江苏省财政厅办公室关于提高计划生育特别扶助金标准的通知

苏财社〔2025〕121号      2026-01-04

　　根据《关于建立计划生育特别扶助金动态调整机制的通知》(苏卫人口〔2021〕18号)文件精神，结合我省最低工资标准调整情况，经研究，决定自2026年1月1日起，提高我省计划生育特别扶助金标准。现将有关事项通知如下：

　　独生子女死亡家庭特别扶助金标准从每人每月783元提高至每人每月850元，年满60周岁的独生子女死亡特别扶助对象扶助金标准从每人每月983元提高至每人每月1050元;独生子女伤残家庭特别扶助金标准从每人每月683元提高至每人每月750元，年满60周岁的独生子女伤残特别扶助对象扶助金标准从每人每月883元提高至每人每月950元。

　　提标所需资金由省级财政与市县财政按规定分级负担。各市县要落实财政投入政策，夯实基础工作，加强资金管理，切实保障计划生育特别扶助对象合法权益。

江苏省财政厅办公室

2026年1月4日

各设区市、县(市)财政局，国家税务总局各设区市及苏州工业园区税务局：

　　根据《江苏省财政厅 国家税务总局江苏省税务局关于江苏省非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(苏财税[2018]20号)规定，省财政厅、国家税务总局江苏省税务局对省属非营利组织免税资格进行了认定。现将2025年第一批获得免税资格的省属非营利组织名单予以公布。

　　附件：江苏省2025年第一批获得免税资格的省属非营利组织名单.xlsx

江苏省财政厅 国家税务总局江苏省税务局

2025年11月5日

各设区市人力资源社会保障局：

　　高素质的劳动者是新质生产力的第一要素，为进一步规范求职招聘程序，增强劳动者求职信息透明度，促进公平就业，现就岗位信息筹集发布等事项通知如下：

　　一、建全归集机制。建立健全政府投资开发岗位信息对接机制，加强与国资委、教育厅、宣传部、工会、工商联、企业联合会等政府部门、社会团体和人力资源服务机构的合作力度，拓展岗位信息获取路径和渠道，定期梳理采集国有企事业单位公开招聘、中央和地方各类基层项目等信息。通过窗口经办、上门服务、电话沟通、网络登记等多种渠道，定期了解各类企业用工情况和招聘计划，及时采集优质岗位信息。

　　二、建立统一平台。打造全省统一发布平台，通过专业化公共人力资源市场、规范化零工市场、“家门口”就业工作站等线下载体和“就在江苏”智慧就业服务平台、“苏心聘”“高校毕业生掌上宝”微信支付宝小程序、“就在江苏”抖音服务号等线上载体向社会公开发布岗位信息并进行动态更新。严格岗位审核，强化岗位数据管理运用，打造权威、优质、高效的就业服务平台，进一步提升“寻找工作岗位，就上人社平台”的社会信任度。

　　三、促进岗位共享。充分发挥“就在江苏”智慧就业服务平台与教育厅江苏大学生智慧就业服务平台底层贯通、数据共享资源优势，不断优化人社部“百万就业见习岗位募集计划”服务平台江苏模块功能，持续加大“就在江苏”智慧就业服务平台、“高校毕业生掌上宝”的推广应用，着力建设“就在江苏”智慧就业服务平台国有企业岗位发布专区，推进各类型国有企业使用“就在江苏”平台，公开岗位发布渠道，加强岗位发布频次，强化信息宣传力度，促进岗位共享。

　　四、加大宣传力度。持续开展行业性、区域性、群体性等线上线下招聘活动，依托“就在江苏”抖音服务号、微信视频号，排定全省直播带岗活动计划，做好直播带岗信息推广，提高国有企业岗位等各类岗位信息传播广度和深度。在直播带岗、人社数字直播间、云端探岗、人才夜市等举办期间，预先向社会发布活动预告和岗位信息，借助活动平台、企业群、高校群、微信公众号等多种途径进行推送。通过在线访谈、直播、深入单位宣讲等形式，解读就业、引才政策，扩大知晓度。

　　五、做优职业指导。完善多层次、多样化的指导培训模式，不断满足新形势下青年群体求职需求，为高校毕业生提供就业指导、职业规划、政策解读、岗位推荐等全方位服务。联合有关高校，针对就业风险开展相应培训，引导毕业生通过正规渠道求职就业，帮助高校毕业生合理规划职业生涯、实现尽快就业、体现自身价值。依托省级职业指导专家团，深入校园定期开展职业指导服务活动，提高全省高校毕业生职业规划和求职防诈能力。

　　六、规范市场秩序。进一步加强市场监管，规范市场秩序，制定出台《江苏省人力资源市场条例》。按照部署会同相关部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击“黑职介”、网络虚假招聘等违法违规行为，净化人力资源市场环境。优化畅通维权渠道，依法快查快处举报投诉，切实维护劳动者合法权益。继续加强诚信体系建设，认定全省诚信人力资源服务机构，指导省行业协会组织开展全省人力资源服务机构信用等级评价工作，教育引导人力资源服务机构合法合规经营。

　　各地要加强组织领导，主动作为，强化责任，切实做好岗位信息筹集发布工作，有效推动市场供需两端信息渠道畅通和动态精准匹配，促进劳动者在我省更好就业。

江苏省人力资源和社会保障厅

2024年4月13日

　　为推进我省法治民企建设，鼓励民营企业自主开展合规建设，建立合规文化，坚持依法合规经营，提升科学治理水平，构建法治化营商环境，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，根据国家相关法律法规和文件规定，结合我省实际，江苏省工商业联合会制定了《江苏省民营企业合规建设指引(2023版)》,现予以发布。

江苏省工商业联合会

2023年12月15日

江苏省民营企业合规建设指引(2023版)

　　第一章 总则

　　第一条 为支持引导江苏省民营企业加强合规管理，有效防控合规风险，促进企业依法合规经营管理，保障企业持续稳定健康发展，根据国家相关法律法规和文件规定，参照ISO37301：2021《合规管理体系要求及使用指南》、GB/T35770-2022《合规管理体系要求及使用指南》、T/CASMES 19-2022《中小企业合规管理体系有效性评价》等相关合规规则，制定本指引。

　　第二条 民营企业应当建立健全合规管理制度，完善合规管理组织架构，明确合规管理责任，构建合规管理体系，推动合规文化建设，有效防控合规风险，确保企业依法经营。

　　第三条 民营企业应当倡导和培育良好的合规文化，努力培育、不断提升员工的合规意识与行为自觉，并将合规文化建设作为企业文化建设的重要组成部分。

　　第四条 民营企业应当遵循以下原则进行合规管理：

　　(一)全面覆盖原则。要求合规管理覆盖各业务领域、各部门、各级子公司和分支机构以及全体员工，贯穿决策、执行、监督全流程。

　　(二)有效适宜原则。要求合规管理与经营范围、组织结构和业务规模等实际情况相适应，兼顾成本与效率，能有效运行且能达成企业合规管理目标，并可根据内外部环境的变化持续调整与改进。

　　(三)持续合规原则。要求企业持续符合当时有效且适用的合规规范，并且合规管理各构成要素不断改进，保障合规管理全环节的稳健运行。

　　(四)客观独立原则。要求合规管理牵头部门独立履行职责，不受其他部门和人员的干扰，严格依照法律法规等规定对企业和员工行为进行客观评价和处理。

　　第五条 民营企业应当根据企业自身能力和经营需要，为企业合规管理工作提供包括但不限于人力、物力、财力、专业等方面的必要保障和支撑，确保企业合规能够有效运行。

　　第二章 合规管理职责

　　第六条 企业应当基于所在区域、行业及企业类型、业务规模、商业模式等多方面的差异，根据相关法律法规、标准规范等的要求，分析企业所处的环境，搭建权责明晰的合规管理组织架构，并依据规定履行相应职责，推动合规管理制度有效落地实施。

　　第七条 企业最高管理者(实际控制人)指在最高层指挥和控制企业的一个人或一组人。企业最高管理者(实际控制人)须以身作则，支持企业合规管理，是合规管理的第一责任人，主要履行如下合规管理职责：

　　(一)确定企业的合规方针和目标，并与企业的价值观、目标和战略一致;

　　(二)确保合规成为企业的核心价值观之一，合规文化成为企业文化的核心组成部分;

　　(三)确保与合规管理负责人建立直接沟通机制，并确保合规管理工作的独立性;

　　(四)确保合规管理要求融入企业业务流程，并能持续改进;

　　(五)确保建立合规管理工作的开展情况与员工绩效、考核及职级晋升等挂钩的管理机制，确立并维护问责机制;

　　(六)确保为企业合规管理工作配置充分、适当且可用的资源和技术支持。

　　第八条 企业董事会主要履行以下职责：

　　(一)推行合规经营理念，培育企业合规文化，推动建立和完善合规管理体系，确保合规管理的要求融入企业的业务流程，实现一体化;

　　(二)审议批准合规管理体系建设方案、合规管理基本制度以及合规管理工作年度报告等文件;

　　(三)定期开展合规管理体系运行评估，推进合规管理体系持续改进;

　　(四)决定合规管理部门的设置和职能;

　　(五)决定合规管理负责人的设置和任免;

　　(六)审议决定合规管理重大事项;

　　(七)法律法规和章程规定的其他合规管理职责。

　　第九条 企业监事会主要履行以下职责：

　　(一)监督董事会的决策与流程是否合规;

　　(二)监督董事和高级管理人员合规管理职责履行情况;

　　(三)对引发重大合规风险负有主要责任的董事、高级管理人员提出罢免建议;

　　(四)向董事会提出撤换企业合规管理负责人的建议;

　　(五)法律法规或者章程规定的其他合规管理职责。

　　第十条 企业经理层(高级管理人员)主要履行以下职责：

　　(一)根据董事会决定，建立健全合规管理组织架构;

　　(二)拟订合规管理牵头部门设置方案;

　　(三)拟订合规管理体系建设方案;

　　(四)拟订合规管理基本制度，组织制定合规管理具体制度，批准合规管理工作年度计划;

　　(五)明确合规管理流程，确保合规要求融入业务领域;

　　(六)建立合规绩效考核制度，确保合规绩效考核制度的实施;

　　(七)指导各部门的合规管理工作，组织应对重大合规风险事件;

　　(八)经董事会授权的其他合规管理职责。

　　第十一条 业务及职能部门承担本部门合规管理的主体责任，主要履行以下职责：

　　(一)对本部门规章制度、合同等文件及经营管理活动进行合规审查;

　　(二)建立并完善本部门业务合规管理制度和流程，编制合规风险清单和应对预案;

　　(三)梳理重点岗位的合规风险，将合规要求纳入岗位职责;

　　(四)组织开展合规风险识别评估，及时向合规管理部门报告合规风险，组织或配合开展合规风险事件的应对处置;

　　(五)组织或配合开展违规事件的合规调查和整改。

　　第十二条 企业可以综合考虑企业规模、企业面临的合规风险程度等因素，决定是否设置专职或由合规相关职能部门兼职的合规管理部门，并明确合规管理负责人。

　　合规管理部门是企业合规工作的牵头部门，向合规管理负责人负责，主要履行以下职责：

　　(一)组织起草合规管理基本制度和具体制度规定、合规管理工作年度计划、合规管理工作年度报告;

　　(二)组织开展合规风险识别、评估、预警和应对;

　　(三)开展规章制度、重大业务活动、重大决策的合规审查;

　　(四)组织或协助各部门开展合规培训，受理合规咨询和合规沟通事宜，推进合规信息化建设;

　　(五)依据授权，规划设计合规管理体系，组织开展合规管理体系有效性的评审;

　　(六)组织开展合规检查，指导企业开展合规管理工作;

　　(七)组织或协助开展合规考核评价;

　　(八)受理职责范围内的违规举报，组织或参与对违规事件的调查，并提出处置建议。

　　合规管理负责人向企业最高管理者(实际控制人)与董事会负责，领导合规管理部门组织开展企业的合规管理工作。

　　第十三条 企业应当设置专门的合规监督部门。

　　合规监督部门负责监督合规管理体系的有效运行，包括监督企业经营管理活动和员工履职行为的合规性，在职权范围内对违规事件进行调查，按照规定开展责任追究，并提出处置建议。

　　第三章 合规管理重点

　　第十四条 企业应当根据内外部环境和合规义务更新情况，结合合规风险识别评估结果，在全面推进合规管理的基础上，突出重点领域、重点环节和重点人员及境外贸易和投资的合规管理，切实防范合规风险。

　　第十五条 企业应当围绕经营范围，加强对以下重点领域的合规管理：

　　(一)劳动用工。贯彻实施劳动用工相关法律法规，建立和完善劳动规章制度，并保证制度的合法性。规范劳动合同签订、履行、变更、竞业禁止约定内容、中止和解除，确保劳动用工各环节合规、规范有序，切实维护企业和员工合法权益。强化劳务外包与劳务派遣用工的管理，切实保障劳动者的合法权益。

　　(二)环境保护。遵守环境保护管理相关法律法规要求，明确相关部门和人员的环境保护职责，实施废水、废气、固废和噪声污染防控，严格执行相关环境保护的管理制度，包括环境影响评价、污染源监测、清洁生产审核评估等。规范环境应急管理制度，按法律法规要求实施环境保护信息公开，开展环境保护宣传、教育、培训相关工作。在生产经营过程中加强监督检查，及时发现并整改违规问题。

　　(三)财务税收。健全完善财务内部管理和监督体系，严格遵守财务规章制度、规范并执行财务事项操作和审批流程。依照相关税收法律法规规定，规范企业税务管理，依法纳税。

　　(四)安全生产。遵守安全生产相关法律法规、标准等要求，落实全员安全生产责任制，建立健全安全管理体系及安全生产规章制度、应急管理制度、安全教育培训制度，加强安全生产风险管控及监督检查，及时发现并纠正违规问题，保障从业人员安全。建立健全职业病防治机制，落实职业病预防措施，工作场所应符合职业卫生标准和要求，保障劳动者职业健康权利。

　　(五)知识产权。及时依法申请或登记注册知识产权成果，对已取得的权利及时续展维护。规范实施知识产权许可和转让，防范并及时制止侵权行为，依法依约规范使用第三方知识产权，防止侵犯第三方合法权益。

　　(六)信息保护。建立和完善信息管理制度，采取全面可行的保护措施，防止商业秘密与内幕信息不当泄露，尊重业务伙伴和客户的隐私信息。建立个人信息保护制度，建立和实施控制措施，保证个人信息的收集、存储、处理、共享、转让和公开披露中的数据安全及合规。

　　(七)对外贸易。结合贸易情况开展前期调查，了解贸易各方所在国家(地区)关于国际贸易方面的法律法规等要求，全面掌握关于贸易管制、质量安全与技术标准、知识产权保护、进出口关税等方面的具体要求，关注业务所涉国家(地区)开展的贸易救济调查，包括反倾销、反补贴、保障措施调查等，形成调查报告，提示可能存在的风险情况并做好应对预案。

　　(八)市场交易。围绕民营经济实现高质量发展的目标，打造风清气正的营商环境、维护公正公平的市场秩序，坚决治理商业贿赂、挪用资金行为。制定符合相关法律法规的规定和程序、且相关费用控制在规定范围内的赠礼、招待、赞助、捐赠及类似利益流通的相关政策，建立健全企业与商业伙伴、政府工作人员等的交往礼仪与规范，构建清廉合规的管理机制和措施，保障员工廉洁自律，企业守法经营。遵守反不正当竞争、反垄断相关法律法规，确保以合规的方式开展业务活动。

　　(九)治理结构。依法完善治理结构，建立、完善现代企业管理制度。通过明确岗位职责、业务流程等方式，正确区分企业行为与个人行为，避免企业与个人存在混同。保障董事会、监事会和高级管理人员忠实、诚信，勤勉尽责，依照法律法规及章程正确履职。

　　除上述领域外，企业可以结合自身的组织形式和生产经营特点，将产品与服务质量、合同管理、商业伙伴等确定为合规重点领域并加强合规管理。

　　第十六条 企业应当加强对以下重点环节的合规管理：

　　(一)制度制定环节。强化对企业章程、规范等内部管理重要文件的合规审查，把合规要求融合企业制度中，确保符合法律法规和相关规定、标准的要求。

　　(二)决策环节。坚持科学决策、依法决策的原则，细化各层级决策事项和权限，将合规审查作为决策前置程序，防范决策风险，保障决策依法合规。对涉及重大事项决策、重大项目投资、大额资金运作等重大事项，加强合规论证和审查。

　　(三)生产经营环节。严格执行各项合规管理制度，加强对生产运营重点流程的监督检查，确保生产经营过程中按规定的要求操作。

　　(四)其他需要关注的环节。

　　第十七条 企业应当加强对以下重点人员的合规管理：

　　(一)管理人员。促进管理人员切实增强合规意识，带头依规开展经营管理活动，认真履行合规管理职责，强化对管理人员的合规考核与监督问责。

　　(二)重要风险岗位人员。依据合规风险评估情况明确界定重要风险岗位，加强针对性培训，使重要风险岗位人员熟悉并严格遵守业务涉及的各项规定，加强监督检查和违规行为问责。

　　(三)新入职人员。在员工招聘过程中开展尽职调查，为新入职员工提供合规相关制度文件，并开展合规培训，确保其熟悉并能履行与职位和职务相关的合规义务。

　　(四)境外人员。将合规培训作为境外人员任职、上岗的必备条件，确保遵守我国和所在国法律法规及监管等相关规定及合规要求。

　　(五)其他需要重点关注的人员。

　　第十八条 企业应当强化境外投资行为的合规管理：

　　(一)深入研究并严格遵守境外相关国家的法律法规、缔结或者加入的有关国际条约及相关国际规则，全面掌握禁止性规定，明确海外投资经营行为的红线和底线。密切关注境外政治和法律环境的动态变化，及时掌握合规要求，有效采取应对措施。

　　(二)健全涉外合规经营制度、体系、流程，重视开展项目的合规论证和尽职调查，依法加强对境外机构的管控，规范涉外经营管理行为。

　　(三)定期排查梳理境外投资经营业务的风险状况，重点关注投资保护、市场准入、外汇与贸易管制、环境保护、税收劳工等高风险领域以及重大决策、重要合同、大额资金管控和境外子公司企业治理等方面存在的合规风险，认真制定防控措施。遇有重大风险事件，要妥善处理、及时报告，防止扩大蔓延。

　　第四章 制度建设与运行机制

　　第十九条 企业应当建立健全合规管理制度：

　　(一)制定企业合规管理基本制度，立足企业战略发展需要，明确企业的合规方针、合规战略与基本的合规管理要求;

　　(二)制定覆盖全员的合规行为规范，明确全员合规岗位职责和合规行为;

　　(三)制定企业合规管理手册，列出适用企业的合规义务、合规风险、合规措施和监督考核清单，实施清单化管理;

　　(四)针对合规风险高的重点领域、环节和人员制定专项合规管理制度;

　　(五)持续关注法律法规变化与监管动态，及时将外部合规要求转化为内部规章制度。

　　第二十条 企业应当建立合规风险识别与评估机制：

　　(一)收集适用于企业风险管理目标领域的所有合规规范，并根据行业监管重点与企业经营管理情况，梳理企业需要遵守的合规义务，制定合规义务清单。

　　(二)构建符合经营管理需求的风险识别框架，提供若干风险识别角度。查找合规风险事件，收集违规案例，编制初步合规风险清单。分析、判断合规风险发生的可能性、影响程度等，对合规风险进行定性、定量的分析。

　　(三)根据合规风险分析结果对合规风险等级与企业合规风险水平接受能力进行评估，制定合规风险应对决策。

　　第二十一条 企业应当建立合规风险应对机制。在确定合规风险应对策略并对应对现状评估基础上，制定合规风险应对方案。对重大合规风险事件，应当制定合规应急预案，及时预警，明确应急处理职责、路径和要求，明确统筹领导与牵头部门，相关部门协同配合，通过和解、调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制妥善处理矛盾纠纷，最大程度化解风险、降低损失。

　　第二十二条 企业应当建立健全合规审查机制。依据企业适用的合规规范，基于企业所在行业、业务模式、行业监管情况等具体情形，确定合规审查的重点领域和热点领域，在全面合规审查的基础上，突出对重点领域、热点领域的合规审查。明确审查主体、流程与标准，将合规审查作为进行重大事项决策、重要合同签订、重大项目运营、大额采购销售等经营管理活动行为的必经程序，及时对不合规的内容提出修改建议，未经合规审查不得实施。

　　第二十三条 企业应当建立合规管理评估机制。对企业合规管理体系的适当性、有效性和充分性进行自我审查、评价、监督和持续改进。必要时，可以聘请第三方中介机构参与评估。

　　第二十四条 企业应当建立合规举报和违规处理机制：

　　(一)建立合规举报机制。畅通举报渠道，保障员工有权利和途径举报违法违规行为。强化举报人的保护力度，禁止对合规举报的任何打击报复。

　　(二)建立调查问责机制。就举报线索在合理范围内及时组织开展合规调查。确立合规调查基本方式和程序，由具有专业能力且不存在利益冲突的人员独立进行调查并注意保障被调查对象的合法权益。

　　(三)建立完善违规处罚和整改机制。明晰违规责任范围，细化惩处标准。对违规问题进行整改，并通过健全规章制度、优化业务流程等，堵塞管理漏洞，依法提升合规管理水平。

　　第五章 合规管理保障

　　第二十五条 建立合规管理队伍。配备与企业规模、合规风险水平等因素相适应的专业人员。充分发挥企业法律顾问、公司律师等在合规管理中的作用。

　　合规人员应当具有与其履行职责相适应的资质和经验，具有法律、财务等方面的专业知识，并熟练掌握法律法规、监管规定、行业自律规则和企业内部管理制度。

　　第二十六条 重视合规培训。建立制度化、常态化、全员化且与合规风险相适应的合规培训机制，确保员工理解、遵循企业合规目标和要求。

　　合规培训应当针对不同培训对象有针对性地开展，与培训对象的岗位及其面临的合规风险相适应，并依据外部监管环境变化与合规义务变化，不断更新。

　　第二十七条 建立合规考核机制。将合规管理的有效性和履职行为的合规性等合规管理情况，纳入对部门和员工的综合考核，并将合规管理工作的考核结果，作为绩效考核、员工晋升、评先选优等工作的重要依据。

　　第二十八条 建立合规管理信息化系统。鼓励建立合规管理信息系统，加强合规管理信息化建设。运用信息化工具对合规管理信息与文件进行收集、存储、分类和传递，将合规要求嵌入业务经营流程，强化对企业经营管理活动中合规情况的动态检测和过程管控，为企业开展合规审查、合规培训等工作提供保障、支持。

　　第二十九条 建立合规报告制度。建立、实施并维护合规报告渠道，确定报告准则。业务及职能部门在经营管理活动中发现合规风险，应当按有关要求向合规管理部门报告，合规管理部门按要求向企业最高管理者(实际控制人)和董事会等报告。

　　如发生性质严重或可能给企业带来重大合规风险的事件，合规管理部门应当及时向企业最高管理者(实际控制人)和董事会等报告。

　　第三十条 培育合规文化。在企业内部各个层级建立、维护并推进合规文化。企业的最高管理者(实际控制人)、决策层和管理层应当以身作则，遵循和落实合规价值观，倡导和推行合规文化;通过制定合规手册、签订合规承诺书、开展合规宣誓等方式将合规理念传递至全体员工，确保员工了解合规义务，并可通过采取常态化的合规培训、建立合规绩效考核体系与合规奖励机制等措施培育合规文化。

　　第三十一条 有条件的民营企业应当积极参与合规管理体系认证，通过对标合规管理体系认证标准，夯实合规根基，助推企业高质量发展。

　　第六章 关于小微民营企业合规管理的特别规定(简式合规)

　　第三十二条 坚持有效适宜原则，综合考虑小微企业在治理模式、业务规模、经营范围、员工数量、资金及风险防范能力等情况，积极探索适合小微民营企业的“简式”合规管理模式。

　　第三十三条 小微企业最高管理者(实际控制人)是企业合规管理第一责任人，应当从自身做起，践行合规理念。

　　第三十四条 小微企业最高管理者(实际控制人)应当监督合规管理体系有效运行，支持合规专员开展工作，对企业员工实施合规绩效考核，对企业合规目标实现情况进行评价。

　　第三十五条 小微企业应当配备至少一名合规专员。合规专员应当由企业内具备合规管理资质或相关专业能力的人员担任，也可以聘请专业人员兼职担任。

　　合规专员应当收集、识别合规义务，起草合规制度、设计合规管理体系，评估、监控合规风险，处理合规举报信息，对重大业务活动及重大决策开展合规审查，组织合规培训，及时向最高管理者(实际控制人)报告合规工作。

　　第三十六条 小微企业应当鼓励企业员工及时举报违规情况。

　　第七章 附则

　　第三十七条 企业可以根据需求借助律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、审计事务所以及企业合规师等第三方专业力量开展自主合规建设。

　　第三十八条 商(协)会可以根据本指引推动将合规要求纳入商(协)会自律公约，引导会员企业开展合规建设。

　　第一条 为规范本省电子营业执照的应用和管理，维护市场主体的合法权益，提高政府社会管理和公共服务水平，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》《中华人民共和国电子签名法》，以及市场监管总局《电子营业执照管理办法(试行)》等法律法规和文件规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称电子营业执照，是指由市场主体登记机关依据国家有关法律法规和技术标准，以市场监管总局为全国统一信任源点，按照全国统一标准核发的载有市场主体登记信息的法律电子证件，与纸质营业执照具有同等法律效力。

　　本办法所称电子营业执照文件，是指按照全国统一版式和格式记载市场主体登记事项，并经市场监管部门依法加签数字签名的电子文档。

　　本办法所称电子营业执照应用程序，是指由市场监管总局提供的、安装并运行在手机等智能移动终端上，支撑电子营业执照应用的软件。

　　本办法所称电子营业执照系统，是指由市场监管总局统一建设、部署和管理的，用于电子营业执照签发、存储、管理、验证和应用的相关数据文件、标准规范、软件系统及硬件设备的总称。

　　本办法所称市场主体，是指各类企业、个体工商户和农民专业合作社。

　　本办法所称登记机关，是指县级以上地方人民政府承担市场主体登记工作的部门。

　　第三条 电子营业执照系统是全国统一的市场主体身份验证系统，支持市场主体身份全国范围内的通用验证和识别。电子营业执照具备防伪、防篡改、防抵赖等信息安全保障特性。

　　第四条 本省辖区内市场主体登记机关发放和管理电子营业执照的行为，市场主体领取、下载及使用电子营业执照的行为，以及电子营业执照的政务和商务应用的行为，适用本办法。

　　第五条 市场主体登记机关是发放和管理电子营业执照的法定部门。市场主体登记机关发放电子营业执照不向市场主体收取费用。

　　第六条 省市场监管局负责省本级登记的市场主体电子营业执照的发放、管理和应用推广;负责指导推进电子营业执照在本省的应用;负责本省电子营业执照应用总体规划和系统建设、运行、维护和安全管理。

　　设区市登记机关负责市本级登记的市场主体电子营业执照的发放、管理和应用推广，负责本辖区电子营业执照应用的宣传和培训。

　　县(市、区)登记机关负责本辖区登记的市场主体电子营业执照的发放、管理和应用推广，负责本辖区电子营业执照应用的宣传和培训。

　　第七条 市场主体设立登记后，即时生成电子营业执照并存储于电子营业执照库。电子营业执照通过手机等装载有电子营业执照应用程序的智能移动终端进行领取、下载和使用。

　　第八条 市场主体设立登记后首次领取和下载电子营业执照，以及办理变更登记后重新领取和下载电子营业执照，应由经登记机关登记的公司的法定代表人、合伙企业的执行事务合伙人或委派代表(多个执行事务合伙人的，指定一人)、个人独资企业的投资人、个体工商户的经营者、农民专业合作社的法定代表人以及各类企业分支机构的负责人(以下统称法定代表人/负责人)领取和下载，确保电子营业执照领取和下载的安全合规。

　　第九条 电子营业执照的下载、使用，采用真实身份信息登记制度。法定代表人/负责人首次领取和下载电子营业执照，需要通过电子营业执照系统的人脸识别完成身份验证。

　　外籍(含港、澳、台)法定代表人/负责人不能进行人脸识别，或者持身份证的中国自然人人脸识别不通过的，应到登记机关窗口核验后扫码下载电子营业执照。因故无法到登记机关窗口扫码下载的，可以委托经办人到登记机关申请通过邮件下载电子营业执照。

　　第十条 法定代表人/负责人领取电子营业执照后，可自行或授权其他证照管理人员保管、持有、使用电子营业执照。市场主体对其电子营业执照的管理和授权使用行为的合法性、真实性、合理性等负责。

　　第十一条 市场主体办理涉及营业执照记载事项变更登记的，原下载至移动终端的电子营业执照需重新下载。

　　变更法定代表人/负责人登记的，原法定代表人/负责人下载的电子营业执照将无法继续使用，新任法定代表人/负责人需要重新下载电子营业执照。

　　载有电子营业执照的移动终端丢失或损坏的，法定代表人/负责人可使用其他移动终端重新下载电子营业执照，原移动终端存储的电子营业执照将无法继续使用。

　　第十二条 自2024年1月1日起，我省不再增发卡式电子营业执照，原先发放的标准卡、政务卡、联名卡等卡式电子营业执照，可以在支持读卡的应用终端继续使用。已经领取卡式电子营业执照的市场主体仍可以通过手机等装载有电子营业执照应用程序的智能移动终端领取、下载电子营业执照。

　　不再使用卡式电子营业执照的，市场主体可以到原发卡单位申请注销。卡式电子营业执照的注销不影响纸质营业执照和已在智能移动终端领取的电子营业执照的效力。

　　第十三条 已经领取卡式电子营业执照的市场主体，办理变更登记后，可以登录电子营业执照服务专区(江苏)自行更新加载信息;办理跨省迁移或者注销登记的，卡式电子营业执照自动失效。

　　市场主体被吊销的，卡式电子营业执照将由登记机关通过业务系统进行冻结。

　　卡式电子营业执照遗失的，应到原发卡单位申请挂失。已挂失的卡式电子营业执照无法使用，但不影响市场主体正常的经营活动。

　　第十四条 电子营业执照适用于需要提供市场主体身份凭证的场合，包括但不限于下列情形：

　　(一)出示营业执照以表明市场主体身份，或使用营业执照进行市场主体身份认证和证明的;

　　(二)办理市场主体登记业务的;

　　(三)以市场主体身份登录网上系统或平台，办理各项业务、开展经营活动的;

　　(四)登录国家企业信用信息公示系统报送年度报告、自主公示信息的;

　　(五)以市场主体身份对电子文件、表单或数据等进行电子签名的;

　　(六)在互联网上公开营业执照信息和链接标识的;

　　(七)授权相关个人或单位共享、传输或获取其市场主体数据信息的;

　　(八)申领、使用电子印章的;

　　(九)按照法律、法规和相关规定需要使用和提供营业执照的。

　　第十五条 电子营业执照关联市场主体相关信息，支撑政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交。

　　各政务服务平台基于电子营业执照实现查询、存档、校验等功能的，应优化办事流程、精简审批材料，不再要求市场主体提供实体执照或纸质材料。

　　第十六条 在下列社会公共服务或金融服务中，需要解决身份认证、电子签名、授权管理、责任认定的，鼓励使用电子营业执照：

　　(一)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织开展的社会公共服务;

　　(二)银行、证券、保险等行业开展的金融服务;

　　(三)档案、会计、审计等行业的企事业单位开展的社会公共服务;

　　(四)其他社会公共服务。

　　第十七条 市场主体在下列电子商务活动中，需要解决身份认证、电子签名、授权管理、责任认定的，鼓励使用电子营业执照：

　　(一)设立各类网络交易平台、信息服务平台的;

　　(二)电子商务活动中交易各方认为需要使用电子营业执照的;

　　(三)其他利用网络开展的电子商务活动。

　　第十八条 市场主体可自行下载、存储或打印电子营业执照文件。打印的电子营业执照文件可用于信息展示和需要提交纸质营业执照复印件的情形，按规定需要加盖市场主体印章的，遵其规定。市场主体对使用其自行下载或打印的电子营业执照文件行为的合法性、真实性、合理性负责。

　　只领取电子营业执照的市场主体，应下载并打印电子营业执照文件，置于住所或经营场所的醒目位置，或通过电子显示屏等方式亮明电子营业执照。

　　第十九条 市场主体使用电子营业执照可以对数据电文进行电子签名，符合《中华人民共和国电子签名法》第十三条规定条件的，电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

　　第二十条 市场主体对电子营业执照加载的登记信息或关联的其他信息有异议的，可以向登记机关申请核实更正。

　　第二十一条 社会公众、相关单位和机构使用电子营业执照应用程序或接入电子营业执照系统，可实时联网验证市场主体电子营业执照真伪、查询市场主体身份信息及状态，并可同步比对查验电子营业执照持照人相关信息。

　　电子营业执照应用程序中加载的电子营业执照验证二维码和条形码，为电子营业执照验证专用码。

　　第二十二条 省市场监管局管理所辖范围内电子营业执照的应用接入工作。本省电子营业执照的应用接入，应向省市场监管局提出接入申请，由省市场监管局批准后报市场监管总局备案。跨省级区域的电子营业执照应用接入，由省市场监管局向市场监管总局提出接入申请，经批准后实施。

　　第二十三条 各政务服务平台应依托省一体化政务服务平台，对接本省电子营业执照的应用接入，为市场主体提供单点登录、身份认证、电子证照共享调用、电子签名等能力支撑和服务。

　　公共服务、金融服务、电子商务等领域电子营业执照的应用接入需求，相关部门可按照本办法第二十二条的规定提出申请。

　　第二十四条 电子营业执照系统的接入应符合市场监管总局制定的流程规范和技术标准。申请接入电子营业执照系统，应填写《电子营业执照应用接入信息表》并签订数据共享保密协议。省市场监管局对应用接入申请进行内部审批后，报市场监管总局备案或审批。

　　第二十五条 接入电子营业执照系统的单位和机构(以下统称应用接入单位)，应当明确电子营业执照应用需求，根据省市场监管局统一制定的技术方案要求进行接口开发与应用系统集成改造。省市场监管局提供相应技术支持和应用系统测试。

　　第二十六条 接入电子营业执照系统，核验电子营业执照、存储或使用市场主体电子营业执照文件及信息的相关单位和机构，应当依法履行以下义务：

　　(一)保证电子营业执照系统和电子营业执照应用程序的完整性和统一性;

　　(二)建立健全用户信息安全保护机制，依法严格履行信息安全保护义务，严格落实信息安全管理责任;

　　(三)符合电子营业执照有关实人、实名、实照的使用原则，保障市场主体电子身份凭证安全;

　　(四)遵循合法、正当、必要的原则，并应当控制在自身业务体系中应用;对于电子营业执照的下载、出示、核验、身份认证、电子签名等基本应用功能，不允许额外收取市场主体使用费用;

　　(五)通过电子营业执照共享、传输市场主体登记信息的，应当明示收集使用信息的目的、方式和范围，并经市场主体授权同意;

　　(六)支持市场主体通过手机等智能移动终端使用电子营业执照，为市场主体使用电子营业执照提供方便。

　　第二十七条 应用接入单位应当依法使用电子营业执照，不得从事下列行为：

　　(一)删除或改变系统信息;

　　(二)避开或破坏市场监管部门安全防护技术措施;

　　(三)在系统运行过程中截取、留存、泄露电子营业执照相关数据信息;

　　(四)对系统功能进行删除、修改、增加、干扰等危害系统安全的行为;

　　(五)利用系统差错、故障及其他原因导致的漏洞，损害电子营业执照系统及任何第三方的合法权益;

　　(六)危害电子营业执照系统安全性、稳定性，或者以其他任何方式妨碍电子营业执照系统正常运行。

　　第二十八条 以下情形产生的不利后果由应用接入单位自行承担，省市场监管局不承担任何责任：

　　(一)因不可抗力、系统故障、通讯故障、供电系统故障、恶意攻击等原因造成服务中断的;

　　(二)因应用接入单位自身系统或因对系统内容理解不当导致自身利益受损的。

　　第二十九条 应用接入单位存在本办法第二十七条相关情形的，省市场监管局有权单方面终止电子营业执照系统与相关单位的接入，无需履行告知义务。所造成的损失，由应用接入单位自行承担，省市场监管局不承担任何责任。因应用接入单位的相关行为导致省市场监管局被起诉、索赔的，省市场监管局保留向应用接入单位追责及索赔的权利。

　　第三十条 市场监管部门、相关单位和机构依法在各自的职责和权限范围内使用电子营业执照，未经市场主体同意的，不得用于其他用途。

　　第三十一条 任何单位和个人不得伪造、纂改、出租、出借、转让电子营业执照，不得攻击、侵入、干扰、破坏电子营业执照系统。如有违反规定，根据有关法律法规进行处理;构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

　　第三十二条 电子营业执照持有人违反《中华人民共和国电子签名法》等相关法律法规的，依法移交相关部门追究其违法责任，构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

　　第三十三条 本办法由江苏省市场监督管理局负责解释。

　　第三十四条 本办法自2024年1月10日起施行，有效期至2029年1月9日。《江苏省工商局电子营业执照管理暂行办法》(苏工商企指[2017]165号)同时废止。

江苏省市场监督管理局

2023年12月12日

江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省教育厅 江苏省财政厅关于延续实施一次性扩岗补助政策有关工作的通知

苏人社发[2023]42号            2023-7-26

各设区市人力资源社会保障局、教育局、财政局：

　　根据《人力资源社会保障部 教育部 财政部关于延续实施一次性扩岗补助政策有关工作的通知》(人社部发[2023]37号)要求，结合我省实际，现就延续实施一次性扩岗补助政策有关事项通知如下：

　　一、补助对象

　　招用2023届及离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的参保企业，可享受一次性扩岗补助政策。

　　二、补助标准

　　每招用1人一次性给予企业发放1500元补助。同一人的就业参保信息和身份只能由一户企业用于享受一次性扩岗补助，不得跨年度、跨地区重复享受。一次性扩岗补助与一次性吸纳就业补贴政策不重复享受，与见习留用的一次性见习补贴不重复享受。

　　三、审核发放流程

　　(一)免申即享。

　　1.招用的2023届普通高校毕业生身份信息，通过省人社厅将本省每月新参保人员信息与2023届高校毕业生信息进行比对筛选，并下发至企业失业保险参保所在地经办机构进行审核，其中对于省外高校毕业生信息，各地经办机构需通过部省人社业务协同平台“普通高校应届毕业生身份核验接口”再次核验其人员身份。

　　2.招用的离校两年内未就业普通高校毕业生身份信息，通过省人社厅将本省每月新参保人员信息与省教育厅移交的省内和部下发的省外2021届、2022届离校未就业高校毕业生信息进行比对筛选，并下发至企业失业保险参保所在地经办机构进行审核。

　　3.招用的登记失业的16—24岁青年身份信息，通过省人社厅将本省每月新参保人员信息与省人社一体化信息平台登记失业人员信息库数据进行比对筛选，并下发至企业失业保险参保所在地经办机构进行审核。

　　(二)线下申请。

　　企业可至线下经办窗口进行申请，需携带企业营业执照副本复印件和招用人员的花名册相关材料。经办机构收到申请后，需通过数据比对确认人员参保缴费信息、核验人员身份信息和企业类型，做好审核发放工作。

　　(三)资金发放。

　　对审核通过的，经办机构需向企业发送告知信息，将一次性扩岗补助发放至用人企业对公账户，对没有对公账户的企业，可发放至当地税务部门提供的该企业缴纳社会保险费账户。

　　四、资金渠道

　　一次性扩岗补助所需资金从失业保险基金“其他支出”科目中列支。

　　五、政策执行期限

　　政策执行至2023年12月底。

　　六、工作要求

　　各部门要高度重视，主动作为，加强协调配合，采取有力措施推动政策落实落地。各人社部门经办机构要明确职责分工，切实做好信息比对、审核及资金发放相关工作。从事劳务派遣的企业暂不享受一次性扩岗补助政策，要将企业名单与当地劳务派遣名录库比对，确保企业发放类型符合要求。要做好基金风险防范，强化事前比对和事后核查，对部端比对下发的身份不实、重复享受等疑点数据立即核实，对于不符合条件的企业，按规定追回资金。要拓宽宣传渠道，开展政策解读，扩大政策受益面。执行中遇有重大情况和问题，要及时报告。

江苏省人力资源和社会保障厅

江苏省教育厅

江苏省财政厅

2023年7月26日

江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省财政厅关于2023年调整退休人员基本养老金的通知

苏人社发[2023]39号             2023-7-12

各设区市、县(市、区)人民政府：

　　根据人力资源和社会保障部、财政部《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》(人社部发〔2023〕28号)精神，经省政府同意并报两部批准，现就2023年全省退休人员基本养老金调整事宜通知如下：

　　一、调整对象和时间

　　参加我省企业职工基本养老保险、机关事业单位工作人员基本养老保险并在2022年12月31日前办理了退休、退职或领取定期生活费手续的人员，从2023年1月1日起调整基本养老金。

　　二、调整办法

　　(一)普遍调整

　　1.退休、退职或领取定期生活费人员每人每月增加26元。

　　2.退休、退职或领取定期生活费人员本人缴费年限(含视同缴费年限，不含折算缴费年限，下同)15年及15年以下的部分，缴费年限每满1年(不满1年按1年计算，下同)，每月增加1.3元;本人缴费年限15年以上至25年以下(含25年)的部分，缴费年限每满1年，每月增加2.1元;本人缴费年限25年以上部分，缴费年限每满1年，每月增加3.7元。按缴费年限月增加额不足19.5元的，按19.5元增加。

　　3.退休、退职或领取定期生活费人员按本次调整前本人基本养老金的1.1%增加。计算额见分进角。

　　(二)适当倾斜

　　1.2022年12月31日年满70周岁(年龄以办理退休手续时确定的出生年月为准，下同)不足75周岁、年满75周岁不足80周岁以及年满80周岁以上的退休、退职及领取定期生活费人员，每人每月分别增发19元、27元和35元。

　　2.对基本养老金偏低的企业退休军转干部，按照国家人社部、财政部《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》(人社部发〔2023〕28号)要求，确保安置到地方工作且已参加基本养老保险的企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员基本养老金平均水平。

　　三、资金来源

　　此次调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从各地企业职工基本养老保险基金中列支，省、市、县三级财政按5%给予补助。参加机关事业单位基本养老保险的从各地机关事业单位基本养老保险基金中列支。

　　四、组织实施

　　各地要严格按照本通知执行，不得自行提高调整水平、突破调整政策、增加倾斜对象。对自行提高调整水平、突破调整政策、增加倾斜对象以及存在违规一次性补缴或违规办理提前退休的地区，将予以批评问责、勒令整改，所涉资金列入管理性收支缺口，全部由当地政府承担。

江苏省人力资源和社会保障厅

江苏省财政厅

2023年7月12日

我省2023年退休人员基本养老金调整方案出台

　　经省政府同意并报国家人社部、财政部批准，日前我省2023年退休人员基本养老金调整方案正式出台，预计全省将有1051万名退休人员受益。省人社厅有关负责同志就今年的退休人员基本养老金调整方案进行了解读。

　　调整办法框架结构不变

　　根据国家人社部、财政部批复，今年我省将继续按照完全统一的办法同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。调整办法的框架仍由固定额、与缴费年限挂钩和与本人基本养老金挂钩三部分组成，与去年保持一致。

　　今年，固定额部分每人每月增加26元，该部分体现基本养老金调整的公平性。

　　与本人缴费年限挂钩部分体现长缴多得，具体方案为：本人缴费年限15年及15年以下的部分，缴费年限每满1年(不满1年按1年计算，下同)，为每月增加1.3元;15年以上至25年以下(含25年)的部分，缴费年限每满1年，为每月增加2.1元;25年以上部分，缴费年限每满1年，为每月增加3.7元。按缴费年限月增加额不足19.5元的，按19.5元增加。

　　与本人基本养老金挂钩部分按本人调整前月基本养老金的1.1%挂钩，该部分体现多缴多得。

　　高龄退休人员继续享受倾斜

　　根据国家的部署安排，继续对高龄人员予以倾斜。按照今年的调整方案，2022年底前年满70周岁不足75周岁、年满75周岁不足80周岁以及年满80周岁以上的退休、退职及领取定期生活费人员，在参加普调基础上，每人每月分别增发19元、27元和35元。

　　此次退休人员增加的基本养老金将从今年1月起补发，全省各地将迅速组织落实，确保7月底前将增加的基本养老金发放到位。

江苏省发展改革委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见

苏发改投资发[2023]358号             2023-3-31

省各有关部门、单位，各设区市发展改革委：

　　为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，加快落实省委、省政府部署要求，扎实推进《国家发展改革委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》落地见效，坚持“两个毫不动摇”，坚持市场化改革方向，进一步强化民间投资发展政策支持，改善投资预期，提振投资信心，激发投资活力，推动高质量发展。经省政府同意，现提出以下实施意见：

　　一、加大民间投资重大项目支持力度

　　1、鼓励民间投资参与各级各类重大项目建设。对纳入国家“十四五”规划102项重大工程项目库的民间投资项目，在要素、审批等方面给予政策支持。各级重大项目清单积极支持更多的民间投资项目纳入，并全面落实用地、资金等支持政策，各级重大项目要加快协调解决遇到的困难问题，确保顺利建设。鼓励符合条件的民间投资重点工程项目采取以工代赈方式扩大就业容量。〔责任单位：省发展改革委(省能源局)、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅等，各市、县(市、区)人民政府。以下政策措施均需各市、县(市、区)人民政府落实，不再单独列出〕

　　2、加快民间投资项目前期工作。加大民间投资项目前期工作推进力度，对民间投资参与的省级及以上重大项目，可由地方政府根据职责权限作出承诺，制定并试行用地承诺制。深化要素市场化改革，促进劳动力、资本、数据等畅通流动和高效配置，强化对民间投资项目要素保障。积极落实建设条件，推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期出让等供应方式，充分运用“标准地+双信地+定制地”等改革创新举措，促进民间投资项目“拿地即开工”。〔责任单位：省发展改革委(省能源局)、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省政务办等〕

　　二、促进重点领域民间投资加快发展

　　3、持续拓宽民间投资领域。坚持“非禁即入”原则，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止准入的所有行业和领域。交通、水利、农业农村、能源、市政、环保、教育、医疗、养老、托育等行业主管部门要制定鼓励民间资本进入的相关政策，支持民间资本更多进入基础设施和公共服务领域。在风险可控、权责明晰的前提下，鼓励多家企业组成联合体共同投资、建设、运营大体量基础设施项目。对于民间投资建设和运营的基础设施、公共服务等项目，在政府补贴、用地保障、大型设备配置、职业资格认定、税收减免等方面给予政策支持。支持符合条件的民间资本依法合规设立地方金融组织。严格执行全国统一的市场准入负面清单，严禁以任何形式增设民间资本准入条件，健全重点案例督查督办机制，开展市场准入效能评估。〔责任单位：省发展改革委(省能源局)、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省教育厅、省民政厅、省卫生健康委、省地方金融监管局、省税务局、省工商联等〕

　　4、鼓励民间投资开展科技创新。强化民营企业创新主体地位，支持民间资本开展工程研究中心等创新平台载体建设，免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税。鼓励民营企业持续加大研发投入，对符合条件的企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。发挥产业链链主企业作用，推动上中下游、大中小企业深度合作，促进上下游供应链和产业链集聚融合、创新发展。鼓励中央和省属企业、行业龙头企业加强对民营企业新产品、新技术的应用，通过首购、订购等政府采购政策支持民营企业新技术产业化规模化应用。探索技术创新中心建设多元化投入机制，鼓励通过会员制、股份制、协议制、创投基金等方式，吸引民间资本共同建设。鼓励民间资本设立产业创新基金或与产业投资基金开展深度合作。(责任单位：省科技厅、省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省税务局、省国资委等)

　　5、支持制造业民间投资转型升级。加大战略性新兴产业和先进制造业投资力度，持续提升核心竞争力。鼓励民营企业抢占数字经济赛道，充分利用税收优惠、政府免费诊断、财政资金引导等支持政策，加快工业设备和业务系统上云用平台，推动新产业新业态孵化和发展。支持平台经济规范健康持续发展，对平台企业开展新一代信息技术等项目建设给予重点支持。持续扩大民营企业设备更新和技术改造投资，用好用足设备购置与更新改造贷款贴息等政策，搭建政府服务、检验检测等公共服务平台，加快提档升级。支持中小企业专精特新发展，聚焦行业关键环节、关键领域，开展技术创新、产品创新、商业模式创新，在细分市场形成专业化、精细化、特色化领先优势。实施领航企业培育工程，引导大企业发展成为具有生态主导力、国际竞争力的领航企业，争创世界一流企业。(责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅等)

　　6、稳定房地产业民间投资。因城施策用足用好房地产调控政策工具箱，充分利用国家专项借款，引导商业银行加强对房地产项目合理融资需求保障，推进支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期政策落地见效，优化调整商品房预售资金监管政策，促进在建民间投资房地产项目顺利实施。大力支持刚性和改善型购房需求，推动金融支持房地产发展等各项政策落地落实，促进房地产销售合理增长，增强民营企业拿地和项目开发预期，促进房地产民间投资企稳向好。(责任单位：省住房城乡建设厅、省地方金融监管局、江苏银保监局、人民银行南京分行等)

　　7、鼓励民间投资绿色低碳发展。支持民营企业加大高效节能、先进环保、资源循环利用领域投资力度，在节能锅炉、水处理装备、资源循环利用、绿色建筑等绿色低碳领域实现特色化发展。引导民间投资积极参与国家级资源循环利用基地、绿色产业示范基地和省级绿色低碳循环发展示范区、大气污染防治装备产业集聚区等项目建设，支持民营企业参与绿色环保产业集群建设。鼓励智慧绿色环保、合同能源管理、环境第三方治理等新业态应用，引导民营企业全链条、多领域做优绿色低碳综合服务。探索开展覆盖“事前、事中、事后”的全生命周期投资项目ESG评价试点。(责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅等)

　　8、引导民间投资积极参与乡村振兴。在充分保障农民权益的前提下，鼓励并规范民间投资到农村发展现代种养业，积极参与农田基础设施等建设，各类农业补贴政策给予积极支持，拓展民间投资发展空间。鼓励民间投资建设省级优势特色种子种苗服务中心(企业)，参与良种规模化繁育技术体系建设。鼓励民间投资投向农产品加工业，提升行业机械化、数字化水平，提高农产品附加值。支持民营企业投资农业农村新产业新业态，促进农业与文化体育、健康养老、教育医疗等业态融合，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游业，培育壮大特色产业。鼓励民间投资参与数字乡村和智慧农业建设，提高乡村产业信息化水平。(责任单位：省农业农村厅、省发展改革委、省文化和旅游厅等)

　　三、有效强化政府投资引导作用

　　9、加大向民间资本推介项目力度。健全向民间资本推介项目长效机制，依托投资项目在线审批监管平台等载体，增加项目推介数量。根据投资项目储备情况，适时组织开展项目集中推介活动，及时向民间资本推介质态较好、收益稳定的基础设施和公共服务建设项目。项目推介后，持续做好跟踪调度和后续服务工作，促进项目顺利实施，保障民间投资主体合法权益。(责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅等)

　　10、加强财政资金支持引导。在安排各类财政补助和引导资金时，对民营企业一视同仁，积极利用投资补助、贷款贴息、以奖代补等方式，支持符合条件的民间投资项目建设。支持民营企业加强首台(套)重大技术装备研制与推广应用，支持符合条件的企业申报国家首台(套)重大技术装备保险试点。用好各级各类政府出资的产业引导基金，对符合条件的民间投资项目，政府出资产业投资基金可采取战略性直接投资等方式予以支持。(责任单位：省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅等)

　　11、破除招投标领域壁垒。在政府采购和招投标中对民间投资不得违规设置或变相设置与业务能力无关的供应商规模、成立年限、所有制形式等门槛，不得违规设定与招标采购项目实际需要不相符的资格、技术等条件。在稳定产业链供应链相关项目招投标中，对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业参与。在政府投资招投标领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对民营企业投标人免除投标担保。综合运用预留份额、价格扣除等举措支持中小企业参与政府采购，加快推进政府采购信息化建设，推动实现全省政府采购一张网。及时查处限制及排斥民营企业参加招投标的违法违规行为。政府投资项目不得由施工单位垫资建设，要严格落实建设工程价款结算规定，提高进度款支付比例，不得对民营中标单位在资金支付、结算决算、竣工验收等方面增设障碍。〔责任单位：省发展改革委(省能源局)、省财政厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省政务办等〕

　　四、鼓励民营企业积极盘活优化存量资产

　　12、通过盘活优化存量资产和改扩建有机结合等方式吸引民间投资。鼓励民间投资通过产业更新、增容技改、综合整治等多种模式盘活低效用地，引导存量用地多途径盘活利用，优先用于新产业发展。引导民间投资积极参与盘活国有存量资产，对长期闲置但具有潜在开发利用价值的资产，可采取资产升级改造与定位转型等方式充分挖掘资产价值，吸引民间投资参与。鼓励民间投资参与盘活城市老旧资源，实施城市更新行动、老旧小区改造可通过契税减免等方法提高投资回报率。积极探索污水处理厂下沉、地上地下空间综合开发等模式，深入开展专业化环境污染第三方治理，鼓励民间投资积极参与建设和运营。因地制宜推广交通枢纽地上地下空间、公路客运场站、高速公路及普通国省干线公路服务区、水上服务区和城市公共交通站用地综合开发等模式，拓宽收益来源，提高资产综合利用价值，增强对民间投资的吸引力。鼓励民营企业通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活优化自身存量资产。对民营企业利用现有工业用地，兴办先进制造业、生产性及高科技服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态建设项目的，经市县人民政府批准，可继续按原用途使用，过渡期5年，过渡期满后，依法按新用途办理用地手续。(责任单位：省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省国资委等)

　　13、支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。鼓励民营企业对基础设施等资产进行盘活优化，支持符合条件的项目开展基础设施REITs试点，降低企业资产负债率，增强再投资能力。指导项目单位加强与金融机构、交易所的沟通联系，及时协调解决项目推进过程中的难点、堵点问题，增强民营企业参与信心。(责任单位：省发展改革委、省地方金融监管局、江苏证监局等)

　　五、加强民间投资融资支持

　　14、完善民间投资信贷支持措施。鼓励和引导各类金融机构适当增加对民营企业特别是中小微企业的信贷投放和其他信贷支持，合理增加中长期贷款和信用贷款额度。推动金融机构按市场化原则积极采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式对民间投资项目予以支持。推广运用省综合金融服务平台，缩减对企业融资需求响应时间和贷款审批时间，提升金融服务质效。鼓励商业银行按照可持续、保本微利的原则，建立差异化的中小微企业利率定价机制，对民营企业、中小微企业开发创新金融产品和业务模式。推动信用担保、信用评级机构进一步创新机制，为民营企业融资提供增信服务。(责任单位：省地方金融监管局、人民银行南京分行、江苏银保监局等)

　　15、扩大民营企业直接融资规模。支持符合条件的民营企业上市、并购重组，鼓励符合条件的民营企业发行公司债券、企业债券等融资，提高直接融资比重。支持民间资本发展创业投资，加大对创新型中小微企业的支持力度。鼓励符合条件的民营创投企业按规定备案，激发民间资本创业投资活力，积极引导创投企业投早、投小、投科技。统筹发挥政策性金融、商业性金融作用，拓宽民营企业融资渠道。(责任单位：省发展改革委、省科技厅、省地方金融监管局、江苏证监局等)

　　16、支持民营企业创新融资方式。引导国有企业通过出资新设、增资扩股、债转股、并购重组等方式，与民营资本进行战略合作、资源整合，投资新的重点领域项目。用足用好国家政策性开发性金融工具，加强项目滚动储备，有效补充重大项目建设资本金。鼓励保险公司创新新技术、新产品推广应用保险产品，建立企业创新产品市场应用的保险机制。不断完善政银企对接常态化机制，通过召开洽谈会、对接会等多种方式，引导金融机构和民营企业建立全面、长期、稳固的合作关系，促进金融供给精准对接民营企业需求。支持符合条件的高新技术和专精特新企业开展外债便利化额度试点。(责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省国资委、省地方金融监管局、江苏银保监局、人民银行南京分行等)

　　六、促进民间投资健康发展

　　17、引导民营企业合理决策。引导民营企业客观准确分析国内外经济和市场形势，立足企业、产业发展基础，有效发掘新的投资机遇，科学合理作出项目投资决策行为。引导民营企业加强投资项目管理，强化投资管理专业队伍建设，提高项目建设和运营水平，提升投资效益。引导事后合规向事前合规转变，推动民营企业将合规管理融入业务工作全过程，支持企业主动开展合规建设、改造经营模式，指导企业建立合规制度。(责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省工商联等)

　　18、支持民营企业防范风险。引导和鼓励民营企业加快建立完善现代企业制度，聚焦实业、做精主业。鼓励民营企业合理控制债务融资规模和比例，合理运用投资杠杆，规避融资风险。鼓励公共法律服务机构为民营企业提供公共法律服务，推动有条件、有需求的民营企业设立公司律师，及时提供风险防范法律建议。加强产权保护和激励，推广商业秘密在线保护公证。强化知识产权全链条保护，提升知识产权审查能力，建立健全知识产权侵权快速反应、惩罚性赔偿等机制。(责任单位：省发展改革委、省司法厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省知识产权局、省工商联等)

　　19、加强民营企业权益保护。依法保护民营企业产权和企业家权益，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，推出一批“绿灯”案例。做好拟出台政策与宏观政策取向一致性评估，防止出台影响民营企业和企业家投资积极性的政策措施，全面落实企业家参与涉企政策制定机制。政策执行不搞“一刀切”，开展柔性执法、精准执法，推行包容审慎监管，对民间投资主体违法行为情节显著轻微或者无明显危害后果的，依法不予处罚或从轻减轻处罚。加强涉企矛盾纠纷排查化解，积极推动在民营企业建立人民调解组织。强化工商联和行业协会等桥梁纽带作用，完善日常工作联络，加强信息互联互通，依法平等保护民营企业。(责任单位：省发展改革委、省司法厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省应急厅、省生态环境厅、省地方金融监管局、省市场监管局、省工商联等)

　　七、进一步优化政务服务

　　20、持续优化民间投资发展环境。持续优化政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”，以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，营造一流营商环境。着力保持各类政策连续性、稳定性，增强政策正向叠加效应，为民间投资发展提供平稳健康政策环境，助力民营企业形成良好预期。深入推进投融资体制改革，加大简政放权、放管结合力度，推进实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管，不断提高民间投资项目办理效率。优化各类开发区、工业园区和集中区发展环境，加强科技创新、政务服务等公共设施建设和共用共享，因地制宜加强国家级、省级园区与基层园区的联动发展。进一步拓宽混合所有制改革领域和范围，合理设定股权结构、退出机制，充分保障民营企业合法权益。加快构建亲清新型政商关系，落实“三项机制”，在依规依纪的前提下，鼓励政商积极交往，大胆开展工作，为民间投资项目靠前服务、排忧解难。常态化清理含有地方保护、市场分割、指定交易等内容的政策措施，强化反垄断监管，营造公平公正的市场环境。持续提高政府监管效能，积极推进跨部门综合监管，大力推行“互联网+监管”，提高监管科学性、有效性，提升监管透明度。(责任单位：省发展改革委、省市场监管局、省政务办、省司法厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省工商联等)

　　21、健全完善政府守信践诺机制。依法依规健全守信激励和失信惩戒机制，对诚实守信的市场主体依法在政府采购、招标投标、融资贷款、项目审批等方面建立快捷通道，给予倾斜支持。简化企业信用修复手续，指导和帮助失信市场主体重塑信用。推动各级政府在招商引资等领域建立政务信用承诺制度，在鼓励和吸引民间投资项目落地过程中，严格履行依法依规作出的政策承诺，避免过头承诺。推动对涉及政府机构未履行生效裁判案件进行排查，多措并举推动案件清理整改，重点治理招商引资等领域的政府失信行为。开展政府机构失信专项治理，对中小微企业账款拖欠问题抓紧按要求化解，将政府拖欠账款且拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。(责任单位：省发展改革委、省财政厅、省市场监管局等)

　　22、落实降成本各项政策。切实落实国家和省减税降费、减租降息等纾困惠企政策，鼓励金融机构合理让利，降低企业成本，有效减轻民营企业负担。积极推进符合条件的民营企业参与电力市场交易;清理规范转供电环节加价行为，强化价格行为监管。畅通民营企业意见建议反馈渠道，确保国家和省减税降费各项政策落地落实。进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项，规范中间环节、中介组织行为，杜绝各种乱收费，切实做到真减真放。通过定制地配置，集成组合运用地价、供地等政策，实行“带条件”挂牌、定制高标准厂房、产业链供地等举措，降低企业用地成本。关注企业负担诉求，适时开展全省企业负担调查和第三方评估，及时回应企业关切。〔责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委(省能源局)、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省财政厅、省政务办、省市场监管局、省地方金融监管局、省税务局，人民银行南京分行，江苏银保监局等〕

　　23、加强宣传引导。健全政策发布和信息解读机制，及时回应社会关切，进一步营造民间投资良好舆论环境。重视总结推广政府管理服务中的好做法、好经验，及时释放积极信号，提振发展信心，稳定和改善市场预期。加大政府信息数据开放力度，畅通为民营企业提供信息服务的有效渠道。选取民营企业主动转型积极投资的成功案例，加大对民营企业攻坚克难、创业创新等典型的宣传力度，激发企业家精神，发挥企业家才能。在各类评选表彰活动中，平等对待优秀民营企业和企业家。(责任单位：省委宣传部、省委网信办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省政务办、省工商联等)

江苏省发展改革委

2023年3月31日

江苏省人力资源社会保障厅等十四部门关于实施重点群体创业推进行动的通知

苏人社发[2023]50号            2023-9-8

各设区市人力资源社会保障局、发展改革委、教育局、工信局、民政局、财政局、农业农村局、退役军人事务局、市场监管局，中国人民银行各市分行，团市委、妇联、残联、工商联：

　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，完善促进创业带动就业的保障制度，纵深推进大众创业、万众创新，激发创业创新主体活力，催生更多市场主体，推进创业富民，更好发挥创业带动就业的倍增效应，根据《人力资源社会保障部等八部门关于实施重点群体创业推进行动的通知》(人社部发〔2022〕81号)要求，决定在全省实施重点群体创业推进行动，现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江苏重要讲话精神，全面落实就业优先政策，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持创业带动就业，聚焦高校毕业生、退役军人、农民、就业困难人员、留学回国人员、科研人员等重点群体，优化创业环境，提升创业创新能力，完善政策扶持和孵化服务，最大限度释放创新创业动力，为实现高质量就业提供有力支撑。

　　到2025年底，通过完善落实扶持政策，优化提供创业服务，支持更多重点群体投身创业活动，形成创业主体多元、创业层次提升、创业领域扩大、创业形式丰富的高质量创业新格局。力争实现每年支持成功自主创业20万人(其中离校5年内高校毕业生3万人、农民6.5万人)、留学回国人员创新创业1.2万人、事业单位科研人员创新创业0.5万人次，农村返乡入乡创业人数累计50万人以上，就业困难人员能够以更加灵活的方式实现就业增收。

　　二、主要举措

　　(一)优化创业生态环境。提升市场准入准营和退出便利化水平。遵循依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的原则，持续推进商事制度改革，促进市场主体准入、退出便利化，着力推动照后减证和简化审批。全面推行“一照多址”改革，强化电子营业执照推广应用，推进市场主体设立、变更、注销全程网上办理，推广实施市场监管行政审批远程评审工作规程和告知承诺规范。升级企业开办“全链通”系统，提升变更(备案)、跨区域迁移全程网办水平，提高企业“一网通办”“跨省通办”“掌上办理”服务能力。加大市场主体精准帮扶力度。试点开展个体工商户分型分类精准培育，支持个体工商户直接变更经营者，优化个体工商户转型为企业相关政策措施，降低转换成本。建设质量基础设施服务站点，为市场主体特别是中小企业和个体工商户提供“一站式”综合服务。建设知识产权综合服务“绿色通道”，进一步压缩企业专利申请授权周期。增强产业发展接续性和竞争力。深入实施优化营商环境行动计划，完善以市场主体满意度为导向的营商环境评价体系。引导电商平台企业为个体工商户入驻开辟绿色通道。清理废除在资质许可、项目申报、政府采购、招标投标等方面对中小企业和个体工商户的歧视性政策措施。规范行使行政处罚裁量权。对新技术、新产业、新业态、新模式等，融通带动形成协同创新合力，搭建大企业、高校院所与中小企业之间协同创新平台，实现供给与需求、技术与市场的深度对接，营造良好发展生态。(省市场监管局、省发展改革委、省财政厅按职责分工负责)

　　(二)加大政策扶持力度。加强对创业主体全生命周期政策扶持。落实一次性创业、创业场地租金、创业带动就业、创业基地运营、创业孵化、创业项目等各类补贴政策，支持重点群体创业就业税收优惠政策，以及免收管理类、登记类和证照类等行政事业性收费政策。对备案的江苏省大学生优秀创业项目给予最高10万元一次性补助。鼓励各地按规定制定符合本地实际的创业扶持政策。落实富民创业担保贷款政策。全面落实富民创业担保贷款及贴息政策，为符合条件的重点群体创业提供融资支持。推动各地充实创业担保基金，鼓励各地引进政府性融资担保机构实行“见贷即担”。提升富民创业担保贷款担保基金效能，推动担保基金有效履行代偿责任，促进富民创业担保贷款稳健运行。简化担保条件和手续，降低反担保门槛。借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可按规定申请展期还款，期限原则上不超过1年。推行富民创业担保贷款网上申请和审批，注重加强对借款人的跟踪指导服务。丰富金融产品供给。支持金融机构围绕“稳岗扩岗”创新产品和服务，增加“苏岗贷”合作金融机构，加大首贷、信用贷、中长期贷款投放，将投放低息信用贷款政策支持范围扩大到稳定用工5人以上的民营企业和3人以上的个体工商户，重点向实体经济和小微企业倾斜，提高企业受益面和受惠度。鼓励政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持。运用普惠小微贷款支持工具等引导小微企业贷款继续扩面、增量、降价。扩大“苏服贷”“苏科贷”“小微贷”“苏农贷”“苏质贷”“巾帼科创贷”“乡村振兴巾帼贷”“苏创融”“e推客”等投放规模。发挥专项基金作用。发挥省博士后创投中心作用，支持博士后人才创新创业。发挥江苏青年创业就业基金会作用，开发青创金融产品，为硬核科技、乡村创新创业项目提供直接资助、免息借款或创业贷款等形式的配套资助，缓解青年创业融资难题。鼓励社会资本设立退役军人创业扶持基金，拓宽资金保障渠道。(省财政厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省工信厅、省退役军人事务厅、省市场监管局，中国人民银行江苏省分行，团省委、省妇联、省残联等按职责分工负责)

　　(三)突出重点创业群体。支持高校毕业生创业。开展创业训练营、创业实训等活动，提供项目指导、风险评估、商业实战模拟等“沉浸式”体验，促进高校毕业生等青年创意设计成果落地转化，引导其在战略性新兴产业、先进制造业、数字经济、现代服务业等领域创业。支持退役军人创业。加快推进退役军人就业创业信息服务平台，提高常态化创业服务保障能力。鼓励经营性服务机构和社会组织为退役军人创业提供服务。主动对接经济社会发展规划和目标任务，引导退役军人在乡村旅游、电子商务、安保及社会服务等领域创业，培育一批具有潜力、产品质量好、诚信度高、有一定品牌影响力的知名退役军人市场主体，引导一批经济效益好、发展前景广的市场主体转型升级。支持农民创业。培育一批农业产业化龙头企业和现代农业产业园区，推动做大做强做优，以农村一二三产业融合发展培育更多市场主体。加强劳务品牌建设，鼓励劳务品牌从业人员发挥专业所长和从业经历等优势开展创新创业，持续推进乡土人才“三带”行动计划，推广“技能人才+特色产业+特色区域”模式，形成劳务品牌创业集聚效应。引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民领办创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和农业社会化服务主体，支持农民开展电商创业。支持科研人员创新创业。鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员携带科技成果，以兼职、挂职、参与项目合作、离岗创业等形式开展创新创业活动，创造更多优质市场主体、增加就业岗位。事业单位专业技术人员离岗创业3年内保留人事关系，期间可依法继续在原单位参加社会保险和职业年金，正常晋升薪级工资，按规定连续计算工龄，同等参加专业技术职务评聘和岗位等级晋升。专业技术人员以技术项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务成果同等作为职称评审、项目申报、岗位竞聘、考核奖励的主要依据，充分激发人才评价的就业拉动效能。支持留学回国人员创新创业。强化留学回国人员创新创业激励机制，发挥部省共建留创园和省留创园作为海外人才集聚主阵地作用，优先支持在先进制造业集群所在园区配套建设留创园，加强项目申报、投融资、创业培训、涉外联络、市场推广与产业对接服务能力建设。加快构建具有国际竞争力的引才用才机制，强化以才引才，用好港澳引才桥梁。支持就业困难人员创业和灵活就业。鼓励根据实际发展夜经济、后备箱经济等特色经营，引导就业困难人员在家政服务、养老托育、摆摊设点等投资少、风险小的项目创业。允许以个人经营、非全日制、新就业形态等灵活方式就业的劳动者在常住地公共就业服务机构办理就业登记。加强灵活就业人员权益维护，提供维权“绿色通道”和法律援助服务。对就业困难人员、离校两年内未就业高校毕业生从事个体经营或以灵活就业身份参加社会保险的，按规定给予社保补贴。落实渐退缓退政策，对低保对象因就业创业使得家庭人均收入超过当地低保标准的，按规定给予一定期限的缓退期。(省教育厅、省工信厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省农业农村厅、省民政厅、省退役军人事务厅，团省委、省妇联、省残联、省工商联等按职责分工负责)

　　(四)提升创业服务质量。拓展创业服务内容。制定江苏省公共创业服务指引，梳理公共创业服务事项，向社会公布服务目录和服务流程。集聚各方优质创业服务资源，健全创业信息发布、业务咨询、能力培养、指导帮扶、孵化服务、融资支持、活动组织等一体化服务机制。构建智慧服务体系，推进“互联网+”公共创业服务，依托江苏省人社一体化信息平台，推动更多创业服务事项“打包办”“畅通办”，全面推行创业登记实名制管理，精准服务重点群体创业。实施精准创业指导。组织开展“创响江苏”创业指导专家基层行、苏创大讲堂、青年创业导师结对问诊、女企业家创业导师进校园、民营企业进高校“三个一”(一场创业创新分享会、一场企业人才招聘会、一场校企产学研对接会)、残疾人创业指导等活动，通过主动对接、定期走访、上门服务等方式，对重点群体创业进行分类指导。提供人力资源支持。通过唱响做实“创响江苏”四季歌，建好用好“苏心聘”APP、高校毕业生就业掌上宝、“就在江苏”智慧就业服务平台、江苏24365大学生就业服务平台，组织“百校千企万岗”大学生就业帮扶行动、退役军人人力资源交流活动、大中城市联合招聘、“专精特新”中小企业云聘大会、“职为她来”云聘会等活动，面向各类创业项目人才引进和招聘用工需求，开展形式多样的对接洽谈活动，为重点群体创业实体提供人力资源支撑。强化人才创业服务。推进“苏畅”人才综合服务体系建设，持续完善江苏省人才服务云平台功能，加强服务集成、资源集成、功能集成，打造全省人才大数据库，实现更多人才证明申请材料“免提交、一键通”，提升12345尚贤人才服务热线效能，多渠道帮助创业人才解决安居、就医、子女就医等问题，全力支持各类人才来苏创新创业。构建产业人才地图，动态精准掌握产业人才供需变化，提升人才创业贡献度。(省教育厅、省工信厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅，团省委、省妇联、省残联、省工商联等按职责分工负责)

　　(五)推进创业培训赋能。开展针对性培训。依托普通高校、职业院校(含技工院校)、职业培训机构、公共实训基地等优质资源，对有创业意愿的重点群体人员开展创业意识、创业技能、创业政策等培训。深入实施“马兰花”创业培训行动、青年群体专项职业技能培训计划，开展“创响江苏”创业培训进校园等活动，根据SIYB培训体系、网络创业培训及各地开发的创业培训项目，聚焦重点群体创业创新各阶段能力素质要求，开展针对性、梯次性、补贴性培训，对符合条件的参训者培训后取得相应证书的按规定给予创业培训补贴。针对退役军人、残疾人等开展有特色、精细化创业创新培训。创新培训模式。推行“创业+技能”培训模式，加强创业创新教育培训和专业教育融合的课程体系建设，推动各院校将创业培训课程学时纳入大学生学分管理范围。加强“互联网+创业培训”，依托省职业技能培训评价服务云平台开展资源征集、线上培训、线上督导、线上考核等工作，鼓励创业意识培训等培训项目或课程通过线上实施，并综合运用职业培训券等手段，对参加培训大学生开展培训推荐等服务。加强创业培训和创业服务的有效衔接和统筹推进，把创业培训和项目论证、项目落地、就业创业结合起来，持续提供“线上+线下”政策扶持、案例分享、创业指导、信息推送、就业创业推介等创业培训后续跟踪服务。强化师资管理。建立创业培训师资库，加强创业培训师资动态管理，完善培养、进出、考评和激励机制，开展师资培训、研讨交流、教学观摩、讲师大赛等活动，全省每年培训或聘请创业创新导师、创业培训讲师不少于350名。吸引高水平教授、创业培训师、知名企业家、行业专家和院校教师担任创业创新导师，组织成立大学生、退役军人创业导师团、创业培训咨询专家志愿团。(省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省退役军人事务厅，省残联等按职责分工负责)

　　(六)推动创业载体建设。建设一批特色载体。积极建设创业示范基地、留学回国人员创新创业园、双创示范基地、小型微型企业创业创新示范基地、农民工返乡创业园、农村青年创新创业基地、退役军人高水平就业创业示范园地、残疾人创业孵化基地等各类品牌创业载体，向孵化实体和项目提供专家辅导、技术支持、融资对接、政策解读、业务代办、人事招聘等综合创业服务，为创新创业项目落地成长搭建平台。符合条件的基地可申领创业基地运营、创业孵化补贴。发挥创业示范基地效能。分层次培育全国和省级创业基地，发挥全国、省级创业基地典型带动作用，引导各级创业载体改造升级，强化服务质量管理，提升孵化服务水平。对备案为省级创业示范基地的给予最高一次性60万元补助，实施省级创业示范基地动态管理，对评定为A级的基地再给予最高20万元资金补助。对入选省级留创示范基地的园区给予一次性100万元补贴。拓展基地服务供给。鼓励各地强化各类创业载体交流合作，共享发布创业项目、孵化场地、仪器设备等信息，为重点群体与创业资源搭建资源整合平台。政府投资的创业孵化基地、创业园区等载体用于创业项目使用的场地，优先向重点群体免费提供。(省发展改革委、省财政厅、省教育厅、省工信厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅，团省委、省妇联、省残联、省工商联等按职责分工负责)

　　(七)营造浓厚创业氛围。办好品牌赛事。组织开展“创响江苏”、中国国际“互联网+”“创客中国”“中国创翼”“i创杯”、农村创业创新、退役军人创业创新、“创青春”“挑战杯”“慧创她时代·巾帼科技创新大赛”、残疾人创业大赛等创业创新赛事，推进江苏省大学生创新创业“金种子”孵育项目等活动，发掘一批优秀创业项目，选树一批创业典型，实现以赛促教、以赛促学、以赛促创。组织特色活动。通过组织实施“创响江苏”系列、“苏青合伙人”青年创新创业、创业创新巾帼行动等活动计划，常态化举办创业论坛、行业沙龙、项目路演等活动，为创业者搭建经验分享、交流合作、展示项目的公共平台。强化示范引领。开展全省就业创业工作先进地区、大学生就业创业年度人物、江苏省留学回国先进个人评选及残疾人创新创业人才选拔等活动，选树一批就业创业先进典型，发挥示范引领作用。(省发展改革委、省教育厅、省工信厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅，团省委、省妇联、省残联、省工商联按职责分工负责)

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导。各地各有关部门要充分认识促进创业带动就业的重要意义，摆上重要位置，周密组织实施，确保取得实效。切实加强组织领导，健全协作机制，明确任务分工，推进各项创业政策措施落地落实。要充分发挥职能作用，加强协同配合，人力资源社会保障部门要积极做好统筹协调，共同实施重点群体创业推进行动。

　　(二)做准做实创业数据。各地要加强对创业者的跟踪指导，高质量开展创业服务实名制登记工作，主动对接、交流共享信息，做准做实创业数据，实现创业服务工作精准到人、直达到户，打通政策落实“最后一米”。省人力资源社会保障厅将通过人社一体化信息平台数据比对，确定各地创业服务情况、支持成功创业成效。各地促进重点群体创业就业情况，将纳入年度全省就业工作先进地区督查激励评价指标。

　　(三)加强宣传引导。各地要用通俗易懂的语言、生动形象的图片、简洁明了的文字等多种形式，通过广播电视、报纸、网络和新媒体等平台，广泛宣传创业的重大意义、政策措施、先进经验、典型案例及制度性成果等，大力营造“鼓励创业、宽容失败”的良好氛围。精心组织各类创业主题活动，丰富成果展示、品牌打造、项目路演、创业沙龙等活动内容，积极引导社会各界关心、支持和参与创业活动。

　　(四)强化监督落实。各地要抓好重点群体创业推进行动具体实施，加强资源对接和信息共享，定期调度汇总实施进展情况，共同研究、协调解决工作中的难点、堵点问题。要依法维护重点群体创业者权益，加强相关法律法规宣传，严格执法监督，畅通监督举报投诉通道，不断完善有利于创业创新的市场环境。

江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省发展和改革委员会 江苏省教育厅 江苏省工业和信息化厅

江苏省民政厅 江苏省财政厅 江苏省农业农村厅 江苏省退役军人事务厅

江苏省市场监督管理局 中国人民银行江苏省分行 共青团江苏省委 江苏省妇女联合会

江苏省残疾人联合会 江苏省工商业联合会

2023年9月8日

江苏省医疗保障局 江苏省财政厅 国家税务总局江苏省税务局关于做好2023年城乡居民基本医疗保障有关工作的通知

苏医保发[2023]49号           2023-10-8

各设区市医保局、财政局，国家税务总局各设区市税务局及苏州工业园区税务局、张家港保税区税务局：

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于深化医疗保障制度改革有关决策部署，持续推进健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次医疗保障体系，根据《国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好2023年城乡居民基本医疗保障工作的通知》(医保发〔2023〕24号)要求，现就做好2023年城乡居民基本医疗保障有关工作通知如下：

　　一、合理确定筹资标准

　　1.稳步提高筹资水平。适应统筹地区经济社会发展、医疗费用增长、居民基本医疗需求提升的实际，继续提高2023年城乡居民基本医疗保险(以下简称“居民医保”)筹资标准。各级财政继续加大补助力度，人均财政补助标准达到每人每年不低于670元。同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年不低于380元。省统筹中央补助资金按规定对市、县实行分档补助，各级财政要按规定足额安排补助资金并及时拨付到位。

　　二、扎实推进参保扩面

　　2.加强参保动员管理。各级医保部门要紧紧依靠地方党委、政府，统筹工作安排，逐级压实责任，加强对城乡居民的参保动员。聚焦新生儿、学生儿童、大中专学生、大中专毕业生、流动人口、农民工以及困难人群等重点人群，深度挖掘扩面潜力，动员更多符合条件的人员参保。全面落实持居住证参保政策，对于持居住证参加当地居民医保的，各级财政要按当地居民相同标准给予补助。在内地(大陆)居住且办理港澳台居民居住证的未就业港澳台居民，可以在居住地按照规定参加居民医保，各级财政按照规定给予补助。在中国境内居住但未工作、持有《外国人永久居留证》的永久居留外国人，可以按照居留地相关规定，参照当地城乡居民参加居民医保。

　　3.开展集中宣传活动。按照统一部署，组织开展基本医保全民参保计划集中宣传活动。充分发挥街道、村居、学校、医院等基层单位的积极性，加强与税务、人社、公安、民政、教育等部门协同，建立完善联合推进机制，探索建立数据共享机制。持续开展走进社区、村居、企业、医院、校园、机关等“六走进”活动，利用春节等传统节日的时间节点，创新宣传方式，拓展宣传渠道，重点做好对筹资和待遇政策的解读，增强群众参保缴费意识，认真普及医疗保险互助共济、责任共担、共建共享的理念，合理引导群众预期，调动群众参保缴费积极性。

　　三、健全待遇保障机制

　　4.优化待遇保障制度。2023年底前，全面落实医疗保障待遇清单制度，完善居民医保、大病保险、医疗救助三重保障制度，促进统筹区内制度规范统一、待遇保障均衡，居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例稳定在70%左右。将“江苏医惠保1号”作为与基本医疗保险相衔接的多层次医疗保障的重要组成部分加以推进，实现参保群众医疗费用梯次减负。

　　5.完善门诊保障政策。在重点保障居民住院医疗费用的基础上，根据经济社会发展水平和基金承受能力，稳步提升门诊保障水平，有条件的地区可将居民医保年度新增筹资的一定比例用于加强门诊保障，继续向基层医疗机构倾斜，引导群众在乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室等基层医疗卫生机构就医。完善门诊慢性病保障，有条件的地区可逐步将脑卒中、冠心病、慢性心力衰竭等心脑血管疾病纳入城乡居民医保门诊慢性病保障范围。

　　四、推动医保助力乡村振兴

　　6.分类资助参保缴费。立足医疗救助基金支撑能力和困难群众实际需求，优化分类资助参保政策。对于具有多重困难群众身份的资助参保对象，待遇就高不就低，不重复享受资助政策。强化部门间工作衔接，完善困难群众参保核查比对机制，健全参保台账，对未参保的新增救助对象，及时资助参保，免除待遇等待期，确保应参尽参、应缴尽缴、应保尽保。按照省统一部署，建立健全防范化解因病致贫返贫长效机制，科学设定监测预警标准，提高监测预警的时效性和救助的主动性。

　　7.加强医保目录管理。严格贯彻执行《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录(2022年)》，动态调整“双通道管理”及单独支付药品，扩大责任医师和定点医疗机构范围，提升谈判药品供应保障水平。动态调整医疗机构制剂目录，规范中药饮片医保准入管理。及时把符合条件的医用耗材、医疗服务项目按程序纳入医保支付范围。

　　8.深化支付方式改革。持续推进《DRG/DIP支付方式改革三年行动计划》，全面实现“四个全覆盖”，推进基础病组(种)以及中医优势病种医保支付改革，探索开展门诊支付方式改革试点，统筹做好医保支持“互联网+”医疗服务医保支付、支持中医药传承创新发展有关工作，按时保质完成相关任务目标。

　　五、抓好医药集中采购和价格管理工作

　　9.持续推进带量采购提速扩面。制定带量采购品种选择、规则制定的基本原则和工作流程，提升集采规范化水平。推进省级药品耗材带量采购工作，做好国家组织和省级(含省际联盟)带量采购结果落地执行工作，完成带量采购期满品种接续工作，到2023年底，累计开展国家和省级集采的药品品种不少于450个、医用耗材品种不少于24个。依托数据支撑，强化集采执行监测监管，发挥结余留用激励作用，持续释放带量采购改革红利。

　　10.全面推进阳光采购改革。开展挂网价格动态调整，联动全国挂网价。探索制定开展药品竞价挂网工作。建立集采未中选品种协同降价机制，规范集采未中选品种挂网。完善药品挂网价格预警工作机制，持续推进挂网价格综合治理。推进全省统一的招采子系统平台建设，实现通过省招采子系统开展阳光采购、带量采购全流程业务功能应用。落实阳光采购信用记分管理，引导医药企业公平竞争、诚信经营。

　　11.扎实推进医疗服务价格改革工作。常态化开展医疗服务项目价格动态调整，严格落实医疗服务价格重要事项报告制度和调价统计制度。指导苏州市、常州市等试点城市深化探索，开展医疗服务价格改革试点评估，形成可用的改革成果。

　　六、强化医保基金监督管理

　　12.加大欺诈骗保打击力度。实施医保基金监管安全规范年行动，持续开展医保基金飞行检查、专项整治、日常监管、智能监控、社会监督等多种形式监管，做实常态化监管，巩固基金监管高压态势。全面推进医保智能监管、举报投诉管理、行政执法系统的落地应用，开展医保反欺诈大数据应用监管试点。强化部门信息数据共享和联合执法，探索开展长三角地区异地就医联查互审。开展医保基金监管综合评价，加大典型案例公开曝光力度，压实基金监管责任。

　　13.加强医保基金预算管理。强化医保基金预算严肃性和硬约束，坚持资金投入和绩效管理并重，全面实施医保基金预算绩效管理，扎实开展医保基金预算绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果运用等工作，做好医保转移支付资金绩效评价管理工作，提高医保基金资源配置效率和使用效益。做好医保基金运行评价和风险预警分析，提高基金管理水平，强化基金风险防控。

　　七、提升经办服务水平

　　14.优化医保公共服务。加快推进省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)五级联动的医保公共服务网络建设。落实“15分钟医保服务圈”三年全覆盖行动计划，加强与政务等部门对接，加快推进村(社区)医保公共服务点建设，推动更多医保公共服务高频事项纳入帮办代办，下沉办理。积极引导村卫生室、社区卫生服务站在医保政策宣传、引导等方面发挥积极作用。进一步扩大异地就医直接结算服务范围，继续扩展高血压、糖尿病等5种门诊慢特病费用直接结算服务医院数量，加快推进自主备案服务。通过医保经办系统练兵比武活动，提升经办队伍能力，不断提升参保群众对医保服务的满意度。

　　15.完善参保缴费服务。全面落实基本医保参保管理经办规程，按照统一规范的经办业务标准，完善优化业务流程。持续提升江苏税务APP、微信、支付宝、银行APP等线上缴费渠道缴费业务占比，不断优化银行柜面、办税服务厅等线下服务。加快推进“一件事一次办”，持续优化线下“一厅联办”“一站式”服务，依托一体化政务服务平台，推动参保、缴费业务实现“一次登录、全网通办”。统筹考虑医保和税务信息系统升级、外出务工人员返乡等因素，2024年全省城乡居民医保集中缴费期统一延长至2024年1月31日。在集中缴费期间，及时向参保人员发送“参保一封信”或短信提醒，持续为参保群众提供优质高效的参保服务。

　　16.深化医保信息平台和数据应用。依托全国统一的医保信息平台，持续深化医保电子凭证、移动支付、处方流转、异地就医备案等便民服务应用，加快构建医保信息化惠民便民服务新生态。积极推进医保数据基础制度体系建设，规范医保数据应用模式，进一步挖掘医保数据价值，强化数据赋能医保管理、服务、改革能力。

　　八、切实抓好组织实施

　　17.加强组织保障。各地要高度重视城乡居民医疗保障工作，切实提高政治站位、强化组织保障、压实工作责任，确保各项政策措施落地见效。各级医保、财政、税务等部门要强化部门协同，加强工作联动和信息沟通，做好参保缴费、资金拨付、待遇落实、管理服务等各项工作。各地在执行过程中遇有重大情况，要及时报告。

江苏省医疗保障局

江苏省财政厅

国家税务总局江苏省税务局

2023年10月8日

江苏省财政厅 国家税务总局江苏省税务局 江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省乡村振兴局关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告

苏财税[2023]23号             2023-9-10

　　为进一步支持重点群体创业就业，根据《财政部 税务总局 人力资源社会保障部 农业农村部关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告》(2023年第15号)和《中共江苏省委 江苏省人民政府印发关于促进经济持续回升向好的若干政策措施的通知》(苏发〔2023〕9号)有关规定，现将我省有关事项补充公告如下：

　　一、自2023年1月1日至2027年12月31日，脱贫人口(含防止返贫监测对象，下同)、持《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)或《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”)的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月，下同)内，按每户每年24000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

　　二、自2023年1月1日至2027年12月31日，企业招用脱贫人口，以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数，以每人每年7800元为定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。

　　特此公告。

江苏省财政厅 国家税务总局江苏省税务局

江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省乡村振兴局

2023年9月10日

江苏省注册会计师协会关于征求《江苏省注册会计师行业师资管理暂行办法[征求意见稿]》意见的函

各相关单位、各设区市注册会计师协会(管理中心)、各会计师事务所：

　　为切实加强江苏省注册会计师行业师资库和入库师资的规范化、制度化管理，有效发挥行业师资在我省注册会计师行业人才建设中作用，我会草拟了《江苏省注册会计师行业师资管理暂行办法(征求意见稿)》，已经省注协人才委员会初审，现转发你们，同时请各市注协组织本地会计师事务所、注册会计师和非执业会员认真研究，广泛征求意见，并于2023年9月30日前以电子邮件方式将意见反馈至江苏省注册会计师协会考试培训科，反馈意见中请注明联系人及联系方式。

　　联系人：秦艳、钟红超;

　　联系电话：025-83633930，025-83633932;

　　电子邮箱：jspx@cicpa.org.cn。

　　附件：江苏省注册会计师行业师资管理暂行办法(征求意见稿)

江苏省注册会计师协会

2023年9月19日

　　附件

江苏省注册会计师行业师资管理暂行办法(征求意见稿)

　　第一章 总则

　　第一条 为切实加强江苏省注册会计师行业师资库(以下简称行业师资库)和入库师资的规范化、制度化管理，有效发挥行业师资在我省注册会计师行业人才建设中作用，根据财政部《关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见》(财会〔2022〕21号)，中国注册会计师协会《中国注册会计师行业人才胜任能力指南》，江苏省注册会计师协会《江苏省注册会计师协会章程》《江苏省注册会计师继续教育实施办法》《江苏省注册会计师协会非执业会员继续教育实施办法》等规定，制定本暂行办法。

　　第二条 行业师资库由江苏省注册会计师协会(以下简称省注协)建立。入库师资经省注协人才委员会认定，以提高我省注册会计师行业人才素质与能力为目标。

　　第三条 省注协按照择优入库、结构合理、专兼结合、动态管理、资源共享的原则，为全省注册会计师行业人才队伍的建设和发展提供优质师资信息平台和师资保障。

　　第二章 师资入库程序

　　第四条 采取个人申报和单位推荐相结合的方式，在职人员需经所在单位同意后方可报送。申请入库师资，必须具备下列条件：

　　(一)注册会计师执业8年以上;非注册会计师，取得本科及以上学历，具有高级职称或同等专业水平，且从事相关专业领域工作满10年。

　　鼓励行业优秀青年注册会计师加入行业师资队伍，优秀青年注册会计师执业年限可放宽至5年以上。

　　(二)身体健康，普通话标准，口齿清晰，年龄一般不超过60周岁。

　　(三)具有与所申请授课专业相符的工作业绩，熟悉注册会计师行业及相关专业的法律、法规。

　　(四)未受过刑事处罚，未曾被开除公职，未曾被人民法院列为失信被执行人，未因与行业相关的违法违规违纪行为受到行政处罚、纪律处分。

　　(五)其他条件。

　　前款中的“同等专业水平”是指从事相关领域工作满15年，取得该领域国家执业资格满8年。

　　第五条 行业师资库实行动态化管理，定期开展师资征集、补充或调整，原则上每年一次。省注协负责对申报入库师资资料的审核，并提交省注协人才委员会认定，经公示后确定入库师资名单。

　　第六条 省注协向受聘师资发放聘书，受聘师资入库前应签署《江苏省注册会计师行业师资库师资承诺书》(见附件)，聘期3年，可连续聘任。

　　首批入库师资库人数为50人左右，之后新申报师资应通过资格审核及专家测评。

　　第三章 师资使用

　　第七条 省注协在协会网站和微信公众号等平台开设师资库专栏，公布入库师资基本信息及授课专题。

　　行业师资每年应根据本人专长、行业发展情况，并结合中注协、省注协年度人才教育工作计划，拟定年度授课专题报省注协备案。

　　第八条 省市注协、全省会计师事务所在开展继续教育、人才培养等工作时，根据需要均可从师资库中聘请师资进行授课，并对师资授课情况进行评价。

　　第九条 师资承担培训任务时，实行双向选择并报省注协备案。原则上应该服从省注协安排的授课任务。年度终了，在次年2月底前应向省注协报送上年度授课情况。

　　第十条 师资使用方应当根据相应标准及实际授课量向授课老师支付讲课费用(代扣个人所得税)。师资的交通费、食宿费由使用方承担。

　　第十一条 行业师资库设置资深师资库和师资库。

　　第十二条 已纳入师资库统一管理，连续3年年度考核优秀的，且符合以下条件之一的师资，经人才委员会认定，可以选聘为资深师资：

　　1.中注协资深会员或者具备正高级专业技术职称或省注协原师资库师资，且从事行业授课工作15年以上。

　　2.相关专业工作成果获中国注册会计师协会及以上表彰或奖励的。

　　3.担任过行业技术规范或技术标准、辅导教材等主要起草人的。

　　首批资深师资的评选，不受连续3年年度考核优秀限制。

　　第四章 考核管理

　　第十三条 省注协建立师资个人档案，实行一人一档管理，归集师资个人基本资料、入库申请、测评、培训、年度考核、诚信记录等信息。

　　第十四条 对师资的考核采取年度考核制度，考核周期为1个自然年(每年1月1日至12月31日)。由省注协人才委员会负责考核，考核结果分为优秀、合格和不合格。60分以上为合格，90分以上为优秀，得分不设上限。主要考核内容如下：

　　1.按时上报年度授课课题得20分。

　　2.接受省、市注协授课的，一次得20分。

　　3.受中注协委托授课的，一次得50分。

　　4.受国家会计学院邀请授课的，一次得30分。

　　5.接受会计师事务所邀请授课的，具体得分：

　　5.1 为本所50人以下授课的，一次得5分，每年累加上限为2次;总计得分不超过10分。

　　5.2 为本所50人以上授课的，一次得10分，每年累加上限为2次;总计得分不超过20分。

　　5.3 为本所总所授课的，一次得20分;每年累加上限为2次;总计得分不超过40分。

　　5.4 为外所50人以下授课的，一次得15分。每年累加上限为2次;总计得分不超过30分。

　　5.5 为外所50人以上授课的，一次得20分。每年累加上限为2次;总计得分不超过40分。

　　6.注册会计师师资接受上述2-5项以外单位邀请授课的，人数在50人以下的，一次得5分，人数在50人以上的，一次得10分。每年累加上限为4次;总计得分不超过40分。

　　7.学员测评优秀的得5分，良好的得3分。

　　8.按时上报年度授课总结的，得10分。

　　9.按时完成规定继续教育学时的，得10分。

　　10.提供的课件被评定为省注协行业培训推荐课件的，每个课件得90分。

　　11.无正当理由拒绝授课一次扣20分。

　　每4个学时为一次授课计量单位。

　　一年内连续无正当理由拒绝两次以上授课的或者累计拒绝达3次以上的，或出现重大授课事故的，年度考核结果认定为不合格。

　　每年4月份向师资公布考核结果。

　　第十五条 师资对考核结果有异议的，应当自收到通知之日起5个工作日内向省注协人才委员会提出申诉，人才委员会应当自收到申诉之日起10个工作日内作出答复。

　　第十六条 行业师资应崇尚科学精神，树立终身学习理念，拓宽知识视野，及时更新知识结构，并积极探索教育模式和拓展教学思路。

　　行业师资为中国注册会计师协会会员(注册会计师和非执业会员)的，应按时完成继续教育规定学时，其中授课按规定抵免部分继续教育学时。

　　第五章 奖惩退出

　　第十七条 有下列情形之一的，在年度评优时优先推荐：

　　1.积极配合参加行业相关调研、论坛、会议等活动。

　　2.有著作或论文在核心期刊刊载。

　　3.被中注协综合排名前50名总所、省级以上注协、高校等部门通报表扬。

　　4.其他符合推优条件。

　　第十八条 有下列情形之一的，取消其师资资格：

　　1.出现重大授课责任事故。

　　2.在一个聘期内3次年度考核结果均为不合格。

　　3.提供虚假申请材料，骗取入库师资资格。

　　4.通过行贿或其他不正当手段违规入库。

　　5.在受聘期间受到行政、刑事处罚和行业自律惩戒。

　　6.聘期内被人民法院列为失信被执行人。

　　7.以行业师资名义从事有损行业形象活动。

　　8.法律法规规定的其他情形。

　　第十九条 有下列情形之一的，不再担任行业师资：

　　1.因身体健康原因不能胜任师资工作。

　　2.因工作原因不宜担任师资。

　　3.本人提出不再担任师资。

　　4.年龄超过65周岁。

　　5.法律法规规定的其他情形。

　　第六章 附则

　　第二十条 本办法自发布之日起施行，由省注协负责解释。

江苏省人民政府办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知

苏政办发[2023]33号       2023-9-4

各市、县(市、区)人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》(国办发〔2023〕11号)精神，深入实施就业优先战略，进一步稳定和扩大就业，全力促发展惠民生，经省人民政府同意，现就优化调整稳就业政策措施有关事项通知如下：

　　一、激发市场活力扩大就业容量

　　(一)推动经济运行率先整体好转拉动就业。坚持经济发展就业导向，推动投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协同联动，探索建立重大政策影响就业、公共投资和重大项目带动就业等评估机制，为就业带动能力强的项目提供有力支撑。注重发展技术密集型产业，推动制造业转型升级，创造更多高质量就业岗位。统筹发展劳动密集型行业，加大对劳动力密集、社会效益高的民生领域中小企业的支持力度，提升就业吸纳能力。推进服务业改革开放，促进首店首发经济、夜间经济、小店经济、国潮经济、网红经济等新业态高质量发展，鼓励支持社交电商、网络直播等新个体经济多样化经营，培育就业新的增长点。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅等和各设区市人民政府按职责分工负责。以下均需各设区市人民政府负责，不再列出)

　　(二)打造就业友好型现代化产业体系。实施就业友好型重点企业用工保障行动，梳理确定本地区带动就业能力强的重点产业链企业清单，配备就业服务专员，“一企一专员”提供岗位收集、技能培训、送工上岗、劳动关系指导、社会保险等服务。对吸纳重点群体就业的，在符合发放条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。促进制造业就业提质、农业就业增收、服务业就业扩容，每年授牌激励30家吸纳就业多、稳岗效果好、成长空间大且用工规范的就业友好型企业。支持各地在符合国家和省规定的前提下出台地方性政策，为吸纳就业能力强的行业企业扩大岗位供给提供有力支撑。(省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省财政厅按职责分工负责)

　　(三)开展稳岗扩岗金融服务。扩大“苏岗贷”合作金融机构范围，将服务对象扩大到用工不少于5人的企业和不少于3人的个体工商户，支持中小微民营企业和个体工商户稳岗拓岗。加强再贷款再贴现运用，发挥普惠小微贷款支持工具激励作用，助力实体经济和小微企业恢复发展。引导商业银行加大普惠金融科技投入、完善创新无还本续贷、随借随还等特色信贷产品，推动小微企业和个体工商户首贷、续贷、信用贷款增量扩面。推动金融机构增强客户识别、信用评价、贷款定价及风险管理能力，完善尽职免责标准，提升金融服务质效。(人民银行江苏省分行、省人力资源社会保障厅、金融监管总局江苏局、省地方金融监管局按职责分工负责)

　　(四)支持创新创业带动就业。支持个体工商户高质量发展，将企业可享受的就业补贴政策，同等适用于符合条件的以单位形式参保的个体工商户。加强公共政策制度设计，优化城市管理服务，在不影响市容环卫、安全、道路通行和方便居民生活的前提下，允许进城务工人员利用城市空间有规划、有秩序地从事个体经营，支持自主创业和多渠道灵活就业。实施重点群体创业推进行动，整合资源打造“创响江苏”创新创业大赛品牌，定期举办大学生、青年人才、海外人才、博士后、留学归国人员、服务业及新就业形态等各类赛事，以人才创新创业带动高质量充分就业。支持高校毕业生、农民工等重点群体创办投资少、风险小的创业项目，入驻政府投资开发的创业孵化载体，可给予最长3年的免租期，免租期满后上缴的租金收入，可按规定申请返还用于创业孵化载体的日常建设与运营管理。落实富民创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，鼓励各地引进政府性融资担保机构实行“见贷即担”，落实对10万元(含)以下的贷款免除反担保要求。对借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年，政策实施期限截至2023年12月31日。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、人民银行江苏省分行、省市场监管局按职责分工负责)

　　(五)加大纾困扩岗支持力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2024年12月31日。继续实施失业保险稳岗返还政策，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标(5.5%)，30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还;按单位参保的个体工商户参照中小微企业实施稳岗返还，社会服务机构、社会团体、基金会等其他参保单位(不含机关事业单位)参照大型企业实施稳岗返还。实施此项政策的统筹地区上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上，政策实施期限截至2023年12月31日。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局等按职责分工负责)

　　二、拓宽高校毕业生等青年就业渠道

　　(六)鼓励用人单位吸纳就业。继续实施一次性吸纳就业补贴至2023年12月31日。对招用2023届及离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的企业，按照每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，政策实施期限截至2023年12月31日。一次性扩岗补助与一次性吸纳就业补贴和见习留用补助政策不重复享受。引导动员行业协会商会等社会组织发挥与行业、企业等联系紧密的优势，积极挖掘本地区、本领域岗位信息，推动高校毕业生与企业用人需求的精准对接。实施“台湾青年就业计划”，鼓励有条件地区对来苏就业的台湾青年给予适当生活补助。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省台办、省工商联按职责分工负责)

　　(七)鼓励引导基层就业。继续稳定“三支一扶计划”“西部计划”“志愿服务乡村振兴计划”等基层就业项目招募规模。引导高校毕业生到城乡社区就业创业，原则上年内所有新招聘社区专职工作人员岗位向高校毕业生开放，鼓励具备条件的行政村积极吸纳高校毕业生担任村务工作者。结合地方实际需求，实施“大学生乡村医生”专项计划，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。对到基层单位就业的高校毕业生，按规定落实好学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资、提前转正定级、考研加分等支持政策。(省委组织部、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、团省委等按职责分工负责)

　　(八)支持国有企业扩大招聘规模。支持国有企业通过采取扩大有效投资、超前储备人才、发挥产业链带动作用等务实举措，有效挖掘招聘规模空间，带头吸纳高校毕业生。优化校招、社招结构，在年度招聘计划中安排不低于50%的岗位面向高校毕业生定向招聘。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。(省国资委、省人力资源社会保障厅、省财政厅等按职责分工负责)

　　(九)加大科研助理岗位开发力度。2023年支持各高校、省属院所、省属企业等单位开发科研助理岗位1.1万个。对依托各级科技计划项目设立的科研助理岗位，科研项目经费中“劳务费”科目资金可按照有关规定用于科研助理的劳务性报酬和社会保险补助等支出。(省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

　　(十)稳定机关事业单位岗位规模。挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。事业单位面向2023年毕业生的招聘岗位原则上不低于岗位总数的50%。做好大学生征兵工作，在义务兵征集和直招军士、定向培养军士中优先吸纳2023届高校毕业生。(省委组织部、省人力资源社会保障厅、省征兵办等按职责分工负责)

　　(十一)实施十万就业见习岗位募集计划。广泛动员各类企事业单位、社会组织等，重点在人工智能、生物技术、新能源等新兴产业领域，新开发10万个高质量就业见习岗位。对吸纳就业见习人员的给予见习补贴，用于支付见习人员基本生活费、办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。认定一批见习规模大、留用率高的省级就业见习示范基地。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省商务厅、省国资委、团省委、省工商联等按职责分工负责)

　　三、强化就业帮扶兜牢民生底线

　　(十二)推进新型城镇化建设促进农村劳动力转移就业。推动以县城为重要载体的新型城镇化与乡村振兴战略有效衔接，统筹城乡就业政策体系，实施就业公共服务城乡一体化建设行动，推动公共就业服务工作体系、信息网络、扶持政策等全面覆盖乡村。实施农民收入十年倍增计划，将家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和服务主体，纳入就业创业政策服务范围。每年认定15个省级就业富民助力乡村振兴基地，打造50个省级劳务品牌集聚产业、带动就业。鼓励各地在农业农村基础设施建设项目和重点工程项目中推广实施以工代赈，实施以工代赈的项目要将带动农民工就业、促进技能提升等方面的成效，作为重点工程项目可行性研究报告社会影响分析的重要内容。(省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅等按职责分工负责)

　　(十三)加强重点人员就业帮扶。合理确定并动态调整就业困难人员认定标准，建立就业困难人员精准认定、精准帮扶、精准退出机制，2023-2025年优化提升1000个标准化“家门口”就业服务站，兜底帮扶不少于10万名低收入人口、残疾人、特困职工家庭成员、零就业家庭成员、长期失业人员以及下岗、失业转业志愿兵(士官)等群体就业。制定个性化援助方案，优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位，提供“一对一”就业援助，对符合条件的困难高校毕业生发放1500元的一次性求职创业补贴。对企业招用登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同的，发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。对企业招用重点群体就业的，按规定享受税收优惠政策，政策实施期限截至2027年12月31日。省、市、县(市、区)各所属事业单位年内必须安排一定比例岗位用于接收安置安排工作退役士兵。对按比例和超比例安排残疾人就业的企业给予奖补，并取消奖补年限设置。扩大公益性岗位安置，2023年新创设城乡公益性岗位5万个以上，按照一定比例优先安排残疾人就业，确保零就业家庭至少1人就业。鼓励各地制定支持老年人再就业的政策措施，提供老年友好型就业服务，维护老年人再就业的合法权益。(省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省卫生健康委、省税务局、省退役军人厅、省总工会、省残联按职责分工负责)

　　(十四)保障困难群众基本生活。对符合条件的失业人员，做好失业保险金、代缴基本医疗保险费(含生育保险费)等常规性保生活待遇发放工作。开展社会救助扩围增效工作，及时将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。落实低保对象就业成本抵扣和渐退缓退机制，促进有劳动能力的低保对象就业。密切关注物价波动情况，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放物价补贴。(省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

　　四、促进供需精准匹配缓解就业结构性矛盾

　　(十五)健全技术技能培训体系。适应数字江苏、制造强省、质量强省等建设和本地区产业发展需求，积极推动各类重点产业集群、龙头企业、链主企业和技工(职业)院校、职业培训机构围绕重点行业、急需紧缺职业(工种)开展技能培训。实施数字技能提升行动和制造业技能根基工程，试点建设数字技能人才服务产业园，建设一批“智改数转”高技能人才培养载体，遴选一批先进制造业省级示范性公共实训基地。加大技工院校投入，促进技工教育跨越式发展，推动技能教育与学历教育衔接贯通，全面推行工学一体化技能人才培养模式，建设一批高水平技工院校和品牌特色专业群。加强职业技能培训质量管理，建设全省统一的职业技能培训评价云平台、职业技能培训和评价机构信用管理平台，提高就业技能培训上岗率、岗位技能提升培训稳岗率、创业培训合格率。(省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

　　(十六)强化技能培训政策支持。充分用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、企业职工教育经费等资金开展培训，按规定给予职业培训补贴等支持。实行培训补贴标准阶梯性管理，建立培训成本和技能评价成本调查机制，对纳入当地紧缺型高技能人才培训补贴职业(工种)或重点产业培训的培训项目，可按规定上浮补贴标准。实施重点群体职业技能培训专项行动，组织登记失业青年参加项目制培训。参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可申请技能提升补贴，每人每年享受补贴次数最多不超过3次，政策实施期限截至2023年12月31日。(省人力资源社会保障厅、省财政厅等按职责分工负责)

　　(十七)加快就业服务数字化转型。深入推进提升就业服务质量工程，健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层就业服务平台。建好用好省级就业信息数据库，推动实现“一网通办”“政策找企(人)”。加强“就在江苏”智慧就业服务云平台建设，整合发布服务资源，精准匹配服务需求，为用人单位和劳动者提供“全天候、零距离、智能化”服务。升级全省就业运行监测分析工作系统，开展就业统计调查制度改革，强化大数据分析，服务政策落实和科学决策。加大政府购买就业公共服务力度，结合本地实际确定一批购买项目并报省人力资源社会保障厅备案。持续开展人力资源服务机构促就业行动，评选一批促进就业先进单位。(省人力资源社会保障厅、省财政厅等按职责分工负责)

　　五、加强组织实施

　　(十八)压紧压实责任。各地要切实担负起本地区促进就业创业的主体责任，定期分析研判形势，切实解决就业工作中的突出问题。各有关部门要强化大局意识，主动发挥职能作用，加强协同配合，加大稳岗拓岗力度，形成齐抓共管促进就业创业的良好格局。各级就业工作领导小组要加强督促检查，推动重点工作、重大政策加快落实。要强化政企沟通，完善高校毕业生等青年、困难群体就业兜底机制。政策实施中的重要问题和经验做法，及时报有关主管部门。

　　(十九)落实落细政策。各地要持续优化经办服务，加快推进网上办理，加强大数据比对识别，推动更多援企稳岗政策免申即享、劳动者个人补贴直补快办，提升就业政策获得感和满意度。完善就业补助资金分配办法，优化支出结构，为政策落实落地提供坚实保障。规范资金管理使用，严格履行程序规定，健全风险防控机制，集中开展劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金、失业保险待遇发放、职业技能培训和评价等专项整治，严肃查处骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，保障资金安全运行。

　　(二十)强化宣传引导。各地要积极宣传党和政府促进就业创业的政策措施，及时更新发布本地区就业创业政策清单，分类梳理面向高校毕业生、困难人员等不同群体和经营主体的政策举措，编制办事指南，广泛推动稳就业政策进企业、进园区、进校园、进社区(村)。加强失业预警监测，密切关注舆情动态，主动回应社会关切，稳定各方预期，有效防范化解风险隐患，营造良好就业创业社会氛围。

　　文件中明确的各项政策，自2023年1月1日起实施。

江苏省人民政府办公厅

2023年9月4日

江苏省市场监督管理局关于印发《江苏省市场监督管理局个体工商户转型为企业登记管理办法》的通知

苏市监规[2023]1号            2023-9-6

各设区市市场监督管理局、行政审批局，省局各处室(局)：

　　《江苏省市场监督管理局个体工商户转型为企业登记管理办法》于2023年9月6日省市场监管局第43次局务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

江苏省市场监督管理局

2023年9月6日

　　(此件公开发布)

江苏省市场监督管理局个体工商户转型为企业登记管理办法

　　第一条 为支持个体工商户转型为企业(以下简称“个转企”)，规范“个转企”登记行为，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》《促进个体工商户发展条例》等法律法规和市场监管总局有关文件精神，制定本办法。

　　第二条 本办法所指“个转企”登记，是指个体工商户(不含港、澳、台居民个体工商户)转型为个人独资企业、合伙企业和有限责任公司的登记行为。

　　第三条 在全省行政区域内开展的“个转企”登记，适用本办法。

　　第四条 “个转企”应充分尊重个体工商户意愿，在自愿基础上加以引导和培育，依据个体工商户自主申请，提供“个转企”登记便利服务。

　　申请人可以向登记机关申请“个转企”登记，也可以通过“先注销、再设立”方式实现转型为企业。

　　第五条 “个转企”登记机关为原个体工商户所在辖区的企业登记机关。

　　第六条 “个转企”登记机关应设立“个转企”登记综合窗口，提供“个转企”登记咨询、指导和业务办理服务，推行“个转企”登记、公章刻制、银行预约开户、涉税服务、社保登记、公积金登记等事项集成化办理。推行网上办理等便捷方式，提供一表申报、信息预填、数据共享等登记管理服务。

　　第七条 “个转企”登记企业的股东(投资人、合伙人)至少包含一个原个体工商户经营者，转型后企业住所(经营场所)与原个体工商户经营场所应当在同一县级登记机关管辖区域内。

　　第八条 “个转企”登记应当具备如下条件：

　　(一)登记前已妥善处理个体工商户债权债务;

　　(二)应依法缴纳的税款、滞纳金、罚款等已结清，不存在涉税违法行为及其他未办结事项;

　　(三)个体工商户未被市场监管部门标记为经营异常状态，未被列入市场监督管理严重违法失信名单;

　　(四)不存在正在被立案调查或采取行政强制、公安或检察机关冻结财产、限制登记或司法协助等情形，不存在尚未了结的诉讼、仲裁案件;

　　(五)符合《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》等法律法规规定的设立条件。

　　第九条 为保障个体工商户经营的延续性，“个转企”企业可延续原个体工商户的成立日期、统一社会信用代码、登记档案、年报公示信息等事项。

　　第十条 允许“个转企”企业依法沿用原个体工商户名称中的字号、行业或者经营特点，直接后缀“有限公司”“有限责任公司”“合伙企业(普通合伙)”“合伙企业(特殊普通合伙)”或“合伙企业(有限合伙)”等字样。法律法规另有规定的除外。

　　第十一条 办理“个转企”登记事项，申请人可以到登记机关现场提交申请，也可以通过网上登记注册系统提出申请。

　　申请人对申请材料的真实性、合法性和有效性负责。

　　第十二条 向登记机关申请“个转企”登记的，申请人应按照《提交材料规范》等要求办理，并配合登记机关通过实名认证系统进行实名验证。

　　第十三条 登记机关应当对申请材料进行形式审查，对于申请材料齐全、符合法定形式的，依法予以登记，制发企业营业执照并出具《个体工商户转型为企业证明》。

　　第十四条 登记机关应当将原个体工商户登记档案与“个转企”企业登记档案一并存档，公众可以通过国家企业信用信息公示系统查询“个转企”企业登记事项。

　　第十五条 支持“个转企”企业持登记机关出具的《个体工商户转型为企业证明》，办理税务、社保、医保、公积金、银行账户、权属等事项登记。

　　第十六条 原个体工商户已取得市场监管领域的行政许可，在符合法律法规且实质审批内容不变的前提下，由相关审批部门为其直接更换新证，或签署旧证延续使用意见。

　　第十七条 对涉嫌提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得“个转企”登记的行为，登记机关可以根据当事人申请或者依职权主动进行调查，根据调查结果作出是否撤销登记的决定。

　　第十八条 各设区市登记主管部门可以依照本办法明确“个转企”登记的操作流程。

　　第十九条 本办法自印发之日起施行，有效期至2028年9月5日。

江苏省注册会计师协会关于印发《江苏省注册会计师转所规定》的通知

苏会协[2023]99号            2023-7-25

各设区市注册会计师协会(管理中心)、各会计师事务所：

　　为进一步规范和完善注册会计师转所工作，更好地为行业提供优质服务，省注协根据《中华人民共和国注册会计师法》、《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第97号)、《注册会计师注册办法》(财政部令第99号)及中国注册会计师协会《注册会计师转所规定》(会协〔2022〕45号)，在总结工作经验和广泛征求意见的基础上，对《江苏省注册会计师转所规定(修订)》(苏会协〔2019〕22号)进行了修订。修订后的转所规定已经江苏省注册会计师协会第六届常务理事会第三次会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

　　附件：江苏省注册会计师转所规定.pdf

　　江苏省注册会计师协会

　　2023年7月25日

国家税务总局江苏省税务局办公室 江苏省工商业联合会办公室关于印发《江苏省2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案》的通知

苏税办发〔2023〕18号                 2023-06-09

国家税务总局各设区市及苏州工业园区、张家港保税区税务局，局内各单位，各设区市工商联：

　　现将《江苏省2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

国家税务总局江苏省税务局办公室 江苏省工商业联合会办公室

2023年6月9日

　　(系统内只发电子文件)

江苏省2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案

　　为深入贯彻落实党的二十大和全国两会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，推进“便民办税春风行动”走深走实，根据《国家税务总局办公厅 中华全国工商业联合会办公厅关于印发<2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案>的通知》(税总办纳服发〔2023〕23号)，江苏省税务局与江苏省工商联决定联合开展2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动(以下简称“春雨润苗”行动)，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　2023年“春雨润苗”行动以优化小微企业和个体工商户等小微经营主体发展环境为重点，围绕“提质效、强赋能、促升级”主题，以三项特色活动为载体，推出“税惠助益强信心”“实措纾困解难题”“重点护航促成长”三大类12项服务措施，通过部门间协同联动，让各项税费支持政策和创新服务举措及时惠及小微经营主体，助其稳预期、强信心、焕活力。

　　二、特色活动

　　本次行动共推出了三项特色活动，各级税务机关和工商联围绕“一场直播”“一次体验”“三方协作”活动，加强协作、探索创新，进一步丰富活动内容，助力小微经营主体激发成长活力、增添远航动力。

　　(一)举办“一场直播”活动

　　紧密围绕落实好延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，做细做实面向小微经营主体的政策宣传辅导工作，省税务局和省工商联举办全省“春雨润苗”线上直播活动，保障小微经营主体对各项税费优惠政策应知尽知、易办快享。

　　(二)组织“一次体验”活动

　　各级税务机关和工商联联合组织开展小微经营主体专题体验活动，结合“走流程、听建议”活动，充分发挥“税费服务体验师”作用，重点收集并快速响应好其涉税涉费意见建议。

　　(三)试点“三方协作”活动

　　试点开展“产业园区+税务专员+企业协会”三方协作活动，发挥各方优势，深化精细服务。鼓励有条件的地区选择优质中小企业相对聚集的产业园区作为试点，联合产业园区及当地商协会，三方各选派园区代表、税务专员和协会代表，探索建立常态化协作机制，协同解决小微经营主体的共性问题和典型诉求，助力企业创新发展。

　　三、服务举措

　　(一)聚焦办事便利，提升服务效能，开展“税惠助益强信心”活动

　　各级税务机关及工商联联合开展“税惠助益强信心”系列活动，精准聚焦小微经营主体共性需求，以精细服务、优化体验为着力点，持续提升宣传辅导精准度、政策落实匹配度、办税缴费便利度、诉求响应满意度、志愿服务感受度，为小微经营主体强信心、减负担、添活力。

　　1.加强政策宣传，深化精准辅导。依托征纳沟通平台，根据小微经营主体自身属性和行为偏好分析，实现税费政策、系统操作、提示提醒、风险告知等内容的精准推送。持续拓展红利账单推送形式，增强依法纳税缴费、依规享受优惠政策的示范效应。结合地方实际推出图解、动漫、短视频等新媒体宣传产品，不断提升税费政策知晓度。联合工商联所属商会开展政策宣讲活动，通过直播连线、分设会场等方式，为政策适配的特定行业提供政策辅导、咨询答疑服务，探索优惠政策宣传联合直播新模式。

　　2.坚持税费皆重，落实优惠政策。树牢“税费皆重”理念，深入落实小微经营主体系列税费优惠政策。继续落实将“六税两费”减免适用主体由增值税小规模纳税人扩展至全部小型微利企业和个体工商户的优惠政策。落实好增值税小规模纳税人减免增值税等政策，助力小规模纳税人享受政策红利。帮助符合条件的小微经营主体用足用好残疾人就业保障金减免政策，更好发挥非税收入在支持经营主体中的积极作用。

　　3.便利办税缴费，提升服务体验。结合本地实际，依托街道办、产业园区、大型社区、商场楼宇等场地，在小微企业聚集区域科学合理配备自助办税终端等便民办税设施，深入推进税费服务就近办、即时办。推广征纳互动服务，通过智能应答等服务辅导小微经营主体解决线上办税缴费遇到的政策、操作等问题，协助其完成业务办理。推行“首次服务”机制，第一时间为新办小微企业建立“新办企业—网格员”紧密关系，精准对接企业需求，帮助企业快速全面掌握相关涉税信息，方便快捷办理纳税缴费事项。

　　4.拓宽收集渠道，快速响应诉求。常态化开展“走流程、听建议”活动，全面征集并响应小微经营主体诉求。进一步完善小微企业诉求联动响应机制，推进诉求收集反馈信息化渠道建设，着力提升响应质效。在商会组织设立服务站或服务顾问，开展普法、答疑、调解、维权等工作，满足商会会员税费咨询等服务需求。对通过工商联及所属商会收集到的小微经营主体高频、突发涉税诉求保持高度关注，及时进行研判提醒。

　　5.依托志愿力量，传递惠企声音。联合工商联所属商会、社会公益团体、涉税行业协会、财经高校等组建志愿者服务队，提供创业辅导、税费专题培训等志愿服务。探索建立由税务部门主导，志愿者服务队、涉税专业服务机构共同参与的税费服务需求“有效收集+快速响应+及时反馈”的服务模式，以手段创新实现与小微经营主体的良性互动。

　　(二)聚焦要素支持，强化融资保障，开展“实措纾困解难题”活动

　　各级税务机关及工商联联合开展“实措纾困解难题”系列活动，针对小微经营主体生产经营困境，加大纾困支持力度，聚焦融资难、产销难、合规难等问题，从税银互动、牵线补链、规范增信等方面主动助力小微经营主体排忧解难、轻装快行。

　　6.深化税银互动，降低融资成本。建立以纳税信用信息为基础、银行业金融机构广泛参与、金融监管部门审慎监管为保障的协同推进模式，在依法合规、风险可控的前提下，引导金融机构加大对科技创新、绿色发展、对外贸易等领域小微经营主体的支持力度，简化申贷流程、提速贷款发放，帮助企业将“纳税信用”转化为“融资信用”，并有效利用全省综合金融服务平台网络，拓宽贷款渠道，为小微经营主体缓解融资难问题。

　　7.引导主动合规，提升信用水平。做好小微经营主体涉税涉费业务办理带来的信用失信风险事前提醒。动态获取小微企业纳税信用级别变动情形，以“定向投递”的形式主动向纳税人推送纳税信用评分变化情况，引导失信主体自我纠错，并修复信用级别。探索推出小微经营主体纳税信用合规建设指引，完善“信用+”体系建设，指导有条件的小微经营主体以守法合规为导向，将遵守税费法律法规、践诺履约等内容融入自身信用合规建设，有效规避失信风险，提升主动合规能力。探索建立信用合规建设正向激励机制，鼓励更多小微经营主体加强信用合规建设，提升自身信用水平。

　　8.补链强链延链，激发产业活力。加强跨地区跨部门统筹，充分发挥工商联桥梁纽带作用，广泛收集汇总工商联所属商会会员企业的生产经营配套需求，形成“产销清单”，充分利用登记信息、信用级别、发票流向等税收大数据筛选定位适宜的小微经营主体，形成“推荐清单”，拓展原材料供给来源、畅通国内销售渠道。通过“两个清单”发挥“链式效应”，促推薄弱环节“补链”，优势领域“强链”，推动产业链上下游“串珠成链”，打通小微经营主体与大中型企业的合作通道，推动小微经营主体融入产业链、供应链。

　　(三)聚焦重点行业，扶持重点群体，开展“重点护航促成长”活动

　　各级税务机关及工商联联合开展“重点护航促成长”系列活动，探索建立小微经营主体“全生命周期”服务机制，聚焦小微经营主体成长中的关键节点和服务重点，精准发力，持续护航，助力小微经营主体不断创新升级、发展壮大。

　　9.强化多元协同，助力创业就业。加强与市场监管、人力资源社会保障、退役军人事务、街道等部门的协作，在广场、大型社区等场地设立“春雨润苗”信息角，为高校毕业生、退役军人、农民工、返乡人员等就业创业群体提供优惠政策宣传、创业培训等方面的服务，鼓励以创业带动就业。持续推进“助力大学生就业创业税费服务站”建设，结合大学生毕业等关键时间节点，联合高等院校等部门组建税收政策青年讲师团，广泛宣传就业创业税费优惠政策等知识。深化与退役军人事务部门的数据共享和信息互通，成立拥军涉税服务团队深入军创企业和招聘退役军人企业，结合企业经营状况、行业特点等开展专属服务，助力军创企业健康发展，鼓励小微经营主体招聘退役军人。

　　10.开展定向服务，助力转型升级。贯彻落实国务院《促进个体工商户发展条例》，配合市场监管部门为符合条件且有意愿转型为企业的个体工商户提供便利化服务。主动对接“个转企”企业涉税涉费诉求，持续跟踪服务响应诉求，及时推送涉税风险提示，帮助其做好事前风险防控。鼓励涉税专业服务机构免费为“个转企”纳税人提供一定期限的政策咨询、办税辅导、纳税申报、代理记账等服务，帮助转型企业完善财务制度、树立依法纳税理念。

　　11.支持梯度进阶，助力创新发展。聚焦创新型中小企业、“专精特新”中小企业和“小巨人”企业梯度培育需求，提供多层次税费服务。探索与高校、科研机构等部门开展深入合作，定期举办“专精特新”主题讲座、合作开展企业发展研究等活动，助力小微经营主体实现“专精特新”发展。主动对接工信、商务等部门，动态管理“专精特新”中小企业、“小巨人”企业和“中华老字号”企业档案，常态化开展针对性税费服务。探索与科技部门合作开展科技型中小企业行业趋势性大数据分析，为其发展提供政策指引，深入开展政策匹配、疑难解答、信用预警、风险筛查等“一站式”服务，营造有利于科技型中小企业成长的良好环境。支持工商联开展创新型成长型民营企业赋能行动，共同构建全方位、全要素、全周期的创新服务体系。

　　12.凝聚惠农力量，助力乡村振兴。聚焦乡村农企农户所需所盼，成立“税务助农团”，为家庭农场和农民合作社配备“税费政策讲解员”和“快速响应联络员”，帮助用好用足税费优惠政策。鼓励在有条件的地区设置乡村税费服务站，提供自助办理服务和远程可视化交互业务，实时解决企业涉税难题。探索构建“税村共治”协同服务机制，通过党群合作、税村联动等协同共治服务举措，切实提升乡镇企业及村民办税缴费的便利度和满意度。

　　四、行动要求

　　(一)加强组织领导，有序统筹推进。各级税务机关和工商联要切实加强组织领导，与“便民办税春风行动”、优化税收营商环境等重点工作统筹推进，结合实际细化措施和责任分工，确保各项工作落实落细。

　　(二)积极协作配合，形成部门合力。各级税务机关及工商联要积极加强沟通协作，建立合作机制。要树立全局理念，加强上下级、前后台和部门间的合作，构建多部门联动的良好工作格局。

　　(三)发掘创新亮点，营造宣传氛围。各级税务机关和工商联要勇于守正创新、精于发掘亮点，在打造特色化行动措施的同时，总结推广阶段性、创新性工作成果，做好经验提炼和案例归集，并持续有序开展宣传，不断提升行动成效。

江苏省财政厅关于进一步优化会计师事务所变更备案工作的通知

　　为贯彻落实“放管服”改革精神，持续优化中介机构执业环境，根据《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第97号)、《财政部关于印发〈会计师事务所监督检查办法〉的通知》(财办〔2022〕23号)等要求，进一步规范我省会计师事务所变更备案程序，现将有关事项通知如下：

　　一、变更备案时限要求

　　根据《会计师事务所执业许可和监督管理办法》，会计师事务所的名称、首席合伙人(主任会计师)、合伙人(股东)、经营场所、有限责任会计师事务所的注册资本发生变更的，以及会计师事务所分所的名称、负责人、经营场所发生变更的，应当自做出决议之日起20日内向省级财政部门备案;涉及工商变更登记的，应当自办理完工商变更登记之日起20日内向省级财政部门备案。

　　二、推行变更备案承诺制

　　为加强行业诚信建设，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力等方面的基础性作用，我厅推行会计师事务所变更备案承诺制，即会计师事务所应以书面形式承诺其备案材料的真实性、完整性、准确性(见附件1)。会计师事务所提交的备案材料齐全、符合法定形式的，予以即审即办。

　　会计师事务所在变更备案中做出虚假承诺的，将依据《会计师事务所执业许可和监督管理办法》等相关规定，依法予以处理。失信行为将列入其信用档案，根据信用分级分类监管的要求，进行重点监管，加大检查力度，提高检查频次，依法依规实行严管和惩戒。

　　三、优化变更备案材料

　　(一)会计师事务所办理名称、首席合伙人(主任会计师)、经营场所变更备案，仅需提供会计师事务所变更事项情况表(见附件2)。

　　会计师事务所名称变更的，在办理工商变更登记前，需登录“注册会计师行业统一监管平台”进行重名查询，未经同意，会计师事务所不得使用包含其他已取得执业许可的会计师事务所字号的名称;会计师事务所首席合伙人(主任会计师)变更的，变更事项情况表需要新旧首席合伙人或主任会计师同时签字。

　　(二)会计师事务所办理合伙人(股东)变更备案，需提供以下备案材料：

　　1.会计师事务所变更事项情况表(见附件2);

　　2.会计师事务所合伙人或者股东情况汇总表(见附件3);

　　3.新增合伙人或股东的执业经历表(见附件4);

　　4.新增合伙人或股东需提供成为合伙人(股东)前3年内没有因为执业行为受到行政处罚以及没有因欺骗、贿赂等不正当手段申请会计师事务所执业许可而被省级财政部门做出不予受理、不予批准或者撤销会计师事务所执业许可决定的承诺函。

　　合伙人或股东的执业经历表中，如状态栏选择“尚未取得注册会计师执业资格的”,需每年至少填一项参与的审计项目，并后附审计工作底稿中有本人签字的复核页复印件。

　　具有中国资产评估师、中国税务师、中国造价工程师职业资格的人员担任特殊普通合伙会计师事务所的合伙人的，还应当提供《关于印发<其他专业资格人员担任特殊普通合伙会计师事务所合伙人暂行办法>的通知》(财会〔2018〕4号)第五条规定的相关材料。

　　合伙人或股东是境外人员、移居境外人员的，还应当提供《会计师事务所执业许可和监督管理办法》第十七条第二款规定的相关材料。

　　(三)会计师事务所办理注册资本变更备案，需提供以下备案材料：

　　1.会计师事务所变更事项情况表(见附件2);

　　2.会计师事务所合伙人或者股东情况汇总表(见附件3)。

　　(四)会计师事务所办理分所名称、负责人、经营场所变更备案，仅需提供会计师事务所分所变更事项情况表(见附件5)。

　　会计师事务所分所变更事项情况表需加盖会计师事务所总所印章，并由会计师事务所首席合伙人(主任会计师)签章。

　　会计师事务所办理工商变更登记时已向市场监管部门提供的合伙协议、股东会决议、股权转让协议等，将不再要求在办理变更备案时重复提供。

　　四、实行执业许可证电子证照

　　为提升注册会计师行业政务服务效能，方便会计师事务所申领执业许可证，同时实现相关许可信息在线自动查验、全国互信互认，我省推行会计师事务所执业许可电子证照。会计师事务所、分所可在“注册会计师行业统一监管平台”的事务所查询或事务所分所查询界面，点击“证照下载”按钮进行下载。

　　电子证照与纸质证照具有同等法律效力。实行执业许可电子证照后，原则上不再发放纸质的会计师事务所、分所执业许可证书。

　　五、有关要求

　　(一)会计师事务所应按《会计师事务所执业许可和监督管理办法》的相关规定及时进行变更备案，并提供符合会计师事务所执业许可条件的备案材料以及变更备案事项承诺书。对未按规定办理有关变更备案手续的，将依据《会计师事务所执业许可和监督管理办法》第六十六条有关规定进行处理。

　　(二)会计师事务所变更备案审核时将通过“国家企业信用信息公示平台”以及“注册会计师行业统一监管平台”等，加大信息共享和系统核验，对会计师事务所工商登记信息、合伙人(股东)执业信息、行政处罚信息等予以核查确认。

　　附件：

　　1. 会计师事务所变更备案事项承诺书

　　2.会计师事务所变更事项情况表

　　3.会计师事务所合伙人或者股东情况汇总表

　　4.会计师事务所合伙人或者股东执业经历表

　　5.会计师事务所分所变更事项情况表

江苏省财政厅

2023年5月6日

江苏省财政厅 国家税务总局江苏省税务局 江苏省民政厅关于江苏省2022年度—2024年度公益性社会组织捐赠税前扣除资格名单的公告(第一批)

　　根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》有关规定，按照《财政部 税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》(财政部 税务总局 民政部公告2020年第27号)等有关要求，现将江苏省2022年度—2024年度符合公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织名单(第一批)予以公告。

　　附件：江苏省2022年度—2024年度公益性社会组织捐赠税前扣除资格名单(第一批).xls

江苏省财政厅

国家税务总局江苏省税务局

江苏省民政厅

2023年3月22日

江苏省高企认定管理工作协调小组办公室关于组织申报2023年度高新技术企业的通知

苏高企协办〔2023〕3号             2023-03-25

各设区市、县(市、区)科技局、财政局、税务局，省税务局第三税务分局，国家和省级高新区管委会：

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，强化企业科技创新主体地位，进一步优化我省营商环境，推动高新技术企业高质量发展，根据科技部、财政部、国家税务总局印发的《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号，以下简称《认定办法》)、《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号，以下简称《工作指引》)规定，现将2023年高新技术企业申报有关事项通知如下：

　　一、申报范围

　　(一)在我省行政区域内注册成立一年(365个日历天数)以上，且符合《认定办法》第十一条有关规定条件的居民企业。

　　(二)凡2020年经江苏省高新技术企业认定管理工作协调小组认定的高新技术企业，以及2020年经外省(市)认定机构认定并在有效期内整体迁移至江苏省内的高新技术企业，根据《认定办法》的规定，其高新技术企业资格至2023年有效期满，企业如需再次提出认定申请，按本通知规定办理。

　　二、申报时间

　　高新技术企业申报不设置申报批次，企业自本通知发布之日起即可开始申报。省高新技术企业认定管理工作协调小组办公室(以下简称“协调小组办公室”)受理各设区市、县(市、区)、国家和省级高新区科技部门汇总上报的高新技术企业申报材料截止时间为8月31日18:00。企业向地方科技部门提交申报材料的截止时间以所在地科技部门通知为准。

　　三、申报程序

　　(一)自我评价

　　企业对照《认定办法》第十一条进行自我评价。符合条件的，选择符合《工作指引》第一条第(三)项有关规定的会计师事务所或税务师事务所，对研究开发费用以及高新技术产品(服务)收入进行专项审计(鉴证)，并按照《认定办法》《工作指引》和本通知要求自主编写完成高新技术企业认定申请材料。《工作指引》第一条第(三)项第1点所称“不良记录”包括：1. 因执业情况受到财政部门、税务部门行政处罚;2. 受到注册会计师行业组织自律惩戒(含训诫、通报批评、公开谴责);

　　3. 受到税务师行业组织自律惩戒(含警告、通报批评、公开谴责、年检不合格、取消会员资格);4. 全国高新技术企业认定管理工作领导小组明确的其他不良记录。

　　企 业 可 通 过 “ 中 国 注 册 会 计 师 协 会 ” 网 站(http://www.cicpa.org.cn)信息查询—行业管理信息查询—公众查询栏目、“中国注册税务师协会”网站(http://www.cctaa.cn/)中税协信息服务平台—行业管理—事务所/税务师查询栏目，查询相关中介机构和从业人员等信息。2022年10月1日起，所有会计师事务所出具的审计报告及其他鉴证报告，包括财务报表审计报告、专项审计报告等，报告首页须带有经财政部注册会计师行业统一监管平台(http://acc.mof.gov.cn/)备案的二维码和报告编码，申报企业支付审计报告费用的发票备查。

　　(二)网上申报

　　1. 为深入贯彻落实省委省政府有关“放管服”改革要求，为企业提供便利化服务，我省高新技术企业申报采取“一网通报”的方式开展，企业仅需在“高新技术企业认定管理系统”一次性提交申报材料。企业通过“高新技术企业认定管理工作网”(网址：http://www.innocom.gov.cn)或“科学技术部政务服务平台”(网址：fuwu.most.gov.cn)，点击“用户登录”并完成实名认证后登录“高新技术企业认定管理系统”。如企业尚未注册，则点击“注册”，注册信息通过审核后进行登录(原“高新技术企业认定管理工作网”注册用户无需重新注册，可用原用户名和密码登录)。

　　2. 企业登录“高新技术企业认定管理系统”，进入企业申报系统(企业账号)—高企认定申报—新建申报材料，按要求填写《高新技术企业认定申请书》，并按要求提供附件材料(具体材料要求见附件1，须原件扫描)，通过网络提交材料至所属地区科技部门。企业主要负责人须认真检查填写与上传的申报材料，确保材料真实有效、清晰完整、签字盖章齐全。涉密企业应按照国家有关保密工作规定，将申报材料自行做脱密处理，确保涉密信息安全。

　　3. 根据《科技部关于高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制的通知》(国科发火〔2021〕362号)有关要求，高新技术企业申报材料中的营业执照等企业注册登记证件和专利证书等企业知识产权证件实行告知承诺制，企业可自主选择是否适用告知承诺制办理。证明事项、证明内容、承诺效力、不实承诺责任、核查权力等详见附件6。

　　选择适用告知承诺制办理的，申请企业承诺已经知晓协调小组办公室告知全部内容，登录“高新技术企业认定管理系统”，进入企业申报系统(企业账号)—高企认定申报—新建申报材料—告知承诺制，勾选已阅读并同意《证明事项告知承诺书》，“高新技术企业认定管理系统”自动生成带申请企业名称等信息的《证明事项告知承诺书》(适用申请高新技术企业认定)文本，下载打印(系统默认A4纸，正反打印)。申请企业在《证明事项告知承诺书》相应位置由企业法定代表人签字并加盖企业公章，

　　将签字盖章的《证明事项告知承诺书》扫描上传至“高新技术企业认定管理系统”后，不再需要提供适用事项证明材料。不选择适用告知承诺制的，申请企业应当按规定提供有关事项需要的证明材料。

　　(三)地方汇总

　　1. 各地科技部门要指导企业登录“高新技术企业认定管理系统”做好相关数据的填写、告知承诺制办理和附件上传工作，并按要求对申报企业进行现场核查(现场核查内容见附件7)，对现场核查中发现与申报材料不一致、有弄虚作假行为或不符合申报要求等情况的企业不得推荐上报。

　　2. 对通过现场核查的申报企业，地方科技部门会同财政、税务部门对企业在“高新技术企业认定管理系统”中提交的申报材料进行审核。县(市)范围内的企业，由县(市)科技部门会同财政、税务部门进行审核;设区市各城区范围内的企业，由设区市科技部门会同财政、税务部门进行审核;省税务局第三税务分局征管的企业，由南京市科技局会同市财政部门、省税务局第三税务分局进行审核;国家和省级高新区内的企业，由高新区科技部门会同财政、税务部门进行审核。地方科技、财政和税务部门按以下分工开展审核工作：

　　(1)各地科技部门负责审核申报企业的知识产权等情况。

　　根据国家有关规定，新申报企业知识产权全部为申请当年授权软件著作权的，不符合高新技术企业认定条件，各地科技部门要加强审核，对存在此类情况的企业不得推荐上报;对选择不适用告知承诺制的企业，各地科技部门须通过审核知识产权原件、与知识产权有关主管部门核实等方式进行认真审核;各地科技部门还应对企业申请认定前一年内是否发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为，以及经现场核查企业是否符合相关要求出具意见。

　　(2)各地财政部门对会计师事务所是否符合要求出具意见，税务部门对税务师事务所是否符合要求出具意见。

　　(3)各地税务部门对申报材料中销售收入、总收入与纳税申报系统数据进行对比并出具意见。

　　以上材料各有关部门确认无误、符合要求后，各地科技部门在“高新技术企业认定管理系统”中将正式推荐上报的企业申报材料通过网络提交到协调小组办公室，申报材料将自动由“高新技术企业认定管理系统”传输至“江苏省高新技术企业管理系统”。传输完成后，各地科技部门从服务申报企业的角度出发，对“江苏省高新技术企业管理系统”中申报材料的完整性进行审核，指导企业提高申报质量。审核完成后，在“江苏省高新技术企业管理系统”导出《推荐上报高新技术企业汇总表》《推荐上报高新技术企业中介机构情况汇总表》和《不适用告知承诺制企业知识产权有效性汇总审核表》。《推荐上报高新技术企业汇总表》由科技、财政、税务部门加盖公章，《不适用告知承诺制企业知识产权有效性汇总审核表》由科技部门加盖公章，《推荐上报高新技术企业中介机构情况汇总表》由财政、税务部门加盖公章。

　　(四)材料报送

　　各地科技部门须正式行文出具推荐函(模板见附件2)。推荐函、《推荐上报高新技术企业汇总表》《推荐上报高新技术企业中介机构情况汇总表》《不适用告知承诺制企业知识产权有效性汇总审核表》各一式一份，统一报送至江苏省生产力促进中心(协调小组办公室委托受理单位)，同时地方科技部门将上述文件扫描上传至“江苏省高新技术企业管理系统”。协调小组办公室收到上述材料并审核无误后，适时集中开展专家评审工作。县(市)、省级高新区科技、财政、税务部门须将《推荐上报高新技术企业汇总表》分别抄送设区市科技、财政、税务部门。

　　四、工作要求

　　(一)各地科技部门应会同同级财税部门积极开展高企申报培训工作，加强高企认定相关政策解读，指导企业把握申报条件、完善申报材料、提高申报质量。为进一步优化对申报企业的服务，协调小组办公室将以线上线下相结合的方式面向全省各设区市开展高企申报巡回培训，提高企业政策把握水平，解决企业在申报过程中存在的问题。各设区市科技部门要主动对接协调小组办公室安排好培训工作，充分发动辖区内各区、县(市)和高新区申报企业参与。同时，各地科技部门要加强高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制等政策宣传，做好相关信息咨询，积极推进和落实证明事项告知承诺制工作;主动会同同级财政、税务部门，建立和完善高新技术企业工作协调机制，确保申报工作有序开展;加强与同级应急管理、市场监管、生态环境等职能部门的沟通联系，对申请认定前一年内发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为的企业不得推荐上报;强化科技型中小企业评价和高新技术企业认定工作的有机衔接，重点加强对通过评价的科技型中小企业的辅导，优先推荐符合条件的科技型中小企业申报高新技术企业，进一步提高申报质量;扎实做好企业创新管理服务工作，加大政策落实力度，推动企业创新发展。

　　(二)各地科技部门在组织申报时要认真落实中央八项规定精神，按照省科技厅党组《关于进一步加强全省科技管理系统全面从严治党工作的意见》(苏科党组〔2018〕16号)、省科技厅《关于转发科技部〈科学技术活动评审工作中请托行为处理规定(试行)〉的通知》(苏科监发〔2021〕44号)和《省科技厅关于进一步严肃工作纪律严格做好高新技术企业认定管理工作的通知》(苏科高发〔2020〕203号)文件要求，严格执行全省科技管理系统“六项承诺”和“八个严禁”有关规定，把党风廉政建设和组织申报工作同部署、同落实、同考核，切实加强关键环节和重点岗位的廉政风险防控，确保申报工作的公正性和规范化操作，坚决杜绝“有偿服务”行为的发生，各地科技部门不得委托或指定任何单位、部门和个人为申报企业编写申报材料，不得直接受理非申报单位报送的材料。各地科技、财政和税务部门应按本通知要求切实做好审查工作，强化责任意识，把好审核关，杜绝审核流于形式、走过场。

　　(三)企业在“高新技术企业认定管理系统”中填报的数据和上传的材料是后续形式审查和专家评审的依据，企业须严格按照《认定办法》和《工作指引》有关标准及要求编制提交申报材料，并对所提供申报材料的真实性、有效性、完整性和合法性负责，杜绝错报、漏报材料的情况。企业须积极配合做好现场核查和申报材料审查工作，若提供虚假承诺或存在弄虚作假行为，一经发现并查实，省高企认定管理工作协调小组将按照《认定办法》和《江苏省科技计划项目信用管理办法》(苏科技规〔2022〕3号)的相关规定处理并记入不良信用记录。对工作中出现严重失误或弄虚作假等行为的中介机构，将按照《工作指引》和《江苏省科技计划项目信用管理办法》相关规定，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告，自公告之日起三年内不得参与高新技术企业认定相关工作，并记入不良信用记录。

　　(四)各地应指导企业合理安排申报时间进度，防止因申报过于集中造成网络拥堵。企业如对高新技术企业认定管理相关政策有任何问题，请及时与协调小组办公室联系;如在网络系统使用过程中遇到任何问题，请及时与省生产力促进中心联系;如对各地申报及培训工作安排有任何问题，请及时与各地科技主管部门联系。

　　(五)协调小组办公室从未指定或委托任何机构或个人代理高新技术企业申报等事项，高新技术企业申报各环节均不收取任何费用。任何机构或个人假借我办或我办工作人员名义向企业进行承诺、收取费用的均属违法违规、损害企业利益的行为，各地相关部门应提醒申报企业谨防上当受骗，遭受损失。上述通知未尽事宜，按照国家相关规定及我省相关要求办理。

　　协调小组办公室联系人：

　　省科技厅高新处 戴军 电话：025-83359254

　　省财政厅税政处 高丽晴 电话：025-83633817

　　省税务局企业所得税处 缪青 电话：025-58528833

　　省生产力促进中心联系人：汪雯、任海玲

　　电 话：025—85485971

　　各地科技部门材料报送地址：

　　江苏省生产力促进中心创新管理与高新技术服务处(南京市龙蟠路175号306房间)

　　附件：

　　1. 申报材料清单

　　2. 推荐函(模板)

　　3. 推荐上报高新技术企业汇总表（内含4.5）

　　4. 推荐上报高新技术企业中介机构情况汇总表

　　5. 不适用告知承诺制企业知识产权有效性汇总审核表

　　6. 高新技术企业认定管理机构告知相关事项（内含7）

　　7. 高新技术企业申报现场核查主要内容

　　8. 各地主管部门联系方式

江苏省高企认定管理工作协调小组办公室

2023年3月25日

　　(此件主动公开)

江苏省医疗保障局关于印发医保助力经济运行率先整体好转若干举措的通知

苏医保发〔2023〕6号            2023-02-03

各设区市医疗保障局：

　　为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府决策部署，根据《省政府印发关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知》要求，聚焦稳增长、稳就业、稳物价，改善社会心理预期，提振发展信心，现结合医保工作实际制定如下政策举措，请抓好贯彻执行。

　　一、阶段性降低职工基本医疗保险单位缴费费率，进一步降低企业用工成本。截至2022年12月31日，职工基本医疗保险统筹基金累计结余备付月份在15个月及以上的统筹地区，经设区市人民政府同意，并报省医疗保障局、省财政厅、省税务局备案后，可在2023年内阶段性降低职工基本医疗保险单位缴费费率0.5-1个百分点。

　　二、大力促进医药创新成果转化应用，积极服务医药产业创新发展。打通新版医保目录落地执行“最后一公里”，健全完善国谈药“双通道”供应保障机制，推动定点医疗机构在新版医保目录执行1个月内将国谈药按需纳入采购目录范围，支持创新药进入医疗机构使用。对使用新医疗技术和创新药导致医疗费用与DRG/DIP病组(种)支付标准有较大差距的，实施医保支付特例单议，支持新技术、新药品的临床应用。

　　三、全面建立公开透明的常态化政企沟通机制，切实优化医保领域营商环境。牵头搭建医保、医疗、医药三方协调沟通平台，定期听取医保促进医疗、医药高质量发展意见建议，主动帮助协调解决生产运营中遇到的困难和问题，所受理意见建议能办的“马上就办”，需要研究论证的，1个月内办结反馈。

　　四、积极支持互联网医药服务发展，推进医保线上移动支付。优化完善支持互联网医药服务发展的医保支付政策，利用信息化技术，衔接医保公共服务，鼓励具备条件的定点医疗机构按规定提供互联网医药服务，其提供的网上医药服务与线下执行相同目录、医保支付类别和支付标准，提供医保移动支付结算服务。

　　五、优化流程提高服务效能，支持创新药品耗材尽快上市。对创新药和符合新型冠状病毒感染诊疗方案的药品耗材开辟挂网绿色通道，挂网通道全年开放，实行随报随挂。推进建立新批准上市药品首发价格形成机制，吸引和推动创新药在我省首发上市，加快新批准上市药品进入市场速度，让新药好药更快惠及人民群众。

　　六、切实加大对基层医疗机构倾斜支持力度，支持基层医疗机构发展壮大。实行差异化医保支付政策，综合定点医疗机构卫生资源、服务能力等，在年度医保总额分配时向基层医疗机构倾斜，参保群众在基层就诊时医保报销比例高于三级医疗机构。

　　七、巩固扩大全民医保成果，稳定群众医疗保障预期。开展户籍人口参保扩面排查专项行动，落实参保精准提醒机制，持续优化基本医保参保结构，让更多群众享受更高水平医疗保障，促进形成稳定保障预期，助力释放消费潜力。

　　八、继续执行降低灵活就业人员缴费费率政策，有效减轻个人缴费负担。灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，缴费比例在各设区市职工基本医疗保险用人单位缴费费率(不含生育保险缴费费率)和个人缴费费率之和基础上，降低1个百分点，并同步执行参保地阶段性降费率政策。

　　九、全面落实新冠感染患者医疗费用待遇保障政策，免除医疗后顾之忧。2023年1月8日后入院的新型冠状病毒感染患者，在所有收治医疗机构发生的，符合卫生健康部门制定的新型冠状病毒感染治疗方案的住院医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助;对于新型冠状病毒感染及疑似症状参保患者在二级及以下基层医保定点医疗机构发生的门急诊费用，医保基金支付不设起付线和报销限额，报销比例不低于75%，该政策先行执行至2023年3月31日。

江苏省医疗保障局

2023年2月3日

　　(联系处室单位：省局办公室)

　　(此件公开发布)