北京、上海、福建、广东、河南、黑龙江、江苏、山东、浙江省（直辖市）国家税务局，深圳市地方税务局：

　　近接中国工艺品进出口总公司《关于我公司税前收取2003年度总机构管理费的请示》（中艺总字[2003]374号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关规定，经审核，同意该公司2003年度向所属企业提取2145万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费（详见附件），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　阎宝航教育基金会是在上海市民政局登记注册的非营利性的社会团体。根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国个人所得税法》的有关规定，纳税人通过阎宝航教育基金会的公益救济性捐赠，企业在年度应纳税所得额3％以内部分，个人在申报应纳税所得额30％以内部分，准予在税前扣除。

北京、江苏省（直辖市）国家税务局：

　　接中国普天信息产业集团公司来函（中普财[2003]52、500号），请求明确关于中国普天信息产业集团公司（以下简称中国普天）与南京熊猫电子股份有限公司（以下简称南京熊猫）因所投资企业整体资产整合而进行股权置换交易中涉及的企业所得税处理问题。经研究，现就有关问题通知如下：

　　一、来函反映的整体资产整合和股权置换交易的基本情况

　　中国普天是北京爱立信移动通信有限公司（以下简称北京爱立信）的股东，南京熊猫是南京爱立信移动通信有限公司（以下简称南京爱立信）的股东。

　　北京爱立信和南京爱立信原来均同时从事移动通信终端业务和系统业务，为发挥规模效益和专业化管理优势，通过整体资产分拆整合，将北京爱立信的系统业务转移到南京爱立信，而将南京爱立信的终端业务划转到北京爱立信，北京爱立信和南京爱立信将分别只从事终端业务和系统业务。

　　由于移动通讯终端业务和系统业务盈利水平存在差异，分拆整合后，两个企业的盈利能力受到影响，进而影响股东的投资回报。为了均衡业务重组后两个公司及其股东的利益，中国普天将其持有的北京爱立信20％的股权置换南京熊猫持有的南京爱立信16%的股权。经评估，中国普天持有的北京爱立信20％的股权价值9311万元，南京熊猫持有的南京爱立信16%的股权价值10837万元。置换后中国普天向南京熊猫支付现金补价1526万元，该现金补价低于支付的股权成本价的20%。

　　二、企业整体资产整合的所得税处理

　　企业整体资产整合是企业改组的形式之一，它是指两个以上企业（通常是集团性企业）为了提升规模效益，发挥专业管理优势，在整合业务的同时，将全部经营性资产进行分拆整合，将不同类型的资产随业务分别集中归入各个企业。由于不同企业的资产盈利水平不同，为平衡各方股东利益，企业整体资产整合可能还涉及到不同企业股东之间的股权置换。

　　企业整体资产整合改组业务涉及的所得税问题应按下列方法进行处理：

　　（一）企业整体资产整合业务发生时，原则上应视为资产转让（包括股权转让）业务，当事各方均应确认相关资产转让所得或损失。

　　（二）资产置换中（包括股权置换）补价的货币性资产占换入或换出总资产的帐面价值20%以下的，经税务机关审核确认（跨省、自治区、直辖市的资产置换需报国家税务总局审核确认），当事各方可暂不确认交易中涉及的资产转让所得或损失。

　　但收到补价的当事方应将换出资产中与取得补价相对应部分的增值确认为转让所得。计算公式为：与取得补价相对应部分的转让所得＝（1－换出资产帐面价值÷换出资产公允价值）×补价。

　　（三）企业暂不确认资产转让所得或损失的整体资产整合交易，取得的换入资产的计税基础（即通常所说的计税成本）为换出资产的原帐面计税基础加上交易中应支付的相关税费。

　　三、对来函反映问题的具体处理意见

　　爱立信公司的整体资产整合交易涉及的企业所得税事项，应按上述规定处理。

北京、上海、黑龙江、辽宁省（直辖市）国家税务局，大连、深圳、厦门市国家税务局：

　　近接天元证券经纪有限公司《关于天元证券经纪有限公司总机构提取管理费税前扣除的请示》（天证经字[2003]62号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关规定，经审核，同意该公司2003年度向所属企业提取868万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费（详见附件），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

　　附件：天元证券经纪有限公司所属分支机构2003年度总机构管理费扣除标准

二〇〇四年三月九日

天元证券经纪有限公司所属分支机构2003年度总机构管理费扣除标准

单位：万元

北京、上海、山东、浙江、广东、江苏省（直辖市）国家税务局，大连市国家税务局：

　　近接中国水产（集团）总公司《关于提取2003年管理费用的请示》（中水总财[2003]193号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）、《国家税务总局关于总机构管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关规定，经审核，同意该公司2003年向所属企业提取1810万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费，准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入总公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

江苏省国家税务局：

　　你局《关于韩国产业银行取得到贷款利息免征预提所得税的请示》（苏国税发[2003]244号）收悉，现批复如下：

　　韩国产业银行于2002年9月与江苏韩泰轮胎有限公司签订贷款协议（合同编号：0209100300101），贷款9000万美元，贷款期限为3年。关于韩国产业银行上述贷款取得的利息免征企业所得税问题，根据《国家税务总局关于中韩两国政府避免双重征税协定有关条文解释的通知》（国税函发[1994]687号）第三条和《中华人民共和国政府和大韩民国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》第十一条第三款的规定，同意对韩国产业银行提供上述贷款取得的利息免予征收企业所得税。

北京、天津、江西、黑龙江、湖北、江苏、河北、湖南、四川、甘肃、河南、吉林、陕西省（直辖市）国家税务局，青岛市国家税务局：

　　近接中国航空工业第二集团公司《关于上报2003年度中国航空工业第二集团公司管理费收取预算方案的请示》（航空财[2003]677号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）等有关规定，经审核，同意该公司2003年度向所属企业提取3800万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费，准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

北京、天津、湖南、云南、陕西、贵州、广西、辽宁、湖北、江苏、河南、内蒙古、黑龙江省（自治区、直辖市）国家税务局，深圳市地方税务局：

　　近接中国航天科工集团公司《关于中国航天科工集团公司提取所属单位总机构管理费的请示》（天工财[2003]534号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）等有关规定，经审核，同意该公司2003年度向所属企业提取4457万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费（详见附件），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、工商行政管理局：

　　为落实《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《征管法实施细则》）的规定，保证工商行政管理机关与税务机关之间登记信息州顺畅交换和有效共享，加强税务机关与工商行政管理机关的协作配合，规范市场经济秩序，确保国家财政收入，现对税务机关与工商行政管理机关之间的信息交换和信息共享问题通知如下：

　　一、登记信息交换的内容

　　（一）工商行政管理机关向税务机关提供的信息

　　1.设立登记信息：营业执照注册号、企业名称（个体工商户字号）、法定代表人（负责人或个体工商户业主）、住所（经营场所）、电话、企业类型、核准日期、登记机关名称。

　　2.变更登记信息：变更内容、变更日期。

　　3.注销登记信息：注销登记原因、注销登记日期。

　　4.吊销营业执照信息：吊销原因、吊销日期。

　　5.年检验照信息：未通过年检验照的信息、应办理年检验照而未办理年检验照的信息。

　　（二）税务机关向工商行政管理机关提供的信息

　　1.注销税务登记信息：纳税人名称、纳税人营业执照注册号、税务登记号、税务登记注销日期、税务登记注销机关。

　　2.提请工商行政管理机关吊销营业执照信息：依法应该办理税务登记而拒不办理税务登记的信息。

　　3.非正常户信息：纳税人名称、营业执照注册号、税务登记号、非正常户认定、解除时间。

　　除上述信息外，地（市）级以上工商行政管理机关与税务机关可根据实际需要，确定需要交换的其他信息。

　　二、建立健全信息交换制度和机制

　　各级工商行政管理机关和税务机关应作好信息交换的各项准备工作，逐步理顺相关业务流程，规范信息交换对象、方式、周期等各项工作流程和标准，建立信息交换制度。

　　（一）信息交换对象

　　各工商行政管理机关应当将有关信息分别向同级国家税务局、地方税务局交换。

　　税务机关对工商行政管理机关提供的信息，在本级进行登记后，应当负责向下级单位下传。

　　各级税务机关应当直接将有关信息向办理企业及个体工商户登记的工商行政管理机关交换。

　　（二）信息交换方式

　　逐步确立信息化条件下的工商行政管理机关与税务机关的信息交换工作机制，工商行政管理机关与税务机关应通过计算机网络交换信息，暂不能通过网络交换信息的，工商行政管理机关和税务机关要采用软盘交换，同时打印纸质材料。数据电文、软盘与纸质材料内容不一致的，以纸质材料的内容为准。

　　信息交换的各类表式，由国家税务总局商国家工商行政管理总局制定（附后）。手工制作的表式应与通过计算机进行信息交换中使用的表式一致。

　　（三）关于户数核对

　　在信息交换过程中，各级工商行政管理机关和税务机关要定期核对登记户数。

　　数据的交换从一定时点的静态数据开始，逐步实现信息的全面共享。在制定工商行政管理机关与税务机关的信息交换流程的基础上，工商行政管理机关将一定时期（月或季度）内设立、变更、注（吊）销工商登记的情况交换给税务机关。在保证一定时期内新设立、变更、注（吊）销工商登记信息交换的基础上，逐步过渡到对新设立、变更、注（吊）销工商登记阶情况，即时交换给税务机关。

　　（四）确定合理的信息交换周期

　　各级工商行政管理机关和税务机关在本通知规定的时限内，根据实际情况确定信息交换周期。

　　对于本月内新设立、变更、注（吊）销工商登记的企业（个体工商户）名单和有关情况，各级工商行政管理机关应当于月末终了15日内，向税务机关交换；不能按月交换新设立、变更、注销工商登记情况的，各级工商行政管理机关应当于每季终了15日内，将本季度内新设立、变更、注（吊）销工商登记的名单和有关情况，向税务机关交换。

　　每年工商行政管理机关年检验照工作结束后15日内，各级工商行政管理机关应将年检验照信息及时通报给税务机关。

　　税务机关依法提请工商行政管理机关吊销营业执照的，应当在做出决定之日起5个工作日内，将提请吊销营业执照的信息交换给工商行政管理机关；工商行政管理机关作出吊销营业执照决定后，应当在作出决定之日起5个工作日内，将吊销营业执照的企业（个体工商户）的名单交换给税务机关。

　　在2003年度年检验照后，各地工商行政管理机关将所有工商登记户的名单（含历史数据）交换给税务机关。税务机关在2004年6月底前逐户进行核对，并将核对的情况和数据差异的原因及处理结果逐级上报至国家税务总局。

　　（五）关于数据核对和基础数据库建设

　　鉴于目前工商行政管理机关使用的工商登记注册号和税务机关使用的纳税人识别码尚未统一，各地工商行政管理机关和税务机关可先各自采集数据，通过企业或个体工商户名称进行数据核对，在条件成熟的情况下，可通过组织机构代码进行数据核对。有条件的地方，工商行政管理机关和税务机关可通过向对方的合理授权，保证通过电子档案查询有关信息。

　　为减少数据核对的不一致，工商行政管理机关在办理新设立、变更企业及个体工商户登记时，可以通知企业或个体工商户在30日内到税务机关办理新办或变更税务登记。

　　工商行政管理机关和税务机关在信息交换的基础上，逐步建立和完善统一的企业基础数据库，为实现政府机关间的信息共享打下基础。

　　各级税务机关对同级工商行政管理机关提供的信息，一方面进行登记、下发，另一方面应同时向上级税务机关（即地市级国税局／地税局→省级国税局／地税局，省级国税局／地税局→国家税务总局）传送，以便利用税务系统内部网络实现工商数据在省局、总局的集中，为数据的充分利用打下基础。

　　三、作好组织协调工作

　　各省级、地（市）级工商行政管理机关和税务机关要建立信息交换工作协调领导小组，由工商行政管理局、国税局、地税局的主管领导参加，作好信息交换的组织、领导、协调工作。

　　各省、自治区、直辖市的工商行政管理机关和税务机关可根据本通知的规定联合制定具体的操作办法，分别报国家工商行政管理总局、国家税务总局备案。各地（市）级工商行政管理机关和税务机关要在上级机关的领导下，按照本通知的要求，结合当地的实际情况，制定本地区的具体的交换方案，作好数据交换工作。

北京市国家税务局：

　　近接中国铝业公司《关于明确中国铝业公司改制中所得税政策问题的请示》（中铝财字[2003]284号），经研究，为进一步完善企业改制上市所得税政策，现将中国铝业公司改制过程中涉及的有关所得税问题通知如下：

　　一、关于企业改制上市以前年度模拟虚增的所得税费用的处理

　　根据现行有关法律法规的规定，现有企业申请上市发行股票必须有连续数年的盈利会计记录。为此，改制后的新公司法律上正式成立前，以现有企业有关优质资产模拟的会计主体或经济实体，不是企业所得税的独立纳税人，仍应当由现存的改制前企业按规定缴纳企业所得税。模拟会计主体或经济实体按模拟应纳税所得额计算的所得税费用超过现存改制前企业实际应缴纳所得税额的部分，应该作为现存企业投资者的权益。

　　中国铝业股份有限公司2001年7月1日经济重组日至同年9月10日实际工商注册成立期间，实际模拟企业经营成果时，中国铝业股份有限公司模拟报表中多提的所得税费用，应转为中国铝业公司权益。

　　二、关于中国铝业股份公司实际完成工商登记前的所得税问题

　　中国铝业公司改制上市的资产涉及多个省市，中国铝业股份有限公司2001年9月10日注册后，各分公司当年未全部完成工商登记注册。中国铝业公司当年没有按中国铝业股份有限公司和存续公司分开独立纳税。鉴于国务院有关会议纪要关于中国铝业公司改制后多缴所得税用于补贴存续企业安置富余人员的精神，以及财政部关于中国铝业公司所得税返还的有关意见，中国铝业股份有限公司2001年9月11日至年底正常运行日与独立纳税日之间，因改制多计算的所得税费用应全额转为中国铝业公司权益。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

北京市国家税务局：

　　近接中国残疾人联合会《关于申请减征中国残联所属单位企业所得税的报告》（残联函[2003]166号），申请对其所属企业、事业单位按照民政福利企业的规定减半征收企业所得税。经研究，现将中国残疾人联合会所属企业、事业单位适用企业所得税政策问题通知如下：

　　考虑到中国残疾人联合会行使一部分民政职能，其所属企事业单位不仅直接承担了一部分残疾人福利事业，而且安置了一定数量的“四残”人员，因此，同意中国残疾人联合会所属的华夏出版社、康艺音像出版社、华夏书画社、中国残疾人杂志社和全国残疾人用品开发供应总站经营部等5家企业、事业单位，在2004年度比照福利企业享受企业所得税优惠政策。请你局按照福利企业减免企业所得税的管理规定，审查核实上述5个企业、事业单位安置残疾人员是否符合福利企业减免企业所得税规定的比例，符合条件的，可按政策规定在2004年度享受企业所得税优惠。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

重庆市国家税务局：

　　你局《关于外商投资企业虚报亏损税务处理问题的请示》（渝国税发[2003]145号）收悉。关于在新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《征管法》）实施后，如何对外商投资企业和外国企业（以下称企业）虚报亏损进行税务行政处罚问题，现批复如下：

　　一、关于企业虚报亏损税务行政处罚问题，新修订的《征管法》已做出明确规定，《国家税务总局关于外商投资企业虚报亏损税务处理问题的通知》（国税发[1997]102号）第一条规定应停止执行。

　　二、企业发生虚报亏损行为，凡构成编造虚假的所得税计税依据的，分别以下情况，依照《征管法》及其实施细则的有关规定进行税务行政处罚：

　　1、企业编造虚假的所得税计税依据,在行为当年或相关年度已实际造成不缴或少缴应纳税款的，主管税务机关可认定其为偷税行为，依照《征管法》第六十三条第一款规定处罚。

　　2、若企业依法处于享受免征企业所得税的优惠年度、或者处于亏损年度，企业编造虚假的所得税计税依据未在行为当年或相关年度实际造成不缴或少缴应纳税款的，主管税务机关可按《征管法》第六十四条第一款规定处罚。

　　三、上条所述编造虚假的所得税计税依据包括企业通过伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、计帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者进行虚假的纳税申报等其他非法手段，而少报或不报应纳税所得额或者多报亏损额。

　　四、在查处企业编造虚假的所得税计税依据案件中，无论是按《征管法》第六十三条第一款规定处罚；还是按《征管法》第六十四条第一款规定处罚，有关年度的应纳税所得额、获利年度以及减免税额的计算和调整问题，仍应按国税发[1997]102号的有关规定执行。

北京、天津、上海、河北、江苏、浙江、广东、海南、辽宁、广西、山西、吉林、江西、安徽、河南、湖北、山东、湖南、四川、云南、青海、甘肃、陕西省（直辖市）国家税务局，厦门、青岛、大连市国家税务局，深圳市地方税务局：

　　近接中国钢铁工贸集团公司《关于向下属子公司提取2003年度总机构管理费的请示》（中钢财[2003]169号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关规定，经审核，同意该公司2003年度向所属企业提取4590万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费，准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

北京、湖北、江苏、陕西、福建省（直辖市）国家税务局，山东省地方税务局：

　　近接中闻投资管理中心《中闻投资管理中心关于2003年度向所属企业提取管理费税前扣除的申请》。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关规定，经审核，同意该中心2003年度向其所属的企业提取190万元总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费（详见附件），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该中心提取的管理费年终如有结余，应并入该中心总部的应纳税所得额缴纳企业所得税。

　　附件：中闻投资管理中心所属企业2003年度总机构管理费税前扣除标准（略）

北京、上海、天津、黑龙江、山东、江苏、浙江、湖北、四川、陕西、福建、广东省（直辖市）国家税务局，深圳、大连市国家税务局：

　　近接国信证券有限责任公司《国信证券有限责任公司关于分摊总部管理费的请示》（国信[2003]235号）。根据根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关规定，经审核，同意该公司2003年度向所属分支机构提取1200万元的总机构管理费。其所属分支机构按规定标准上交的管理费（详见附件），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

　　附件：国信证券有限责任公司所属分支机构2003年度总机构管理费扣除标准（略）

北京市、上海市、浙江省、沈阳市、大连市、济南市、青岛市、南京市、杭州市、厦门市、深圳市、成都市信息化主管部门、工商行政管理局、国家税务局、地方税务局、质量技术监督局：

　　2002年10月25日，国务院信息化工作办公室、国家工商行政管理总局、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局联合印发了《关于开展企业基础信息交换试点的通知》(国信办[2002]62号)，在北京市、青岛市、杭州市、深圳市四城市开展了工商、国税、地税和质量技术监督部门之间的企业基础信息交换试点工作。有关部门和试点城市共同努力，精心组织，扎实工作，积极推进并完成了试点任务，取得了显著的社会经济效益，达到了预期目标。

　　为进一步贯彻落实国家信息化领导小组第三次会议有关“要把促进互联互通，实现资源共享，扩大公共服务作为电子政务建设的重要任务”、“要在一些省市和部门先行试点，取得经验后推广”的精神，国务院信息化工作办公室、国家工商行政管理总局、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局决定在原四个试点城市的基础上，增加浙江省、上海市和沈阳市、大连市、济南市、南京市、厦门市、成都市作为试点省和试点城市，深入探索有效推动跨部门信息交换、共享和应用的途径与方式。

　　各试点地区要按照《中华人民共和国税收征管法》的规定，积极落实《国家税务总局、国家工商行政管理总局关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知》(国税发[2003]81号)精神，利用信息技术手段，保证工商行政管理机关与税务机关之间信息的顺畅交换、有效共享和高效应用。新增试点地区的相关部门要充分认识到该项工作的重要性和紧迫性，按照国家试点方案的要求，结合实际，加强协调，制定和完善各地区的实施方案，努力实践，认真总结经验，积极稳妥地推进试点工作。特别是试点省要积极探索多级行政管理体制下，工商与税务之间跨城市的企业基础信息交换模式。原四个试点城市，要有目的、有重点地增加试点部门和试点交换内容，深化试点工作，巩固试点成果，扩大互联互通和信息交换的效益。

　　附件：                                企业基础信息交换试点方案

　　推进部门间应用系统的信息交换、共享与应用是当前我国电子政务建设的一项重点任务。国务院信息化工作办公室、国家工商行政管理总局、国家税务总局和国家质量监督检验检疫总局决定，在原北京市、青岛市、杭州市、深圳市四个试点城市的基础上，增加浙江省、上海市和沈阳市、大连市、济南市、南京市、厦门市、成都市作为试点省和试点城市，推动工商、国税、地税和质量技术监督部门的企业基础信息交换、共享与应用试点，为深化电子政务建设探索经验。

　　通过推进信息交换，使税务部门能够共享工商部门的企业(含个体工商户，下同)登记、变更、注(吊)销、年检等基础信息，以有效减少漏管户，防止偷逃税，加强市场监管力度，为实现工商部门与税务部门的企业登记信息的全面交换、共享与应用奠定基础，提高政府部门的监管能力和执法水平，充分发挥信息化工程的综合效益。

　　对试点工作的基本要求如下：

　　一、确定交换的信息内容

　　本次试点交换的信息主要包括三类信息：

　　(一)工商部门向税务部门和质监部门提供的信息

　　1．开业登记信息：营业执照注册号、企业名称(个体工商户字号名称)、法定代表人(负责人或个体经营者)、法定代表人身份证号、住所(经营场所)、经营范围、电话、行业、企业类型、核准日期、登记机关名称。

　　2．变更登记信息：变更内容，变更日期。

　　3．注(吊)销信息：注(吊)销原因，注(吊)销日期。

　　4．年检验照情况：年检验照通过结果、日期。

　　(二)税务部门向工商部门提供的信息

　　1．注销税务登记信息：纳税人识别号、纳税人名称、注销原因、注销日期。

　　2．税务登记验证、换证信息：已验证或换证的纳税人识别号、纳税人名称。

　　3．非正常户信息：纳税人识别号、纳税人名称、认证、解除、注销时间。

　　4．无照经营信息。

　　(三)质监部门向税务部门和工商部门提供的信息

　　代码对照表：营业执照注册号、组织机构代码、企业名称、注册类型(包括新增、变更、吊销、年检等情况)。

　　二、建立健全信息交换制度

　　各试点地区的相关部门要做好试点的各项准备工作，逐渐理顺相关业务流程，规范包括信息交换周期、节点、标准在内的各项工作流程，有重点有步骤地推进各地区试点。

　　第一，逐步理顺和规范信息交换涉及的各项业务流程。

　　按照企业历史基础信息、新增企业基础信息、企业信息修改、企业注(吊)销信息等不同情形，分别制定有针对性的处理流程，理清工商、国税、地税、质监等部门的操作和责任。形成信息化条件下的工商部门与税务部门交换信息的工作机制，为实现政府职能转变和推进行政管理体制改革摸索经验。在信息交换过程中，要以工商部门的企业数据为基础，实现企业基础信息的一次录入和各部门共享。

　　第二，由静态到动态，逐步实现信息的全面共享。制定工商与税务信息交换的工作流程。在此基础上，可以采取先建立和传输静态库，然后逐渐完善并建立动态库的方式来推进。试点前期，采集、传输的数据为工商部门核发的企业法人营业执照、企业营业执照和个体工商户营业执照上规定的内容。最终要提供在工商行政管理机关注册登记的、动态的、合法的企业的基础信息。

　　第三，确定合理的信息交换周期。根据各试点地区的信息化建设情况，特别是工商部门的现有体制和业务流程电子化程度，信息交换按周(5个工作日)进行，即工商部门每天形成的开业登记、变更登记、注(吊)销信息在每周的固定时间段内交换到国税局、地税局和质量技术监督局；同时，国税局和地税局每天形成的非正常户和注销户数据也在每周的固定时间段交换到工商局；质量技术监督部门每天形成的新的代码对照表信息在每周的固定时间段交换到工商局、国税局和地税局。对于月度、季度和年度信息，同样也要在规定时间内交换，如工商部门的年检信息和税务部门的验换证信息，在年检和验换证期间，同样按周进行信息交换。条件成熟的，可按日交换，并考虑在线实时交换。

      第四，确定信息交换的级别和节点。试点地区要选择同级工商局、国税局、地税局和质量技术监督局为统一的数据交换节点，并定期各自下传给下级单位(分局)或基层单位(所)。

　　第五，积极推进使用全国统一的组织机构代码标准。在统一标准方面，质量技术监督部门要根据工商部门和税务部门的应用需求，提出组织机构代码对照表的技术方案。鉴于工商部门和税务部门未统一使用组织机构代码标准，目前可先各自采集，通过代码对照表，实现登记信息的可核对，达到一致性。条件成熟的情况下，通过执行国家组织机构代码标准，试点双方统一使用组织机构代码标识，实现“一次采集，信息共享”，节约信息采集成本，方便企业。

　　第六，加强和完善信息交换企业基础数据库建设。工商部门的企业基础数据库信息是本次试点工作中信息交换的主体，也是税务部门加强税源监控，扩大税收的主要依据。要在协调工商部门和税务部门的基础上，完善企业基础数据库，供工商行政管理登记机关注册登记企业使用。

　　第七，按时完成试点工作。试点地区的相关部门要加紧工作，国务院信息化工作办公室、国家工商行政管理总局、国家税务总局和国家质量监督检验检疫总局将于2004年6月组织试点验收。

　　第八，信息的使用。对于交换到各部门的数据，仅限于部门内部的税源监控和市场监管，不能对外发布。各地根据实际情况，制定详细的管理规定。

　　三、科学制定技术实施方案

　　整个系统的设计要满足开放性、先进性、可靠性、可扩充性、安全性和经济实用性的要求。各试点地区要统筹规划，实事求是，科学制定技术方案。在北京市、青岛市、杭州市、深圳市的试点过程中，有如下做法，供各地参考：

　　(一)有条件的地区，充分利用现有资源构建专用虚拟网，实现国税、地税、工商、质监之间的网络互联。

　　(二)通过公共数据交换试验平台，进行数据的(在线实时)交换与存储。国税、地税、工商、质监各设置前置数据库服务器，存放需交换的各种信息。同时，有关部门可根据对方需求，经协商，扩大数据交换范围。

　　(三)建立和完善网络安全措施及手段，在各方数据交换时建立身份验证及授权制度，确保数据交换的安全、可靠和稳定。

　　四、做好试点的组织协调工作

　　搞好企业基础信息交换试点工作的关键在于协调联动和建立运行机制。参加本次试点的各部门、各地区要按照“三个代表”重要思想的要求，统一认识，把试点工作作为切实提高政府部门监管能力，整顿和规范市场经济秩序，服务企业和百姓，推进我国电子政务建设和信息化建设的重要举措，增强工作的自觉性和主动性，紧密配合，深化政府管理体制改革，更好地解放和发展先进生产力。

　　第一，成立企业基础信息交换试点工作领导小组。试点领导小组由试点地区的主管领导牵头，工商、国税、地税、质量技术监督和信息化主管部门主要负责同志参加。通过这个小组，对试点工作形成强有力的组织领导。主管各试点地区信息化工作的主要领导对本次互联试点工作给予领导和支持，各试点地区的信息化主管部门要做好检查督促和协调工作。

　　第二，形成高效、务实的联合工作小组。各试点地区的工商行政管理、国家税务、地方税务和质量技术监督部门的主要负责同志要高度重视，精心组织，通力合作，协调好本地区的试点工作，还要积极与当地的计划、财政和信息化主管部门进行沟通。为推进试点工作的顺利开展，保障数据传递的一致性和有效性，应由有关部门抽出骨干业务人员组成联合工作小组，定期就各试点中碰到的具体问题进行协商。

　　第三，试点城市的工商、国税、地税和信息化的上级主管部门加强指导。鉴于工商登记按照总局、省工商局、市工商局、县工商局分级管辖，税务登记按照登记主体所属地管辖，两者管辖原则不同，试点期间要得到国家有关行业主管部门和试点城市所在省(自治区、直辖市)工商局、国税局、地税局、质量技术监督部门的指导和支持，定期清分下传属于试点单位的工商登记户信息，并通过试点城市工商局交换给同级国税局和地税局。

　　第四，积极做好各试点地区的具体实施方案，并尽快组织实施。在满足国家试点方案要求的前提下，各试点地区的工商、税务、质监部门要在当地信息化主管部门的协调下，根据本地区、本部门的信息基础设施建设、应用系统建设、信息资源开发、资金保障能力，因地制宜，做好数据、软件、设备的接口和代码对照表等准备工作，制定各试点地区的实施方案并尽快组织实施。同时抄报上级主管部门。

　　第五，加强试点经验交流。原四个试点城市在推动企业基础信息交换的过程中，有许多好的做法和经验，值得所有的试点地区相互学习和借鉴。在今后的试点中，各试点地区要加强交流和学习，共同推动试点工作的顺利进行。

江苏省国家税务局：

　　你局《关于无锡华达电机有限公司享受“两个密集型企业”税收优惠的请示》（苏国税发[2003]259号）、《关于卡尔迈耶纺织机械有限公司享受“两个密集型企业”税收优惠的请示》（苏国税发[2003]258号）收悉。现批复如下：

　　无锡华达电机有限公司是1993年在无锡市（属沿海经济开放区）成立的中外合资经营企业，经营范围为生产电机及其配件。其主导产品Y2高效率三相异步电动机、DMA2铝壳三相异步电动机属于《中国高新技术产品目录（2000）》“新能源与高效节能”中的“高效节能电动机（序号：07020901）”产品领域。2002年度，该公司高新技术产品销售收入占总销售收入的77.8%。

　　卡尔迈耶纺织机械有限公司是1995年在常州市（属沿海经济开放区）成立的中外合资经营企业，经营范围为生产销售纺织机械及零配件。其主导产品HDR高速双针绒类经编机、MRES高功能多梳拉舍尔经编机、DS全电脑自动控制高速整经机属于《中国高新技术产品目录（2000）》“光机电一体化”中的“纺织片梭织机（序号：04010520）”和“自动络筒机（序号：04010521）”产品领域。2002年度，该公司高新技术产品销售收入占总销售收入的74%。

　　上述两家公司均于2002年度被江苏省科技厅认定为“两个密集型企业”。关于该两家公司申请享受“两个密集型企业”所适用的税收优惠政策问题，根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十三条第一款第（一）项1目的规定，同意上述两家企业的生产经营所得，从2003年度起减按15%税率计算征收企业所得税。

北京、天津、上海、江苏、辽宁、河北、山东、广东省（直辖市）国家税务局，宁波市国家税务局：

　　近接中国中化集团公司《关于向成员企业收取2003年集团管理费的请示》（中化财会[2003]52号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关规定，经审核，同意该公司2003年度向所属企业提取7400万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费（详见附件），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

北京、上海、天津、山东、山西、江苏、河北、河南、安徽、海南、吉林、陕西、四川、广东、宁夏、浙江、黑龙江省（自治区、直辖市）国家税务局，大连、青岛市国家税务局，深圳市地方税务局：

　　近接中国中煤能源集团公司《中国中煤能源集团公司关于向所属企业收取上级管理费的请示》（中煤办字[2003]217号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）等有关规定，经审核，同意中国中煤能源集团公司、中国煤炭物产集团公司、中国煤炭综合利用集团公司、中国煤矿工程机械装备集团公司、中国地方煤矿总公司、中煤建设集团公司2003年度分别向所属企业提取3125万元、349万元、300万元、370万元、100万元、700.5万元的总机构管理费。上述六公司所属企业按规定标准上交的管理费（详见附件），准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。六公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

北京、天津、河北、江苏、山西、安徽、湖北、陕西、四川、广西、湖南、辽宁、河南省（自治区、直辖市）国家税务局：

　　近接中国化学工程总公司《关于申请2003年度所属企业总机构管理费扣除标准的请示》（中化总财发[2003]331号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）和《国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）等有关规定，经审核，同意该公司2003年度向所属企业提取600万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费，准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。