为明确政策，公平税负，现就巴氏杀菌乳、灭菌乳和调制乳的增值税适用税率问题公告如下：

　　按照《食品安全国家标准—巴氏杀菌乳》（GB19645—2010）生产的巴氏杀菌乳和按照《食品安全国家标准—灭菌乳》（GB25190—2010）生产的灭菌乳，均属于初级农业产品，可依照《农业产品征收范围注释》<财税字[1995]52号>中的鲜奶按13%的税率征收增值税；

　　按照《食品安全国家标准—调制乳》（GB25191—2010）生产的调制乳，不属于初级农业产品，应按照17%税率征收增值税。

　　本公告自公布之日起施行。《国家税务总局关于营养强化奶适用增值税税率问题的批复》（国税函[2005]676号）同时废止。

　　特此公告。

水利部，长江水利委员会，上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川省（直辖市）发展改革委、物价局、财政厅（局）：

　　水利部《关于延期执行长江河道砂石资源费收费标准的函》（水财务函[2009]317号）收悉。经研究，现就核定长江河道砂石资源费收费标准及有关问题通知如下：

　　一、长江水利委员会和沿江省、直辖市水行政主管部门向在长江宜宾以下干流河道从事采砂（含吹填造地采砂）、采石、取土和淘金活动的单位和个人收取的长江河道砂石资源费，按照开采的砂石量按月计收。具体收费标准为：

　　（一）长江宜昌以上干流河道，每吨1元。

　　（二）长江宜昌到湖口干流河道，每吨1.5元。

　　（三）长江湖口以下干流河道，每吨2元。

　　二、收费单位应按规定到指定的价格主管部门申领收费许可证，并按照财务隶属关系使用财政部和省、直辖市财政部门统一印制的票据。收费单位应严格按照上述规定收费，自觉接受价格、财政部门的监督检查。

　　三、上述规定自发布之日起执行。《国家发展改革委、财政部关于重新核定长江河道砂石资源费征收标准的通知》（发改价格[2006]2073号）同时废止。

　　国家发展改革委

　　财政部

　　二〇〇九年十二月九日

北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、湖北、广东省（直辖市）国家税务局，大连市国家税务局：

现就华能国际电力股份有限公司（以下简称华能国际）所属部分分支机构2008年度预缴企业所得税款问题通知如下：

一、2008年各季度，华能国际汇总计算的实际利润额均为负数，按规定，当年华能国际总机构和各分支机构预缴的企业所得税款均应为零。但由于华能国际所属部分分支机构所在地主管税务机关未及时执行《国家税务总局关于印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法〉的通知》（国税发[2008]28号）的相关规定，而是仍按照《国家税务总局关于组建华能国际电力股份有限公司税务处理问题的通知》（国税函发[1994]381号）的规定就地预征企业所得税，导致当年共预征企业所得税款152132157.69元。

根据《国家税务总局关于印发〈企业所得税汇算清缴管理办法〉的通知》（国税发[2009]79号）第十一条“预缴税款超过应纳税款的，主管税务机关应及时按有关规定办理退税，或者经纳税人同意后抵缴其下一年度应缴企业所得税税款”规定，华能国际所属部分分支机构所在地主管税务机关，应使用预征税款的原预算科目和预算级次及时办理退税，或者经纳税人同意后抵缴2009年度的预缴税款。

　　二、与华能国际存在类似情况的跨地区经营汇总纳税企业，即2008年各个预缴月份或季度汇总计算的实际利润额均为负数，按规定总机构和各分支机构均不应该预缴企业所得税款，但存在部分分支机构预缴企业所得税款入库的，参照上述规定处理。 

       失效提示：依据国家税务总局公告2012年第57号 国家税务总局关于印发《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》的公告，本法规自2013年1月1日起全文废止。

提示：本法规中有关金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除的政策，继续执行至2013年12月31日。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　为支持国家商品储备业务发展，经国务院批准，现将中央和地方部分商品储备政策性业务（以下简称商品储备业务）有关税收政策明确如下：

一、对商品储备管理公司及其直属库承担商品储备业务取得的财政补贴收入暂免征收营业税。

二、对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税，对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。

三、对商品储备管理公司及其直属库承担商品储备业务自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

四、本通知所称商品储备管理公司及其直属库，是指接受中央、省、市、县四级政府有关部门委托，承担粮（含大豆）、食用油、棉、糖、肉、盐（限于中央储备）等6种商品储备任务，取得财政储备经费或补贴的商品储备企业。

五、承担中央政府有关部门委托商品储备业务的储备管理公司及其直属库、直属企业名单见附件。省、自治区、直辖市财政、税务部门会同有关部门明确承担省、市、县政府有关部门委托商品储备业务的储备管理公司及其直属库名单或制定具体管理办法, 并报省、自治区、直辖市人民政府批准后予以发布。

六、对中国华粮物流集团公司及其直属企业接受中国储备粮管理总公司、分公司及其直属库委托承担的粮（含大豆）、食用油等商品储备业务，可按本通知前三条规定享受相应税收优惠，具体名单见附件。

七、商品储备管理公司及其直属库、直属企业名单若有变化，财政、税务等部门应及时进行调整。

八、本通知执行时间自2009年1月1日起至2010年12月31日。2009年1月1日以后已缴上述应予免税的税款，从企业应缴纳的相应税款中抵扣，2010年度内抵扣不完的，按有关规定予以退税。

九、有关部门在办理免税、退税手续时，要认真审核企业提供的相关材料，符合要求的及时办理。如发现不符合本通知规定政策的企业及其直属库，应取消其免退税资格。

十、《财政部国家税务总局关于部分国家储备商品有关税收政策的通知》（财税[2006]105号）、《财政部国家税务总局关于华粮物流集团公司有关税收政策的通知》（财税[2006]157号）和《财政部国家税务总局关于地方商品储备有关税收问题的通知》（财税[2008]110号）同时废止。

请遵照执行。

　　为扩大内需，促进汽车产业健康发展，经国务院批准，对2010年1月1日至12月31日购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按7.5%的税率征收车辆购置税。

　　本通知所称乘用车，是指在设计和技术特性上主要用于载运乘客及其随身行李和（或）临时物品、含驾驶员座位在内最多不超过9个座位的汽车。具体包括：

　　一、国产轿车：“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”（以下简称合格证）中“车辆型号”项的车辆类型代号为“7”，“排量和功率（ml/kw）”项中排量不超过1600ml。

　　二、国产客车：合格证中“车辆型号”项的车辆类型代号为“6”，“排量和功率（ml/kw）”项中排量不超过1600ml，“额定载客（人）”项不超过9人。

　　三、国产越野汽车：合格证中“车辆型号”项的车辆类型代号为“2”，“排量和功率（ml/kw）”项中排量不超过1600ml，“额定载客（人）”项不超过9人，“额定载质量（kg）”项小于额定载客人数和65kg的乘积。

　　四、国产专用车：合格证中“车辆型号”项的车辆类型代号为“5”，“排量和功率（ml/kw）”项中排量不超过1600ml，“额定载客（人）”项不超过9人，“额定载质量（kg）”项小于额定载客人数和65kg的乘积。

　　五、进口乘用车：参照国产同类车型技术参数认定。

　　乘用车购置日期按照《机动车销售统一发票》或《海关关税专用缴款书》等有效凭证的开具日期确定。

　　请遵照执行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，北京、西藏、宁夏、青海省（自治区、直辖市）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

    为支持社会公益事业发展，对中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国电信股份有限公司通过手机特服号“10699969”和“10699919”分别为中国绿化基金会和中国社会工作协会接受捐赠业务，以全部收入减去支付给中国绿化基金会和中国社会工作协会的价款后的余额为营业额，计算征收营业税。

    本通知自2009年11月1日起执行。

 海关总署：

经国务院批准，自2009年11月1日起，对进口粗铜（税则号列：ex74020000，货品名称：未精炼铜）中所含的黄金价值部分免征进口环节增值税。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：

现将工业和信息化部公告调整更新情况和新签约生产企业及其产品目录印发给你们，作为第三批汽车摩托车下乡生产企业产品目录，请遵照执行。

请各省级财政部门将本通知及附件尽快落实到乡级财政部门。 

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　据反映，部分地区的农村电管站改制后，农村电网维护费原由农村电管站收取改为由电网公司或者农电公司等其他单位收取（以下称其他单位）。对其他单位收取的农村电网维护费是否免征增值税问题，现明确如下：

　　根据《财政部国家税务总局关于免征农村电网维护费增值税问题的通知》(财税字[1998]47号)规定，对农村电管站在收取电价时一并向用户收取的农村电网维护费(包括低压线路损耗和维护费以及电工经费)免征增值税。

       鉴于部分地区农村电网维护费改由其他单位收取后，只是收费的主体发生了变化，收取方法、对象以及使用用途均未发生变化，为保持政策的一致性，对其他单位收取的农村电网维护费免征增值税，不得开具增值税专用发票。

失效提示：依据财税[2011]88号 财政部 商务部 海关总署 国家税务总局关于继续执行研发机构采购设备税收政策的通知,本法规自2011.1.1起失效。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：

　　为了鼓励科学研究和技术开发，促进科技进步，经国务院批准，对外资研发中心进口科技开发用品免征进口税收，对内外资研发机构采购国产设备全额退还增值税。现将有关事项具体明确如下：

　　一、外资研发中心适用《科技开发用品免征进口税收暂行规定》(财政部、海关总署、国家税务总局令第44号)免征进口税收，根据其设立时间，应分别满足下列条件：

　　(一)对2009年9月30日及其之前设立的外资研发中心，应同时满足下列条件：

　　1．研发费用标准：(1)对新设立不足两年的外资研发中心，作为独立法人的，其投资总额不低于500万美元；作为公司内设部门或分公司的，其研发总投入不低于500万美元；(2)对设立两年及以上的外资研发中心，企业研发经费年支出额不低于l000万元。

　　2．专职研究与试验发展人员不低于90人。

　　3．设立以来累计购置的设备原值不低于1000万元。

　　(二)对2009年10月1日及其之后设立的外资研发中心，应同时满足下列条件：

　　1．研发费用标准：作为独立法人的，其投资总额不低于800万美元；作为公司内设部门或分公司的，其研发总投入不低于800万美元。

　　2．专职研究与试验发展人员不低于150人。

　　3．设立以来累计购置的设备原值不低于2000万元。

　　具体审核办法由商务部会同财政部、海关总署、国家税务总局另行制定。

　　二、适用采购国产设备全额退还增值税政策的内外资研发机构包括：

　　(一)《科技开发用品免征进口税收暂行规定》(财政部、海关总署、国家税务总局令第44号)规定的科学研究、技术开发机构。

　　(二)《科学研究和教学用品免征进口税收规定》(财政部、海关总署、国家税务总局令第45号)规定的科学研究机构和学校。

　　(三)符合本通知第一条规定条件的外资研发中心。

　　具体退税管理办法由国家税务总局会同财政部另行制定。

　　三、本通知所述设备，是指本通知附件所列的为科学研究、教学和科技开发提供必要条件的实验设备、装置和器械。

　　四、本通知执行期限为2009年7月1日至2010年12月31日。

　　附件：

　　科技开发、科学研究和教学设备清单

　　为科学研究、教学和科技开发提供必要条件的实验设备、装置和器械(不包括中试设备)，具体包括以下三类：

　　一、实验环境方面

　　(一)教学实验仪器及装置；

　　(二)教学示教、演示仪器及装置；

　　(三)超净设备(如换气、灭菌、纯水、净化设备等)；

　　(四)特殊实验环境设备(如超低温、超高温、高压、低压、强腐蚀设备等)；

　　(五)特殊电源、光源(如电极、开关、线圈、各种光源等)；

　　(六)清洗循环设备；

　　(七)恒温设备(如水浴、恒温箱、灭菌仪等)；

　　(八)小型粉碎、研磨制备设备。

　　二、样品制备设备和装置

　　(一)特种泵类(如分子泵、离子泵、真空泵、蠕动泵、蜗轮泵、干泵等)；

　　(二)培养设备(如培养箱、发酵罐等)；

　　(三)微量取样设备(如移液管、取样器、精密天平等)；

　　(四)分离、纯化、浓缩设备(如离心机、层析、色谱、萃取、结晶设备、旋转蒸发器等)；

　　(五)气体、液体、固体混合设备(如旋涡混合器等)：

　　(六)制气设备、气体压缩设备：

　　(七)专用制样设备(如切片机、压片机、镀膜机、减薄仪、抛光机等)，实验用注射、挤出、造粒、膜压设备：实验室样品前处理设备；

　　(八)实验室专用小器具(如分配器、量具、循环器、清洗器、工具等)。

　　三、实验室专用设备

　　(一)特殊照相和摄影设备(如水下、高空、高温、低温等)；

　　(二)科研飞机、船舶用关键设备和部件：

　　(三)特种数据记录设备及材料(如大幅面扫描仪、大幅面绘图仪、磁带机、光盘机等)：

　　(四)特殊电子部件(如电路板、特种晶体管、专用集成电路等)：

　　(五)材料科学专用设备(如干胶仪、特种坩埚、陶瓷、图形转换设备、制版用于板、特种等离子体源、离子源、外延炉、扩散炉、溅射仪、离子刻蚀机，材料实验机等)，可靠性试验设备，微电子加工设备，通信模拟仿真设备，通信环境试验设备；

　　(六)小型熔炼设备(如真空、粉末、电渣等)，特殊焊接设备；

　　(七)小型染整、纺丝试验专用设备；

　　(八)电生理设备。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

    为了掌握纳税人关注的热点、难点税收问题并及时予以权威答复，了解税收政策措施的贯彻落实情况以及基层税务机关的纳税咨询工作质量，税务总局从2009年1月开始，建立了纳税咨询热点难点问题收集公布制度。经过4个月的运行，该制度在扩大税法宣传途径和覆盖面、推动税务干部业务素质提高和准确权威解答纳税人热点、难点问题等方面取得了良好的成效。现将有关情况通报如下：

    　　一、工作开展情况

    　　截至今年4月底，各省税务机关共报送热点问题2416个，内容涉及设立登记、发票领用等办税程序和增值税、营业税、消费税、车购税、企业所得税、个人所得税、房产税、车船税、契税、印花税等各税种税收政策，尤其是税收优惠政策、扩大增值税抵扣范围、车购税税率调整和退税、企业所得税汇算清缴、个人所得税12万元申报、房屋购销出租缴纳税款等方面的问题出现频率较高。

    按照纳税咨询热点难点问题收集公布制度的要求，税务总局每月从各地报送的问题中筛选出出现频率较高、回答难度较大的问题，由总局纳税指南编审委员会审核后，在税务总局互联网站纳税咨询栏目、《中国税务报》12366专版（每周一第十一版）和税务总局内网FTP上公布，供社会公众和税务人员参阅。截至5月4日，共筛选发布热点问题132条，42000余字，在《中国税务报》热点问题专栏刊登11期。由于热点、难点问题发布及时，答案权威、明确、实用，获取方便，满足了纳税人和税务人员较为迫切的需求，赢得了一致的好评。

    　　二、各地报送情况

    纳税咨询热点难点问题收集公布制度实施以来，各省税务机关在纳税服务机构未完全设立、人员没有到位的情况下，克服困难，努力提升纳税服务质量、做好纳税服务工作，按照税务总局的要求，认真进行了问题的收集、筛选、整理、审核和报送。1至4月份全国省级税务机关热点问题报送情况如下：

    各省1至4月份热点问题报送情况表

    单位：个

     报送情况

    月份 准时报送单位 迟报单位 未报单位

     1月         60           8        2

     2月         55           6        9

     3月         61           7        2

     4月         62           3        5

    其中，下列43个单位4个月份均能按时报送热点问题：

    国税（26个）：北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、江西、河南、湖北、湖南、广东、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆、大连、宁波、厦门、青岛。

    地税（17）：北京、山西、内蒙古、江苏、浙江、广东、海南、重庆、四川、贵州、陕西、宁夏、大连、宁波、厦门、青岛、深圳。

    　　三、答复质量

    按制度规定，各地在报送热点问题时必须连同答案一并报送。从1至4月份的汇总情况看，答复的整体质量较高，大部分问题答复内容准确、引文规范、语言简洁流畅，其中北京、河北、山西、吉林、上海、江苏、浙江、河南、湖北、广东、海南、重庆、四川、贵州、新疆、大连、宁波、厦门、青岛、深圳国税，北京、河北、山西、吉林、江苏、浙江、河南、广东、贵州、大连、宁波、厦门、青岛、深圳地税报送的热点问题及答案在归集整理全国热点问题时多次被税务总局采用。

    　　四、存在的问题

    （一）对热点问题整理上报工作重视不够。个别单位没有在税务总局要求的时间内报送热点问题，各月均存在不同程度的迟报和未报现象，据统计，1-4月份，有15个单位出现过迟报，13个单位出现过未报，其中广西地税和青海地税3次未报。一些单位报送的问题没有达到每月10条的要求，还有一些地方问题归集筛选不足，代表性不强，极个别单位存在敷衍应付甚至抄袭其他省份问题及答案的现象。

    （二）问题答案距离准确、明确、实用的要求还有一定距离。部分问题答案存在答案不全面、内容缺失；引用文件层级较低或无依据；回答问题较为原则，只摘录文件，没有解释说明，或不明确回答；语言过于口语化，不准确、不严谨、不规范等问题。

    　　五、工作要求

    （一）提高认识，做好热点问题收集、整理、上报工作。收集公布纳税人关心的热点问题是保障纳税人知情权的需要，不仅有助于纳税人准确、及时地了解税收政策，也有利于税务机关准确了解纳税人的需求，做好纳税服务工作，和谐征纳关系。各地要充分重视此项工作，严格按照《国家税务总局办公厅关于建立纳税咨询热点问题收集公布制度的通知》（国税办发[2008]132号）的要求，高质量地完成每月热点问题整理报送工作。

    （二）明确责任，建立长效工作机制。随着热点问题整理发布工作的深入开展，各地应指定专岗专人负责，明确责任，积极探索，努力将此项工作与12366纳税服务热线、短信服务、网站等宣传咨询工作有机结合起来，建立包括收集、整理、报送、发布、培训应用等在内的热点问题收集应用长效工作机制。

    （三）扩大利用范围。各地应及时将税务总局发布的热点问题和答案通过基层税务机关和办税服务厅公告栏、税务网站、报刊等多种渠道进行发布、发放，扩大热点问题宣传的覆盖面。要积极开展热点问题的统计、研究和分析，及时了解纳税人的需求，将有关分析结果反馈给政策制定和执行部门，以更好地为纳税人服务。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　1998年以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》(国发[1998]39号)精神，积极稳妥地推进化肥流通体制改革，化肥产业得到持续快速发展。为进一步深化化肥流通体制改革，调动各方面参与化肥经营的积极性，不断提高为农服务水平，满足农业生产发展需要，现做出如下决定：

　　一、放开化肥经营限制

　　取消对化肥经营企业所有制性质的限制，允许具备条件的各种所有制及组织类型的企业、农民专业合作社和个体工商户等市场主体进入化肥流通领域，参与经营，公平竞争。申请从事化肥经营的企业要有相应的住所，申请从事化肥经营的个体工商户要有相应的经营场所；企业注册资本(金)、个体工商户的资金数额不得少于3万元人民币；申请在省域范围内设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本(金)不得少于1000万元人民币；申请跨省域设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本(金)不得少于3000万元人民币。满足注册资本(金)、资金数额条件的企业、个体工商户等可直接向当地工商行政管理部门申请办理登记，从事化肥经营业务。企业从事化肥连锁经营的，可持企业总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。

　　二、规范企业经营行为

　　化肥经营者应建立进货验收制度、索证索票制度、进货台账和销售台账制度，相关记录必须保存至化肥销售后两年，以备查验。化肥经营应明码标价，化肥的包装、标识要符合有关法律法规规定和国家标准。化肥生产和经营者不得在化肥中掺杂、掺假，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品。化肥经营者要对所销售化肥的质量负责，在销售时应主动出具质量保证证明，如果化肥存在质量问题，消费者可根据质量保证证明依法向销售者索赔。化肥经营者应掌握基本的化肥业务知识，并应主动向化肥使用者提供化肥特性、使用条件和方法等有关咨询服务。

　　三、鼓励连锁集约经营

　　国家鼓励大型化肥生产、流通企业以及具备一定实力和规模的社会资本通过兼并重组等方式，整合资源，发展连锁和集约化经营。对建设和完善区域性化肥交易市场以及化肥储备、经营与现代物流设施的，各级政府要积极予以扶持。化肥交易市场要建立健全化肥产品质量管理制度，不断完善交易规则，有效保护客户的合法权益。

　　四、强化市场监督管理

　　各地区和有关部门要切实加强对化肥经营放开后的市场监管工作。农业部门应当定期对可能危害农产品质量安全的肥料进行监督抽查，并公布抽查结果。质检部门要加强化肥生产源头质量监管，加强检查，严厉查处有效含量不足、掺杂使假、标识欺诈、计量违法等行为。工商部门要加强化肥经营主体监管，加大对销售假冒伪劣化肥、虚假广告等坑农害农行为的查处力度，督促经营者建立和完善购销台账、索证索票制度，开展化肥市场信用分类监管，推进化肥市场信用体系建设。价格部门要加强对哄抬价格、串通涨价、价格欺诈以及不按规定明码标价等行为的查处。海关系统要严厉打击化肥走私。各有关部门要加强信息共享，协同开展农资打假，提高行政效能。要大力普及化肥知识，提高农民群众维权能力，畅通举报投诉渠道。要建立健全有关法律法规，依法加强监督管理工作。地方各级人民政府要维护公平竞争的市场秩序，坚决破除地方保护主义。

　　根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世界贸易组织的有关承诺，现公布2010年成品油(燃料油)非国营贸易进口允许量申领条件、分配依据、申请程序。自2010年起，内、外资企业申领成品油(燃料油)非国营贸易进口允许量，实行统一申报。凡符合条件的成品油(燃料油)进口单位均可通过各省(自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团)商务主管部门(以下简称地方商务主管部门)向商务部(外贸司)报送申请材料。地方商务主管部门应于2009年11月15日前将符合条件的企业名单及有关材料报送商务部(外贸司)，并同时抄送中国五矿化工进出口商会。

　　附件：2010年成品油(燃料油)非国营贸易企业进口允许量申领条件、分配依据和申请程序

　　中华人民共和国商务部

　　二00九年十月二十七日

　　附件

　　2010年成品油(燃料油)非国营贸易企业进口允许量

　　申领条件、分配依据和申请程序

　　一、成品油(燃料油)非国营贸易企业进口允许量申领条件

　　1、获得进出口经营资格或办理对外贸易经营者备案登记或获得外商投资企业批准证书，具有独立的法人资格，注册资本不低于5000万元人民币；通过外商投资企业联合年检；

　　2、拥有不低于1万吨的成品油进口码头或铁路专用线(仅限于边疆陆运企业)等接卸设施所有权或使用权；

　　3、拥有库容不低于5万立方米的成品油储罐或油库所有权或使用权；

　　4、银行授信额度2000万美元以上；

　　5、无违反国家法律法规的行为；

　　6、生产型外商投资企业按现行规定办理；

　　7、其他需要考虑的因素。

　　二、非国营贸易进口允许量

　　2010年成品油(燃料油)非国营贸易进口允许量为1409万吨。

　　三、分配依据

　　(一)申请企业前二年的海关进口实绩；

　　(二)企业申请数量、生产、经营和销售情况；

　　(三)新的进口经营者的申请情况；

　　(四)其他需要考虑的因素。

　　四、报送材料和申请、审核程序

　　(一)报送材料

　　1、申请企业的基本情况：企业申请函，其中包括公司基本情况、符合申请条件的说明、申请品种和数量；企业法人营业执照副本复印件(需加盖申请企业公章)、加盖备案登记印章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》、经年检的《外商投资企业批准证书》、申请企业的海关编码、企业代码和授信额度材料。

　　2、申请企业提供拥有不低于1万吨码头或铁路专用线(仅限于边疆陆运企业)等的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》产权证明文件中任意一项(复印件)，安全监管、公安消防、环境保护等部门核发的码头或铁路专用线(仅限于边疆陆运企业)等的批件或验收合格文件(复印件)；对与码头或铁路专用线(仅限于边疆陆运企业)等所有者签订使用权协议的企业，须提供码头或铁路专用线(仅限于边疆陆运企业)等所有者的上述文件(复印件)和使用权协议的复印件(新申请企业提供使用权协议原件)；

　　3、申请企业提供拥有不低于5万立方米成品油储罐或油库的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》产权证明文件中任意一项(复印件)，安全监管、公安消防、环境保护等部门核发的储罐或油库的批件或验收合格文件；对与成品油储罐或油库所有者签订使用权协议的企业，须提供成品油储罐或油库所有者的上述文件(复印件)和使用权协议的复印件(新申请企业提供使用权协议原件)；

　　第2、3项产权证明文件、安全监管、公安消防、环境保护证明文件中需体现码头、油库的规模。如果不能体现需由地市级(或以上)投资主管部门出具规模证明。

　　4、2009年获得成品油(燃料油)进口允许量企业的完成情况以海关统计为准，企业须提供包括进口报关单复印件或进口环节增值税发票复印件或进口外汇核销单复印件等证明进口实绩的材料；通过代理完成成品油(燃料油)进口允许量的企业，须提供代理进口协议，进口合同、报关单复印件或资金支付证明或服务业发票或进口增值税发票复印件；

　　5、遵守国家相关法律法规(海关、外汇、税务)书面审核或证明材料或外商投资企业联合年检合格的情况。

　　6、生产型外商投资企业无须提供第2-4款申请材料。

　　(二)申请和审核程序

　　1、申请程序

　　地方商务主管部门负责接收所在地企业的申请材料，商务部(外贸司)负责受理地方商务主管部门报送的申请，并委托中国五矿化工进出口商会(以下简称“商会”)承担部分审核工作。

　　各地申请企业须按本公告要求向地方商务主管部门提供申请材料，地方商务主管部门初审后，于2009年11月15日前将符合条件的企业名单及有关材料报送商务部(外贸司)并同时抄送商会。

　　地方商务主管部门负责核实本地企业提供遵守国家相关法律法规(海关、外汇、税务)书面审核或证明材料或外商投资企业联合年检合格的情况。

　　中央管理企业于2009年11月15 日前直接将申请及有关材料报送商务部(外贸司)并同时抄送商会，并提供遵守国家相关法律法规(海关、外汇、税务)的书面审核或证明材料。

　　当年新批准成立的企业无须提供遵守国家相关法律法规的审核或证明材料或联合年检合格材料。

　　2、审核程序

　　商会负责对企业申报材料的真实性进行审核，并将审核后符合条件的企业名单报商务部(外贸司)。上述企业名单将在11月25日起在商务部和商会网站公示，提交公众评议，公示期5天。商会汇总、整理公示期的各方意见，并于2009年12月10日前报商务部(外贸司)。

　　商务部(外贸司)根据商会审核和各方意见，按本公告的各项规定，对申请成品油(燃料油)非国营贸易进口允许量的企业进行审定，对符合条件的企业于2009年12月底前统一下达分企业非国营贸易进口允许量，不符合公告规定条件的企业将不予分配进口允许量。

　　符合成品油(燃料油)非国营贸易进口允许量申领条件并获得2010年进口允许量的企业即同时获得成品油(燃料油)非国营贸易经营企业备案资格。生产型外商投资企业按现行规定办理。

　　五、非国营贸易进口允许量使用、上交和调整办法

　　获得成品油(燃料油)非国营贸易进口允许量的企业可以自行进口，也可以委托其它具有成品油(燃料油)进口经营资格的企业代理进口。

　　2010年，对已获分配成品油(燃料油)非国营贸易进口允许量的企业设立未使用允许量上交机制，即：在2010年9月底以前，无法使用进口允许量的企业可上交允许量，在下一年度分配时将不少于其已使用部分进口允许量，并根据企业上交情况增加其允许量。商务部对上交的进口允许量进行调整安排，供有能力进口的企业申请使用。

　　连续两年获得进口允许量且连续两年无法开展进口业务的企业将不再获得成品油(燃料油)非国营贸易进口允许量。生产型外商投资企业按现行规定办理。

　　完成已分配进口允许量，有能力继续进口成品油(燃料油)的企业，于2010年9月30日前，通过地方商务主管部门向商务部(外贸司)申请，中央管理企业直接向商务部(外贸司)申请。商务部(外贸司)将根据允许量上交情况和申请企业进口允许量完成情况进行调整。具体申报、调整和下达事项将另行公告。

　　六、监督和检查

　　成品油(燃料油)非国营贸易经营企业应自觉守法经营，违反相关法律法规的，一经查实，将根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和《货物自动进口许可管理办法》的有关规定进行处罚。

　　此前成品油(燃料油)非国营贸易进口管理的有关规定与本公告不符的，以本公告为准。

　　根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世贸组织的有关承诺，现公布2010年原油非国营贸易进口允许量总量、申请条件和申请程序。企业递交申请的日期为2009年11月1日至2009年11月15日。

　　附件：2010年原油非国营贸易进口允许量总量、申请条件和申请程序

　　中华人民共和国商务部

　　二00九年十月二十七日

　　附件

　　2010年原油非国营贸易进口允许量总量、申请条件和申请程序

　　一、2010年原油非国营贸易进口允许量

　　2010年原油非国营贸易进口允许量为2530万吨。

　　二、申请条件

　　(一)注册资本不低于5000万元人民币、银行授信不低于2000万美元的对外贸易经营者。

　　(二)拥有不低于5万吨的原油水运码头(或每年200万吨换装能力的铁路口岸)的使用权，以及库容不低于20万立方米原油储罐的使用权。

　　(三)近两年具有原油进口业绩。

　　(四)拥有从事石油国际贸易专业人员(至少2人)。

　　(五)企业无走私、偷逃税、逃汇、套汇记录。

　　(六)其它需要考虑的因素。

　　三、相关报送材料

　　申请企业须提交以下材料：

　　(一)申请函。包括公司基本情况、符合申请条件的说明、申请原因及有关原油采购、生产使用或销售的具体方案、从事石油国际贸易专业人员简介等。

　　(二)法人代表签字的年审合格的《企业法人营业执照副本》复印件、加盖备案登记章的《对外贸易经营者备案登记表》或《进出口企业资格证书》或《外商投资企业经营证书》、《进出口货物收发货人报关注册登记证书》和《组织机构代码证》复印件。

　　(三)银行出具的授信额度证明文件。需提供各银行总行或直属分行出具的正式文件原件，其中，中央管理企业的子公司可提供总公司集体授信证明。

　　(四)提供原油码头(或铁路口岸)、储罐等设施的使用协议原件，地市级(或以上)投资主管部门(或环保、消防等其他部门)出具的该码头(铁路口岸)装卸能力和储罐库容能力的证明文件复印件。

　　(五)2008年1月-2009年8月原油进口业绩证明。自营进口需提供报关单复印件，委托代理进口需提供代理协议或相关服务发票。

　　(六)税务、外汇部门出具的无偷逃税、无逃套汇证明材料。

　　申请企业须对上述材料真实性负责，提供复印件的同时应提供原件以供核对。

　　四、分配依据

　　原油非国营贸易进口允许量的分配依据主要根据上年进口实绩。

　　(一)如符合条件企业的申请总量不大于2530万吨，则按企业申请数量分配。

　　(二)如符合条件企业的申请总量大于2530万吨，以各企业进口实绩为基数增加分配数量。

　　(三)申请企业生产、经营、销售情况和其它需要考虑的因素。

　　五、申报及审核程序

　　2010年原油非国营贸易进口允许量的申请时间为2009年11月1日至15日。申请企业须向所在地省级商务主管部门提出申请，其中，中央管理企业的子公司须通过集团总部统一申请，不在所在地申请。省级商务主管部门进行初审后，将本地区符合条件的企业名单、申请材料及书面初审意见上报商务部。

　　中央管理企业于2009年11月15日前直接将申请及有关材料报送商务部。

　　商务部对企业的申请材料进行复核后，于2009年12月31日前对符合条件的企业分配进口允许量，并将分配结果下达给省级商务主管部门及中央管理企业。

　　根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世贸组织的有关承诺，现公布2010年化肥关税配额进口总量、分配原则和申请程序。企业递交申请的日期为2009年11月1日至2009年11月15日。

　　附件： 2010年化肥关税配额进口总量、分配原则和申请程序

　　中华人民共和国商务部

　　二00九年十月二十七日

　　附件

　　2010年化肥关税配额进口总量、分配原则和申请程序

　　一、关税配额总量

　　2010年可分配的化肥关税配额总量分别为：尿素330万吨，磷酸二铵690万吨，复合肥345万吨。

　　二、国营贸易关税配额

　　2010年化肥国营贸易配额数量分别为：尿素297万吨，磷酸二铵352万吨，复合肥176万吨。 申请化肥国营贸易关税配额的单位为：农业生产资料公司；农业三站(土肥站、种子站、农技站)；其他经营范围含“生产或销售化肥”的企业。

　　三、非国营贸易关税配额

　　2010年化肥非国营贸易进口关税配额数量分别为：尿素33万吨，磷酸二铵338万吨，复合肥169万吨。申请化肥非国营贸易关税配额的单位为：边境小额贸易企业；自用及生产产品需要进口化肥的外商投资企业；其他符合条件的新的申请者。

　　四、分配依据

　　化肥关税配额的分配依据如下：

　　(一)如符合条件企业的申请总量不大于公告总量，则按企业申请数量分配。

　　(二)如符合条件企业的申请总量大于公告总量，根据各企业进口实绩采用规则化分配。如：某企业2009年某个品种配额为X万吨，2009年前三季度完成率为b，全国平均使用率为a，则2010年该企业该品种分配量为X*[1-(a-b)]万吨。企业配额年增幅最高不超过c，c为调节系数，根据当年配额申请、使用情况和市场情况而定。对经审核符合条件的新申请企业，以及老企业申请新品种，分配基本量1000吨。

　　(三)申请企业生产、经营和销售情况，以往配额使用情况和需要考虑的其他因素。

　　五、申请关税配额须报送的材料

　　申请企业须提交以下材料：

　　(一)申请函。包括公司基本情况、符合申请条件的说明、申请原因及化肥采购、生产或销售的具体方案等；

　　(二)法人代表签字的年审合格的《企业法人营业执照副本》复印件、加盖备案登记章的《对外贸易经营者备案登记表》或《进出口企业资格证书》或《外商投资企业经营证书》；

　　(三)近两年(2008－2009年)配额分配文件复印件；

　　(四)2009年前三季度进口关税配额使用情况。应提供海关报关单据，或委托进口证明材料(如已报关使用的进口关税配额证明序号)等；

　　(五)2010年申请化肥关税配额的品种及数量，并注明国营贸易或非国营贸易。

　　六、申报及审核程序

　　2010年化肥关税配额申请时间为2009年11月1日至11月15日，申请企业须向所在地省级商务主管部门提出申请，其中，中央管理企业的子公司须通过集团总部统一申请，不在所在地申请。省级商务主管部门进行初审后，于11月20日前将本地区符合条件的企业名单、申请材料及书面初审意见上报商务部。

　　中央管理企业于2009年11月15日前直接将申请及有关材料报送商务部。

　　商务部对企业的申请材料进行复核后，于2009年12月31日前对符合条件的企业分配下达关税配额量。 

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第13号 国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告，本法规自2011年3月1日起失效。

大连市国家税务局：

　　你局《关于大连金牛股份有限公司资产重组过程中相关业务适用增值税政策问题的请示》(大国税函[2009]193号)收悉。经研究，批复如下：

　　一、纳税人在资产重组过程中将所属资产、负债及相关权利和义务转让给控股公司，但保留上市公司资格的行为，不属于《国家税务总局关于转让企业全部产权不征收增值税问题的批复》(国税函[2002]420号)规定的整体转让企业产权行为。对其资产重组过程中涉及的应税货物转让等行为，应照章征收增值税。

　　二、上述控股公司将受让获得的实物资产再投资给其他公司的行为，应照章征收增值税。

　　三、纳税人在资产重组过程中所涉及的固定资产征收增值税问题，应按照《财政部国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》(财税[2008]170号)、《财政部国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》(财税[2009]9号)及相关规定执行。

教育部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）：

教育部《关于申请核定中央广播电视大学中专教育收费标准的函》（教财函[2009]25号）收悉。经研究，现就有关事项通知如下：

中央广播电视大学依托电大系统举办中专教育，向签订办学协议的省、自治区、直辖市广播电视大学提取中专学费标准，在每生不超过180元的情况下，按双方签订协议的收费标准执行。中央广播电视大学直属教学点对学生的中专收费标准，按当地省、自治区、直辖市价格、财政主管部门的规定执行。

《国家发展改革委、财政部关于中央广播电视大学中专收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2005]1814号）同时废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：　　

　　为加快推进工业化和信息化融合，提高工业企业能源管理水平和能源利用效率，推动工业企业节能减排，财政部、工业和信息化部决定，在工业领域开展能源管理中心建设示范工作，中央财政安排资金对示范项目给予适当支持。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 工业和信息化部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年十月十四日

　　附件：

　　工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理暂行办法

　　第一条　根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号），中央财政安排资金对工业企业能源管理中心建设示范项目给予适当支持。为加强示范项目财政补助资金（以下简称补助资金）管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称工业企业能源管理中心，是指采用自动化、信息化技术和集中管理模式，对企业能源系统的生产、输配和消耗环节实施集中扁平化的动态监控和数字化管理，改进和优化能源平衡，实现系统性节能降耗的管控一体化系统。

　　第三条 根据我国工业企业节能及节能新技术发展等情况，在钢铁、有色、化工、建材等重点用能行业开展能源管理中心建设示范工作。

　　第四条 工业和信息化部、财政部将根据重点用能行业特点制定下发相关行业能源管理中心建设实施方案，明确目标任务、支持范围、技术要求等内容。

　　第五条　申请享受补助资金支持的能源管理中心建设示范项目应满足以下条件：

　　（一）符合工业和信息化部、财政部制定的能源管理中心建设实施方案要求；

　　（二）项目已经审批、核准或备案；

　　（三）主要建设条件基本落实；

　　（四）符合财政部、工业和信息化部的其他要求。

　　已享受中央财政其他资金支持的项目，补助资金不再支持。

　　第六条 补助标准原则上根据示范项目投资规模并综合考虑节能效果、技术先进程度等因素确定。

　　第七条 符合条件的能源管理中心建设示范项目，由企业提出资金申请报告，按属地原则报项目所在地财政、工业和信息化主管部门。企业对上报材料的真实性负责。

　　第八条 省级财政、工业和信息化主管部门对企业的资金申请报告进行审核汇总，报财政部、工业和信息化部。

　　第九条 财政部、工业和信息化部组织专家对上报的资金申请报告进行审核，确定支持项目和补助资金。

　　第十条 财政部将补助资金预算下达省级财政部门，并抄送工业和信息化部。补助资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。

　　第十一条 地方工业和信息化主管部门要会同财政部门采取有效措施，落实相关政策，督促示范项目实施，保证项目按时完工，并实现节能效果。

　　第十二条 对弄虚作假、骗取补助资金的地方，财政部、工业和信息化部将追回相关项目的补助资金，责令地方财政部门、工业和信息化主管部门整改，并视情况对相关省份给予一定处罚。

　　第十三条 补助资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。

　　第十四条 本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。

　　第十五条 本办法自印发之日起实施。　

　　附：　　

　　工业企业能源管理中心建设示范项目资金申请报告编制要点

　　一、项目的背景和必要性

　　二、项目承担单位的基本情况和财务状况

　　包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况。

　　三、建设方案

　　项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、产品市场预测、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。

　　四、预期节能效果

　　企业应编制项目节能评估报告，包括企业能源管理情况、项目实施前用能状况、节能措施、节能量测算和检测方法等。

　　五、各项建设条件落实情况

　　包括环境保护、资源综合利用、原材料供应及外部配套条件落实情况等。

　　六、投资估算及资金筹措

　　七、项目财务分析、经济分析及主要指标

　　内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。

　　八、资金申请报告附件

　　（一）项目可行性研究报告；

　　（二）项目的备案、核准或审批文件；

　　（三）项目资金落实情况及相关证明材料；

　　（四）环境保护部门对项目环境影响报告书（表）的批复；

　　（五）节能、土地、规划等相关文件；

　　（六）企业对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。

江西省地方税务局：

　　你局《关于资源综合利用企业享受企业所得税税收优惠政策问题的请示》（赣地税发[2009]131号）收悉。经研究，批复如下：

　　江西泰和玉华水泥有限公司旋窑余热利用电厂利用该公司旋窑水泥生产过程中产生的余热发电，其生产活动虽符合《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版） 》的规定范围，但由于旋窑余热利用电厂属于江西泰和玉华水泥有限公司的内设非法人分支机构，不构成企业所得税纳税人，且其余热发电产品直接供给所属公司使用，不计入企业收入，因此，旋窑余热利用电厂利用该公司旋窑水泥生产过程中产生的余热发电业务不能享受资源综合利用减计收入的企业所得税优惠政策。

国家税务总局

二○○九年十月十日

抄送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局。 

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　　根据各地的反映，现对《财政部 国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）的有关政策问题明确如下：

　　一、财税[2008]157号第四条第（一）款“通过金融机构结算”，是指纳税人销售再生资源时按照中国人民银行《关于印发〈支付结算办法〉的通知》（银发[1997]393号）规定的票据、信用卡和汇兑、托收承付、委托收款等结算方式进行货币给付及其资金清算。

　　纳税人销售再生资源发生的应收账款，应在纳税人按照银发[1997]393号文件规定进行资金清算后方可计入通过金融机构结算的再生资源销售额。

　　纳税人销售再生资源按照银发[1997]393号文件规定取得的预收货款，应在销售实现后方可计入通过金融机构结算的再生资源销售额。

　　纳税人之间发生的互抵货款，不应计入通过金融机构计算的再生资源销售额。

　　纳税人通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重是否不低于80%的要求，应按纳税人退税申请办理时限（按月、按季等）进行核定。

　　二、财税[2008]157号文件所称再生资源的具体范围，操作时按照2008年底以前税务机关批准适用免征增值税政策的再生资源的具体范围执行，但必须符合财税[2008]157号文件第六条的规定，其中加工处理仅限于清洗、挑选、破碎、切割、拆解、打包等改变再生资源密度、湿度、长度、粗细、软硬等物理性状的简单加工。

　　三、财税[2008]157号文件第四条第（一）款规定按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，应当自备案当月1日起享受退税政策。

　　四、纳税人申请退税时提供的2009年10月1日以后开具的再生资源收购凭证、扣税凭证或销售发票，除符合现行发票管理有关规定外，还应注明购进或销售的再生资源的具体种类（从废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废塑料、废玻璃和其他再生资源等8类之中选择填写），否则不得享受退税。

　　五、负责初审的财政机关和税务主管机关应当加强联系，及时就纳税人的征税和退税等情况进行沟通。负责初审的财政机关应当定期向税务主管机关通报受理和审批的申请退税纳税人名单及批准的退税额，税务主管机关对在日常税收征管、纳税检查、纳税评估、稽查等过程中发现的纳税人的异常情况及时通报给负责初审的财政机关。

　　对于税务主管机关通报有异常情况的纳税人，负责初审的财政机关应将有关情况及时上报负责复审和终审的财政机关，各级财政机关应暂停办理该纳税人的退税，并会同税务主管机关进一步查明情况。对于查实存在将非再生资源混作再生资源购进或销售等骗取退税行为的，除追缴其此前骗取的退税款并根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处罚外，取消其以后享受再生资源退税政策的资格。

　　六、本通知自2009年10月1日起执行。