上述货物的销售收入／1997年全部应税货物的销售收入

三、对农药生产企业生产销售的甲胺磷、多菌灵、氰戊菊酯、甲基硫菌灵、克百威、异丙威、对硫磷中的乙基对硫磷，从1998年6月1日起恢复征收增值税。

四、自1998年6月1日起，《关于对若干农业生产资料增值税问题的紧急通知》（财税电字（97）001号）相应废止。

 财政部驻陕西省财政监察专员办事处：

　　（财驻陕监字（98）第087号）收悉。经研究，明确如下：

      为严肃财经法纪，对于税务机关、财政监察专员办事机构、审计机关等执法机关根据税法有关法规查补的增值税等各项税款，必须全部收缴入库，均不得执行由财政和税务机关给予返还的优惠政策。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　 经国务院批准，现对铸锻件产品增值税先征后返问题通知如下：

一、在2000年底以前，对本通知附件所列190家铸、锻企业生产销售的用于生产机器机械的商品铸锻件，实行增值税先按规定征收，后按实际缴纳税额的35%返还的办法。具体返还手续，由财政部驻各地财政监察专员办事机构按财政部、国家税务总局、中国人民银行[1994]财预字第55号文件的规定办理。

二、铸锻企业自营出口或委托、销售给出口企业和市县外贸企业出口的货物不适用先征后返增值税的办法。

三、本通知自1998年1月1日起执行。

海南省财政厅、国家税务局：

经国务院批准，海口罐头厂1996年、1997年、1998年分别进口的2000万美元、3000万美元、1500万美元额度内的马口铁等物资，均享受特区自用物资税收返还政策。

考虑到上述物资为生产用原材料，后续环节生产销售后，还须计算缴纳增值税，为了使国家给予该企业的税收优惠政策落到实处，对海口罐头厂在上述额度内从海关取得的加盖“特定区域进口自用物资税款专用章”的完税凭证上注明的增值税款，准予作为增值税进项税抵扣。

失效提示：根据《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第九批）的决定》（财政部令第34号），本法规自2006.3.30起自动失效。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局：

　　关于三峡工程建设基金免征城市维护建设税和教育费附加的政策规定，截止1997年12月31日已经到期。现根据国务院有关文件的精神，决定对三峡工程建设基金，在1998年1月1日到2003年12月31日期间，继续免征城市维护建设税和教育费附加。

第一条 在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳契税。 第二条 本条例所称转移土地、房屋权属是指下列行为：

（一）国有土地使用权出让；

（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；

（三）房屋买卖；

（四）房屋赠与；

（五）房屋交换。前款第二项土地使用权转让，不包括农村集体土地承包经营权的转移。     

第三条 契税税率为3%—5%。契税的适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况确定，并报财政部和国家税务总局备案。     

第四条 契税的计税依据： 

（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格；

（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定；

（三）土地使用权交换、房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额。 前款成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由征收机关参照市场价格核定。    

第五条 契税应纳税额，依照本条例第3条规定的税率和第4条规定的计税依据计算征收。应纳税额计算公式：     应纳税额=计税依据×税率     应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。     

第六条 有下列情形之一的，减征或者免征契税： 

（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征； 

（二）城镇职工按规定第一次购买公有住房的，免征；

（三）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征；

（四）财政部规定的其他减征、免征契税的项目。     

第七条 经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋的用途，不再属于本条例第6条规定的减征、免征契税范围的，应当补缴已经减征、免征的税款。     

第八条 契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。     

第九条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。     

第十条  纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。     

第十一条  纳税人应当持契税完税凭证和其他规定的文件材料，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。 纳税人未出具契税完税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。     

第十二条  契税征收机关为土地、房屋所在地的财政机关或者地方税务机关。具体征收机关由省、自治区、直辖市人民政府确定。土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供有关资料，并协助契税征收机关依法征收契税。

第十三条 契税的征收管理，依照本条例和有关法律、行政法规的规定执行。     

第十四条 财政部根据本条例制定细则。     

第十五条 本条例自1997年10月1日起施行。1950年4月3日中央人民政府政务院发布的《契税暂行条例》同时废止。