北京注册会计师协会北京资产评估协会关于印发2021年工作计划的通知
发文时间:2021-05-25
文号:京会协[2021]77号
时效性:全文有效
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各会计师事务所、资产评估机构:


  现将《北京注册会计师协会北京资产评估协会2021年工作计划》印发给你们,请认真学习。


北京注册会计师协会


北京资产评估协会


2021年5月25日


北京注册会计师协会北京资产评估协会2021年工作计划


  2021年北京注册会计师协会、北京资产评估协会工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和全国“两会”精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。以服务国家建设为主题,以诚信建设为主线,科学编制实施“十四五”规划,对标服务国家和首都经济建设的各项任务要求,始终把推动行业高质量发展摆在首位,开展“品牌建设年”主题活动,完善人才培养机制,加强人才梯队建设,坚持“以人民为中心”的理念,提升服务水平,深入开展调查研究,推进行业专业化、标准化、数字化、品牌化、国际化建设,为行业实现新发展作出新贡献。


  一、以庆祝建党100周年和全党开展党史学习教育为契机,推进党建业务融合互促


  1.开展庆祝建党100周年纪念活动。重温中国共产党百年的光辉历程和丰功伟绩,扎实开展“五个一”活动,表彰一批行业先进基层党组织和优秀个人,发挥先进典型的引领和激励作用;培育一批叫得响、立得住、推得开的党建示范点,发挥辐射带动作用,引导广大基层党组织提升党建工作质量;打造一批特色支部工作法,积极探索党建新思路、新方法、新模式,激活基层细胞、激发支部活力;征集一批讴歌党的历史的优秀文章;编写完成一本行业党建书籍。


  2.开展中共党史学习教育,高标准高质量完成学习教育各项任务。根据上级党委精神,成立行业学习教育领导机构,下发通知,明确学习要求、学习任务,推进内容、形式、方法的创新。开展好“我为群众办实事”实践活动等特色鲜明、形式多样的学习教育。在全行业广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育,普及党史知识,推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。成立北京注册会计师资产评估师行业党校,建立行业党员分层分类教育培训体系。


  3.抓好十九届五中全会精神的学习宣传贯彻工作。抓好学习培训和宣传引导,开展交流研讨,坚持原原本本学、融会贯通学、领导带头学、创新方式学。抓好全面宣传会议精神,统筹运用宣传资源,推动全会精神走进机构、走进项目组、走近从业人员。抓好重大问题研究,聚焦全局性、长远性问题开展调研、加强研讨,将学习贯彻全会精神与推动行业发展有机结合起来。


  4.突出高质量要求做强做实行业党建工作。持续开展党支部规范化建设,不断提升党建工作质量。提高“三会一课”质量,创新开展“微主题党日”活动。推进党费收缴信息化建设,搭建复兴壹号智慧党建系统。探索建立党建工作指导员制度,组建“两新”党建工作指导员人才库。配合市委“两新”工委,出台行业《党员队伍党性状况和党建质量调查研究报告》。建立党组织星级评定机制,使党组织做有榜样、比有标尺、干有方向。推进党建业务融合互促,积极营造重视党建、支持党建的氛围。


  5.认真履行政治监督责任。突出政治监督,提升讲政治的“三种能力”。强化监督执纪,准确用好“四个形态”。完善制度体系,进一步织密扎紧“制度笼子”。开展廉政教育,召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会,营造风清气正的干事创业环境。加强自身建设,建设忠诚干净担当的纪检队伍。


  6.持续推进行业统战群团工作。成立“两师”行业新的社会阶层人士联谊会和“两师”专家服务团。努力将统战和对港工作做深做实。认真履行好工会组织的基本职责,强化服务意识,努力为会员办实事,深入实施送温暖工作,大力扶持“三送”活动。加强共青团建设,开展好对党忠诚教育,引导广大团员青年始终初心如磐,使命在肩。


  二、科学编制行业“十四五”规划,提升服务行业发展水平


  7.加强行业发展战略研究。全面总结“十三五”时期行业发展取得的成绩和存在问题,做好北京地区“两师”行业“十四五”规划的编制工作,为今后五年乃至更长时期行业发展提供依据。锚定高质量发展主攻方向,以北京“四个中心”及“两区”建设为契机,在审计、税务、评估和咨询等多个领域为国家和首都经济建设提供专业服务,谋求行业新的发展。深入开展专项课题研究,推进行业专业化、标准化、数字化、品牌化、国际化建设。


  8.加大专业服务力度。发挥好专门(专业)委员会在行业发展战略、自律惩戒、专业指导、继续教育、行业维权等方面的“专家智库”作用,实现“专家治会”。发布专家提示、问题解答、业务资讯等专业产品,提高执业能力。加强法规政策研究,开展境外土地和矿权评估、企业价值评估中涉及控股权等专题研究,帮助执业机构进一步拓展业务渠道、找到新的业务增长点。开展多种形式的专业沙龙、讲座(研讨),探索研究成果转化新模式,推动行业技术创新。


  9.推进行业法治建设。采取短视频、模拟法庭等新形式开展法治宣传教育,继续深入开展行业法治体检活动。加强行业维权工作,协调相关政府部门,解决会员关心的实际问题。开展灵活用工信息平台建设、会计师事务所债券市场审计业务民事责任等方面的专项研究。


  10.拓展行业宣传渠道。充分利用纸媒、电视、新媒体等平台,打造形式新颖、内容丰富的宣传产品。发布行业发展报告,办好会刊,突出行业特色。完成《深化认识规律实现新时代高质量发展》调研报告,分析制约行业发展关键因素,探寻行业发展规律。完成《笃而行行而思-致敬首都“两师人”》的编撰工作,宣传行业先进人物,树立行业形象,弘扬行业正能量,扩大行业影响力。


  11.促进行业数字化转型。加大信息化人才队伍建设力度,提升行业适应数字化和信息化转型的服务能力。推进信息化平台建设,加大行业软件信息服务平台和国际业务服务推介平台的推广应用力度,充分发挥大型执业机构创新引领作用,推动信息化产品和信息化发展成果共享。加强行业信息化建设的调研和分类指导,对数字化转型中的重点问题进行梳理,组织开展经验交流和前沿技术研讨,试点评估行业电子签章的应用,参与电子化函证研究。加强协会在行业数据采集、协同办公、动态监管等方面的信息化建设,把信息化建设摆在推动行业高质量发展更加突出的位置。


  三、完善人才培养工作机制,加强行业人才队伍建设


  12.扎实推进行业人才培养工作。坚持高端引领与梯队建设相结合,继续推进专家型管理人才班、中小执业机构负责人领军班后续教育等项目。注重发挥高端人才反哺行业作用,推动高端人才参与行业培训、专业指导、执业质量检查、课题研究等工作。加强区域合作,继续与河北、天津注协联合举办京津冀研修班,与宁夏、海南注协联合举办京宁琼管理人才班培训班,发挥北京地区专业力量的作用。借力中注协以及三所国家会计学院资源,培养一批具有国际化视野、信息化思维,创新能力强、综合素养高的复合型人才队伍。


  13.探索构建与时代相适应的培训体系。加强网络课程体系建设,进一步优化线上培训模式。聚焦证券法、新准则以及执业过程中热点难点问题开展培训。新增执业、非执业会员网络继续教育课程各200学时。


  14.搭建多元化人才供需平台。开展行业人才队伍建设巡查,指导执业机构加强人才队伍建设。强化行业人才数据的收集分析,探究行业人才流动发展规律。继续开展“走进校园”活动,助力高校注册会计师资产评估专业学科建设,构建差异化分层岗前培训课程植入体系,创新校企合作模式。继续开展“青春有梦注资未来”校园推介活动,吸引更多青年人才进入行业。


  15.精心组织实施考试工作。按照中注协、中评协资格考试相关要求,认真做好2021年北京地区注册会计师、资产评估师全国统一考试的组织工作,确保考试顺利实施。


  四、完善行业自律管理体系,更好地发挥自律管理作用


  16.发挥执业质量检查的龙头作用。建立长效联合监管工作机制,巩固行政监管和行业自律相结合的联合监管成果,健全联合检查工作规范,防范执业风险。发挥党建在行业自律管理中的引领作用,探索与行业纪委监督工作相融合的新模式。


  17.做好行业日常监管工作。开展专案调查,加大对投诉举报和信访事项的响应力度,重点打击和查处不正当竞争行为,对违法违规行为进行曝光,加大惩戒力度,净化行业风气。完善行业从业人员信用档案,加强行业诚信建设的教育和宣传力度,对高风险领域开展培训,充分发挥执业机构在行业诚信建设中的基础作用。


  五、坚持“以人民为中心”的理念,提升服务会员的水平


  18.坚持以人为本的服务理念。坚持“以人民为中心”作为“十四五”时期行业发展必须遵循的一项重要原则,树立为民务实高效廉洁的服务理念,进一步改进工作作风,把全心全意为会员服务作为各项工作的出发点和落脚点,优化服务流程,提升服务质量与标准。坚持“从群众中来,到群众中去”,多走进机构,多深入会员,积极开展调研活动,深入了解机构现状,总结行业发展规律。


  19.坚持会员发展与会员服务并进。进一步做好会费收缴、继续教育、注册登记、档案管理、考试工作的相互衔接。推广使用注册会计师电子非执业会员证书,加强对新备案机构的培训和指导。优化注册登记工作流程,及时更新相关信息,让“数据多跑路,会员少跑腿”。


  六、加强协会秘书处建设,筹备做好协会换届工作


  20.加强协会秘书处建设。完成绩效改革,发挥考核评价的激励作用。建立健全各项管理制度,推进工作制度化、规范化。优化协同办公系统,提高秘书处信息化管理水平。积极开展秘书处员工分层培训,提高员工的综合素质和服务能力。


  21.精心筹备召开会员代表大会。办好北京注协第七届北京评协第二届会员代表大会;筹备完成北京注协第八届、北京评协第三届会员代表大会,把好代表、理事、监事“入口关”,合理确定理事会规模,优化人员组成结构,确保换届工作有序开展。


  22.做优做强委员会。研究成立专门(专业)委员会办公室,对委员会结构和成员进行调整,发挥委员会专业指导作用。


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宿城:建筑业增值税政策衔接与适用

建筑业具有业务链条长、涉税环节多、税目多样等特点,属于税务处理易发生偏差的行业。增值税法实施后,《财政部 税务总局关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第10号)(以下称10号公告)、《财政部 税务总局关于增值税进项税额抵扣等有关事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第13号)(以下称13号公告)等配套政策,对建筑业增值税政策衔接作出明确规定。本文解析政策核心变化,结合建筑业交易特点,对计税方式适用、一项应税交易税率确定、分包款扣除管理及纳税义务发生时间认定等实务环节进行探讨。

一、取消甲供工程简易计税选择权

(一)新政内容。增值税法实施后,建筑服务的定义及9%的适用税率维持不变。依据《财政部 税务总局关于增值税征税具体范围有关事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第9号)附件2《销售服务、无形资产、不动产注释》,建筑服务是指各类建筑物、构筑物及其附属设施的建造、修缮、装饰,线路、管道、设备等的安装以及其他工程作业的业务活动,具体包括工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务和其他建筑服务。此次税制平移的主要变化在于简易计税适用范围的收窄。依据10号公告第三条规定,以清包工方式提供的建筑服务、为建筑工程老项目提供的建筑服务,可以选择适用简易计税方法,按照3%的规定征收率计算缴纳增值税,该项政策执行至2027年12月31日。

(二)废止文件与过渡安排。10号公告第五条第六项明确废止甲供工程可选择简易计税方法等政策,具体涉及财税〔2016〕36号附件2规定的"一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务,可以选择适用简易计税方法计税",以及财税〔2017〕58号规定的"建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务,建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的,适用简易计税方法计税"。10号公告对现有甲供工程给予过渡期安排,明确2026年1月1日前已选择简易计税的甲供工程,可继续按原政策执行至竣工。即自2026年1月1日起,新签订的甲供工程不再适用简易计税,一律按9%税率适用一般计税方法。

(三)政策影响。一是新签甲供工程的税负问题。建筑服务企业需在投标报价中重新评估进项抵扣空间与定价策略,并与建设方协商材料供应方式以优化税务方案。二是清包工模式的比较优势显现。该模式因仍可适用简易计税方法,按照3%的规定征收率计算缴纳增值税,税负确定性高,可能成为合同条款磋商中的考量因素。三是过渡期项目的合规管理。对于2026年前已适用简易计税的甲供项目,政策允许延续至竣工,企业应妥善管理备案资料、确保发票合规,并完善合同中的税务调整条款。

二、重塑建筑服务一项应税交易税率适用规则

增值税法实施后,对于"货物+服务"组合的交易,一方面,13号公告明确按主要业务适用税率,另一方面,10号公告限制简易计税适用范围,整体向标准税率靠拢,以保障增值税抵扣链条的完整性。新政取消了自产货物及外购机器设备与安装服务分别核算的特殊待遇,统一按主要业务适用税率、征收率,安装服务不再单独适用低税率。

(一)适用范围扩大。增值税法第十三条规定,纳税人发生一项应税交易涉及两个以上税率、征收率的,按照应税交易的主要业务适用税率、征收率。增值税法实施条例第十条进一步明确,此类应税交易应当同时符合下列条件:一是包含两个以上涉及不同税率、征收率的业务;二是业务之间具有明显的主附关系。主要业务居于主体地位,体现交易的实质和目的;附属业务是主要业务的必要补充,并以主要业务的发生为前提。与原政策仅将"货物+服务"同时发生视为混合销售不同,增值税法下的同一笔应税交易,无论"货物+货物""服务+服务""服务+无形资产"或"货物+不动产"等组合形式,只要涉及两个及以上税率或征收率且存在明显的主附关系,均属于"一项应税交易涉及两个以上税率、征收率"的情形。

(二)判定标尺变化。原增值税混合销售规则下,以纳税人的"经营主业"确定适用税率,实务中通常以年度销售额中货物或服务销售额占比50%以上作为判断"经营主业"的具体标准。增值税法则将判定标准明确到"一项应税交易",以交易内部的"主附关系"取代年度销售额占比。13号公告第三条列举了一般纳税人应当按照应税交易主要业务适用税率的具体情形:(1)销售软件产品的同时提供的软件安装、维护、培训等服务,适用软件产品的税率;(2)销售活动板房、机器设备、钢结构件等货物的同时提供的安装服务,适用货物的税率;(3)充换电业务中销售电力产品的同时收取的蓄电池更换、定位、维护等服务费,适用电力产品的税率;(4)提供交通工具租赁服务的同时收取的信息技术等服务费,适用租赁服务的税率。13号公告同时明确,纳税人发生的与上述情形类似的应税交易,比照执行。

(三)主要业务判定的具体规则。1.特定货物组合的税率适用:13号公告已将"销售活动板房、机器设备、钢结构件等货物的同时提供的安装服务"明确界定为适用货物的税率。因此,建筑企业销售钢结构、门窗等并附随安装服务的,应适用13%税率。2.一般情形的主附关系判定:与上述已被明确列举的情形不同,建筑服务中其他跨税率组合尚未被13号公告覆盖,应回归增值税法及其实施条例关于"一项应税交易涉及两个以上税率"的一般性规定,即按照主要业务适用税率、征收率。通常,建筑服务在合同价款、资源投入或交易目的上居于主体地位时,适用9%税率;若设计、技术授权等服务在交易目的或价值构成上居于主体地位,则可能适用6%税率。企业需审慎评估税务风险,完备举证资料,必要时寻求税收事先裁定或专项税务意见,避免后续税企争议。

三、收紧差额征税凭证管理

增值税法实施后,仅保留了建筑、不动产等少数行业的"简易+差额"模式的过渡性安排,政策适用期限为2026年1月1日至2027年12月31日。10号公告第四条第四项规定,纳税人提供建筑服务适用简易计税方法计税的,支付的分包款允许从含税销售额中扣除。凭证管理方面,纳税人从含税销售额中扣除的价款,应当取得符合法律、行政法规或者税务总局规定的合法有效凭证留存备查,否则不得扣除。其中,支付给境内单位或者个人的款项,以发票或者省级以上(含省级)财政部门监(印)制的财政票据为合法有效凭证;支付给境外单位或者个人的款项,以该单位或者个人的签收单据为合法有效凭证。此外,纳税人取得的上述凭证属于增值税扣税凭证的,其进项税额不得从销项税额中抵扣。发票开具方面,10号公告第四条第十二项规定,适用第四条第四项规定,从含税销售额中扣除的相关价款,不得开具增值税专用发票,可以开具普通发票。实务中,纳税人可选择两种开票方式:一是使用"差额征税—差额开票"模块开具发票;二是分两张发票开具——差额部分开具增值税专用发票,分包扣除部分开具增值税普通发票。

四、厘清建筑服务预缴与纳税义务发生时间

《财政部 税务总局关于发布〈增值税预缴税款管理办法〉的公告》(财政部 税务总局公告2026年第14号)(以下称14号公告)延续了增值税法实施前的预缴规则。预缴地点:跨地区提供建筑服务的,向建筑服务发生地主管税务机关预缴增值税;采取预收款方式提供建筑服务的,非跨地区项目,向机构所在地主管税务机关预缴增值税;跨地区项目收取预收款的,向建筑服务发生地主管税务机关预缴增值税。预征率与税款计算:适用一般计税方法计税的预征率为2%,适用简易计税方法计税的预征率为3%。预缴期限:跨地区提供建筑服务,应当自纳税义务发生之日起至次月(按季纳税的,为季度结束后的次月)纳税申报期结束前预缴税款;采取预收款方式提供建筑服务,以及跨地区提供建筑服务收取预收款的,应当自收到预收款之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

纳税义务发生时间方面,增值税法第二十八条规定,发生应税交易,纳税义务发生时间为收讫销售款项或者取得销售款项索取凭据的当日;先开具发票的,为开具发票的当日。13号公告第四条第二项在此基础上,对"先收取价款再分期或者分次提供服务"的特殊情形作出进一步明确:以首次提供服务的实际开始当日与合同约定的当日,按照孰先原则确定纳税义务发生时间,纳税人应当就收到的全部价款申报缴纳增值税。建筑服务实行工程进度结算制,其交易模式与上述"先收款、后分期(次)服务"模式存在本质区别,不应适用该规则。建筑服务的纳税义务发生时间,应按增值税法第二十八条规定,结合工程进度结算节点确定。

综上,企业应准确区分预缴时点与纳税义务发生时点,待纳税义务发生后全额申报销项税额;建立预缴税款台账,按项目逐笔登记预收款、分包款扣除及已预缴税款等信息,避免延迟申报风险。

热点问答:集成电路企业、工业母机企业非货币性资产交换企业所得税新规有何影响?

财政部8月14日消息,财政部等四部门发布《关于集成电路企业、工业母机企业非货币性资产交换企业所得税政策的公告》(财政部 税务总局 国家发展改革委 工业和信息化部公告2026年第23号),自2026年1月1日至2028年12月31日执行。

1.非货币性资产是什么?

公告所称非货币性资产,是指现金、存款、应收账款、应收票据以及准备持有至到期的债券投资等货币性资产以外的资产。公告所称非货币性资产交换,是指企业以非货币性资产交换非货币性资产。

中央财经大学财税学院教授白彦锋表示,公告所称非货币性资产通常包括设备、技术专利、股权、知识产权等资产形式,对于支撑相关产业实现高质量发展至关重要,是企业的核心竞争力依托的"硬核资产"。

2.政策调整的核心内容是什么?

根据公告,集成电路企业、工业母机企业在2026年1月1日至2028年12月31日期间发生非货币性资产交换,按规定确认的非货币性资产交换所得,可在不超过5年期限内分期均匀计入相应年度的应纳税所得额,按现行政策规定计算缴纳企业所得税;企业进行非货币性资产交换所发生的损失,不得分期确认。

白彦锋表示,上述税收优惠有助于通过递延纳税的方式,减轻相关企业符合条件的资产交易所得相关税收负担,鼓励企业进行资产置换、提高资产配置效率。

3.此次政策调整对相关产业有何影响?

白彦锋表示,集成电路、工业母机是我国近年来新质生产力发展的重点领域。上述税收优惠为相关产业提供稳定的企业所得税税收优惠预期,促进相关产业在"十五五"时期高质量发展。