河税发[2018]5号 国家税务总局河池市税务局2017年度绩效考评社会评价意见建议整改方案
发文时间:2018-07-13
文号:河税发[2018]5号
时效性:全文有效
收藏
776

根据自治区税务局反馈的2017年度绩效考评社会评价征集群众意见建议,经认真梳理分析,提出整改目标、整改措施,形成了整改承诺,特制订如下整改方案。


  一、整改的总体要求


  按照“抓落实重实效,抓整改促发展”的工作思路,坚持“优服务、提质效、促改革”的税收工作主题,以开展“便民办税春风行动”和“纳税人学堂日暨局长接待日”活动为抓手,着重解决纳税服务突出问题,全面深入地贯彻落实优化税收营商环境工作要求,建立健全长效管理机制,有针对性地加强和改进纳税服务工作,及时有效地化解征纳矛盾,最大限度满足纳税人的合理需求。


  二、整改的组织领导


  河池市税务局局长为整改工作第一责任人,分管局领导具体负责,其他局领导分工负责,责任部门单位具体落实,责任部门单位负责人挂号认领。


  三、整改的目标措施


  (一)整改意见


  1.有优惠政策,希望税务局多宣传一下。


  2.办税服务厅办理业务时间太久,希望提高效率。


  (二)整改目标


  以满足纳税人合理需求为导向,以全面落实《全国税务机关纳税服务规范》《全国税收征管规范》为抓手,以“互联网+办税服务”为助力,全面构建“以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底”的新型办税模式,全力推进优化营商环境,实现“便民、提速、减负、增效”的办税效率。


  (三)整改措施


  1.优化流程,提速办理。深入开展“便民办税春风行动”,全力推进“最多跑一次”和“全程网上办”清单,落实5大类141项涉税事项“最多跑一次”,36项办税事项“全程网上办”,缩短纳税人办税时长和降低办税成本。(责任部门单位:纳税服务科、各县(区)税务部门,责任领导:黄庆,责任人:韦彩兰、各县(区)税务部门主要负责人,整改时限:2018年8月30日前)


  2.一次告知,减证便民。对9类212项涉税事项进行一次性告知,确保纳税人办税资料齐全,一次性办结涉税业务。推行“免填单服务”,解决纳税人填表难、耗时间、易出错等问题。进一步精简涉税资料,将国地税“一方采集、双方共享”范围由原来的6类16项扩大到8类20项,对于能够通过政府信息共享获取的相关证照、批准文书等信息,不再要求纳税人额外报送资料。(责任部门单位:纳税服务科、各县(区)税务部门,责任领导:黄庆,责任人:韦彩兰、各县(区)税务部门主要负责人,整改时限:2018年8月30日前)


  3.强化培训,提高素质。按照“日讲析、周学习、月培训、季测试、年汇考”的工作要求,加强业务学习,推动纳税服务岗位人员的业务能力提升。(责任部门单位:纳税服务科、各县(区)税务部门,责任领导:黄庆,责任人:韦彩兰、各县(区)税务部门主要负责人,整改时限:2018年8月30日前)


  4.加强宣传,精准推送。每月开展一期“纳税人学堂”活动和“局长接待日”活动,使税法宣传更加贴近纳税人。拓宽咨询辅导服务渠道,建立多元化纳税服务平台,推出税企QQ群、微信公众号、互联网在线、咨询电话等多元化咨询服务,并将辖区内的纳税人分类管理,按照纳税人不同的涉税需求建立微信群,精准推送税收政策提供个性化服务。(责任部门单位:纳税服务科、办公室、劳务和财产行为税部门、货物和劳务税部门、所得税部门、各县(区)税务部门,责任领导:黄庆、韦立周,责任人:韦彩兰、覃康薛、黄仕鸿、梁英强、唐震、张剑中、各县(区)税务部门主要负责人,整改时限:2018年8月30日前)


  5.优化引导,网上办理。深入推进“互联网+办税服务”,加强网上办税、自助办税和移动办税三大平台建设,积极配合自治区税务局建设广西电子税务局,引导纳税人通过网上税务局、24小时自助办税终端办理涉税事项,减少纳税人办税时间和成本。(责任部门单位:纳税服务科、征管和科技发展科、征收管理科(大企业税收管理科)、各县(区)税务部门,责任领导:黄庆,责任人:韦彩兰、曾骥、葛际富、各县(区)税务部门主要负责人,整改时限:2018年8月30日前)


  6.制定预案,应急处置。建立健全应急机制,强化办税服务厅应急管理,采取疏导纳税人、增设窗口和增派人手等有力措施,解决办税厅拥堵、纳税人排队时间较长等问题,为纳税人提供更好的办税体验。(责任部门:纳税服务科、各县(区)税务部门,责任领导:黄庆,责任人:韦彩兰、各县(区)税务部门主要负责人,整改时限:2018年8月30日前)


  四、整改的工作要求


  (一)高度重视推进整改


  各单位要高度重视绩效考评社会评价征集群众意见建议的整改工作,及时研究部署,分析原因,找准症结,找出对策。要发扬钉钉子的精神,做到原因不查清不放过、整改不到位不放过、保证问题得到有效解决。


  (二)落实责任形成合力


  各单位主要领导要认真履行第一责任人的责任,亲自过问、亲自部署、亲自协调、亲自跟踪督查发现问题的整改工作,着力抓好整改任务落实。各单位要进一步细化责任内容,将整改措施精确到具体责任人。对于涉及多个部门的整改项目,牵头责任部门领导要主动协调,其他部门要积极配合,协调联动,形成合力。


  (三)突出重点克难攻坚


  各整改责任单位要针对绩效考评社会评价征集群众意见建议,推出和落实“一厅通办”“一窗通办”“一事通办”和“最多跑一次”“全程网上办”以及减税降费系列便民惠企措施,系统开展流程优化、制度创新和管理改革,在减少办税时间、提高办税质效、减轻纳税人负担等方面精准发力、重点突破,破除纳税人办税的“瓶颈”,提升纳税人的满意度和遵从度。


  (四)明确时点按时完成


  各单位要严格按照整改时限要求,建立问题整改台账,实行整改销账制度,做到真改实改快改、改一件成一件,确保按期完成整改任务。


  监督电话:0778-2201333


推荐阅读

葡萄产业全链合规经营:自产农产品免税与收购散户再销售的税务界限

山东省菏泽市牡丹区高庄镇葡萄种植基地现已发展成种植面积超4000亩的种植专业合作社,亩产葡萄2250公斤、亩均收益1.5万元,当地注册「东头绿晶」等果品商标,多个果品获评省级放心果品。产业规模持续扩大后,涉税难题随之出现:合作社存在两类经营模式,统一代销社员自产葡萄,可按农业生产者销售自产农产品免征增值税;收购散户葡萄再销售,则需按销售货物申报纳税。部分种植户对政策界限把握不准、不熟悉开票流程,既影响货款结算,也给合作社经营带来涉税风险。

针对这一情况,国家税务总局菏泽市牡丹区税务局组织业务骨干深入田间地头,围绕自产农产品免税政策适用条件、农产品收购发票开具、纳税申报填写要点开展专项辅导,讲清不同经营模式对应的税务处理方式,引导合作社健全收购台账、规范成本核算、完善合同签订、单据留存和发票审核管理,把涉税合规要求融入日常经营。

从政策要点看:判定能否免税的关键不是销售主体是不是合作社,而是货物是不是「自产」。合作社统一代销本社社员自产的葡萄,属于农业生产者销售自产农产品,可享受免征增值税;但对外收购非社员散户的葡萄再销售,货物不属于自产,应按销售货物缴纳增值税,同时注意收购环节凭证的合规性,避免用农产品收购发票为外购货物「制造」自产外观。

目前,当地以葡萄产业为纽带延伸产业链,形成育苗、种植、深加工、休闲观光融合发展的模式。税务部门以重点合作社为抓手,把涉税合规辅导覆盖全镇100余家专业合作社,服务贯穿葡萄全产业链,达到「规范一家、带动一片」的效果。对同类农产品产业带而言,把免税与应税业务分账核算、把收购与自产分别建台账,是成本最低的合规路径。

来源:中国税务报(2026年11月4日A4版,国家税务总局山东省税务局转载)。

新设备进项税额抵扣要「一看二辨三算」:长期资产500万元分界线的实操要点

企业新购进一台设备并取得增值税专用发票,进项税额能不能抵、怎么抵?在过去要看它属于固定资产、无形资产还是不动产,分别适用不同计税规则。2026年1月1日起,《中华人民共和国增值税法》及其实施条例正式施行,配套出台的《长期资产进项税额抵扣暂行办法》首次引入「长期资产」概念,将固定资产、无形资产和不动产纳入统一管理框架,并以单项长期资产原值500万元为分界线实施差异化抵扣规则。

一看:新设备是否属于长期资产。长期资产是指增值税一般纳税人以直接购买,自行生产、研发或建造,接受投资、捐赠或抵债等各种方式取得的固定资产、无形资产或不动产;不包括租入的长期资产,在施工现场修建的临时建筑物、构筑物,以及房地产开发企业自行开发按照存货核算的房地产项目。固定资产不光看设备本身,还要看配套设备、工具、器具等;无形资产不只是表面权益,还包括构成其核心价值和权利基础的相关法律权利和知识成果;不动产的范围也拓宽了,不仅有构成房子实体的建筑装饰材料,还有排水、采暖、卫生、通风、照明、通信、燃气及配套设施等。企业常见的「打包购入」情形需注意划分:中央空调、电梯等固定在建筑上、构成建筑一部分的新设备,要和建筑本身合并作为一项长期资产来管理;可移动的大型会议一体机、生产设备等能搬走、没有和建筑连成一体的,则要单独作为一项长期资产管理。

二辨:新设备用途属于哪一档。长期资产的进项税额抵扣规则按照其用途分为三档:第一档,专用于一般计税方法计税项目的,对应的进项税额可以全额从销项税额中抵扣,不受原值500万元标准限制,无论设备价值大小,均可一次性全额抵扣。例如某制造企业2026年5月取得一台设备,增值税专用发票上不含税金额为1000万元、进项税额为130万元,这台设备专门用来生产适用一般计税方法的应税产品,130万元进项税额可一次性全额抵扣。第二档、第三档则分别对应专用或兼用于简易计税、免征增值税、集体福利等不得抵扣情形,需要按原值是否超过500万元分别适用不同的进项转出或调整方法。

三算:算清抵扣与转出金额并留痕。对兼用于可抵扣与不可抵扣项目的长期资产,应按销售额比例或其他合理方法计算不得抵扣部分并作进项转出;资产用途发生改变的,应在用途改变的当期按资产净值与剩余折旧期间调整。实务中最容易出错的是「专用于一般计税」的判定过宽,把车间办公区、职工宿舍等集体福利用途一并算作生产使用。建议企业按单项资产建立台账,登记原值、用途、抵扣情况与用途变更记录,年度终了与资产管理系统核对一次。

来源:中国税务报(2026年11月,浙江工商大学柴斌锋观点)。