围绕人才安居保障，主要有三项支持政策

　　一是重点产业企业引进的高层次人才，如在肥无自有住房，可根据人才的层次，分别按照220m²、180-160m²、140m²、120m²、90m²标准，免费租住人才公寓3年;自行租住的，3年内可分别按每年6万元、4.8万元、4.2万元和3.6万元标准发放住房租赁补贴，不受落户条件限制。

　　二是新来合肥市重点产业企业工作的博士、硕士和全日制本科毕业生，在肥无自有住房的，可分别按照不高于90m²、70m²和50m²标准，免费租住国有租赁公司房源3年;自行租住的，3年内可分别按照每年3.6万元、2万元和1.5万元标准发放住房租赁补贴，不受落户条件限制。

　　以上两条，较以往的人才租住补贴政策，对重点产业人才提高了补贴标准，取消了落户限制，降低了享受政策的门槛。

　　同时，为适应人才刚性住房需求，《若干政策》提出允许合肥重点产业企业人才在市区范围内购买首套自住住房。在肥首次购买自住住房的重点产业企业的高层次人才，可根据人才的层次，对应享受60万元、40万元、20万元、10万元标准的购房补贴，住房公积金贷款申请额度可适当放宽。

　　围绕企业稳岗引才，主要有两项支持政策

　　一是加大稳岗力度，引导人才稳定就业。对在合肥缴纳个人所得税的重点产业企业高层次人才，择优发放岗位补贴，发放补贴的标准为：前3年按实缴个人所得税地方留成部分等额补贴，之后2年减半补贴。这里讲的地方留成部分是指市县(开发区)两级的留成部分，目前为个税总额的25%。

　　二是支持柔性引才，促进企业技术合作。对重点产业企业通过项目合作从市外柔性引进的非本单位研发人员，符合条件的按实付工薪的30%给予企业引才补贴，单个项目(人才)补贴不超过50万元。这里的“市外”也包括中央和省属驻肥企事业单位。

　　政策实施的范围、对象及时间

　　一是实施范围。本政策所指重点产业包括：集成电路、新型显示、人工智能、新能源汽车暨智能网联汽车、软件、智能家电、高端装备制造、生物医药、新材料、节能环保、新能源、创意文化产业。重点产业企业名录库由相关产业主管部门分别建立。

　　二是实施对象。本政策所说的高层次人才，是根据《合肥市高层次人才分类认定办法》和《合肥市高层次人才分类目录》，按照规定程序认定的国内外顶尖人才，国家级、省级、市级领军人才以及高级人才，符合条件的，可通过“合肥市高层次人才分类认定管理系统”在网上申请认定。

　　三是实施时间。《若干政策》自2020年10月1日起施行，试行至2022年12月31日。本政策与合肥市已出台的政策不一致的，按照本政策执行。

　为了适应税收信息化发展需要，进一步加强我省税收票证管理，保证国家税费收入的安全完整，根据《税收票证管理办法》(国家税务总局令第28号公布, 48号修正)和《国家税务总局关于实施[税收票证管理办法]若干问题的公告》(国家税务总局公告2013年第34号公布，2018年第31号修正)等有关规定，对税收票证管理工作有关事项公告如下：

　　一、税收票证和税收票证专用章戳的种类

　　国家税务总局海南省税务局(以下简称海南省税务局)系统使用的税收票证种类有《税收缴款书(银行经收专用)》、《税收缴款书(税务收现专用)》、《税收缴款书(税务收现专用)》(非印刷)、《税收缴款书(代扣代收专用)》、《税收电子缴款书》、《税收收入退还书》、《税收收入电子退还书》、《税收缴款书(出口货物劳务专用)》、《出口货物完税分割单》、《税收完税证明》(表格式、非印刷)、印花税票、《印花税票销售凭证》等12种，同时将《税务代保管资金专用收据》纳入税收票证范围，作为视同现金管理的税收票证进行管理。纳入税收票证管理的税收票证专用章戳有：税收票证监制章、征税专用章、退库专用章、印花税收讫专用章、税务代保管资金专用章等5种。

　　二、税收票证的开具

　　(一)税务机关税收票证开具人员通过税收征管系统输出打印的两类非印刷税收票证，应手工加盖征税专用章，交纳税人作完税凭证。不同打印设备造成的色差不影响效力。

　　(二)《税收完税证明》(表格式)可以通过电子税务局开具，式样、尺寸以及电子形式的税收票证监制章、征税专用章均与税务机关开具的一致。

　　(三)两类非印刷税收票证遗失补开时，应调用原税收票证再次打印，并由税收征管系统自动注明打印次数，不再开具新号码的税收票证。再次打印时，征税专用章仍根据开具渠道，分别由电子税务局加载输出或税收票证开具人员手工加盖。

　　(四)纳税人遗失已完税税收票证需要税务机关另行提供的，如税款经核实确已缴纳入库或从国库退还的，税务机关应当开具税收完税证明或提供税务机关留存联次的原完税税收票证复印件，并加盖征税专用章后使用。

　　(五)税收收入退还书应当由县级以上(含县级)税务机关税收会计开具并向国库传递或发送。

　　三、税收票证的结报缴销

　　(一)结报缴销流程

　　税务机关税收票证开具人员、扣缴义务人、代征代售人、自行填开税收票证的纳税人与税收票证管理人员之间，基层税务机关与上级或所属税务机关之间，应当办理税收票款结报缴销手续。

　　1.税务机关税收票证开具人员、扣缴义务人、代征代售人向税收票证管理人员结报缴销视同现金管理的税收票证时，应当将已开具税收票证的存根联、报查联等联次，连同作废税收票证、需交回的税收票证及未开具的税收票证(含未销售印花税票)一并办理结报缴销手续;已开具税收票证只设一联的，税收票证管理人员应当查验其开具情况的电子记录。

　　(1)办理结报缴销手续时填制《税收票款结报缴销单》，连同所收取的税款或税款汇总缴库的相关凭证，向税收票证管理人员办理税款结算和税收票证结报缴销，核对无误的，双方互相签章并登记《税收票证结报缴销手册》。

　　(2)代征代售人和扣缴义务人还应当报送代征、代扣税款报告表，用于对代征代售、代扣代收税款的核算及手续费的支付管理。代征代售人和扣缴义务人应报送代征代售、代扣代收税款电子明细清单，列明纳税人名称、税种、税目、税款所属期、税额、已开具税收票证字号等。

　　(3)税务机关、代售人销售印花税票应当同时开具《印花税票销售凭证》;基层税务机关印花税票销售人员、代售人向税收票证管理人员办理票款结报缴销时，应当持《印花税票销售凭证》一并办理。

　　(4)对丢失已开具视同现金管理税收票证而未作结报缴销处理的，应由税收票证开具人员向纳税人方取得收据联复印件，提供方需在复印件上加注“此件由XX单位或XX人提供，与原件无误”字样，并签字或加盖印章，据此办理结报缴销。

　　2.结报缴销其他非现金管理税收票证时，填票人员应持已开具、应缴销的其他票证的相应联次，连同作废的票证一并办理结报缴销手续。

　　3.数据电文税收票证由税收征管系统自动生成《税收票款结报缴销单》进行结报。

　　(二)结报缴销时限

　　税收票款应当按照规定的时限办理结报缴销。税务机关税收票证开具人员、代征代售人开具税收票证(含销售印花税票)收取现金税款时，办理结报缴销手续的时限要求是：

　　1.当地设有国库经收处的，应于收取税款的当日或次日办理税收票款的结报缴销。

　　2.当地未设国库经收处和代征代售人收取现金税款的，按照期限最长不得超过10个工作日，额度最高不得超过10万元的标准办理结报缴销，并以期限或额度条件先满足之日为准。

　　3.扣缴义务人代扣代收税款的，应按税法规定的税款解缴期限一并办理结报缴销。

　　4.其他各种税收票证的结报缴销时限、基层税务机关向上级或所属税务机关缴销税收票证的时限最长不超过一个月。

　　四、税收票证的损失处理

　　(一)未开具税收票证(含未销售印花税票)发生毁损或丢失、被盗、被抢等损失的，受损单位应当及时组织清点核查，并由各级税务机关按照权限进行损失核销审批。《税收缴款书(出口货物劳务专用)》、《出口货物完税分割单》、印花税票发生损失的，由海南省税务局审批核销;《税收缴款书(税务收现专用)》、《税收缴款书(代扣代收专用)》、《印花税票销售凭证》等其他各种税收票证发生损失的，由市、县税务机关审批核销。

　　毁损残票和追回的税收票证按照税收票证销毁的相关规定销毁。

　　(二)视同现金管理的未开具税收票证(含未销售印花税票)丢失、被盗、被抢的，受损税务机关应当查明损失税收票证的字轨、号码和数量，立即向当地公安机关报案并报告上级或所属税务机关;经查不能追回的税收票证，除印花税票外，应当及时在办税场所和广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上公告作废。

　　受损单位为扣缴义务人、代征代售人或税收票证印制企业的，扣缴义务人、代征代售人或税收票证印制企业应当立即报告基层税务机关或委托印制的税务机关，由税务机关按前款规定办理。

　　对丢失印花税票负有责任的相关人员，税务机关应当要求其按照面额赔偿;对丢失其他视同现金管理的税收票证负有责任的相关人员，税务机关应当要求其适当赔偿。

　　一般情况下，赔偿款和代征代售人违约金应以“非税收入”的“其他收入”科目办理缴库，对于按照面额赔偿的赔偿款，应当作为税收收入按照相应预算科目缴库。

　　五、税收票证的销毁

　　未填用的《税收缴款书(出口货物劳务专用)》、《出口货物完税分割单》、印花税票需要销毁的，应当由两人以上共同清点，编制销毁清册，逐级上缴海南省税务局销毁;未填用的其他各种税收票证、账簿和税收票证资料需要销毁的，应当由两人以上共同清点，编制销毁清册，报经市、县税务机关批准，由两人以上监督销毁。

　　六、税收票证专用章戳的刻制及销毁

　　除税收票证监制章外，其他税收票证专用章戳由各市、县税务机关自行刻制并留底归档，并在完成刻制之日起10个工作日内上报海南省税务局备案。税收票证专用章戳需要销毁的，由刻制税收票证专用章戳的税务机关销毁。

　　七、税收票证及其他有关资料的保管

　　(一)税务机关、扣缴义务人、代征代售人、自行填开税收票证的纳税人应当妥善保管纸质税收票证及税收票证专用章戳。市、县税务机关应当设置具备安全条件的税收票证专用库房，由收入规划核算部门管理使用，库房应具备防盗门窗、摄像监控、灭火器等防盗、防火设施器材，防潮、防虫蛀、防鼠咬等其他措施应有效;基层税务机关、扣缴义务人、代征代售人和自行填开税收票证的纳税人应当配备税收票证保险专用箱柜。

　　(二)税务机关对结存的税收票证应当每月进行盘点，发现结存税收票证实物与账簿记录数量不符的，应当及时查明原因并报告上级或所属税务机关。

　　(三)已结报缴销的税收票证和作废的税收票证应按统一方法分类整理、装订、登记造册，每册需加具封面、封底，并在封面注明单位、时间、编号、各种税收票证的填用数、作废数、经办人签章，连同税收票证账簿和税收票证报表按保管要求移送归档，并按规定期限保存。

　　八、税收票证及税收票证专用章戳的检查

　　税务机关应当定期对本级及下级税务机关、税收票证印制企业、扣缴义务人、代征代售人、自行填开税收票证的纳税人税收票证及税收票证专用章戳管理工作进行检查。

　　基层税务机关每季进行全面的检查，市、县税务机关每半年至少要组织一次抽查，省税务机关每年至少组织一次抽查，抽查面不少于30%，每三年至少组织一次全面的检查。

　　本公告自发布之日起施行。

国家税务总局海南省税务局

2020年9月29日

为深入落实《山东省人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》，为纳税人提供智能化、便捷化纳税申报方式，山东省税务局对批量申报平台进行功能优化，开通了批量申报平台通道，增加了批量零申报、代理企业维护、完税凭证批量打印等功能，实现多企业、多税种申报的批量完成功能。现就在山东省境内(不含青岛市)启用批量申报平台功能优化升级通告如下：

　　一、批量申报平台可供山东省境内(不含青岛市)全部企业免费使用。

　　二、本通告所称涉税专业服务机构是指税务师税务所和从事涉税专业服务的会计师事务所、律师事务所、代理记账机构、税务代理公司等机构。

　　三、优化升级功能

　　(一)新增功能

　　1、批量申报平台通道

　　该通道可直接与各财务软件对接，实现财务数据与税务数据相结合，并自动归集，自动转换，自动匹配为各税种申报表，对税种申报表自动校验，实现批量申报操作。

　　2、批量零申报功能

　　通过零申报企业维护功能，单户或批量导入零申报企业名单，呈现出零申报企业一览表，对零申报企业的基础数据进行批量下载，实现批量保存，批量申报。

　　3、代理企业维护

　　通过代理企业维护功能，实现对被代理企业的增加、删除、和协议期限修改。

　　4、完税凭证批量打印

　　通过完税证明打印功能，实现对被代理企业申报税种的完税凭证批量打印。

　　5、批量申报作废

　　通过该功能查询所有代理企业的申报列表，对未扣款或扣款失败、未完成申报税种的代理企业进行批量作废。

　　(二)升级功能

　　1、批量反馈查询

　　通过该功能查询所有代理企业的基础数据，各税种的申报状态、扣款状态、扣款金额、申报时间、所属税务机关等信息。

　　2、发票数据批量获取

　　通过该功能，可以将所有被代理企业的发票汇总数据批量获取，并自动赋值到申报表中，完成申报表发票数据的自动填充。

　　四、在符合条件的前提下，涉税专业服务机构对被代理企业进行以下税种的批量申报操作：

　　(一)增值税;

　　(二)居民企业(查账征收)企业所得税月(季)度申报;

　　(三)消费税;

　　(四)附加税(费);

　　(五)印花税;

　　(六)文化事业建设费;

　　(七)残疾人保障金;

　　(八)废弃电器电子产品处理基金;

　　(九)工会经费;

　　(十)城镇土地使用房产税申报;

　　(十一)环境保护税(A、B)纳税申报;

　　(十二)水资源税(A、B)申报

　　(十三)财务会计报告报送

　　五、涉税专业服务机构在使用批量申报功能前，应进行以下操作：

　　(一)按照《国家税务总局关于采集涉税专业服务基本信息和业务信息有关事项的公告》(国家税务总局公告2017年第49号)要求，完成涉税专业服务基本信息和业务信息采集。

　　(二)涉税专业服务机构从事涉税服务人员在国家税务总局山东省电子税务局(登录地址https://etax.shandong.chinatax.gov.cn)进行自然人用户注册。

　　六、涉税专业服务机构从事涉税服务人员登录国家税务总局山东省电子税务局后，选择“批量申报服务”模块可进行相关操作。

　　纳税人在网上办税的过程中，如有操作类问题，可拨打技术服务电话96005656或登录www.96005656.com进行咨询，或者拨打15553166563。

国家税务总局山东省税务局

2020年9月29日

各市(区)医保局、财政局、税务局：

　　为进一步规范全省参保缴费相关政策，切实做好2021年度全省城乡居民基本医疗保险参保缴费征缴工作，现就有关事项通知如下：

　　一、政策依据

　　(一)《国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好2020年城乡居民基本医疗保障工作的通知》(医保发[2020]24号)

　　(二)《陕西省医疗保障局 陕西省财政厅 陕西省卫生健康委员会 国家税务总局陕西省税务局 陕西省扶贫开发办公室转发国家医保局等五部门关于高质量打赢医疗保障脱贫攻坚战的通知》(陕医保发[2020]27号)

　　(三)《陕西省医疗保障局、陕西省财政厅、国家税务总局陕西省税务局关于2020年度全省城乡居民基本医疗保险参保个人缴费有关问题的通知》(陕医保发[2019]20号)

　　(四)《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(国发[2016]44号)

　　(五)《香港澳门台湾居民在内地(大陆)参加社会保险暂行办法》(人力资源社会保障部 国家医疗保障局令第41号)

　　(六)《国家税务总局陕西省税务局、陕西省医疗保障局关于印发[陕西省城乡居民基本医疗保险费征缴办法(试行)]的通知》(陕税发[2019]94号)

　　二、筹资标准

　　2021年度全省城乡居民(含持居住证在我省居住的香港澳门台湾地区居民)基本医疗保险筹资标准为830元，其中：财政补助每人每年550元(中央440元，省、市(区)110元，省、市(区)财政补助配套分担比例为5:5),个人参保缴费标准每人每年280元。

　　(一)贫困人口个人缴费

　　贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，财政按政策规定给予资助。

　　1、建档立卡贫困人口参保个人缴费由财政资金给予定额资助，省级财政按每人每年45元定额资助，市县财政资助标准由各市自行确定，资助后剩余部分由贫困人口自己缴纳。

　　2、特困供养人员(含孤儿、事实无人抚养儿童等)参保个人缴费由医疗救助资金给予全额资助。

　　3、最低生活保障对象参保个人缴费由医疗救助资金给予定额资助，定额资助标准由各市确定。

　　4、贫困人口同时有两种及以上资助参保政策，按其中资助参保标准最高额度执行，禁止重复享受参保资助政策。

　　5、2020年9月1日后相关部门动态新增人员，作为下一年度认定依据享受资助参保政策。

　　(二)退役士兵参保缴费

　　1、2021年6月30日前参保缴费的退役士兵，按当年全省确定的年度参保个人缴费标准缴纳个人参保费用。

　　2、2021年7月1日后参保缴费的退役士兵，按当年全省确定的年度参保筹资标准(含个人缴费和财政补助)缴纳参保费用。

　　(三)大学生参保缴费

　　应届外省毕业回陕大学生，参照退役士兵参保缴费要求和标准执行。

　　(四)其他特殊人群参保缴费

　　刑满释放人员、失联人员等其他人群，参照上述(二)参保缴费要求和标准执行。

　　三、参保缴费及待遇享受时间

　　2021年度全省城乡居民参保个人集中缴费时间为2020年9月1日至12月31日，医保待遇享受期为2021年1月1日至12月31日。参保人只能选择参加政府开展的一种类型基本医保，禁止重复参保重复享受待遇。

　　(一)贫困人口

　　1、建档立卡贫困人口参加职工医保期间发生中断参保后需参加城乡居民医保的，需办理职工停保手续，同步办理参加停保年度城乡居民医保，在按标准足额缴费后，待遇享受期从职工医保待遇停止之日后次月算起。

　　2、新增建档立卡贫困人口参加城乡居民医保的，开放绿色通道。在按标准足额缴费后，待遇享受期从扶贫部门确认为建档立卡贫困人口之日后次月算起。

　　3、参保年度内动态调整取消身份的人员，仍按缴费时认定的身份为准享受医保待遇。

　　4、贫困人口医保待遇执行建档立卡贫困人口现行倾斜政策标准。

　　(二)新生儿

　　1、2021年1月1日起当年出生的新生儿，自出生日起90天内须在本人户籍地或居住地医保部门或社区医保经办机构办理参保登记手续，可从出生之日起享受参保登记地城乡居民基本医疗保险待遇。当年出生新生儿参保不缴费，次年以自然人身份参保缴费。

　　2、2020年12月31日前出生的新生儿，参保缴费时间可延长至2021年3月31日。

　　(三)大学生

　　1、2020年新入学大学生以学籍为依据，以学校(校区)为单位，统一参加学校所在地2021年度城乡居民医疗保险，自缴费完成之日起享受医保待遇。

　　2、2020年度全省应届毕业的参保大学生，在陕西省的医保待遇享受期延续到2020年12月31日。毕业后参加职工医疗保险或迁出陕西省迁入外省的，按相关规定办理。

　　(四)其他

　　不在集中缴费期参保缴费的需参加城乡居民医保的各类人员按规定标准缴费并完成参保登记的，其待遇享受期自缴费之日的次月起。

　　四、贫困人口身份认定

　　1、特困供养人员(含孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童)及最低生活保障对象以民政部门认定为准，建档立卡贫困人口以扶贫部门认定为准。认定时间以2020年8月31日前各部门认定结果为准。

　　2、特困供养人员(含孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童)、最低生活保障对象等各类享受资助参保人员，由各相关认定部门提供资助人员身份信息报同级税务、财政、医保部门核实核准，以医保部门认定为最终结果。

　　五、缴费确认

　　(一)一般人员

　　1、参保人员须到户籍地或居住地税务部门主动缴费，按照拟参保地税务部门选定的参保缴费地和缴费方式，及时足额缴纳参保个人缴费。参保个人可通过税务部门公布的方式查询缴费情况，确定参保缴费成功。

　　2、参保人选择的参保地必须至少与户籍地或居住证地中一项相同，方可完成参保缴费申报。

　　(二)新增人员

　　税务部门无信息的新增拟参保人员，须到户籍或居住证所在地社区或医保部门指定服务窗口进行人员信息登记，医保部门进行参保状态确认后，将新增人员信息传递给同级税务部门录入后，缴费人可通过税务部门提供的缴费渠道自行缴费。

　　(三)重复缴费

　　缴费人已经参加城镇职工基本医疗保险、或已经以大学生身份参保后，又缴纳了城乡居民医疗保险费。重复缴费人员不能重复享受医保待遇。重复缴费的由缴费人提出申请并办理城乡居民医保退费。非因本人原因出现错缴异地的参保人员，由原缴费地负责办理退费、拟参保地重新缴费的方式办理，待遇享受期从首次缴费时间起算。错缴异地人员的退费申请，可由缴费人向原缴费地税务部门提出申请，拟缴费地税务部门与原缴费地税务部门传递退费资料，经原缴费地医保部门终审通过后，原缴费地医保部门完成退费工作。

　　(四)跨年度结算

　　统筹地区连续参保的城乡居民住院跨年度医保结算，统一以参保患者出院时间当年度结算政策办理。

　　跨年度跨统筹区域参保住院患者，按自然年度所属不同参保统筹区域结算政策分别结算。

　　(五)其他

　　参保人成功缴费后，待遇期内已享受待遇的，不再予以退费。当年参加城乡居民医保人员，发生应征入伍、参加职工医保、服刑人员、死亡等情况，城乡居民参保身份自动丧失，原参保缴费不予退还。

　　六、工作要求

　　(一)统一思想，提高认识

　　城乡居民医保参保缴费工作是城乡居民基本医疗有保障的重要环节，是提升人民群众幸福感、获得感和安全感的重要保障，事关千家万户，事关老百姓的切身利益，任务重，责任大、涉及面广。各部门要提高认识，高度重视，从讲政治的高度把征缴工作抓实抓好;要积极建立和落实工作联动机制和协调机制，加强沟通配合，共同推进工作开展，确保参保缴费征收任务顺利完成。

　　(二)各司其职，密切配合

　　各级医疗保障部门要加大政策宣传力度，抓好城乡居民医保参保登记、待遇落实和管理服务，财政部门要按规定足额安排财政补助资金并及时拨付到位，税务部门要优化工作流程，做好城乡居民个人缴费征收工作。各部门要按职责分工做好本职工作，要加强部门间沟通协调和联系，细化应急措施，明确处置流程，做好应急处置，确保集中征缴平稳有序进行。

　　(三)加大宣传，提升服务

　　群众满意不满意始终是检验我们参保征缴工作的重要标尺，各部门要牢记全心全意为人民服务的宗旨，以“一心为民”的工作情怀让参保群众有更多的获得感和幸福感。要加大宣传力度，依托新闻媒体、广播、电视、门户网站、微信、服务热线等渠道，广泛宣传城乡居民医保征缴工作，畅通参保人群征缴问题反映渠道和完善反馈机制，加强舆情引导处置，确保服务标准和服务质量，提升服务水平。

《关于2021年度全省城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的通知》的政策解读

　　日前，省税务局、省医保局和省财政厅联合印发了《关于2021年度全省城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的通知》(陕医保发[2020]48号)，就做好2021年度全省城乡居民基本医疗保险参保缴费工作做出具体安排。现对有关内容解读如下：

　　一、参加城乡居民医保的对象是哪些?

　　具有我省城乡居民户籍或取得我省居住证未纳入城镇职工基本医疗保险范围的非从业居民;

　　统筹区内各类全日制普通高等学校(包括民办高校、独立学院、成人院校)、科研院所(以下简称高校)中接受普通高等学历教育的全日制本、专科生、全日制研究生(不含在职本专科生和研究生)，中专、技校学生;

　　统筹区内国有关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险确有困难的，可自愿选择参加户籍地或长期居住地统筹地区城乡居民基本医疗保险;

　　原城镇集体企业没有参加城镇职工基本医疗保险的退休人员、下岗失业人员可自愿选择参加户籍地或长期居住地城乡居民基本医疗保险;

　　灵活就业人员可自愿选择参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险，但不得重复参保;

　　在我省居住且办理港澳台居民居住证的未就业港澳台居民，可以在居住地按照规定参加城乡居民基本医疗保险。

　　新生儿及其他按规定应参加城乡居民基本医疗保险的人员。

　　二、参加城乡居民医保的原则是什么?

　　(一)应保尽保原则。除按规定参加城镇职工医保的人员外，全省城乡居民均参加城乡居民基本医疗保险，做到应保尽保，力争全覆盖。

　　(二)年度参保原则。全省城乡居民基本医保参保实行年度缴费，年度享受待遇。

　　(三)不重复参保原则。全省城乡居民每人每年只能参加一种国家实施的基本医疗保险险种，不得重复参保及重复享受待遇。

　　(四)责权对等原则。参加城乡居民基本医疗保险的个人或家庭成员，必须履行“按照国家和我省确定的年度个人缴费标准，及时足额缴纳个人参保费用”的责任，才能取得相应年份医疗费用报销的权利。不履行参保责任者不能享受待遇。

　　(五)税务征缴原则。依据《国家税务总局陕西省税务局、陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省医疗保障局关于机关事业单位和城乡居民社会保险费交由税务部门征收的公告》(2018年第14号)要求，自2019年1月1日起，城乡居民基本医疗保险费(含原城镇居民基本医疗保险费、原新型农村合作医疗保险费)由税务部门统一征收。

　　三、2021年度城乡居民基本医疗保险筹资标准是多少?

　　2021年度全省城乡居民基本医疗保险筹资标准暂为830元，其中：财政补助每人每年暂为550元，个人参保缴费标准每人每年280元。财政补助远多于个人缴费。筹资标准中财政补助和个人缴费约为2:1。即参加城乡居民医保个人交一份，财政补助约两份。

　　四、哪些人可以获得参保资助?参保资助金额是多少?

　　国家规定，对于一些困难的特殊人群，其个人参保缴费部分可以获得参保资助，资助参保的对象有以下三类：一是2016年以来在国扶办系统中扶贫部门确认的建档立卡贫困人口，但不包括2014年、2015年已脱贫人口。二是民政部门认定的特困供养人员、最低生活保障对象、孤儿、事实无抚养儿童等。三是卫生健康部门认定的计划生育家庭人员。

　　(一)建档立卡贫困人口，采用财政专项资金资助参保，其中省级财政每人每年给予45元定额补贴，市县补贴标准各市确定，补贴后剩余部分贫困人口自己承担。

　　举例一：西安市周至县建档立卡贫困户2021年10月份参保缴费，省级补助45元，如果西安市和周至县补助标准合计为X元，那么建档立卡贫困户参加居民医保缴费时，自己还需要承担(280-45-X)元。

　　(二)民政部门认定的特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童等由医疗救助资金全额资助参保。最低生活保障对象，由医疗救助资金定额补贴，标准由各市确定。

　　(三)卫健部门认定的计生户参保补助由财政计划生育扶助类补助专项资金资助参保。

　　(四)以上资助参保人员身份出现交叉重叠的，每个参保人员只能获得一项资助参保，以获得资助参保金额最大的资助参保类型资金予以资助参保，不可兼得。

　　五、参保缴费是什么时间?

　　全省设置集中缴费期。2021年度全省城乡居民参保个人集中缴费时间为2020年9月1日至12月31日。

　　集中缴费期后，只有特殊人群可继续缴费参保，缴费标准和待遇享受期将出现变化。

　　六、特殊人群参保缴费有哪些规定?

　　(一)退役士兵、应届回陕大学生、刑满释放人员等，按照缴费时间区分缴费标准。2021年6月30日前参保，个人缴费标准为280元，2021年7月1日后参保，个人缴纳标准为830元。

　　举例二：A某为2021年河南省应届毕业大学生，2021年6月份回陕参加陕西省城乡居民基本医疗保险，如果6月20日缴费，缴费标准为280元，7月30日缴费，则需要缴纳830元。

　　举例三:B某为2021年9月份刑满释放人员，参加2021年城乡居民基本医疗保险时，缴费标准为830元。

　　(二)各类资助参保人员身份认定截止时间为2020年8月31日，2020年9月1日后新增人员作为下一年度认定依据享受资助参保政策。

　　举例四：C某为渭南市大荔县城乡居民，2020年10月2日缴纳280元参保，2020年12月份扶贫部门认定C某为最低生活保障对象，按照规定已经缴纳的280元不予退费，但可以享受最低生活保障对象的其他医保待遇。C某参加2022年城乡居民基本医疗保险时，可以以最低生活保障对象身份享受2022年资助标准。

　　七、新生儿参保有什么相关规定?

　　(一)2021年出生的新生儿，当年不缴费，自出生日起90天内须办理参保登记手续，可从出生之日起享受参保登记地城乡居民基本医疗保险待遇。

　　举例五：2021年3月1日出生的新生儿，须在出生90天内即5月29日前完成参保登记，当年不缴费，待遇享受期可从2021年3月1日算起，至2021年12月31日。假如2021年6月1日完成参保登记，不缴费，但待遇享受期只能从2021年7月1日起，不能从出生之日起享受待遇。

　　(二)2020年出生的新生儿，在参保地区规定的时间内办理参保登记手续后，次年以自然人身份参保缴费。最晚在2021年3月31日前完成参保缴费，待遇享受期可为2021年全年。

　　举例六:2020年10月1日出生的新生儿，参保地2020年政策规定须在出生90天内办理参保登记手续，那么该新生儿须在2020年12月29日前完成当年参保登记，同时也要完成2021年度参保缴费。按照规定，2020年的新生儿，2021年的缴费可以延长至2021年3月31日，该新生儿2021年3月31日前完成缴费，2021年的待遇享受时间为2021年全年。如果该新生儿2021年4月份才缴费，其待遇享受期只能从2021年5月1日开始享受，不能从出生之日起享受待遇。

　　八、参保人员待遇享受期有什么规定?

　　2021年度城乡居民参保人员医保待遇享受期为2021年1月1日至12月31日。

　　(一)普通人群应在集中缴费期参保缴费，待遇享受期为2021年全年。

　　(二)新增的建档立卡贫困人口参加城乡居民医保，开放绿色通道，待遇享受期为扶贫部门确认为建档立卡贫困人口之日的次月算起。

　　举例七：王某于2021年4月份认定为建档立卡贫困人口，2021年6月份按照统筹地区缴费标准参保缴费后，待遇享受期应从2021年5月份算起。

　　(三)2020年新入学的大学生，统一参加学校(校区)所在地2021年度城乡居民医疗保险，自缴费完成之日享受待遇。

　　举例八：陈某为2020年9月份入学西安某大学的学生，2020年10月1日在学校统一参加2021年度城乡居民医保缴费，则陈某2021年居民医保待遇享受期从2020年10月1日算起。

　　(四)全省应届毕业的参保大学生，在陕西省的医保待遇享受期延续到当年年底。

　　举例九：孙某为2020年西安某大学应届本科毕业生，正常参保，按规定，孙某2020年的居民医保待遇享受期截止到2020年12月31日，孙某如果2020年9月份因病住院，居民医保费用是可以报销的。

　　举例十：刘某为2021年榆林某大学应届本科毕业生，2020年11月参加2021年度城乡居民医保缴费，按规定，孙某2021年的居民医保待遇享受期截止到2021年12月31日。

　　(五)其他不在集中缴费期参保的需参加城乡居民医保的特殊人群，按规定缴费后，待遇享受期自缴费之日的次月起。

　　举例十一：李某为2021年的退役士兵，2021年8月份回陕参加陕西省居民医保，按规定，待遇享受期应从9月份算起。

　　九、其他相关问题

　　(一)参保地以什么为准?

　　参保人选择的参保地必须为户籍地或居住地。参保地选择必须与户籍地或(和)居住地一致。

　　举例十二：王先生户籍地为陕西省安康市，长期在西安市随子女居住，按照规定，王先生可以按照户籍地参加安康市居民医保，也可以在西安市办理居住证后，参加居住地西安市居民医保。

　　(二)具体参保流程?

　　一般人员参保应到税务部门主动缴费，税务部门无相关信息，应到医保部门进行参保登记后，再通过税务部门提供的相关渠道完成缴费。

　　举例十三：李女士2020年11月份在税务部门公布的缴费渠道参加2021年度城乡居民医保缴费时，系统显示无相关人员信息，那么李女士应该先去参保地医保经办部门核实个人参保信息后，再在税务部门公布的相关渠道缴费。

　　举例十四：张先生毕业多年，从未参加过医保，初次参加2021年度居民医保，张先生应在集中缴费期先去医保部门办理参保登记手续，然后再缴费。

　　(三)重复缴费了怎么办?

　　缴费人已经参加城镇职工基本医疗保险、或已经以大学生身份参保后，又缴纳了城乡居民医疗保险费。出现重复参保的情况，重复缴费人员不能重复享受医保待遇，应由缴费人提出申请并办理城乡居民医保退费。

　　(四)缴错异地怎么办?

　　非因本人原因出现错缴异地的参保人员，由原缴费地负责办理退费，拟参保地重新缴费的方式办理，待遇享受期从首次缴费时间算起。

　　错缴异地的退费申请，可由缴费人向原缴费地税务部门提出申请，拟缴费地税务部门与原缴费地税务部门传递退费资料，经原缴费地医保部门终审通过后，原缴费地医保部门完成退费工作。

　　举例十五：赵先生2020年10月份缴费参保2021年度城乡居民医保，2021年生病出院报销时，系统显示赵先生2021年的参保地是咸阳市，而赵先生已于2019年将户籍迁到了西安市，本意是参加西安市居民医保。出现这种非本人原因出现的错缴异地的情况，原缴费地咸阳市负责退费，拟参保地西安市重新缴费，赵先生首次缴费时间按照2020年10月份起算。

　　(五)跨年度结算是什么政策?

　　统筹地区连续参保的城乡居民住院跨年度医保结算，统一以参保患者出院时间当年度结算政策办理。

　　跨年度跨统筹区域参保住院患者，按自然年度所属不同参保统筹区域结算政策分别结算。

　　举例十六：刘先生2020年度参加西安市居民医保，2021年度参加咸阳市居民医保。刘先生2020年10月20日生病住院，2021年2月3日出院，按照规定，刘先生本次住院费用，2020年10月20日至2020年12月31日费用应按照西安市的居民医保报销政策执行，2021年1月1日至2021年2月3日费用应按照咸阳市居民医保报销政策执行。

　　(六)哪些情况下不予退费?

　　参保人成功缴费后，待遇期内已经享受待遇的，不再予以退费。当年参加城乡居民医保人员发生应征入伍、参加职工医保、服刑人员、死亡等情况，城乡居民参保身份自动丧失，原参保缴费不予退还。

　　补充说明：参保人集中缴费期缴费参保，发生应征入伍、参加职工医保、服刑人员、死亡等情况，予以退费;待遇期间发生应征入伍、参加职工医保、服刑人员、死亡等情况，不予退费;待遇期开始后，无论是否享受相关待遇，均不予退费。

　　举例十七：王先生2020年11月份参加2021年度城乡居民医保缴费，2021年3月份之前未发生医保相关费用，王先生4月份要求退款，按规定，已经参保的费用不予退还。

　　举例十八：孙先生2020年10月份参加2021年度城乡居民医保缴费，2021年2月份因病去世，按照规定，已经参保的费用不予退还。

　　举例十九：陈先生为宝鸡市陈仓区居民，全家连续整户参保5余年未发生过住院报销情况。按照规定，城乡居民医保是共济性统筹性社会保险，不存在个人缴费为个人所有，未使用返还个人的情况，因此，历年参保费用不予退还。

各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《合肥市加快集成电路产业人才队伍发展的若干政策》已经2020年4月22日市政府第55次常务会议和2020年5月18日市委第15次常委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

合肥市人民政府办公室

2020年6月16日

合肥市加快集成电路产业人才队伍发展的若干政策

　　为加快推进集成电路产业发展，提升集成电路产业人才队伍建设水平，根据《关于进一步支持人才来肥创新创业的若干政策》(合办[2018]18号)、《合肥市加快推进软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(合办[2018]27号)等文件精神，制定本政策。

　　一、完善人才评价标准

　　根据集成电路产业发展现状，以《合肥市人才分类目录》为基础，突出个人能力和实绩，建立以从业经历、个人薪酬、企业规模等相关内容为参考指标的集成电路产业高层次人才分类目录。市集成电路产业主管部门建立全市集成电路企业名录，我市集成电路企业可享受集成电路产业人才政策。(责任单位：市发改委、市委组织部、市人社局)

　　二、鼓励引进高层次专业人才

　　对集成电路企业从市外引进的集成电路ABCDE类高层次人才，签订三年以上(含三年)劳动合同且工作满一年的，分别按照50万元、40万元、30万元、20万元、10万元的标准，给予集成电路企业引才奖补。奖补资金分两年兑现，第一年由市级财政兑现50%，第二年由所在县(市)区、开发区兑现50%。(责任单位：市人社局、市发改委)

　　三、引导高层次人才稳定就业

　　引导集成电路产业人才稳定就业，促进企业发展。对集成电路企业聘用的、并在我市缴纳个人所得税的集成电路ABCDE类高层次人才发放岗位补贴，参照标准为：三年内按实缴个税地方留成部分等额补贴，之后两年减半补贴。(责任单位：市发改委、市税务局、市委组织部、市人社局)

　　四、加大紧缺人才生活补贴力度

　　集成电路企业人才符合我市产业急需紧缺人才生活补贴发放标准的，享受补贴年限由3年延长为5年。同时，集成电路企业引进的外籍、港澳台专业人才，经县(市)区、开发区认定的具有独立知识产权或特殊专长的紧缺人才，可适当放宽年龄限制。(责任单位：市经信局)

　　五、多渠道保障人才安居

　　集成电路企业人才符合我市新引进人才租房补贴发放标准的，享受补贴年限由3年延长为5年，同时可不受落户条件限制。我市集成电路ABCDE类高层次人才，按规定享受我市人才公寓政策。对产业引领型、人才密集型的重大项目，可采用“一事一议”方式予以安居支持。(责任单位：市房产局)

　　六、优化专业人才服务保障

　　提升集成电路产业人才医疗保障服务水平，我市集成电路ABCDE类人才在市、县属医院就医，可享受预约诊疗和导医服务，鼓励有条件的医院为集成电路ABCDE类人才开设绿色通道。每年根据调查摸底情况，由企业所在区安排公办优质中小学和幼儿园学位，专项用于保障集成电路ABCD类人才子女就学。(责任单位：市卫健委、市教育局)

　　七、开通评审绿色通道

　　对目前我市实施的部分不适于集成电路产业人才评价标准的重点人才项目，可安排一定指标给予集成电路产业单独评选。对部分不适于集成电路产业人才评审要求的职称评审，可由市专业技术职务评审中心开通绿色通道，单独组织专家考核评议，考核评议取得的职称与通过社会化评审取得的职称具有同等效力。(责任单位：市委组织部、市人社局)

　　本政策自公开发布之日起30日后施行，有效期至2022年12月31日，由市人社局会同市发改委解释。与此前政策有重复、交叉的，按照“从新、从优、从高”原则执行，上述政策所需资金，由市和县(市)区、开发区按1∶1比例分摊。已按“一事一议”方式支持的集成电路企业人才不重复享受上述同类政策。

　　附件：

合肥市集成电路产业高层次人才分类目录(试行)

　　合肥市集成电路产业高层次人才分为五类，符合《合肥市人才分类目录(2017年)》A、B、C、D、E类人才或下列任一条目，且在全市集成电路企业从事集成电路技术、产品、管理、研究等工作的人才均可认定为我市集成电路产业对应类别的高层次人才。对于同时符合多个类别或条目的，按从高从优不重复原则确定高层次人才类别。

　　A类人才(国内外顶尖人才)

　　1.近十年，获得以下奖项之一者：国家自然科学奖一等奖、科学技术进步奖特等奖、技术发明奖一等奖获奖排名前三者;国家自然科学奖二等奖、科学技术进步奖一等奖、技术发明奖二等奖获奖排名第一者;中华人民共和国国际科学技术合作奖获得者。国际电气和电子工程师协会(IEEE)奖章获得者。

　　2.国际电气和电子工程师协会会士(IEEE Fellow)、国际工程技术学会会士(IET Fellow)、国际计算机学会会士(ACM Fellow);全球半导体联盟(GSA)董事会成员。

　　3.在全球前25大半导体公司担任副总经理、副总裁、首席科学家或其他相应职务及以上，且累计任职满5年以上者。

　　4.在年销售收入达20亿元以上集成电路设计、设备和材料类企业，或年销售收入达50亿元以上集成电路制造、封装和测试类企业担任总经理、总裁、首席科学家或其他相应职务及以上，且累计任职满5年以上者。

　　5.其他相当于上述层次的顶尖人才。

　　B类人才(国家级领军人才)

　　6.近十年，获得以下奖项之一者：国家自然科学奖二等奖、科学技术进步奖一等奖、技术发明奖二等奖获奖排名前三者;国际电气和电子工程师协会(IEEE)技术奖获奖者。

　　7.全球顶尖微电子研究机构(比利时IMEC、新加坡IME、法国的Leti、韩国KAIST、台湾工研院、中国台湾奈米元件实验室、中科院半导体所、上海微系统所、中科院微电子所等)核心部门负责人、技术负责人、资深专家以上职务者;国家示范性微电子学院院长。

　　8.世界排名前100名大学的知名教授并从事集成电路研究、教学等相关工作。

　　9.近五年，在集成电路产业相关领域具有下述岗位经历之一者：

　　(1)国家重点研发计划重点专项项目(课题)组组长;

　　(2)“国家高技术研究发展计划”(863计划)领域主题专家组组长、副组长;

　　(3)“国家重点基础研究发展计划”(973计划)项目首席科学家、承担研究任务的项目专家组成员;

　　(4)国家科技重大专项专家组组长、副组长，通过国家立项的项目(课题)组组长;

　　(5)国家科技支撑(攻关)计划项目负责人;

　　(6)国家自然科学基金“国家杰出青年科学基金”、“重大项目基金”资助的项目主持人，且项目已结题;

　　(7)国家实验室主任、学术委员会主任，国家工程(重点)实验室主任、国家工程(技术)研究中心主任等。

　　10.在全球前25大半导体公司担任一级部门的部门负责人、技术负责人、总工程师或其他相应职务及以上，且累计任职满5年以上者。

　　11.在集成电路设计、制造、封装和测试、设备等领域全球前10大公司或在集成电路材料、EDA工具软件、IP核开发全球前5大公司，担任副总经理、副总裁、首席科学家或其他相应职务及以上，且累计任职满5年以上者。

　　12.在年销售收入达20亿元以上集成电路设计、设备和材料类企业，或年销售收入达50亿元以上集成电路制造、封装和测试类企业，其年工资性收入在100万元以上的高级管理人才、技术研发骨干或其他相应职务及以上，且担任相关职务累计5年以上。

　　13.其他相当于上述层次的领军人才。

　　C类人才(省级领军人才)

　　14.近十年，获得以下奖项之一者：国家自然科学奖三等奖、科学技术进步奖二等奖、技术发明奖三等奖获奖排名第一者。

　　15.国际电气和电子工程师协会高级会员(IEEE Senior Member)、国际计算机学会资深会员(ACM Senior Member)、国际工程技术学会高级会员(IET Member with post-nominals)。

　　16.世界排名前200名大学的教授并从事集成电路研究、教学等相关工作。

　　17.近五年，在集成电路产业相关领域具有下述岗位经历之一者：

　　(1)国家重点研发计划重点专项项目(课题)核心技术人员;

　　(2)“国家高技术研究发展计划”(863计划)主题项目或重大项目首席专家，通过国家立项的项目组组长、副组长;

　　(3)通过“国家重点基础研究发展计划”(973计划)立项的课题组组长;

　　(4)国家科技重大专项专家组成员;通过国家立项的项目(课题)子课题组长;

　　(5)通过国家科技支撑(攻关)计划立项的课题组组长;

　　(6)国家自然科学基金“重点项目”、“重大研究计划项目”、“优秀青年科学基金项目”资助立项的项目负责人(不含子项目)，且项目已结题;

　　(7)国家实验室、国家工程(重点)实验室主任、国家工程(技术)研究中心等副主任前2名。

　　18.在全球前25大半导体公司担任二级部门的部门负责人、技术负责人、总工程师或其他相应职务及以上，且累计任职满5年以上者。

　　19.在集成电路设计、制造、封装和测试、设备等领域全球前10大公司或在集成电路材料、EDA工具软件、IP核开发全球前5大公司，担任一级部门的负责人、技术负责人、总工程师或其他相应职务及以上，且累计任职满5年以上者;集成电路独角兽企业创始人前3位。

　　20.在年销售收入达15亿元以上集成电路设计、设备和材料类企业，或年销售收入达30亿元以上集成电路制造、封装和测试类企业，其年工资性收入在70万元以上的高级管理人才、技术研发骨干或其他相应职务及以上，且担任相关职务累计5年以上。

　　21.其他相当于上述层次的领军人才。

　　D类人才(市级领军人才)

　　22.国家示范性微电子学院知名教授;取得世界排名前300名大学的集成电路相关领域博士学位，且从事集成电路相关工作累计满2年以上者。

　　23.近五年，在集成电路产业相关领域具有下述岗位经历之一者：

　　(1)通过国家重点研发计划重点专项立项的课题组核心或骨干成员;

　　(2)通过“国家高技术研究发展计划”(863计划)立项的课题组组长、副组长和子课题负责人;

　　(3)通过“国家重点基础研究发展计划”(973计划)立项的课题组核心或骨干成员;

　　(4)通过国家科技重大专项立项的分课题核心或骨干成员;

　　(5)通过国家科技支撑(攻关)计划立项的课题核心或骨干成员;

　　(6)国家自然科学基金“面上项目”、“青年科学基金项目”立项的项目负责人，且项目已结题;

　　(7)省部级(重点)实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心主任。

　　24.在全球前25大半导体公司技术研发、工程部门、管理部门担任经理、功能主管、主任工程师、资深工程师、高级工程师或其他相应职务及以上，且累计任职满5年以上者。

　　25.在集成电路设计、制造、封装和测试、设备等领域全球前10大公司或在集成电路材料、EDA工具软件、IP核开发全球前5大公司，担任二级部门的部门负责人、技术负责人、总工程师或同等及以上职务，且累计任职满5年以上者。

　　26.在年销售收入达5亿元以上集成电路设计、设备和材料类企业，或年销售收入达10亿元以上集成电路制造、封装和测试类企业，其年工资性收入在50万元以上的高级管理人才、技术研发骨干或其他相应职务及以上，且担任相关职务累计5年以上。

　　27.其他相当于上述层次的领军人才。

　　E类人才(高级人才)

　　28.取得世界排名前200名大学集成电路相关领域硕士学位，且从事集成电路相关工作累计满3年以上者。

　　29.在年销售收入达1亿元以上集成电路设计、设备和材料类企业，或年销售收入达3亿元以上集成电路制造、封装和测试类企业，其年工资性收入在30万元以上的高级管理人才、技术研发骨干或其他相应职务及以上，且担任相关职务累计5年以上。

　　30.其他相当于上述层次的高级人才。

　　人才举荐

　　31.根据对本市集成电路产业发展贡献赋予部分重点企业人才举荐权，参照相应标准举荐人才。

　　相关说明

　　1.全球集成电路产业综合排名前25大公司，集成电路设计、制造、封装和测试、设备和材料、EDA工具软件、IP核开发等相关联领域全球公司排名，以Gartner、IC Insights、中国台湾IEK等同类机构最近年度发布为准。

　　2.世界大学排名参照英国泰晤士高等教育发布的最近年度高等教育世界大学排名。

　　3.专业学科门类认定参照国家相关部委发布的最新版《学位授予和人才培养学科目录》。

　　4.对于条款中未涵盖、重点企业举荐的其他相应层次的人才，由市委组织部、市人社局、市发改委会同相关部门召开联席会议组织认定。

　　5.本目录自公开发布之日起30日后施行，有效期至2022年12月31日，发布实施后，可以根据实际运行情况及集成电路重点鼓励业态的变动予以相应调整。

　尊敬的纳税人：

　　为推动“放管服”改革提质增效，优化营商环境，进一步压缩办税时间，持续提升纳税人、缴费人获得感和满意度，福建省电子税务局自2020年10月1日起启用“五税合一”综合申报功能，实现“一次填表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。

　　一、办理对象

　　需申报企业所得税(预缴)、城镇土地使用税、房产税、土地增值税(预缴、尾盘销售)、印花税中一个或多个税种的查账征收纳税人(外省市总机构二级分支机构除外)，可通过“综合申报”模块进行相关报表申报，实现五个税种一个入口一次提交。

　　二、办理方式

　　登录福建省电子税务局，点击“我要办税”—“税费申报及缴纳”—“申报税(费)清册”—“其他申报”—“综合申报”进行操作。

　　纳税人申报缴纳企业所得税(预缴)、城镇土地使用税、房产税、土地增值税(预缴、尾盘销售)、印花税中的一个或者多个税种时，可以通过“综合申报”功能填写相应申报表，相关数据自动计算汇总，纳税人点击“申报”按钮一次性提交申报，系统自动显示各税种申报结果。

　　三、其他事项

　　以上涉及的税费种单独申报功能模块仍然保留，纳税人也可以通过“我要办税”—“税费申报及缴纳”下功能模块单独申报。纳税人使用“综合申报”的税费种，涉及后续申报查询、更正、作废的，继续通过电子税务局申报查询、申报更正、申报作废等功能模块办理。

　　纳税人在电子税务局办理各类税费业务时，如有操作类问题可拨打技术服务热线4009912366;涉及政策业务问题，请拨打全省12366纳税服务热线。

　　综合申报相关操作视频及手册详见“福州税务服务平台”—纳税人学堂—点播、文档页面。

国家税务总局福州市税务局

2020年9月30日

为持续优化税收营商环境，切实减少纳税人纳税次数，压缩纳税时间，自2020年10月1日起，贵州省电子税务局在全省新增“五税合一”税种综合申报、增值税小规模纳税人引导式申报、发票领用风险监控及领票信息调整三项功能，优化财务报表转换企业所得税申报表、期末留抵退税信息推送两项功能。现将有关事项通告如下：

　　一、“五税合一”税种综合申报

　　纳税人申报缴纳企业所得税(预缴)、土地增值税(预征和尾盘)、城镇土地使用税、房产税、印花税中的一个或者多个税种时，可以登录贵州省电子税务局，点击“我要办税”—“税费申报及缴纳”—“其他申报”—“综合申报”，同时填写《企业所得税月(季)度纳税申报表(A类)》(查账征收企业)、《企业所得税月(季)度及年度纳税申报表(B类)》(核定征收企业)、《土地增值税纳税申报表(一)》(从事房地产开发的纳税人预征适用)、《土地增值税申报表(四)》(从事房地产开发的纳税人清算后尾盘销售适用)、《城镇土地使用税房产税纳税申报表》《印花税纳税申报表》中的一张或者多张表单，相关数据自动汇总到税种综合申报表，实现五个税种“一次填表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。

　　以上涉及的税种单独申报功能模块仍然保留，纳税人也可以通过“我要办税”—“税费申报及缴纳”下功能模块单独申报。纳税人使用税种综合申报方式申报的税种，涉及后续申报查询、更正、作废的，继续通过电子税务局申报查询、申报更正、申报作废等功能模块办理。

　　二、增值税小规模纳税人引导式申报

　　增值税小规模纳税人申报增值税时，贵州省电子税务局自动汇总申报属期内纳税人发票信息，采取数据预填、智能推送等引导式服务辅导纳税人完成申报，减少申报表数据填写量，压缩纳税人纳税时间。

　　纳税人申报时可自行选用此功能，通过系统操作指引完成申报。同时，保留传统的增值税小规模纳税人申报模块。

　　三、发票领用风险监控及领票信息调整

　　纳税人在贵州省电子税务局办理发票票种核定及发票领用时，贵州省电子税务局自动获取纳税人的增值税发票风险等级。针对风险等级为I、II的纳税人，提示风险等级并不予办理。

　　纳税人在贵州省电子税务局办理发票领用且领取方式选择为“邮寄方式”时，贵州省电子税务局根据纳税人的生产经营地址、注册地址、法定代表人、财务负责人、办税人员信息和购票人信息，自动带出邮寄发票地址和收件人信息，供纳税人选用。

　　四、财务报表转换企业所得税申报表

　　在前期财务报表转换功能基础上，优化财务报表转换企业所得税申报表功能。纳税人通过贵州省电子税务局成功报送当前属期的财务报表后，可实现《利润表》中的营业收入、营业成本、利润总额的“本期金额”栏次数据自动填入《企业所得税月(季)度预缴纳税申报表(A类)》(查账征收企业)的营业收入、营业成本、利润总额的“本年累计金额”栏次，节约纳税人填表时间。

　　五、期末留抵退税信息推送

　　纳税人通过贵州省电子税务局成功办理增值税申报后，贵州省电子税务局自动判断纳税人是否符合增量留抵退税条件。符合条件的自动提示并跳转至《退(抵)税申请审批表》，系统预填退税信息，纳税人审核确认后完成增值税期末留抵税额退税申请。

　　六、其他事项

　　(一)上述新增、优化功能操作手册，请在贵州省电子税务局“下载专区”中自行下载。

　　(二)纳税人在贵州省电子税务局办理各类税费业务时，如有操作类问题、政策业务问题，请拨打12366纳税服务热线。

国家税务总局贵州省税务局

2020年9月30日

国家税务总局贵州省税务局关于启用移动终端缴费收据的公告 

国家税务总局贵州省税务局公告2020年第18号      2020-9-28

为满足城乡居民便捷缴纳社会保险费和获取票据需求，国家税务总局贵州省税务局决定，自2020年10月1日起启用移动终端征收社会保险费并开具缴费收据，现将有关事项公告如下：

一、收据打印内容

移动终端缴费收据打印的基本内容包括：收据名称、收据号码、机器编码、缴费人识别号、缴费人姓名、费种、年度、金额、填发人、填发日期、税务机关缴费专用章等。

二、收据打印规格

移动缴费终端收据打印采用卷式热敏纸黑白打印，规格为57mm(宽)×150mm(长)，左右各留2mm的打印空隙。

三、收据使用效力

移动终端缴费收据是城乡居民缴纳社会保险费的凭据，可作为缴费证明使用，其所载收据号码等信息与贵州省税务局“金税三期”税收管理系统生成的《税收缴款书(税收收现专用)》内信息一致，缴费人如需套印监制章的税收缴款书，可通过扫描收据上的二维码另行打印。

移动终端缴费收据票样见附件1，扫描二维码打印票样见附件2。

四、其他事项

移动缴费终端收据用于贵州省内城乡居民养老保险费和医疗保险费的征收,由缴费人自愿选择使用。

特此公告。

附件：http://law.esnai.com/view/197441/

1.移动缴费终端收据票样

2.扫描二维码打印票样

国家税务总局贵州省税务局

2020年9月28日

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　现将《海南自由贸易港境外人员参加职业资格考试管理办法(试行)》和《海南自由贸易港境外人员执业管理办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　海南省人民政府

　　2020年9月21日

　　(此件主动公开)

海南自由贸易港境外人员参加职业资格考试管理办法(试行)

      第一章 总 则

　　第一条 为适应海南全面深化改革开放需要，鼓励和吸引境外人员来海南自由贸易港就业创业，根据《海南自由贸易港建设总体方案》和中华人民共和国职业资格考试有关规定，结合海南实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于境外人员在海南自由贸易港参加的有关职业资格考试。

　　第三条 境外人员在海南自由贸易港参加职业资格考试的项目，实行目录清单管理，由省委人才工作部门、省人力资源社会保障部门会同省级相关行业主管部门公布，并根据海南自由贸易港建设需要动态调整。国家有新规定的，按国家新规定执行。

　　第四条 境外人员在海南自由贸易港参加职业资格考试，与境内考生实行统一考试标准、统一组织考试、统一制发证书。

　　第二章 报名与考试

　　第五条 凡遵守中华人民共和国法律、法规，恪守职业道德，符合国家或海南省职业资格考试规定条件(国籍条件除外)的境外人员，均可自愿报名参加相应职业和级别的职业资格考试。境外人员在境外的从业经历，可视同国内从业经历。

　　各项职业资格考试的具体报考条件由负责管理该项职业资格考试的省级行业主管部门或职业资格考试机构公布。

　　第六条 境外人员报名参加职业资格考试，应填写职业资格考试报名(审批)表，并按报考有关规定向行业主管部门或职业资格考试机构提交本人有效身份证件复印件(港澳台同胞提交有效的港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或港澳台居民居住证，外籍人员提交有效护照、签证或外国人永久居留身份证)和从事相关专业工作年限证明等有关材料。

　　第七条 行业主管部门或职业资格考试机构按管理权限对报考人员进行资格审查。资格审查合格的，发放准考证。报考人员按照准考证标明的时间和地点参加考试。

　　第八条 行业主管部门或职业资格考试机构发布职业资格考试公告或通知时，应明确注明境外人员参加考试的相关规定，限时办结考试报名等事宜;境外人员参加考试时，须携带报名时所使用的有效身份证件和准考证，使用规定的考试文具，并按照要求进行作答。

　　第九条 境外人员参加职业资格考试应遵守考试纪律和有关规定。对违反考试纪律和有关规定的人员，按照国家或海南省职业资格考试违纪违规行为处理规定处理。

　　第三章 证书与待遇

　　第十条 境外人员考试成绩合格的，由行业主管部门或职业资格考试机构按规定办理海南自由贸易港职业资格证书核发手续，并将获取证书人员名单报至省委人才发展局备案。

　　第十一条 境外人员通过考试取得的海南自由贸易港职业资格证书是表明其具备从事相应职业所必需的学识和能力的证明，在海南自由贸易港区域内有效(国家已对境外人员开放职业资格考试的，颁发全国统一证书，在全国范围有效)。

　　第四章 附 则

　　第十二条　境外人员参加职业资格考试收费标准按照国家或海南省有关规定执行。

　　第十三条 本办法由中共海南省委人才发展局、海南省人力资源和社会保障厅会同省级相关行业主管部门共同解释。

　　第十四条 本办法自印发之日起实施。

海南自由贸易港境外人员执业管理办法(试行)

　　第一章 总 则

　　第一条 为适应海南全面深化改革开放需要，放宽境外人员为海南自由贸易港内企业和居民直接提供专业服务的限制，加快推进海南自由贸易港建设，根据《海南自由贸易港建设总体方案》有关精神，结合海南实际，制定本办法。

　　第二条 以境外职业资格名义直接为海南自由贸易港内企业和居民提供相关专业服务的境外人员适用本办法。

　　本办法所称的境外人员是指已被海南自由贸易港用人单位聘用且已取得境外职业资格的境外人员。

　　本办法所称的境外职业资格是指境外政府或机构设置的所涉职业关系公共利益或公共安全、人身健康、生命财产安全的职业资格(注册会计师、法律服务等除外)。

　　第三条 省委人才工作部门和省人力资源社会保障部门会同省级相关行业主管部门根据海南自由贸易港建设需要制定认可境外职业资格目录清单，并实行动态调整。

　　第四条 境外人员以目录清单内的境外职业资格名义直接为海南自由贸易港内企业和居民提供相关专业服务前，须符合有关条件并通过技能认定，取得《海南自由贸易港境外人员技能认定合格证》。

　　第二章 认 定

　　第五条 省级行业主管部门是本行业境外人员技能认定的组织实施部门，负责制定本行业境外人员技能认定标准。

　　第六条 遵守中华人民共和国宪法、法律法规，具有完全民事行为能力和良好的职业道德，并已取得海南省有关部门核发的有效工作许可证的境外人员，均可申请参加技能认定。

　　第七条 境外人员的技能认定，可选择采用材料审核、答辩、考试或评审等方式进行，具体方式由省级行业主管部门确定。

　　第八条 境外人员的技能认定按照下列程序进行：

　　(一)申请。申请技能认定的境外人员，由聘用单位向省级人才服务一站式窗口申报，并提交申请人的聘用协议或劳动合同、境外职业资格证书(由翻译公司出具的中文翻译文本)、专业服务范围和聘用单位对其境外职业资格真实性、有效性的承诺书等材料。

　　(二)受理。省级人才服务一站式窗口对申报材料进行初审，材料齐全的，予以受理;材料不齐全的，应一次性告知申请单位需要补正的材料;不符合条件、不予受理的，应当说明理由。省级人才服务一站式窗口自受理之日起2个工作日内将受理材料移交省级行业主管部门。

　　(三)认定。省级行业主管部门对申请人进行技能认定，并在受理之日起20个工作日内对申请人是否通过技能认定作出决定。对通过技能认定的，根据其技能水平等情况确定其专业服务范围;对不通过技能认定的，书面说明理由，并退回申请材料。

　　(四)发证。省级行业主管部门对通过技能认定的境外人员颁发《海南自由贸易港境外人员技能认定合格证》，并在合格证上备注其专业服务范围和有效期限。

　　第九条 《海南自由贸易港境外人员技能认定合格证》是表明境外人员具备在海南自由贸易港内从事相关专业服务的有效凭证，由本人保管、使用。

　　《海南自由贸易港境外人员技能认定合格证》，由省级行业主管部门按照全省统一样式进行印制。

　　第三章 执 业

　　第十条 持有《海南自由贸易港境外人员技能认定合格证》的境外人员(以下简称境外持证人员)，在规定的专业服务范围和期限内与省内同类专业人员具有同等权利。

　　境外持证人员提供需加盖国内执业印章的专业服务时，由境外人员签字并加盖其聘用单位的印章，海南自由贸易港内相关主管部门应当予以认可。

　　第十一条 境外持证人员在海南自由贸易港内从事相关专业服务活动时，应履行下列义务：

　　(一)在规定的专业服务范围内提供服务;

　　(二)遵守中华人民共和国法律法规相关规定和职业道德，确保服务质量，维护公共利益;

　　(三)保守在专业服务中知悉的单位和个人秘密;

　　(四)省级行业主管部门规定的其他义务。

　　第四章 监 管

　　第十二条 行业主管部门依照本办法规定，对境外持证人员专业服务活动进行监督检查。实施监督检查时，可以询问当事人专业服务的有关情况，查阅相关资料，有关单位和个人应当配合。

　　第十三条 聘用单位应建立境外持证人员专业服务信用档案。信用档案，包括境外持证人员的基本情况、业绩、良好行为及不良行为等内容。违规行为、被投诉举报和行政处罚等情况应作为境外持证人员的不良行为记入其专业服务信用档案。

　　聘用单位应于每年年底向省级行业主管部门报送本单位聘用的境外持证人员专业服务信用情况。

　　第十四条 境外人员违反本办法规定，未经技能认定擅自从事相关专业服务，或超范围从事相关专业服务的，有关行业主管部门不予认可，并参照省内未取得职(执)业资格擅自执业或者超执业范围承揽业务的规定予以处理。

　　第十五条 境外持证人员违反本办法规定，被省级行业主管部门注销《海南自由贸易港境外人员技能认定合格证》的，三年内不再受理该人员的技能认定申请;造成重大安全事故的，终身不予受理。

　　第十六条 境外人员提供虚假材料申请技能认定的，省级行业主管部门不予受理，并记入诚信黑名单，三年之内不得再次申请技能认定。

　　第十七条 聘用单位未按照规定报送境外持证人员专业服务信用情况的，由省级行业主管部门责令其限期改正;逾期未改的，可暂停受理该单位境外人员的技能认定申请。

　　第十八条 省级行业主管部门应建立境外持证人员信息通报制度，在部门网站或公共网站及时公布通过技能认定的境外人员名单及其专业服务范围、有效期限和已注销《海南自由贸易港境外人员技能认定合格证》的境外持证人员名单以及境外持证人员违规情况。

　　第十九条 省级行业主管部门应建立境外人员执业管理政策调整机制，根据本行业的发展需要和境外持证人员专业服务情况，及时完善本行业境外人员执业管理相关规定。

　　第五章 附 则

　　第二十条 省级相关行业主管部门可根据本办法规定，制定本行业境外人员执业管理实施细则。

　　国家对港澳台同胞在海南自由贸易港执业有规定的，按其规定执行。

　　第二十一条 本办法由中共海南省委人才发展局、海南省人力资源和社会保障厅负责解释。

　　第二十二条 本办法自印发之日起实施。

各区(市、功能区)、西海岸新区科技主管部门，各有关单位：

　　为配合年度研发投入奖励申报工作，现将青岛市2020年科技型中小企业评价受理的截止时间延长到2020年10月20日(周二)。

　　请申请企业掌握好申报的时间节点，及时与所属区市科技主管部门联系。请各区市科技主管部门及时将延时信息告知相关企业，做好申报企业的形式审查和提报工作。入库受理截止后，市科技局将进行拟入库企业的公示(10个工作日)，公示无异议及经异议核实处理无问题的，发布企业入库登记编号的公告。企业可通过全国科技型中小企业信息服务平台查询审核进度及入库登记编号。

青岛市科学技术局

2020年9月30日

最高人民法院印发《关于人民法院服务保障进一步扩大对外开放的指导意见》的通知

　　各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

　　现将《最高人民法院关于人民法院服务保障进一步扩大对外开放的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

最高人民法院

2020年9月25日

最高人民法院关于人民法院服务保障进一步扩大对外开放的指导意见

　　为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于进一步扩大对外开放，推动形成全面开放新格局的重大战略部署，充分发挥人民法院审判职能，为建设更高水平开放型经济新体制提供有力司法服务和保障，结合人民法院工作实际，制定如下指导意见。

　　一、提高政治站位，找准司法服务保障扩大对外开放的结合点和着力点

　　1.增强司法服务保障扩大对外开放的责任感、使命感。进一步扩大对外开放，是全面深化改革，推进经济高质量发展，建设更高水平开放型经济新体制的客观要求;是深化市场化改革，营造法治化国际化便利化营商环境的迫切需要;是应对百年未有之大变局，促进全球治理体系变革，推动合作共赢开放体系的必然趋势;是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，标志着我国已进入由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的新阶段，对市场法治环境和司法服务保障提出更高需求。人民法院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，充分认识进一步扩大对外开放新形势对人民法院工作提出的新要求、新挑战，准确把握司法服务保障进一步扩大对外开放的目标任务，加快推进涉外审判体系和审判能力现代化建设，服务国家大局、优化营商环境、深化国际合作，稳住外贸外资基本盘，以更高水平的司法服务保障更高水平对外开放。

　　2.找准司法服务保障的结合点和着力点。人民法院要充分发挥审判职能，依法公正高效审理涉外案件，保护中外当事人合法权益，促进内外资企业公平竞争。要以服务保障国家重大战略举措为重点，推动共建“一带一路”、自由贸易试验区建设、海南自由贸易港建设、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、长江经济带发展、深圳中国特色社会主义先行示范区建设、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设、海洋强国建设。要创新审判机制，研究具有前瞻性和创新性的问题，完善法律适用规则，推动营造稳定公平透明可预期的法治化国际化便利化营商环境。

　　二、坚持涉外诉讼基本原则，依法保护中外当事人合法权益

　　3.坚持依法平等保护。坚持把平等保护中外当事人合法权益贯穿于司法工作全过程各环节，确保中外当事人诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律保护平等，努力为中外当事人提供普惠均等、便捷高效、智能精准的司法服务，营造各类主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。

　　4.尊重当事人意思自治。充分尊重并保障中外当事人依法选择管辖法院的权利、依法选择适用法律的权利以及选择调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷的权利，提高国际商事纠纷解决的自治性。

　　5.依法行使司法管辖权。依据我国法律，正确行使司法管辖权，有效维护我国国家司法主权，为中外市场主体提供及时、有效的司法救济。在坚定维护我国司法管辖权的同时，妥善解决涉外司法管辖的国际冲突和国际间平行诉讼问题。

　　三、深入推进涉外商事海事审判体系现代化建设，服务贸易投资自由化便利化

　　6.推动完善涉外法律适用规则体系建设。在涉外商事海事审判中准确适用国际条约、国际惯例和准据法，准确查明和适用外国法律，发挥法院裁判规则的指引作用，引导市场主体在涉外交易中加强与国际规则的对接。切实贯彻实施民法典，及时完善相关司法解释，发布指导性案例，统一法律适用标准。准确适用外商投资法律法规及其司法解释，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，严格限定认定外商投资合同无效的标准，依法维护中外投资者合法权益。积极参与国际条约和规则的制定，推动仲裁法、海上交通安全法、海商法、海事诉讼特别程序法等的修法进程，促进国际货物多式联运、跨国铁路运输单证等国际运输规则的完善。支持我国参与融资、贸易、能源、知识产权、数字信息、农业、环保、水电等领域国际规则标准的制定，推动形成和完善全球性商事法律规则。多语言发布中国法院裁判的指导性案例和典型案例，为各国法院和仲裁机构正确理解和适用中国法提供基础，增强国际商事主体对中国法律的了解和信任，扩大中国法的影响力。进一步提升域外法查明平台功能，规范完善域外法查明和适用规则，推动域外法查明法律资源及案例数据库建设，提高人民法院在涉外案件中查明和适用域外法的能力。

　　7.发挥涉外商事海事审判服务保障跨境贸易的专业优势。坚定支持多边贸易体制和经济全球化，依法妥善审理国际货物买卖、跨境投资并购、融资担保、电子商务等纠纷，积极推动跨境服务贸易和数字贸易等新兴贸易形式的发展，有力保障产业链供应链稳定。及时妥善审理相关的港口建设、船舶建造、航运金融、海上货物运输、邮轮运输、海洋生态保护等海事案件。探索中欧班列、陆海新通道、国际公路运输案件的专业化审判机制，为推进中欧班列、西部陆海新通道等国际物流和贸易大通道建设提供司法服务保障。依法妥善审理涉新冠肺炎疫情涉外商事海事案件，提高涉外商事海事案件审判效率，精准服务保障稳外资、稳外贸基本盘和航运市场健康发展。

　　8.推动涉外审判与互联网司法的深度融合。适应开放型经济新体制的需求，充分运用智慧法院建设成果，加强大数据、云计算、区块链、人工智能、5G等前沿技术在涉外审判领域应用。建设域外当事人诉讼服务平台，为域外当事人提供高效、便捷、低成本的司法服务。完善涉外案件在线立案、在线调解、在线庭审等机制，在当事人同意的基础上运用信息化手段，最大限度为中外当事人参与诉讼提供便利。探索完善涉外案件在线诉讼规则，提升涉外审判信息化水平。鼓励和支持互联网法院以及其他信息化建设基础较好的法院创新司法服务方式和载体，在涉外案件审理、平台建设、诉讼规则、技术运用、网络空间治理等方面先行先试、积累经验、创新规则。

　　9.完善国际商事纠纷多元化解决机制。推进最高人民法院国际商事法庭建设，优化办案程序和工作机制，完善国际商事法庭“一站式”纠纷解决平台信息化建设。鼓励并尊重当事人将国际商事纠纷协议选择国际商事法庭管辖，最大限度发挥协议管辖的积极作用。扩大最高人民法院国际商事专家委员会专家委员的遴选范围，充分发挥国际商事专家委员会职能作用。在“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制中适当引入域外知名商事仲裁机构、商事调解机构，推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，为中外当事人提供公正高效便捷的司法服务。支持在上海自由贸易试验区临港新片区、海南自由贸易港等加强国际商事审判力量建设，充分发挥专业审判职能，为自贸区(港)创新发展提供高质量的司法保障。支持境外仲裁机构经登记备案后在特定区域内设立的业务机构，根据仲裁协议受理国际仲裁案件。支持香港特别行政区建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，联动打造粤港澳大湾区国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，支持港澳律师以调解员的身份参与纠纷解决。支持在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者和澳门执业律师从事律师职业试点工作。支持边境地区、重要节点城市、核心区域依照共商共建共享原则，探索区域性的双边、多边争端解决合作机制，建立联合纠纷解决平台。

　　四、加大对外开放各领域的司法保护力度，营造法治化国际化便利化营商环境

　　10.支持政府纵深推进“放管服”改革。依法审理涉外贸、投融资、财政税务、金融创新、知识产权保护、出入境管理、海关监管等方面的行政案件，坚持合法性审查原则，依法对行政许可、行政处罚、行政强制以及其他行政行为进行司法审查，依法保护行政相对人的合法权益，监督和支持行政机关依法行政，强化实质性化解行政争议，推动法治政府和政务诚信建设。正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府职能，推动形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，为国家宏观经济政策调整提供司法保障。

　　11.加强对知识产权的保护力度。严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，切实发挥惩罚性赔偿的威慑效应。加强商业秘密保护，依法规制垄断和不正当竞争行为，维护统一开放、公平有序的市场环境。健全技术创新司法保护体系，加大对关键领域和核心技术的知识产权保护力度。完善涉外知识产权诉讼程序，加强对知识产权国际平行诉讼的研究和应对，打造当事人信赖的国际知识产权保护和纠纷解决优选地。严格执行外商投资法及相关行政法规，妥善审理涉外技术转让案件，保障中外企业依照市场化法治化原则开展国际区际技术交流与合作。坚决依法惩治侵犯知识产权犯罪。

　　12.妥善处理跨境破产、金融、执行案件。坚持同类债权平等保护原则，积极参与和推动跨境破产国际条约的制定，完善跨境破产协调机制，依法保护债权人和投资人权益。提升涉及跨境投融资、证券、保险等金融纠纷的审判专业化水平。依法妥善审理跨境金融纠纷，准确认定规避国家外汇管制政策的跨境投资行为的法律效力，进一步规范和统一跨境金融法律适用。加强与金融管理机构、行业协会、调解组织协作配合，深入推进银行业纠纷、证券期货纠纷、保险纠纷多元化解机制建设，保护金融消费者合法权益，防范化解金融风险，促进金融业持续健康发展。加大涉外案件执行力度，深化跨境执行国际合作，依法平等保障胜诉中外当事人及时实现权益。积极推动社会信用体系建设，营造良好信用环境和营商环境。

　　五、防范化解各类重大风险，坚决维护稳定的发展环境

　　13.健全重大案件风险防控机制。牢固树立总体国家安全观，统筹国际国内两个大局，坚持底线思维和风险意识，清醒认识我国对外开放面临的国内外形势和风险挑战，健全重大案件风险识别和防控机制，妥善审理贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大案件，防范化解各类重大风险。严格遵守国际法基本原则和国际关系准则，坚决捍卫我国司法主权和国家安全。

　　14.保障国家安全和经济社会秩序。深入参与反渗透反间谍反分裂反恐怖反邪教斗争，严厉打击各种渗透颠覆破坏、间谍、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等危害国家安全的犯罪。进一步加强刑事司法合作，合力打击跨境犯罪。依法惩处投资、贸易、金融、电信网络、知识产权等领域危害国家经济安全的犯罪，积极参与海外安全保护体系建设，有力维护我国发展利益和海外机构、人员安全。切实依法严惩涉及食品药品安全、污染环境、贩卖毒品、贩卖人口等危害人民群众安全、扰乱社会管理和社会主义市场经济秩序的犯罪，为进一步扩大对外开放提供安全稳定的社会环境和良好的经济社会秩序。积极参与网络安全制度建设，共同打击跨国跨地区侵犯公民个人信息等网络犯罪，强化个人信息法律保护，积极构建网络空间命运共同体。

　　六、深化国际司法协助和司法交流合作，提升中国司法的国际影响力

　　15.加强国际司法协助。积极参与缔结双边或者多边司法协助条约，严格依照我国与其他国家缔结或者共同参加的国际条约，或者依据互惠原则，采取积极举措，及时办理司法文书送达、调查取证、承认与执行外国民商事法院判决和外国仲裁裁决等国际司法协助请求。完善承认与执行外国法院民商事判决的程序规则和审查标准。以更加开放、包容的司法态度认定互惠关系，推动各国之间相互承认和执行民商事判决。加强跨境司法合作，参与健全完善双边司法协助条约网络，构建有利于开放型经济新体制的司法环境。

　　16.深化国际司法交流合作。进一步拓宽国际司法交流渠道，加强与世界贸易组织、联合国国际贸易法委员会、世界银行集团、世界知识产权组织、国际法院等国际组织合作的广度和深度。积极参与全球治理体系改革和国际法规则制定，促进国际贸易法律规则的协调统一，维护多边贸易体制和国际法治秩序。通过与各国家或地区最高法院商签备忘录等形式，在信息化建设、司法改革、案例研究、法律查明、民商事判决相互承认与执行等重点领域加强交流互鉴，推动法治合作。加强对中国司法制度、司法文化、司法改革、智慧法院建设等方面的对外宣传，讲好中国法治故事，传播中国法治声音。

　　17.大力培养高素质涉外审判人才队伍。适应经贸、金融、科技、知识产权、环保、海洋等领域国际司法交流合作和涉外审判的需要，健全涉外审判人才引进、选拔、使用、管理机制，加强以实践为导向的人才培养机制，开展人民法院与高等院校涉外法律人才的互聘交流和共同培养工作，培养和储备涉外法治人才。与有关国际组织、其他国家国际商事法庭建立常态交流机制，积极支持涉外审判法官参加国际交流，参与相关领域国际规则制定，培养具有国际视野、通晓国际法律规则、熟悉外国法律的涉外法治专业人才，进一步提高涉外审判水平。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局：

　　2020年8月3日，国务院总理李克强签署国务院令第729号，公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》(以下简称条例)，自2020年10月1日起施行。条例的公布，对于规范政府收支行为、强化预算约束、建立健全全面规范、公开透明的预算制度具有重要意义。为了做好条例贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识贯彻实施条例的重要意义

　　条例坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格遵循并贯彻落实修改后的预算法要求，与近年来推行的各项财政改革相衔接，进一步健全完善预算管理体制机制，是我国预算法律制度体系建设的重要立法成果，为加快建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代财政制度、更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用提供了法治保障。

　　贯彻实施条例，有利于将预算法和条例的各项规定落实到预算管理的各领域、全过程，实施条例的立法目标;有利于坚持依法行政、依法理财，全面推进财政法治建设;有利于坚持问题导向，持续深化预算管理制度改革。各级财政部门要充分认识贯彻实施条例的重要意义，切实提高贯彻实施条例的自觉性和主动性，并以此为契机，进一步提升预算管理工作的法治化、规范化水平。

　　二、认真做好条例的学习培训和普法宣传

　　各级财政部门要高度重视条例的学习培训工作，认真学习、深入理解条例内容，全面、准确掌握条例的基本原则和各项具体规定，带头遵守预算法律制度。要充分掌握条例对预算管理提出的新要求，及时转变观念，把预算法和条例的各项规定作为从事预算管理活动的重要行为准则，坚持学以致用、学用结合。地方财政部门要及时将条例的主要精神和具体规定向同级党委、政府汇报。

　　各级财政部门要采取多种方式广泛宣传条例，将条例作为财政法治宣传教育的重要内容，在各类业务培训中予以安排。要向各部门、各单位及时宣讲条例，使各部门、各单位的领导干部和从事预算管理工作的同志能够及时了解、掌握条例的主要内容和具体规定，切实做好本部门、本单位预算编制、执行等各项工作。

　　各地贯彻执行条例的情况要作为财政法治宣传教育的重要考核内容。

　　三、认真做好条例的组织实施工作

　　条例严格遵循修改后的预算法的规定，对预算的编制、执行、决算、监督和法律责任等预算管理诸多方面均作出了规定，并提出了更细更实的具体要求，是各级财政部门和预算单位在具体的预算管理和财务管理工作中必须要严格执行的制度。各级财政部门要严格按照条例的规定，积极、认真地做好组织实施工作，持续提高预算管理水平。

　　各级财政部门和各部门、各单位要严格遵守条例关于政府预算收支范围和编制内容的规定，做好政府预算体系内部的有效衔接;要进一步做实部门的全口径预算管理，规范部门预算管理，提高部门预算编制的完整性;要进一步加强地方政府债务管理，严格执行地方政府债务的预算调整、转贷程序，及时开展风险评估和预警工作，切实防范和化解债务风险;要进一步规范预算执行，强化全流程管理，依法组织预算收入，规范资金拨付，持续规范财政专户管理;要进一步完善转移支付制度，规范政府间财政关系，规范转移支付资金管理和提前下达等工作;要进一步深化预算绩效管理，将绩效管理实质性嵌入预算管理流程，加强绩效结果应用，推动预算和绩效管理一体化，提高资金配置效率和使用效益;要进一步加大预算信息公开力度，按照条例有关预算决算公开主体、时限、内容和细化程度等方面的要求，完善预算公开工作机制，规范预算公开工作流程;要按规定开展监督工作，发现违反预算法和条例规定的应依法处理。

　　四、切实加强条例配套制度的清理和建设

　　各级财政部门要按照条例的具体规定和要求，对以前制定的有关制度文件进行全面清理。按照“谁制定、谁清理”的原则，全面重新梳理和完善有关制度规定的具体内容，对与条例规定不一致的，要及时废止或者修改，凡与条例规定相违背的，一律停止执行。同时，要抓紧研究制定预算法及条例的相关配套制度，将预算法及条例授权各级财政部门制定规章制度的规定逐步细化为具体的操作办法，形成系统化的配套制度，确保条例各项规定落到实处。

　　“法规制度的生命力在于执行，贯彻执行法规制度关键在真抓，靠的是严管”。各级财政部门、各部门必须坚决贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强预算法治意识，严格执行预算法及条例的各项规定，将条例的新规定、新要求进一步落实到预算管理工作全过程，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。各地实施条例的情况，要及时向财政部报告。

财政部

2020年9月27日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：

　　为贯彻党中央、国务院决策部署，深化“放管服”改革、优化营商环境，认真落实《优化营商环境条例》、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》要求，经国务院同意，现就进一步推进纳税缴费便利化改革、持续提升为市场主体服务水平、加快打造市场化法治化国际化税收营商环境有关事项通知如下：

　　一、持续推进减税降费政策直达快享

　　(一) 优化政策落实工作机制。融合运用网络、热线、政务服务场所等线上线下渠道，综合采取“云讲堂”、在线答疑、现场培训、编发指引、定点推送等方式，及时发布税费优惠政策，不断加大辅导解读力度，确保政策广为周知、易懂能会。着力打造“网上有专栏、线上有专席、场点有专窗、事项有专办、全程有专督”的政策落实保障体系，确保各项减税降费政策不折不扣落实到位。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)

　　(二) 充分发挥大数据作用确保政策应享尽享。深化大数据分析和应用，主动甄别符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，精准推送税费政策信息，帮助纳税人缴费人充分适用优惠政策。运用税费大数据监测减税降费政策落实情况，及时扫描分析应享未享和违规享受的疑点信息，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享，对违规享受的及时提示纠正和处理。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)

　　(三) 压缩优惠办理手续确保流程简明易行好操作。优化纳税人缴费人享受税费优惠方式，加大部门协同和信息共享，除依法需要核准或办理备案的事项外，推行“自行判别、申报享受、资料留存备查”的办理方式，进一步提升纳税人缴费人享受政策红利和服务便利的获得感。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)

　　(四) 提高增值税留抵退税政策落实效率。依托电子税务局，拓展纳税人网上申请和办理增值税留抵退税业务渠道，提高退税效率。财政部门加强统筹，及时保障退库资金到位。财政、税务和国库部门密切合作，畅通电子退税渠道，确保符合条件的纳税人及时获得退税款。(财政部、人民银行、税务总局按职责分工负责)

　　(五) 加快出口业务各环节事项办理速度。优化“单一窗口”出口退税申报功能。推行无纸化单证备案。进一步简化结关、收汇手续。商务、人民银行、海关、税务等部门强化协作配合，扩大数据共享范围，加大宣传辅导力度，帮助出口企业加快全环节各事项办理速度、压缩单证收集整理时间，提升出口退税整体效率。税务部门办理正常出口退税业务的平均时间确保不超过8个工作日，并进一步压缩A级纳税人办理时限。(商务部、人民银行、海关总署、税务总局按职责分工负责)

　　二、不断提升纳税缴费事项办理便利度

　　(六) 拓展税费综合申报范围。在进一步落实城镇土地使用税、房产税合并申报的基础上，加快推进增值税、消费税同城市维护建设税等附加税费合并申报及财产行为税一体化纳税申报，进一步简并申报次数，减轻纳税缴费负担。(税务总局负责)

　　(七) 压减纳税缴费时间和纳税次数。对标国际先进水平，进一步优化纳税缴费流程、精简申报资料，试行税务证明事项告知承诺制，进一步减少证明材料。2020年年底前，纳税缴费时间压减至120小时以内;2022年年底前，纳税缴费时间压减至100小时以内，纳税次数进一步压减，促进营商环境持续改善。(税务总局牵头，人力资源社会保障部、住房城乡建设部按职责分工负责)

　　(八) 大力推进税费事项网上办掌上办。进一步巩固拓展“非接触式”办税缴费服务。2020年年底前，实现主要涉税服务事项网上办理;2021年年底前，除个别特殊、复杂事项外，基本实现企业办税缴费事项可网上办理，个人办税缴费事项可掌上办理。(人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局、医保局按职责分工负责)

　　(九) 推进纳税缴费便利化创新试点。充分发挥税收服务作用，在支持京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展以及海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈建设等国家发展重大战略中，积极推进纳税缴费便利化改革创新试点，探索可复制、可推广经验，完善税费服务体系。(税务总局牵头，人力资源社会保障部、医保局按职责分工负责)

　　三、稳步推进发票电子化改革促进办税提速增效降负

　　(十) 分步实施发票电子化改革。在实现增值税普通发票电子化的基础上，2020年选择部分地区新办纳税人开展增值税专用发票电子化改革试点，年底前基本实现新办纳税人增值税专用发票电子化。2021年年底前，力争建成全国统一的电子发票服务平台和税务网络可信身份系统，建立与发票电子化相匹配的管理服务模式，增进市场主体发票使用便利，进一步降低制度性交易成本，推进智慧税务建设。(税务总局牵头，发展改革委、公安部、财政部、密码局按职责分工负责)

　　(十一) 推进电子发票应用的社会化协同。税务部门公开电子发票数据规范和技术标准，加快推动国家标准制定。财政、档案等部门积极推进会计凭证电子化入账、报销、归档工作，推动电子发票与财政支付、单位财务核算等系统衔接，引导市场主体和社会中介服务机构提升财务管理和会计档案管理电子化水平。加快修订《中华人民共和国发票管理办法》等法规制度，加强电子发票推行应用的法律支撑。(税务总局、财政部、档案局、密码局、司法部按职责分工负责)

　　四、优化税务执法方式维护市场主体合法权益

　　(十二) 严格规范公正文明执法。坚持依法依规征税收费，坚决防止和制止收过头税费。全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚决防止粗放式、选择性、一刀切的随意执法。健全完善税务机关权责清单，实施税务行政执法案例指导制度，持续规范行政处罚裁量基准，加快推进简易处罚事项网上办理，进一步推行重大税务案件审理说明理由制度试点。强化税务执法内部控制和监督，全面推进内控机制信息化建设，规范执法行为，减少执法风险。加强税费政策法规库建设，通过税务网站集中统一对外公布并动态更新，增强税务执法依据的确定性、稳定性和透明度，持续打造公正公平的法治化税收营商环境。(税务总局负责)

　　(十三) 强化分类精准管理。不断完善税收大数据和风险管理机制，健全税务管理体系。积极构建动态“信用+风险”新型管理方式，实时分析识别纳税人行为和特征，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。对逃避税问题多发的重点行业、重点领域，加强税收风险防控。加强税务、公安、人民银行、海关等部门的密切协作，严格依法查处利用“假企业”、“假出口”、“假申报”等手段虚开骗税行为，规范税收秩序，促进公平竞争，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。(税务总局牵头，公安部、人民银行、海关总署按职责分工负责)

　　(十四) 健全完善纳税信用管理制度。依法依规深化守信激励和失信惩戒，促进社会信用体系建设。坚持依法依规和包容审慎监管原则，进一步落实好纳税信用评价级别修复相关规定，引导纳税人及时、主动纠正失信行为，提高诚信纳税意识。加强重大税收违法失信案件信息和当事人名单动态管理，为当事人提供提前撤出名单的信用修复途径，引导市场主体规范健康发展。(税务总局负责)

　　五、强化跟踪问效确保各项措施落实落细

　　(十五) 加强评价考核。坚持以纳税人缴费人感受为导向，评价和改进纳税缴费便利化各项工作。认真开展政务服务“好差评”，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，确保每项差评反映的问题能够及时整改，全面提升政务服务能力和水平，不断增强市场主体的获得感、满意度。(发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局、医保局按职责分工负责)

　　(十六) 加大监督力度。统筹运用多种监督方式和资源，加强对税费优惠政策以及纳税缴费便利化措施落实情况的监督检查，对落实不力的严肃追责问责。充分发挥明察暗访、“四不两直”督查的作用，促进问题早发现早整改。加强政策措施运行情况的评估，健全政策出台、落实、评估、改进的闭环机制，完善全链条管理，为政策措施直达基层、直接惠及市场主体疏堵消障、加力提效。(人力资源社会保障部、税务总局、医保局按职责分工负责)

　　各地区各有关部门要加强统筹协调、凝聚工作合力，抓紧研究落实本通知各项任务的具体方案，结合实际细化责任分工和步骤安排，确保各项措施及时落地见效。各级税务机关要积极会同相关部门，围绕纳税人缴费人需求，研究推出更多务实管用的创新举措，不断优化税收营商环境，持续提升服务市场主体水平，持续提高服务“六稳”、“六保”工作质效。

税务总局

发展改革委

公安部

司法部

财政部

人力资源社会保障部

住房城乡建设部

商务部

人民银行

海关总署

医保局

档案局

密码局

2020年9月28日

现将无偿转让股票等增值税政策公告如下：

　　一、纳税人无偿转让股票时，转出方以该股票的买入价为卖出价，按照“金融商品转让”计算缴纳增值税;在转入方将上述股票再转让时，以原转出方的卖出价为买入价，按照“金融商品转让”计算缴纳增值税。

　　二、自2019年8月20日起，金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放1年期以上(不含1年)至5年期以下(不含5年)小额贷款取得的利息收入，可选择中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的1年期贷款市场报价利率或5年期以上贷款市场报价利率，适用《财政部 税务总局关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》(财税[2018〕91号)规定的免征增值税政策。

　　三、土地所有者依法征收土地，并向土地使用者支付土地及其相关有形动产、不动产补偿费的行为，属于《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》(财税[2016]36号印发)第一条第(三十七)项规定的土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的情形。 

　　四、本公告自发布之日起执行。此前已发生未处理的事项，按本公告规定执行。 

　　特此公告。 

　　财政部

 税务总局

　　2020年9月29日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　推进政务服务“跨省通办”，是转变政府职能、提升政务服务能力的重要途径，是畅通国民经济循环、促进要素自由流动的重要支撑，对于提升国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要作用。近年来，党中央、国务院陆续出台审批服务便民化、“互联网+政务服务”、优化营商环境等一系列政策文件，全国一体化政务服务平台初步建成并发挥作用，政务服务“一网通办”深入推进，各地区各部门积极开展政务服务改革探索和创新实践，政务服务便捷度和群众获得感显著提升。但企业(包括个体工商户、农民专业合作社，下同)和群众异地办事仍面临不少堵点难点问题，“多地跑”、“折返跑”等现象仍然存在。为深化“放管服”改革，进一步优化政务服务，经国务院同意，现就加快推进政务服务“跨省通办”提出以下意见。

　　一、总体要求

　　(一) 指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，适应统筹推进疫情防控和经济社会发展形势要求，有效服务人口流动、生产要素自由流动和产业链高效协同，纵深推进“放管服”改革，优化政务服务，完善事中事后监管，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，着力打通业务链条和数据共享堵点，推动更多政务服务事项“跨省通办”，为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。

　　(二) 基本原则。

　　坚持需求导向。聚焦企业和群众普遍关切的异地办事事项，围绕保障改善民生、促进就业创业和便利企业跨地区生产经营，促进政务服务供给与企业、群众需求有效对接，推动政务服务绩效由企业和群众评判。

　　坚持改革创新。紧扣政务服务“跨省通办”全环节，创新工作理念和制度机制，充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段，优化再造业务流程，强化业务协同，打破地域阻隔和部门壁垒，促进条块联通和上下联动。

　　坚持便民高效。优化服务方式，丰富办事渠道，大力推进政务服务“跨省通办”减时间、减环节、减材料、减跑动，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。

　　坚持依法监管。加强政务服务“跨省通办”业务流程改革后的事中事后监管，防止出现监管真空，推行“互联网+监管”和信用监管，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接，对失信和欺诈行为“零容忍”，保障市场主体公平参与市场竞争，切实维护人民群众合法权益。

　　(三) 工作目标。

　　从高频政务服务事项入手，2020年底前实现第一批事项“跨省通办”，2021年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”，同步建立清单化管理制度和更新机制，逐步纳入其他办事事项，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

　　二、重点任务

　　(一) 聚焦保障改善民生，推动个人服务高频事项“跨省通办”。围绕教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等与群众生活密切相关的异地办事需求，推动社会保障卡申领、异地就医登记备案和结算、养老保险关系转移接续、户口迁移、住房公积金转移接续、就业创业、婚姻登记、生育登记等事项加快实现“跨省通办”，便利群众异地办事，提升人民群众获得感。

　　(二) 聚焦助力惠企利企，推动企业生产经营高频事项“跨省通办”。围绕生产要素自由流动、企业跨地区生产经营、产业链供应链协同和建立全国统一大市场，推动企业等各类市场主体登记注册和涉企经营许可等事项“跨省通办”，简化优化各类跨地区投资项目审批、工程建设项目审批等流程手续，方便企业开展生产经营活动，提升跨区域政务服务水平，激发市场主体活力。

　　(三) 鼓励区域“跨省通办”先行探索和“省内通办”拓展深化。在全国高频政务服务“跨省通办”事项清单基础上，支持京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝等地区，进一步拓展“跨省通办”范围和深度，为区域协调发展提供支撑保障。支持劳动力输出输入、东西部协作等省区市点对点开展“跨省通办”。支持各地区拓展深化，推动更多政务服务事项“省内通办”。有关行业主管部门要加强对本行业承担公共服务职能企事业单位的指导、监督，鼓励将有需求、有条件的服务事项纳入“跨省通办”范围。

　　三、优化政务服务“跨省通办”业务模式

　　(一) 深化“全程网办”。除法律法规规定必须到现场办理的事项外，按照“应上尽上”的原则，政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务，实现申请人“单点登录、全国漫游、无感切换”，由业务属地为申请人远程办理。进一步改革制约全流程网上办理的规章制度和业务流程，不得强制要求申请人到现场办理。政府部门核发的证照批文，能通过数据共享查询、核验的，不再要求申请人到现场核验原件。

　　(二) 拓展“异地代收代办”。对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，在不改变各省区市原有办理事权的基础上，通过“收受分离”模式，打破事项办理的属地化管理限制，申请人可在政务服务大厅设置的“跨省通办”窗口提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过邮件寄递至业务属地部门完成办理，业务属地部门寄递纸质结果或网络送达办理结果。同步建立异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯机制，明确收件地和办理地的工作职责、业务流转程序等，确保收件、办理两地权责清晰、高效协同。支持各地进一步深化“异地受理、无差别办理”服务。

　　(三) 优化“多地联办”。对需要申请人分别到不同地方现场办理的政务服务事项，减少申请人办理手续和跑动次数，改革原有业务规则，整合申请人多地办理流程，改由一地受理申请、各地政府部门内部协同，申请材料和档案材料通过全国一体化政务服务平台共享，实现申请人只需到一地即可完成办理。建立多地协同办理工作机制，明确办理流程和责任。

　　四、加强政务服务“跨省通办”服务支撑

　　(一) 加强全国一体化政务服务平台“跨省通办”服务能力。在国家政务服务平台建设全国“跨省通办”专区，作为全国“跨省通办”服务总入口，建立个人和企业专属空间，精准推送“跨省通办”服务。充分发挥全国一体化政务服务平台公共入口、公共通道、公共支撑作用，完善统一身份认证、电子证照、电子印章等支撑能力，推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享。国务院各部门要按照全国一体化政务服务平台统一标准和要求，建设完善“跨省通办”相关业务系统，与国家政务服务平台全面对接、深度融合，并通过全国一体化政务服务平台，加快推动本部门垂直业务系统与地方政务服务平台互联互通、协同办理，面向各级政府部门提供跨区域查询和在线核验服务。进一步加强市县政务服务平台建设，加快实现网上政务服务省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)五级全覆盖，提升基层在线服务能力。加强全国一体化政务服务平台移动端建设和应用，推动“跨省通办”事项“掌上办”、“指尖办”。

　　(二) 提升“跨省通办”数据共享支撑能力。建立权威高效的数据共享协调机制，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、监督考核、技术支撑等制度流程，满足“跨省通办”数据需求。除现行法律法规另有规定或涉及国家秘密和安全等外，一律面向各级政府部门提供履行职责需要的数据共享服务。依托全国一体化政务服务平台统一受理“跨省通办”数据共享需求并提供服务，加强数据共享运行监测，提升数据质量和协同效率，保障数据的及时性、准确性和安全性。结合推进政务服务“跨省通办”，将更多直接关系企业和群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围，依法有序推进政务数据向公证处等公共服务机构共享。

　　(三) 统一“跨省通办”业务规则和标准。各地区各部门要按照“应减尽减”的原则，优化调整“跨省通办”事项业务规则，明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等内容，统一办理流程和办事指南。提升政务服务事项标准化程度，基于国家政务服务平台政务服务事项基本目录，持续推进名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”，完善业务分类、办理层级、前置环节等业务要素，推动事项办理规范化运行，实现同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。

　　(四) 加强政务服务机构“跨省通办”能力建设。强化政务服务机构“跨省通办”管理和服务功能，优化政务服务资源配置，原则上县级以上政务服务大厅要设置“跨省通办”窗口、政务服务平台要按照全国一体化政务服务平台相关标准规范设置“跨省通办”专区，配备相应的设备和人员，有条件的地方可延伸到乡镇(街道)、村(社区)和园区。加强政务服务队伍建设，开展窗口人员“跨省通办”业务培训，提高“跨省通办”服务能力和水平。为“跨省通办”提供便利快捷的物流和支付渠道。依托全国一体化政务服务平台，推动政务服务大厅和政务服务平台对接融合，为企业和群众提供线上线下多样化办事渠道，满足不同群体的差异化需求。

　　五、保障措施

　　(一) 加强组织领导和统筹协调。国务院办公厅负责全国政务服务“跨省通办”的统筹协调，组织编制并发布全国高频政务服务“跨省通办”事项清单，建立工作台账，明确责任单位、时间表、路线图，协调解决有关重大问题。各地区各部门要高度重视，切实加强组织领导，层层压实责任，强化经费保障，在推进政务服务“跨省通办”的同时，加快实现相关高频政务服务事项“省内通办”，确保改革任务尽快落地见效。国务院各部门要按照职责分工，加大对主管行业领域政务服务“跨省通办”的政策、业务、系统、数据支持力度，加强部门间协同配合。

　　(二) 加强法治保障和政策支持。聚焦政务服务“跨省通办”流程优化再造面临的政策制度障碍，及时清理和修改完善与政务服务“跨省通办”中“全程网办”、“异地代收代办”、“多地联办”等不相适应的有关法规规章和规范性文件，细化制定相关配套政策和规则标准。针对政务服务“跨省通办”后可能出现的新情况新问题，及时调整完善监管政策。数据共享要注重保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，防止滥用或泄露。

　　(三) 加强督促指导和服务评价。国务院办公厅加强对各地区各部门政务服务“跨省通办”工作的跟踪督促和业务指导，及时推动优化调整相关政策。对改革措施不到位、工作落实不到位、企业和群众反映问题仍然突出的，给予通报批评等处理。推进政务服务“跨省通办”的“好差评”工作，完善评价规则，加强评价结果运用，改进提升政务服务质量。

　　(四) 加强宣传推广和解读引导。各地区各部门要统筹政务服务与政务公开，及时公开政务服务“跨省通办”工作进展及成效。中国政府网、各地区各部门政府网站及政务新媒体要做好有关政策汇聚、宣传解读、服务推广和精准推送。要通过全国一体化政务服务平台“好差评”系统、各级政府门户网站、“12345”热线等倾听收集企业和群众意见建议，及时解决突出问题。

　　各地区各部门要根据本意见抓紧制定具体工作方案，明确责任单位和进度安排，加强衔接配合，认真抓好落实。有关情况及时报送国务院办公厅。

　　附件：全国高频政务服务“跨省通办”事项清单

国务院办公厅

2020年9月24日

《最高人民法院关于审理涉船员纠纷案件若干问题的规定》已于2020年6月8日由最高人民法院审判委员会第1803次会议通过，现予公布，自2020年9月29日起施行。

最高人民法院

2020年9月27日

最高人民法院关于审理涉船员纠纷案件若干问题的规定

(2020年6月8日最高人民法院审判委员会第1803次会议通过，自2020年9月29日起施行)

　　为正确审理涉船员纠纷案件，根据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国海商法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》等法律的规定，结合审判实践，制定本规定。

　　第一条 船员与船舶所有人之间的劳动争议不涉及船员登船、在船工作、离船遣返，当事人直接向海事法院提起诉讼的，海事法院告知当事人依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定处理。

　　第二条 船员与船舶所有人之间的劳务合同纠纷，当事人向原告住所地、合同签订地、船员登船港或者离船港所在地、被告住所地海事法院提起诉讼的，海事法院应予受理。

　　第三条 船员服务机构仅代理船员办理相关手续，或者仅为船员提供就业信息，且不属于劳务派遣情形，船员服务机构主张其与船员仅成立居间或委托合同关系的，应予支持。

　　第四条 船舶所有人以被挂靠单位的名义对外经营，船舶所有人未与船员签订书面劳动合同，其聘用的船员因工伤亡，船员主张被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位的，应予支持。船舶所有人与船员成立劳动关系的除外。

　　第五条 与船员登船、在船工作、离船遣返无关的劳动争议提交劳动争议仲裁委员会仲裁，仲裁庭根据船员的申请，就船员工资和其他劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金裁决先予执行的，移送地方人民法院审查。

　　船员申请扣押船舶的，仲裁庭应将扣押船舶申请提交船籍港所在地或者船舶所在地的海事法院审查，或交地方人民法院委托船籍港所在地或者船舶所在地的海事法院审查。

　　第六条 具有船舶优先权的海事请求，船员未依照《中华人民共和国海商法》第二十八条的规定请求扣押产生船舶优先权的船舶，仅请求确认其在一定期限内对该产生船舶优先权的船舶享有优先权的，应予支持。

　　前款规定的期限自优先权产生之日起以一年为限。

　　第七条 具有船舶优先权的海事请求，船员未申请限制船舶继续营运，仅申请对船舶采取限制处分、限制抵押等保全措施的，应予支持。船员主张该保全措施构成《中华人民共和国海商法》第二十八条规定的船舶扣押的，不予支持。

　　第八条 因登船、在船工作、离船遣返产生的下列工资、其他劳动报酬，船员主张船舶优先权的，应予支持：

　　(一)正常工作时间的报酬或基本工资;

　　(二)延长工作时间的加班工资，休息日、法定休假日加班工资;

　　(三)在船服务期间的奖金、相关津贴和补贴，以及特殊情况下支付的工资等;

　　(四)未按期支付上述款项产生的孳息。

　　《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》中规定的相关经济补偿金、赔偿金，未依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条之规定签订书面劳动合同而应支付的双倍工资，以及因未按期支付本款规定的前述费用而产生的孳息，船员主张船舶优先权的，不予支持。

　　第九条 船员因登船、在船工作、离船遣返而产生的工资、其他劳动报酬、船员遣返费用、社会保险费用，船舶所有人未依约支付，第三方向船员垫付全部或部分费用，船员将相应的海事请求权转让给第三方，第三方就受让的海事请求权请求确认或行使船舶优先权的，应予支持。

　　第十条 船员境外工作期间被遗弃，或遭遇其他突发事件，船舶所有人或其财务担保人、船员外派机构未承担相应责任，船员请求财务担保人、船员外派机构从财务担保费用、海员外派备用金中先行支付紧急救助所需相关费用的，应予支持。

　　第十一条 对于船员工资构成是否涵盖船员登船、在船工作、离船遣返期间的工作日加班工资、休息日加班工资、法定休假日加班工资，当事人有约定并主张依据约定确定双方加班工资的，应予支持。但约定标准低于法定最低工资标准的，不予支持。

　　第十二条 标准工时制度下，船员就休息日加班主张加班工资，船舶所有人举证证明已做补休安排，不应按法定标准支付加班工资的，应予支持。综合计算工时工作制下，船员对综合计算周期内的工作时间总量超过标准工作时间总量的部分主张加班工资的，应予支持。

　　船员就法定休假日加班主张加班工资，船舶所有人抗辩对法定休假日加班已做补休安排，不应支付法定休假日加班工资的，对船舶所有人的抗辩不予支持。双方另有约定的除外。

　　第十三条 当事人对船员工资或其他劳动报酬的支付标准、支付方式未作约定或约定不明，当事人主张以同工种、同级别、同时期市场的平均标准确定的，应予支持。

　　第十四条 船员因受欺诈、受胁迫在禁渔期、禁渔区或使用禁用的工具、方法捕捞水产品，或者捕捞珍稀、濒危海洋生物，或者进行其他违法作业，对船员主张的登船、在船工作、离船遣返期间的船员工资、其他劳动报酬，应予支持。

　　船舶所有人举证证明船员对违法作业自愿且明知的，对船员的上述请求不予支持。

　　船舶所有人或者船员的行为应受行政处罚或涉嫌刑事犯罪的，依照相关法定程序处理。

　　第十五条 船员因劳务受到损害，船舶所有人举证证明船员自身存在过错，并请求判令船员自担相应责任的，对船舶所有人的抗辩予以支持。

　　第十六条 因第三人的原因遭受工伤，船员对第三人提起民事诉讼请求民事赔偿，第三人以船员已获得工伤保险待遇为由，抗辩其不应承担民事赔偿责任的，对第三人的抗辩不予支持。但船员已经获得医疗费用的，对船员关于医疗费用的诉讼请求不予支持。

　　第十七条 船员与船舶所有人之间的劳动合同具有涉外因素，当事人请求依照《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十三条确定应适用的法律的，应予支持。

　　船员与船舶所有人之间的劳务合同，当事人没有选择应适用的法律，当事人主张适用劳务派出地、船舶所有人主营业地、船旗国法律的，应予支持。

　　船员与船员服务机构之间，以及船员服务机构与船舶所有人之间的居间或委托协议，当事人未选择应适用的法律，当事人主张适用与该合同有最密切联系的法律的，应予支持。

　　第十八条 本规定中的船舶所有人，包括光船承租人、船舶管理人、船舶经营人。

　　第十九条 本规定施行后尚未终审的案件，适用本规定;本规定施行前已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本规定。

　　第二十条 本院以前发布的规定与本规定不一致的，以本规定为准。

　　第二十一条 本规定自2020年9月29日起实施。

为鼓励制药产业发展，降低患者用药成本，自2020年10月1日起，本公告附件1中的抗癌药品和罕见病药品，按照《财政部 海关总署 税务总局 国家药品监督管理局关于抗癌药品增值税政策的通知》(财税[2018]47号)、《财政部 海关总署 税务总局 药监局关于罕见病药品增值税政策的通知》(财税[2019]24号)规定执行相关增值税政策。上述通知已发布的部分抗癌药品和罕见病药品按附件2确定税号。

　　特此公告。

　　附件：

　　1.抗癌药品和罕见病药品清单(第二批)

　　2.抗癌药品和罕见病药品(第一批)税号修正清单

财政部

海关总署

税务总局

药监局

2020年9月30日

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医疗保障局、财政厅(局)：

　　为贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》和2020年《政府工作报告》要求，加快落实异地就医结算制度，稳妥有序推进门诊费用跨省直接结算试点工作，决定在京津冀、长三角、西南5省(重庆、四川、贵州、云南、西藏)12个试点省(区、市)的基础上，稳步扩大试点地区、定点医药机构覆盖范围和门诊结算范围。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》精神，坚持以人民为中心的发展思想，积极稳妥有序探索基本医疗保险门诊费用跨省直接结算实现路径，提供优质、高效、便捷的医疗费用结算服务，进一步提升人民群众的幸福感和获得感。

　　(二)主要目标。2020年底前，总结京津冀、长三角、西南5省等先行试点地区可复制可推广的试点经验，依托国家医保局跨省异地就医管理子系统(以下简称国家异地就医管理系统)进一步扩大门诊费用跨省直接结算试点范围，探索全国统一的门诊费用跨省直接结算制度体系、运行机制和实现路径。

　　二、基本原则

　　(一)顶层设计，分类指导。在试点探索的基础上，统一全国门诊费用跨省直接结算试点政策和经办规程。结合医保平台标准化和信息化建设，完善国家异地就医管理系统，分类指导12个试点省(区、市)接入国家异地就医管理系统，进一步扩大试点统筹地区、试点医药机构和直接结算范围。

　　(二)循序渐进，远近结合。坚持先省内后跨省、先普通门诊后门诊慢特病，结合各地信息平台建设实际情况和全国统一信息平台建设要求，优先联通就医地集中、参与意愿高的地区，成熟一个、纳入一个，稳步推进门诊费用跨省直接结算试点工作。

　　(三)有序就医，统一管理。坚持分级诊疗制度，引导参保人员有序就医。坚持基本医疗保险异地就医政策、流程、结算方式基本稳定，统一将异地就医纳入就医地经办机构与定点医疗机构的谈判协商、总额控制、智能监控、医保医师管理、医疗服务质量监督等各项管理服务范围。

　　三、试点范围及条件

　　北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、重庆、四川、贵州、云南、西藏12个省(区、市)为门诊费用跨省直接结算试点地区。同时，具备以下条件的省可以申请国家试点：

　　(一)省级人民政府高度重视和支持门诊费用跨省直接结算工作，医保部门和财政部门通力合作，跨省异地就医住院直接结算和清算工作开展较好。省级医疗保障行政部门有能力承担国家试点任务，牵头制定本地配套政策，并统筹推进试点;省级医疗保障经办机构具备较强的组织能力和管理服务能力。

　　(二)全省门诊统筹政策标准、管理服务、信息系统相对统一，已基本实现省内门诊费用直接结算。具备统一的线上备案服务渠道，备案服务方便快捷。

　　(三)能够按照国家试点任务和时间进度，高质量完成门诊费用跨省直接结算接口改造(接口标准另行下发)。

　　四、试点内容

　　(一)统一异地就医转出流程。按照全国统一的《门诊费用跨省直接结算经办规程》(试行)》开展门诊费用跨省直接结算试点工作。已办理基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算备案人员同步开通门诊费用直接结算服务，无需另外备案。其他有异地门诊就医需求的人员按照参保地异地就医管理要求办理异地就医备案，参保地可提供线上自助开通异地就医备案服务。参保人在备案的就医地选择开通跨省异地就医直接结算服务的定点医疗机构就诊。

　　(二)规范异地就医结算流程和待遇政策。参保人员门诊费用跨省直接结算时，就医地经办机构按照就医地支付范围和规定对每条费用明细进行费用分割，经国家、省异地就医结算系统实时传输至参保地，按照参保地政策规定计算出参保人员个人负担以及各项医保基金支付的金额，并将结果回传至就医地定点医药机构。

　　跨省异地就医人员直接结算的门诊费用，原则上执行就医地规定的支付范围及有关规定(基本医疗保险药品、医疗服务项目和医用耗材等的支付范围)。基本医疗保险基金起付标准、支付比例、最高支付限额、门诊慢特病病种范围等报销政策执行参保地规定。

　　(三)门诊慢特病资格认定和医保管理服务。门诊慢特病费用跨省直接结算从高血压、糖尿病等涉及人群较多、地方普遍开展的门诊慢特病起步，逐步扩大到其他门诊慢特病病种。国家医保局负责制定全国统一的病种名称和病种编码。参保地经办机构负责门诊慢特病资格认证、人员备案信息管理。就医地经办机构负责医保管理和服务，完善定点医药机构医保协议，指导就医地定点医疗机构做好门诊慢特病跨省异地就医患者的结算服务，提供与本地参保患者一样的管理服务。

　　(四)切实加强就医地监管。就医地经办机构应将异地就医人员纳入本地统一管理，在定点医药机构确定、医疗信息记录、医疗行为监控、医疗费用审核和稽核等方面提供与本地参保人相同标准的服务和管理，并在与定点医药机构协议管理中予以明确。就医地经办机构要加强业务协同管理，严厉打击医保欺诈行为，及时将异地就医人员的违法违规行为通报至参保地经办机构。

　　(五)强化异地就医资金管理。门诊费用跨省直接结算医保基金支付部分实行先预付后清算。预付金原则上来源于参保地医疗保险基金。门诊费用跨省直接结算预付金和清算资金管理参照跨省异地就医住院医疗费用直接结算管理流程。

　　(六)打造便民高效的异地就医结算服务。有条件的试点地区可以结合门诊费用跨省直接结算试点工作，同步推进自助开通异地就医结算服务和凭医保电子凭证实现就医、购药等便捷服务，积极促进医保疾病诊断和手术操作分类与代码、医疗服务项目、医保药品分类与代码和医保门诊慢特病病种等信息业务编码标准落地应用。

　　五、工作要求

　　(一)强化组织领导。各级医疗保障部门要高度重视门诊费用跨省直接结算试点工作，按要求统一管理、分级负责。地方各级财政部门要会同医疗保障部门，按规定及时划拨跨省异地就医预付金和清算资金，合理安排经办机构工作经费，加强与经办机构对账管理，确保账账相符、账款相符。

　　(二)稳妥有序扩大试点范围。京津冀、长三角、西南5省统一接入国家异地就医管理系统后，应根据本地实际，进一步扩大试点统筹地区和定点医药机构覆盖范围。10月10日前，其他有条件有意愿的省可向国家医保局报送试点申请，11月底前完成系统改造，12月底前经国家医保局验收后试运行。

　　(三)及时总结试点经验。试点省医疗保障局要及时掌握和跟踪试点实施和运行情况，针对存在的问题及时完善相关政策措施，按季度开展试点自评，并将自评报告报送国家医保局。国家医保局将会同财政部对各地试点工作开展情况进行调研，总结经验，不断完善试点政策。

　　(四)做好宣传引导。试点地区要通过网络、报刊、电视、广播等新媒体和传统媒体广泛宣传相关工作措施和取得的成效，加强分级诊疗、有序就医的宣传力度，合理引导社会预期，增进参保群众对试点工作的了解和支持，及时回应群众关切，为顺利推进试点工作营造良好的舆论环境。

　　附件：门诊费用跨省直接结算经办规程(试行)

国家医疗保障局

财政部

2020年9月28日

　　附件

门诊费用跨省直接结算经办规程(试行)

　　第一章 总则

　　第一条  为进一步满足基本医疗保险参保人员(以下简称参保人员)门诊费用跨省直接结算需求，规范门诊费用跨省直接结算流程，制定本规程。

　　第二条 本规程所称跨省异地就医是指参保人员在省(区、市)外定点医药机构的门诊就医、药店购药行为。鼓励有条件的地区将参保人在跨省异地就医定点药店购药的费用纳入直接结算范围。

　　第三条 本规程适用于参保人员跨省异地门诊费用直接结算经办管理服务工作。

　　第四条 门诊费用跨省直接结算工作实行统一管理、分级负责。国家医疗保障经办机构负责统一组织、指导协调省际间异地就医管理服务工作。省级医疗保障经办机构负责完善省级异地就医结算管理功能，统一组织协调并实施跨省异地就医管理服务工作。各统筹地区医疗保障经办机构按国家和省级要求做好跨省异地就医经办工作。地方各级财政部门要会同医疗保障部门按规定及时划拨跨省异地就医预付金和清算资金，合理安排经办机构工作经费，加强与经办机构对账管理，确保账账相符、账款相符。

　　第五条 门诊费用跨省直接结算医保基金支付部分实行先预付后清算，门诊费用预付金并入跨省异地住院费用预付金统一测算及管理。预付金原则上来源于参保地医疗保险基金。

　　第二章 范围对象

　　第六条 按规定参加基本医疗保险的下列人员中符合参保地规定的异地门诊就医及药店购药人员，可以申请办理门诊费用跨省直接结算。

　　(一)异地安置退休人员：指退休后在异地定居并且户籍迁入定居地的人员。

　　(二)异地长期居住人员：指在异地居住生活且符合参保地有关规定的人员。

　　(三)常驻异地工作人员：指用人单位派驻异地工作且符合参保地有关规定的人员。

　　(四)转诊转院人员：指符合参保地转诊转院规定的人员。

　　(五)其他人员：指符合参保地规定的异地门诊就医及药店购药人员。

　　第三章 备案管理

　　第七条 已办理跨省异地就医住院费用直接结算备案的参保人员，可同步开通跨省异地就医普通门诊直接结算服务，无需再重新办理备案，在备案的就医省或地市选择开通跨省异地就医直接结算服务的定点医疗机构就诊。

　　第八条 参保人员跨省异地门诊慢特病就医须向参保地经办机构办理异地就医备案手续。

　　第九条 其他情形的备案按照参保地异地就医管理政策办理。

　　第十条 跨省异地就医备案人员信息变更。

　　(一)已完成跨省异地就医备案的人员，若异地居住地、定点医药机构、联系电话等信息发生变更，可以直接向参保地经办机构申请变更，并经其审核确认。

　　(二)异地就医人员的待遇享受状况变更，如暂停、恢复、终止等，参保地经办机构必须及时办理。

　　第十一条 参保地经办机构可为参保人提供自助异地就医备案服务，实时上传跨省异地就医参保人员备案信息至国家异地就医管理系统。

　　第四章 就医管理

　　第十二条 省级医疗保障经办机构应按照合理分布、分步纳入的原则，在省内异地定点医药机构范围内，选择确定跨省异地就医定点医药机构，并报国家医疗保障经办机构统一备案、统一公布。

　　跨省异地就医定点医药机构发生中止、取消或新增医保服务等情形的，省级医疗保障经办机构应及时上报国家医疗保障经办机构，由国家医疗保障经办机构统一公布。

　　第十三条 异地就医人员应在就医地已开通跨省异地就医直接结算的定点医药机构凭医保电子凭证、居民身份证或者社会保障卡就医、购药，遵守就医地定点医药机构就医、购药流程和服务规范。

　　第十四条 就医地经办机构应要求定点医药机构对异地就医患者进行身份识别，确认相关信息，为异地参保患者提供与本地医保患者一样的诊疗和结算服务，实时上传就诊和结算信息。就医地经办机构负责门诊费用具体审核。

　　第十五条 门诊慢特病病种执行国家医疗保障局下发的统一病种名称和编码。

　　第五章 门诊费用结算

　　第十六条 门诊费用结算是指就医地经办机构按协议或有关规定向定点医药机构支付费用的行为。

　　跨省异地就医人员直接结算的门诊费用，原则上执行就医地规定的支付范围及有关规定(基本医疗保险药品、医疗服务项目和医用耗材等的支付范围)。基本医疗保险基金起付标准、支付比例、最高支付限额、门诊慢特病病种范围等报销政策执行参保地规定。

　　第十七条 参保人员门诊费用跨省直接结算时，就医地经办机构按照就医地支付范围和规定对每条费用明细进行费用分割，经国家、省异地就医结算系统实时传输至参保地，按照参保地政策规定计算出由参保人员个人负担以及各项医保基金支付的金额，并将结果回传至就医地定点医药机构。

　　第十八条 参保人员门诊费用跨省直接结算时,根据定点医药机构提供的票据，结清应由个人承担的费用，属于医保基金支付的费用，由就医地经办机构与定点医药机构按协议支付。

　　第十九条 门诊费用对账是指就医地经办机构与定点医药机构就门诊费用确认医保基金支付金额的行为。国家异地就医管理系统每日自动生成日对账信息，实现参保地、就医地省级异地就医结算系统和国家异地就医管理系统的三方对账，做到数据相符。如出现对账信息不符的情况，省级医疗保障经办机构应及时查明原因，必要时提请国家医疗保障经办机构协调处理。

　　第二十条 就医地经办机构应当在次月20日前完成与异地定点医药机构对账确认工作，并按协议约定，按时将确认的费用拨付给医药机构。

　　第二十一条 就医地经办机构负责结算在本辖区发生的异地就医医疗费用。其中，同属省本级和省会城市的定点医药机构，其费用原则上由就医地省本级经办机构负责结算，省本级不具备经办条件的，可由就医地省会城市负责结算;同属地市级和县(市、区)的定点医药机构，其费用原则上由就医地地市级经办机构负责结算。

　　第六章 门诊费用跨省清算

　　第二十二条 门诊费用跨省清算是指省级医疗保障经办机构之间、省级医疗保障经办机构与辖区内医疗保障经办机构之间确认有关门诊费用跨省直接结算的应收或应付额，据实划拨的过程。

　　第二十三条 门诊费用跨省清算按照国家统一清分，省、市两级清算的方式，按月全额清算。门诊费用跨省清算资金由参保地省级财政专户与就医地省级财政专户进行划拨。各省级医疗保障经办机构应将收到的清算单于5个工作日内提交给同级财政部门。参保地省级财政部门在确认跨省异地就医资金全部缴入省级财政专户，对经办机构提交的清算单和用款申请计划审核无误后，在10个工作日内向就医地省级财政部门划拨清算资金。就医地省级财政部门依据清算单收款。各省级财政部门在完成清算资金划拨及收款后，5个工作日内将划拨及收款信息以书面形式反馈省级医疗保障经办机构，省级医疗保障经办机构据此进行会计核算，并将划拨及收款信息及时反馈国家医疗保障经办机构。因费用审核发生的争议及纠纷，按经办规程规定妥善处理。

　　第二十四条 国家医疗保障经办机构于每月21日前，根据就医地经办机构与定点医药机构对账确认后的门诊费用，并入住院统一清算，生成《_______省(区、市)跨省异地就医应付医疗费用清算明细表》、《_______省(区、市)跨省异地就医应收医疗费用清算明细表》、《_______省(区、市)跨省异地就医职工医保基金支付明细分类表(门诊)》(附件1)、《_______省(区、市)跨省异地就医居民医保基金支付明细分类表(门诊)》(附件2)、《____省(区、市)跨省异地就医职工医保基金审核扣款明细表(门诊)》(附件3)和《_______省(区、市)跨省异地就医居民医保基金审核扣款明细表(门诊)》(附件4)，各省级医疗保障经办机构可通过国家异地就医管理系统查询本省内各统筹区的上述清算信息，于每月25日前确认上述内容。

　　第二十五条 国家医疗保障经办机构于每月底前，确认跨省异地就医费用清算信息，并在国家异地就医管理系统发布。

　　第七章 稽核监督

　　第二十六条 异地就医医疗服务实行就医地管理。就医地经办机构要将异地就医工作纳入本地定点医药机构协议管理范围，细化和完善协议条款，保障参保人员权益。

　　第二十七条 就医地经办机构应当建立异地就医人员的投诉渠道，及时受理投诉并将结果告知投诉人。对查实的重大违法违规行为按协议及相关规定执行,并逐级上报国家医疗保障经办机构。

　　第二十八条 就医地经办机构发现异地就医人员有严重违规行为的，应暂停其直接结算，同时上报国家医疗保障经办机构协调参保地经办机构，由参保地经办机构根据相关规定进行处理。

　　第二十九条 就医地经办机构对定点医药机构违规行为涉及的门诊费用不予支付，已支付的违规费用予以扣除，用于冲减参保地异地就医结算费用。对定点医药机构违背服务协议规定并处以违约金的，由就医地经办机构按规定处理。

　　第三十条 国家医疗保障经办机构适时组织跨省异地就医联审互查，对就医地责任落实情况进行考评，协调处理因费用审核、资金拨付发生的争议及纠纷。

　　第三十一条 各级经办机构应加强异地就医费用稽核管理，建立异地就医结算运行监控制度，定期编报异地就医结算运行分析报告。

　　第八章 附则

　　第三十二条 省级医疗保障经办机构对门诊费用跨省直接结算和清算过程中形成的预付款项和暂收款项按相关会计制度规定进行核算。

　　第三十三条 各地要做好门诊费用跨省直接结算相关的各环节系统改造工作。

　　第三十四条 异地就医业务档案由参保地经办机构和就医地经办机构按其办理的业务分别保管。

　　第三十五条 各省级医疗保障经办机构可根据本规程，制定本地区异地就医直接结算实施细则。

　　第三十六条 本规程由国家医疗保障局负责解释。

　　第三十七条 本规程自印发之日起实施。

　　附件：

　　1._____省（区、市）跨省异地就医职工医保基金支付明细表（门诊）

　　2._____省（区、市）跨省异地就医居民医保基金支付明细表（门诊）

　　3._____省（区、市）跨省异地就医职工医保基金审核扣款明细表（门诊）

　　4._____省（区、市）跨省异地就医居民医保基金审核扣款明细表（门诊）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委)：

　　为进一步落实注销便利化举措，畅通企业退出路径，现就进一步依法做好企业注销清算组备案等有关工作通知如下：

　　一、便利企业办事，全面推行在线自主办理清算组备案

　　为更好地保护债权人及社会公众利益，扩大清算注销信息知晓范围，自2020年12月1日起，企业清算组备案原则上由申请人通过国家企业信用信息公示系统或者注销“一网”服务平台(下称“公示系统”和“注销平台”)在线办理。申请人线下现场办理的，各地市场监管部门要引导、指导申请人在线办理。申请人在线办理清算组备案的，登记机关不再发放《备案通知书》。企业需要清算组备案材料办理相关业务的，可自行打印公示系统清算组备案信息页面使用。企业可依法通过报纸发布债权人公告，也可通过公示系统免费发布债权人公告。

　　二、尊重企业自主权，企业可自主撤销清算组备案

　　对于因公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现，以及股东会或者股东大会决议解散的企业，如已办理了清算组备案但尚未办理注销登记的，企业可自主撤销清算组备案。撤销清算组备案的企业需通过公示系统公示撤销清算组备案、终止清算活动的承诺声明(参考模板见附件1)，同时上传有关终止清算注销、恢复经营活动的股东会决议等材料(操作说明见附件2)。线下现场办理撤销清算组备案的，登记机关须留存《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、指定代表或者委托代理人的身份证复印件、企业权力机构终止清算的决议等材料。

　　对于依法无需办理清算组备案的个人独资企业和非公司企业法人，如已通过公示系统发布债权人公告，可通过公示系统公示有关撤销债权人公告的承诺声明(参考模板见附件3)。农民专业合作社参照企业方式办理撤销清算组备案和债权人公告。

　　办理撤销清算组备案后，企业即可办理登记注册相关业务。撤销清算组备案后企业再次申请注销的，应重新依法办理清算组备案和发布债权人公告。重新办理清算组备案和债权人公告无时间间隔和次数限制。对因依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销的企业及人民法院强制解散的企业，不适用本通知关于撤销清算组备案的措施。

　　三、完善公示系统相关功能，进一步方便企业在线办事

　　各地市场监管部门要按照总局统一技术规范要求(见附件4至附件6)，重点做好以下对公示系统的升级改造。

　　在公示系统中增加清算组备案信息自主修改功能。企业通过公示系统办理完清算组备案后，若清算组信息发生变更或者当事人因疏忽信息填报错误的，企业可登录公示系统自行修改“清算组办公地址”、“清算组联系电话”、“清算组成员”等相关信息。

　　在公示系统中增加企业自行撤销清算组备案的功能。撤销清算组备案的企业，其在公示系统的信息展示页面将标注“该企业已撤销清算组备案(债权人公告)”,相关提示信息保留45天，45天后自动取消。企业撤销备案和公告后，原有的清算组备案信息、债权人公告信息以及撤销备案和公告信息将做留痕处理，并作为企业历史公示信息、长期保存并向社会公示。

　　对于通过公示系统同时办理了清算组备案和债权人公告的企业，在通过公示系统撤销清算组备案后，债权人公告同步撤销;对于通过公示系统办理清算组备案，通过报纸发布债权人公告的企业，企业需自行通过报纸发布有关撤销债权人公告的声明，无法通过公示系统撤销债权人公告。

　　四、做好保障工作，确保任务按期完成

　　各地市场监管部门要在2020年11月30日前完成本省(区、市)公示系统页面升级改造，支撑企业在线办理相关业务。要做好公示系统、注销平台和全程电子化登记系统的结合，确保数据同步及时准确，并按照总局等五部门《关于推进企业注销便利化工作的通知》要求，及时将企业开始清算或终止清算的信息共享给相关部门。企业在线办理清算组备案的，有条件的地方可对清算组成员身份信息进行在线实名验证。

　　各地市场监管部门在工作推进过程中遇到的新情况、新问题，要及时报告市场监管总局。

　　附件：

　　1.撤销清算组备案承诺声明

　　2.通过国家企业信用信息公示系统办理清算组备案和债权人公告使用说明

　　3.撤销债权人公告承诺声明

　　4—6.(略)

市场监管总局办公厅

2020年9月29日

　为进一步规范房产税(从租计征)征收管理，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》《广东省房产税施行细则》等有关规定，现将中山市房产税(从租计征)的缴纳期限明确如下:

　　一、依照房产租金收入计算缴纳的房产税，其缴纳期限依照纳税人提供不动产经营租赁服务的增值税缴纳期限执行。

　　二、本公告自2019年4月1日起执行，有效期5年。

　　特此公告。

国家税务总局中山市税务局

2019年3月22日

关于《国家税务总局中山市税务局关于房产税（从租计征）缴纳期限的公告》的政策解读

　　为便于纳税人和税务机关理解和执行，现对《国家税务总局中山市税务局关于房产税（从租计征）缴纳期限的公告》（以下简称《公告》）解读如下：

　　一、《公告》出台背景

　　为进一步规范房产税（从租计征）征收管理，提高纳税服务质量，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》第七条、《广东省房产税施行细则》第九条的规定，结合我市房产税（从租计征）征收管理的实际情况，明确我市房产税（从租计征）缴纳期限。

　　二、《公告》的主要内容

　　《公告》主要明确了我市房产税（从租计征）缴纳期限。依照房产租金收入计算缴纳的房产税，其缴纳期限依照纳税人提供不动产经营租赁服务的增值税缴纳期限执行。

　　三、《公告》生效时间

　　本公告自2019年4月1日起执行，有效期5年。