11月起这些税费新规施行:代扣代缴申报、裁量基准、成品油交易即开票三项变化
发文时间:2026/11/06
作者:国家税务总局
来源:国家税务总局新媒体(2026年11月)
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2026年11月起,又有一批税费新规开始施行,涉及代扣代缴申报、行政处罚裁量、发票开具三个方向。

一是《国家税务总局关于境内单位代扣代缴自然人增值税有关申报事项的公告》(国家税务总局公告2026年第19号)施行。根据增值税法、增值税法实施条例以及《财政部 税务总局关于发布〈境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法〉的公告》(2026年第28号)有关规定,税务总局制定了《境内单位代扣代缴自然人增值税及附加税费申报表》及其附列资料,明确自2026年11月1日起,境内自然人发生研发、软件、设计、咨询、广播影视节目(作品)制作、文化、教育七类应税交易,支付价款的境内单位要为其扣缴增值税。扣缴义务人解缴税款的计税期间为一个月,应当自发生应税交易次月一日起十五日内办理扣缴申报并缴纳税款。

二是《全国税务行政处罚裁量基准(2026年版)》(国家税务总局公告2026年第20号)自2026年11月1日起施行。其目的是规范税务行政处罚裁量权行使,助力全国统一大市场建设,维护法治公平、强化合规管理,保障纳税人缴费人合法权益。对纳税人而言,同一违法行为在全国范围内的处罚幅度趋于统一,此前依靠地区间裁量差异获得较轻处理的预期需要调整。

三是成品油零售领域全面推广「交易即开票」。为提升成品油消费者开具发票便利度、降低企业经营管理成本、强化成品油零售领域税收监管,税务总局印发公告,明确自2026年11月1日起在全国成品油零售加油站全面推广「交易即开票」,实现加油交易与发票开具无缝衔接。成品油零售加油站应当于2026年11月1日前实现「交易即开票」,未如期实现的,由税务机关责令改正,并按照税收征收管理法、发票管理办法等有关规定处理。

三项新规对企业的共同要求是把合规动作前置:代扣代缴需要更新合同条款与供应商信息、裁量基准需要重新评估历史遗留涉税事项的处理预期、交易即开票则要求加油站完成系统改造与数据对接。建议在11月征期内一并复核,避免因系统或流程未跟上而被责令改正。

来源:国家税务总局新媒体(2026年11月)。

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来源:中国税务报(2026年11月6日)。