国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：

       为完善外债统计监测与管理，防范外债支付风险，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《外债统计监测暂行规定》和《外债管理暂行办法》等规定，国家外汇管理局决定实行企业货物贸易项下外债登记管理，现就有关问题通知如下：

　　一、本通知所称企业货物贸易项下外债，包括企业出口预收货款和进口延期付款。预收货款指出口货物合同约定收汇日期早于合同约定出口日期或实际收汇日期早于实际出口报关日期的收汇；延期付款指进口货物货到付款项下合同约定付汇日期晚于合同约定进口日期或实际付汇日期晚于实际进口报关日期90天以上（不含）的付汇。

　　二、企业预收货款和延期付款实行登记管理。企业应通过互联网或前往所在地外汇局（以下简称“外汇局”）登陆国家外汇管理局网上服务平台上的贸易信贷登记管理系统（网址：?www.safesvc.gov.cn），办理预收货款和延期付款的逐笔登记和注销手续。

　　三、自2008年7月14日起，企业新签约出口合同中含预收货款条款和合同中未约定而实际发生预收货款的，应在合同签约之日起或实际收到预收货款之日起15个工作日内，办理预收货款合同登记手续，企业合同中未约定而实际收到预收货款的同时办理预收货款提款登记手续。企业按合同约定收到预收货款之日起15个工作日内，办理预收货款提款登记手续。

　　已登记预收货款项下货物报关出口和货物未出口退汇的，企业应在货物报关出口之日起或退汇之日起15个工作日内办理预收货款注销手续。超过登记预收货款项下货物出口时间30天（含）的，应书面说明预收货款未注销原因，并提供相关证明材料，外汇局存档备查。退汇手续按照出口收汇核销管理有关退赔外汇的规定办理。

　　企业出口买方信贷的提前收汇，应办理预收货款登记手续。企业出口押汇、福费廷、保理等贸易融资项下的收汇，不需办理预收货款登记手续。

　　四、预收货款可收汇额由贸易信贷登记管理系统依据企业预收货款登记和出口收汇情况及其所属行业特点生成。银行应按照货物贸易出口收结汇联网核查等相关外汇管理规定，在相应可收汇额内为企业办理预收货款的收结汇手续。

　　五、自2008年10月1日起，企业新签约进口合同中含延期付款条款和实际发生延期付款的，应在合同签约之日起或在海关签发进口货物报关单后90天之日起15个工作日内，办理延期付款登记手续。已登记延期付款项下货款对外支付之日起15个工作日内，企业应办理延期付款注销手续。

　　六、企业登记的延期付款的年度累计发生额，不得超过该企业上年度进口付汇总额的10%.大型成套设备进口、签订长期进口供货合同等超过前述比例的延期付款需求，以及新设企业的延期付款需求，由外汇局根据企业所属行业特点及实际情况征求商务主管部门和行业协会的意见核定。银行应根据货物贸易进口售付汇等相关外汇管理规定，在额度内为企业办理延期付款的购付汇手续。

　　七、外汇局对企业预收货款和延期付款的登记和注销登记情况进行监督检查。

　　企业未按照本通知规定办理预收货款和延期付款登记、注销手续的，或以虚假合同办理登记的，按照《中华人民共和国外汇管理条例》和外债管理相关规定处罚。企业接受处罚并经核准后，应办理预收货款和延期付款补登记手续。未经补登记的延期付款，银行不得为企业办理购付汇手续。

　　企业超过预收货款项下登记的货物出口时间90天（含），仍然没有办理注销登记手续且不能说明合理原因，并根据外债管理规定被认定为违规对外借款的，由外汇局按照《中华人民共和国外汇管理条例》和外债管理相关规定予以处罚，责令预收货款原路退回，并按本通知规定办理预收货款注销登记手续。

　　银行违反本通知规定为企业办理预收货款收结汇、延期付款购付汇手续的，按照《中华人民共和国外汇管理条例》和外债管理相关规定处罚。

　　八、企业预收货款和延期付款项下涉及外汇核销管理和超过90天（不含）的信用证等非货到付款项下延期付款的管理，仍按现行规定执行。

　　九、本通知适用于个人对外贸易经营者和保税监管区域内具有外贸经营资格从事非保税货物贸易的企业。

　　十、本通知自2008年7月14日起开始施行。自2008年10月1日起，以往法规与本通知有关内容不一致的，以本通知规定为准。

　　各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局和银行，并认真组织实施。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门；海关总署广东分署，各直属海关；各中资外汇指定银行：

为加强出口交易与收结汇真实性及其一致性的审核，国家外汇管理局、商务部、海关总署联合制定了《出口收结汇联网核查办法》（以下简称《办法》），自2008年7月14日起施行。

现将《办法》印发，请遵照执行，并转发辖内相关机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局、商务部、海关总署反馈。

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局;各中资外汇指定银行：

　　根据《中华人民共和国外汇管理条例》及相关规定，为改进外商投资企业外汇管理，便利外商投资企业办理外汇资本金(以下简称“资本金”)验资和支付结汇等业务、规范外汇指定银行(以下简称“银行”)和会计师事务所的相关业务操作，现就国家外汇管理局直接投资外汇业务信息系统(以下简称“投资系统”)运行后，外商投资企业资本金支付结汇管理的有关业务操作事项通知如下:

　　一、外商投资企业向银行申请资本金结汇，事先应当经会计师事务所办理资本金验资。会计师事务所应当在向国家外汇管理局及其分支机构(以下简称“外汇局”)办理验资询证后，为企业出具验资报告。银行不得为未完成验资手续的资本金办理结汇。

　　银行为外商投资企业办理资本金结汇的累计金额不得超过该外商投资企业资本金的累计验资金额。

　　二、会计师事务所为外商投资企业资本金验资而向外汇局询证外方出资情况以及银行为外商投资企业办理资本金支付结汇等业务，均应当通过国家外汇管理局投资系统办理。

　　三、银行为外商投资企业办理资本金支付结汇业务，应当执行国家外汇管理局关于支付结汇的管理规定。

　　外商投资企业资本金结汇所得人民币资金，应当在政府审批部门批准的经营范围内使用，除另有规定外，结汇所得人民币资金不得用于境内股权投资。除外商投资房地产企业外，外商投资企业不得以资本金结汇所得人民币资金购买非自用境内房地产。外商投资企业以资本金结汇所得人民币资金用于证券投资，应当按国家有关规定执行。

　　商务主管部门批准成立的投资性外商投资企业从事境内股权投资，其资本金的境内划转应当经外汇局核准后才可办理。

　　四、外商投资企业向银行申请资本金结汇，应当提交以下材料：

　　(一)外商投资企业外汇登记IC卡。

　　(二)资本金结汇所得人民币资金的支付命令函(格式见附件1)。

　　支付命令函是指由企业或个人签发，银行据以将结汇所得人民币资金进行对外支付的书面指令。

　　(三)资本金结汇后的人民币资金用途证明文件。

　　包括商业合同或收款人出具的支付通知，支付通知应含商业合同主要条款内容、金额、收款人名称及银行账户号码、资金用途等。企业以资本金结汇所得人民币资金偿还人民币贷款，须提交该笔贷款资金已按合同约定在批准的经营范围内使用的说明。

　　(四)会计师事务所出具的最近一期验资报告(须附外方出资情况询证函的回函)。

　　(五)前一笔资本金结汇所得人民币资金按照支付命令函对外支付的相关凭证及其使用情况明细清单(格式见附件2)和加盖企业公章或财务印章的发票等有关凭证的复印件。若该笔结汇为一次性或分次结汇中的最后一笔，企业应当于结汇后的5个工作日内向银行提交前述材料。

　　(六)银行认为需要补充的其他材料。

　　等值5万美元(含)以下企业备用金结汇的，企业无需提交第(三)、(五)项文件，其资本金账户利息可凭银行出具的利息清单直接办理结汇。

　　银行应当根据上述材料认真审核外商投资企业资本金结汇所得人民币资金用途的真实性与合规性，如发现各项材料之间不能互相印证或者存在矛盾的，不得为该企业办理相关业务。

　　五、外商投资企业资本金账户及人民币账户开立在同一家银行的，结汇银行须在当日办理完毕结汇、人民币资金入账及对外支付划出手续;不在同一家银行的，结汇银行在办理结汇所得人民币资金划出时，应当在划款凭证上注明“资本金结汇”字样，人民币资金划入银行应当在2个工作日内(含划入当日)根据支付命令函办理该笔资金的对外支付划转手续。

　　企业资本金结汇用于本企业备用金周转、工资奖金发放的，其结汇所得人民币资金可在企业自身的人民币账户留存。

　　六、境内机构或个人向外国投资者转让所持境内企业股份或权益而收取的外汇购买对价(以下简称“股权转让对价”)，应当通过资产变现专用外汇账户办理入账及结汇。资产变现专用外汇账户的开立及资金入账应当经所在地外汇局根据相关规定核准，银行凭外汇局出具的核准件办理相应业务。

　　境内机构或个人将资产变现专用外汇账户资金结汇的，应当按照支付结汇制度的有关要求，持以下材料直接向银行申请办理：

　　(一)结汇所得人民币资金的支付命令函(格式见附件3)。

　　(二)结汇后的人民币资金用途证明文件。

　　(三)前一笔资金结汇所得人民币资金按照支付命令函对外支付的相关凭证及其使用情况明细清单(格式见附件4)和加盖企业公章或财务印章的发票等有关凭证的复印件。若该笔结汇为一次性或分次结汇中的最后一笔，境内机构或个人应当于结汇后的5个工作日内向银行提交前述材料。

　　七、银行在为外商投资企业办理资本金转存定期、远期结售汇及掉期、结构性存款等所涉同一账户项下且无需外汇局核准的资金划转业务时，应当以同一账户项下不同子账号的方式进行操作，划转资金均应纳入资本金账户限额并按其收支范围进行管理，不得违规将资本金账户资金划入其他外汇账户。

　　八、银行应当按照本通知及相关规定，严格审核外商投资企业申请资本金结汇时所提交的材料，及时将资本金结汇情况通过国家外汇管理局投资系统向外汇局反馈。银行反馈的相关信息将自动进入国家外汇管理局企业外汇信息档案数据库。

　　九、外汇局应当依据《中华人民共和国外汇管理条例》等相关规定，加强对银行办理外商投资企业资本金结汇等业务的监管，对外商投资企业资本金及资本金结汇所得人民币资金流向和使用情况进行延伸检查。发现有以下违规情形的，外汇局按照《中华人民共和国外汇管理条例》第四十四条的相关规定予以处罚：

　　(一)擅自改变结汇所得人民币资金用途的;

　　(二)以结汇所得人民币资金偿还未使用的人民币贷款的。

　　十、本通知自发布之日起实施。《国家外汇管理局关于对外商投资项下外汇资本金结汇管理方式进行改革试点的通知》(汇发[2001]141号)、《国家外汇管理局关于改革外商投资项下资本金结汇管理方式的通知》(汇发[2002]59号)、《国家外汇管理局关于完善外商直接投资外汇管理工作有关问题的通知》(汇发[2003]30号)以及《国家外汇管理局关于改进外商投资企业资本项目结汇审核与外债登记管理工作的通知》(汇发[2004]42号)等文件所涉资本金及其结汇管理与本通知不符的，以本通知为准。

　　十一、接到本通知后，国家外汇管理局各分局、外汇管理部应当将通知转发辖内支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行和会计师事务所，各中资外汇指定银行应当将通知转发所辖分支机构。

农业部：

　　你部《关于申请调整农机产品测试检验收费标准的函》（农财函[2008]1号）收悉。经研究，现将农机产品测试检验收费标准及有关问题通知如下：

　　一、承担部级农业机械试验鉴定工作的农业部农业机械试验鉴定总站及通过部级鉴定能力认定的专业站、省鉴定站，受农业机械生产者或者销售者委托，对其定型生产或者销售的农业机械产品进行适用性、安全性和可靠性检测时，收取的农机产品测试检验费收费标准，按附件《部级农机产品测试检验收费标准》规定执行。 

　　二、收费单位应按规定到指定的价格主管部门申领收费许可证，并按财务隶属关系分别使用财政部和省、自治区、直辖市财政部门统一印制的票据。 

　　三、农业机械试验鉴定总站收取的农机产品测试检验费缴入中央国库，纳入中央财政预算管理，具体缴库办法按照财政部收入收缴管理制度改革的规定执行。通过部级鉴定能力认定的专业站、省鉴定站收取的农机产品测试检验费缴入省级国库，纳入省级财政预算管理，具体缴库办法按照省级财政部门规定执行。农机产品测试检验费收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”04款“行政事业性收费收入”44项“农业行政事业性收费收入”19目“农机产品测试检验费”。 

　　四、本通知自发布之日起执行。2008年初至本通知发布之日期间的农机产品测试检验费收费标准仍按发改价格[2006]194号文执行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　近年来，随着公共财政体制改革的深入，地方预算管理逐步规范，预算编报的完整性不断提高。但由于体制机制等方面的原因，目前地方预算编报仍不完整，上级各项补助收入特别是专项转移支付收入编报不够，导致调整预算较多，财政预决算差异较大。根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例的规定，以及财政部《地方政府向本级人大报告财政预、决算草案和预算执行情况的指导性意见》及补充通知的要求，现就进一步提高地方预算编报完整性通知如下：

　　一、要科学编报一般预算收入。政府以行政权力和国有资产所有者身份集中的社会资源，都应纳入预算管理。对按规定应列入预算的税收及非税收入，应足额列入，不得隐瞒、少列。各地要根据本地区的预算年度经济社会发展目标，特别是GDP等宏观经济指标的预计情况，结合税源结构特点和税收政策变化，合理制定税收计划，建立和完善收入预测模型，提高税收收入预算的准确性。要不断加强非税收入管理，深化非税收入收缴制度改革，准确把握影响非税收入的各项政策因素，合理编制非税收入预算。同时要改进超收收入使用办法，对年度预算执行中的超收，除部分用于必要支出外，原则上转到以后年度经过预算安排使用。

　　二、要完整编报上级各项补助收入。各地要将上级对本地区（包括本级和下级）的返还性收入、财力性转移支付收入和专项转移支付收入，按规定列入本级预算。同时在本级预算中全面反映对下级的返还性支出、财力性转移支付支出和专项转移支付支出。

　　（一）返还性收入。包括增值税、消费税返还以及所得税基数返还和其他税收返还，按执行数等预计编报。

　　（二）财力性转移支付收入。包括一般性转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付，以及体制补助及结算补助等，依据上级提前告知的预计数编报预算，纳入本级财力统筹安排。

　　（三）专项转移支付收入。依据上级提前告知的预计数分科目逐项编报，在收支预算中进行反映。

　　中央财政每年11月15日前将下一财政年度财力性转移支付和专项转移支付预计数提前告知地方。全国人民代表大会批准中央预算后，中央财政将及时下达对地方的各项转移支付。

　　省级财政要根据中央财政告知的预计数，结合本级财力安排情况，将对下级的财力性转移支付和专项转移支付预计数提前告知市、县。实行省直管县财政管理方式的地方，应在12月10日前将财力性转移支付和专项转移支付预计数提前告知县（市）；没有实行省直管县财政管理方式的地方，应在11月底前将预计数提前告知地市，地市应在12月10日前将预计数提前告知县（市）。市、县级财政应将上级提前告知的财力性转移支付和专项转移支付预计数全额编入本级预算。

　　上级提前告知的转移支付预计数仅作为下级编制预算的参考，各地实际的转移支付数以年度预算执行中追加预算发文和结算文件为准。上级未提前告知的其他转移支付事项，各地可依据历年情况，根据积极稳妥的原则，预计和编列相关预算。

　　三、要提高本级预算编报到位率。各地要积极推进部门预算改革，在继续完善省级和市级部门预算改革的基础上，加大对县级推广力度。要建立健全预算编制制度，规范预算编制程序，完善支出标准体系，实现早编预算、细编预算。要尽量将年初预算安排到具体单位和项目，进一步提高本级预算编报到位率。

　　各地要按照财政管理科学化、规范化、精细化的总体要求，充分认识提高地方预算编报完整性的重要性，精心组织，加强协调，齐抓共管，确保地方各级特别是县级预算编报的完整性得到明显提高。 

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局：

　　2006年底，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）明确规定，自2007年1月1日起，国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）全额纳入基金预算管理，收入全额缴入地方国库，支出一律通过基金预算安排。同时要求，各地要建立健全年度土地出让收支预算管理制度，按照规定程序向同级人民政府报告，并依法向同级人民代表大会报告。从各地实际执行情况看，目前只有少数市县按照规定编制了土地出让收支预算，大部分市县尚未开展预算编制工作。为将国务院有关要求落到实处，现就加强土地出让收支预算编制工作的有关事宜通知如下：

　　一、确保土地出让收入及时足额缴入地方国库

　　市县国土资源管理部门和财政部门应当督促国有土地使用权受让人按照合同或协议规定，及时足额将土地出让收入全额缴入地方国库，不得拖欠应缴的土地出让收入；对于应缴未缴的土地出让收入，要督促国有土地使用权人限期补缴。实施非税收入收缴改革的地方，要严格按照规定在10个工作日内，将已经缴入非税收入汇缴专户的土地出让收入及时划转地方国库，不得滞压应缴地方国库资金。要坚决纠正在相关部门设立过渡性账户征收土地出让收入的现象，取消相关部门设立的过渡性账户，确保土地出让收入及时入库。

　　二、进一步明确土地出让收支预算编制主体

　　建立健全土地出让收支预算制度，不仅是国务院的明确要求，也是全面、客观、完整反映地方财政预算收支状况的一项重要内容。地方各级财政、国土资源管理部门要高度重视这项工作，进一步明确本部门负责牵头编制土地出让收支预算的主体，并将责任落实到具体处或科（室），保障本地区土地出让收支预算编制工作的顺利进行。

　　三、抓紧部署开展土地出让收支预算编制工作

　　土地出让收支管理主要属于市县级地方事务。市县财政部门、国土资源管理部门要严格按照国办发[2006]100号文件的规定，抓紧开展土地出让收支预算编制工作，要在同级人民政府向同级人民代表大会报告2009年财政收支预算的同时，按规定程序以政府性基金预算收支附表形式报告本级土地出让收支预算。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政、国土资源管理部门要加强对所辖市县土地出让收支预算编制工作的指导，部署各市县尽快开展土地出让收支预算编制工作，将其作为规范土地出让收支管理的一项重要内容来抓。要抓紧研究出台本地区土地出让收支预算编制办法，确定编制范围，明确编制方法，规范编制流程，报财政部、国土资源部备案。同时，要建立相应的督查机制，加大对市县土地出让收支预算编制情况的监督检查。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政、国土资源管理部门要在市县编制2009年土地出让收支预算的基础上，汇总编制2009年各省、自治区、直辖市、计划单列市土地出让收支预算，按照规定程序向本省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府报告，并于2008年12月31日前报财政部、国土资源部备案。2008年年底前，财政部、国土资源部将结合国有土地使用权出让专项清理工作，对各地土地出让收支预算编制情况进行监督检查。

　　四、土地出让收支预算编制严格遵循“以收定支、收支平衡”的原则

　　编制土地出让收支预算，关键是合理确定土地出让收入规模。地方各级国土资源管理部门应当根据本地区土地利用计划和土地供应计划确定的土地供应规模、供应结构、供应时间等，及时向同级财政部门提供土地出让收入预算测算情况。土地利用计划下达时间滞后于土地收支预算编制工作的地区，地方各级财政部门可参照本地区前三年土地供应规模、土地供应结构、地价水平以及土地出让收支状况，综合考虑下年度土地调控政策和土地市场运行状况，合理确定下年度土地出让收入规模。编制土地出让支出预算严格遵循“以收定支、收支平衡”的原则，土地出让支出预算根据以往年度结余和预计年度土地出让收入情况，按照年度土地征收计划、拆迁计划以及规定的用途、支出范围和支出标准等因素确定，支出预算不得高于收入规模（包括以往年度结余和预计年度土地出让收入）。

　　五、保障土地出让支出严格按照预算执行

　　在预算执行过程中，土地出让收入超出预算的，原则上不调整当年支出预算，不予追加土地出让支出规模，超收收入在以后年度安排使用。土地出让收入未完成预算的，按照收支平衡的原则，依照规定程序相应压缩土地出让支出规模。鉴于处置原划拨土地、改变土地用途、调整土地使用条件等情形偶发性较强，因此形成的土地出让收入难以准确估算，对由此造成土地出让收入超出预算的，可按照收支平衡的原则，依照规定程序调整土地出让支出预算。土地出让支出必须严格按照批准的预算执行，资金拨付严格按照财政国库管理制度的有关规定执行。对于未列入土地出让支出预算的项目，地方各级财政部门一律不得使用土地出让收入安排支出。

　　本通知自印发之日起施行。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政、国土资源管理部门收到本通知后，要抓紧制定具体实施办法，报财政部、国土资源部备案。 

中国保险监督管理委员会：

　　你会《关于重新申报保险业务监管费收费标准的函》（保监财会[2008]675号）收悉。经研究，现将保险业务监管费收费标准及有关问题通知如下：

　　一、降低你会对保险公司收取的保险业务监管费收费标准。

　　（一）对保险公司经营的责任保险和短期健康保险业务，由按保险公司年度自留保费收入的1.8‰降为按保险公司年度自留保费的1.6‰收取；其他财产险业务、人身意外险业务，由按保险公司年度自留保费收入的1.9‰降为按保险公司年度自留保费的1.7‰收取。

　　（二）对保险公司经营的长期人寿保险业务，由按保险公司年度自留保费收入的1.1‰降为按保险公司年度自留保费的0.9‰收取；对保险公司经营的长期健康保险业务，由按保险公司年度自留保费收入的1.0‰降为按保险公司年度自留保费的0.8‰收取。

　　（三）对保险公司经营的政策性出口信用保险业务、新型农村合作医疗保险业务、农村小额人身保险业务、计划生育保险业务和农业保险业务免收保险业务监管费。其中，农业保险是指保险公司经营的对种植业、养殖业等农业产业在生产过程中因受特定自然灾害、事故或者疫病所造成的经济损失进行赔偿的保险业务。

　　二、降低你会对从事保险中介业务的机构收取的保险业务监管费收费标准。

　　（一）对专门从事保险中介业务的机构，由按代办业务营业收入的1.5‰降为按代办业务营业收入的1.2‰收取，其中，保险代理机构、保险公估机构的保险业务监管费每年每家机构不低于800元，保险经纪机构的保险业务监管费每年每家机构不低于1200元。

　　（二）对从事保险兼业代理的机构免收保险业务监管费。

　　三、你会对外国保险机构代表处收取保险业务监管费标准，仍按每年每个代表处2万元执行。

　　四、你会对保险资产管理公司经营的受托管理业务，按营业收入的0.5%收取保险业务监管费，但最高不超过30万元。

　　五、你会实施收费应按规定到国家发展改革委办理收费许可证变更手续，并按照财政部有关规定使用票据。你会应严格执行上述规定，自觉接受价格、财政、审计部门的监督检查。

　　六、本通知自2008年1月1日起执行，有效期3年。有效期满后按规定程序，由你会报国家发展改革委、财政部重新审批。《国家计委、财政部关于保险业务监管费收费标准等有关问题的通知》（发改价格[2005]2581号）同时废止。

各省，自治区，直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局、商务局：

　　经国务院批准，对2007年7月1日以前已经签订的长期贸易出口合同，适用以下退税政策。

　　一、对下列9个长期贸易合同，准予出口企业持已签合同或中标证明，于本通知下发后l0日内，到当地主管退税的税务机关备案，准予按2007年7月1日前的出口退税率将合同执行完毕。

　　（一）中汽凯瑞贸易有限公司与古巴交通部TRANSIPORT汽车公司，签订的总金额为9124万美元的出口大宗柴油发动机的长期供货合同。

　　（二）江苏亚星锚链有限公司在2007年7月1日政策调整前，签订的总金额为1.3亿美元的出口船用锚链和海洋石油工程链的长期供货合同。

　　（三）麦基嘉集团定牌生产企业（南通虹波重工有限公司48249183美元、南通中远钢结构有限公司32284275美元、南通蛟龙重工发展有限公司13960905美元、上海凯航通力船用设备有限公司16131786美元、中船江南重工股份有限公司14085111美元、重庆国营川东造船厂369629美元、张家港市禾佳钢结构有限公司530000美元、张家港市安远钢结构有限公司1859316美元）在2007年7月1日之前与外国客户签订的总金额为130233205美元的船甲板舱口盖和滚装船设备的长期供货合同。

　　（四）中国煤炭开发有限责任公司在2007年6月18日中标，总金额为1050万欧元的出口韩国和德国的焦炉设备的长期供货合同。

　　（五）新兴铸管股份有限公司在2007年7月1日政策调整前签订的总金额为8.48亿人民币的出口西班牙、突尼斯、哈萨克斯坦、土耳其、加纳、尼日利亚等国的离心球墨铸铁管及其配套管件的长期供货合同。

　　（六）河南宝龙国际物流贸易有限公司出口叙利亚的电工圆铝杆，总金额为1.5亿元人民币的长期供货合同。

　　（七）福建福耀玻璃集团股份有限公司在2007年7月1日前与巴西、美国、俄罗斯、韩国、目本、西班牙、印度、德国和英国等国客户签订的总金额为72亿元人民币的汽车玻璃的长期出口合同。

　　（八）中国中化集团公司下属的中化宁波公司在2007年7月1日前与欧盟的客户签订的总金额6024.5万美元的出口草甘麟和双氧化物等货物的长期供货合同。

　　（九）石家庄鸿锐集团有限公司在2007年4月以前与美欧客户签订的总金额1.993亿美元的出口PVC、丁腈手套的长期供货合同。

　　二、对其他2007年7月1日前签订的、且合同金额超过1亿元人民币、合同期限超过1年，价格不可更改的长期出口合同，凡在2008年2月15日内以书面形式上报财政部、商务部和国家税务总局的，经审核无误，特批准予凭出口合同到当地主管出口退税的税务机关登记备案，按2007年7月1日前的出口退税率执行完毕。对2008年2月15日以后上报的一概不予受理。

　　特此通知。

深圳市国家税务局：

　　你局《关于销货方已经申报并缴纳税款的失控增值税专用发票能否办理出口退税问题的请示》（深国税发[2008]124号）收悉，批复如下：

　　外贸企业取得《国家税务总局关于失控增值税专用发票处理的批复》（国税函[2008]607号）文件规定的失控增值税专用发票，销售方已申报并缴纳税款的，可由销售方主管税务机关出具书面证明，并通过协查系统回复外贸企业主管税务机关。该失控发票可作为外贸企业申请办理出口退税的凭证，主管税务机关审核退税时可不比对该失控发票的电子信息。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　近接部分地区询问挂面适用增值税税率问题，经研究，明确如下：

　　一、挂面按照粮食复制品适用13%的增值税税率。

　　二、本通知自发布之日起执行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　　为应对国际金融危机对我国经济发展的影响，党中央、国务院及时作出重大战略决策，决定实施积极的财政政策，促进经济平稳较快增长。2008年新增1000亿元中央投资，主要用于民生工程、重大基础设施、生态环境、自主创新和产业结构调整等方面建设。为贯彻落实中央决策部署，积极发挥财政部门的职能作用，全力保证新增中央投资项目尽快启动、落实和顺利实施，现就有关事项紧急通知如下：

　　一、统一思想认识，加强组织领导。各级财政部门要从全局和战略的高度，充分认识扩大内需促进经济平稳较快发展的重要性、紧迫性，从宏观着眼，高位思考，增强责任感和使命感，进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，坚定信心，扎实工作。要按照当地党委、政府的部署要求，建立政策落实和资金监管领导机制，为贯彻落实中央提出的扩大内需促进经济平稳较快增长决策部署提供有力的组织保障。

　　按照党中央、国务院部署要求，财政部成立由部党组副书记、副部长廖晓军任组长，部党组成员、纪检组长贺邦靖，部党组成员、副部长丁学东任副组长，办公厅、经济建设司、监督检查局、驻部监察局参加的扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作领导小组，领导小组办公室设在监督检查局，负责日常工作。

　　二、强化管理责任，严把资金投向。各级财政部门要按照《国家发展改革委 财政部关于印发紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案的通知》（发改投资[2008]3127号）要求，正确把握资金投入方向，坚持投资项目安排原则，切实履行管理和督导责任，把资金安排到中央规定的范围和当地最急需的项目上去，特别是已有规划项目和在建项目。积极参与中央补助地方小型项目筛选把关，将参与政府投资管理关口前移。既要保证中央投资资金按既定的投资方向落实到位，又要防止资金投向“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目以及党政机关办公楼等楼堂馆所项目。

　　三、带动多方投资，保障资金来源。在项目建设前期阶段就将加强资金源头监管放在突出位置，确保项目建设资金不留缺口。财政部门可从当年超收收入特例安排、土地出让收益安排和城市建设维护费安排等多渠道，积极筹措资金。通过财政资金带动信贷资金、社会资金的投入，确保项目配套资金到位。地方配套资金来源不能落实或明显超过承受能力的，要相应调减项目，压缩投资规模。防止项目概预算不足、资金来源不落实，形成“胡子”工程。

　　四、严格预算管理，提高资金效能。要按照科学化、精细化管理的要求，建立健全资金管理的规章制度。加强预算编制管理，严格预算调整，认真履行资金分配、拨付的各项审核程序，加强竣工财务决算审核审批。坚持厉行节约和保证质量相结合的原则，对土建工程和主要设备、物资采购，严格按照国家有关规定实行招标投标和政府采购。要督促和指导各部门、各建设单位认真执行基本建设财务管理的各项规定，健全内控制度，确保专款专用，切实提高资金使用效能，防止资金损失浪费。

　　五、健全监督机制，加大查处力度。建立纵横联动监督机制，把监督检查贯穿于资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程。尤其要加强对重要项目安排、大额度资金调拨、大宗物资采购以及涉及民生等重点事项的监督。要将检查与调研相结合，高度关注中央政策的执行效果。要将日常监管与专项检查相结合，增强检查的针对性和时效性。要将积极配合中央联合检查组工作与各地自行开展检查相结合，扩大检查规模，提高检查效能。对滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费国家建设资金等违规违纪问题，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）进行处理、处罚、处分，并严肃追纠责任人责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　六、加强分工协作，发挥监管合力。要建立快捷有效的信息反馈机制，做好上情下达、下情上报工作，为中央和有关部门完善政策和规范管理提供决策参考。地方各级财政部门和财政部驻各地财政监察专员办事处（以下称专员办）要与纪检监察、发展改革、审计等部门加强沟通协作，协调检查计划，加强情况会商，共享检查成果，发挥监管合力。财政部门内部要明确分工，落实责任，各司其职。要发挥基层财政部门贴近一线，熟悉情况的优势，形成上下联动监管网络。各专员办在收入、支出、金融、会计等日常监管中，要把落实扩大内需政策作为当前工作的重中之重。要注意发挥注册会计师的力量和作用。要积极发挥社会监督的能动性，通过公布举报电话、向社会及时发布监管信息等方式，依靠全社会的力量实施监管。

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：

为引导各银行业金融机构落实科学发展观，全面贯彻银监会“六项机制”建设要求，改进小企业金融服务，发挥专业化经营优势，根据近年来银行探索小企业金融服务的实践经验以及有关法律、法规，现提出以下指导意见：

第一条 小企业金融服务专营机构（以下简称专营机构）是根据战略事业部模式建立、主要为小企业提供授信服务的专业化机构。各行设立专营机构可自行命名，但必须含小企业字样（如小企业信贷中心）。此类机构可申请单独颁发金融许可证和营业执照。

第二条 专营机构的业务范围限于《银行开展小企业授信工作指导意见》（银监发[2007]53号）中所包含的授信业务，即各类贷款、贸易融资、贴现、保理、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等表内外授信和融资业务，以及相关的中间服务业务。

第三条 各银行设立专营机构，应建立独立的风险定价机制。要充分利用各种渠道获得小企业信息，特别是现场实地核查和搜集非财务信息，按照收益覆盖成本和风险的原则，引入专业化定价技术，通过综合测算，在现行利率政策允许范围内实施差别化定价。

第四条 各银行设立专营机构，应建立独立的成本利润核算机制。要根据业务规模和收益，建立以内部转移定价为基础的独立成本利润核算机制，制定专项指标，合理安排各项经营成本，单独核算经营利润。

第五条 各银行设立专营机构，应建立独立高效的信贷审批机制。要在保证贷款质量、控制贷款风险的前提下合理设置审批权限，探索多种审批方式，可对部分授信环节进行合并或同步进行，以优化操作流程，提高审批效率。

第六条 各银行设立专营机构，应建立独立的激励约束机制。对小企业金融服务的业绩考核要独立于其他银行业务，制定专门的业绩考核和奖惩机制，加大资源配置力度，注重经营绩效和风险管理相结合，探索多种激励约束方式。

第七条 各银行设立专营机构，应建立专业化的小企业金融服务人才队伍。要把事业心、专业知识、经验和潜力作为选拔人员的主要标准，通过专题培训，推行岗位资格认定和持证上岗制度，提升小企业金融服务人员的业务营销能力和风险控制能力。

第八条 各银行设立专营机构，应建立违约信息通报机制。应通过授信后监测手段，及时将小企业违约信息及其关联企业信息录入本行信息管理系统或在内部进行通报；定期向银监会及其派出机构报告；通过银行业协会向银行业金融机构通报，对恶意逃废银行债务的小企业予以联合制裁或公开披露。

第九条 各银行设立专营机构，应建立独立有效的风险管理机制。采取与小企业性质、规模相适应的风险管理技术，对授信调查、授信审批、贷款发放、风险分类、风险预警、不良资产处置等各个环节的风险进行管控。

第十条 各银行设立专营机构，应根据小企业的特点和实际业务情况设立合理的风险容忍度。同时，建立授信尽职免责制度，在考核整体质量及综合回报的基础上，根据实际情况和有关规定追究或免除有关当事人的相应责任，做到尽职者免责，失职者问责。

第十一条 各银行设立专营机构，应建立单独的小企业贷款风险分类和损失拨备制度，制定专项的不良贷款处置政策，建立合理的快速核销机制，在国家政策允许范围内简化不良贷款核销流程，以降低不良贷款率，提高业务人员开展小企业金融服务的积极性。

第十二条 各银行设立专营机构，应注重开发、使用适应小企业金融服务的专业化技术，以推动小企业金融产品与服务的创新。

第十三条 银监会鼓励各银行参照本指导意见，从自身实际情况出发，探索建立多种形式、灵活有效的小企业金融服务专营机构。

第十四条 各银行应根据本指导意见结合各自实际制定小企业金融服务专营机构具体实施办法，并报银监会备案。

安徽省国家税务局：

　　你局《关于企业短期投资收入适用企业所得税政策问题的请示》（皖国税发[2008]79号）收悉，经研究，批复如下：

　　一、《财政部 国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字[1994]第001号）第一条第（二）款第3项规定：“对新办的独立核算的从事咨询业（包括科技、法律、会计、审计、税务等咨询业）、信息业、技术服务业的企业或经营单位，自开业之日起，第一年至第二年免征所得税。”其中的咨询业，按《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），也包括企业管理咨询、投资管理咨询等社会经济咨询和其他专业咨询业务。

　　二、财税字[1994]第001号文件第一条第（二）款第6项规定：“对新办的三产企业经营多业的，按其经营主业（以其实际营业额计算）来确定减免税政策。”该项规定是针对从事不同类型三产业务的新办企业而言的，不同类型三产业务所适用的减免税政策不同，企业应按其从事的主营三产业务确定适用的减免税政策，不能混用；但仅从事某一类三产业务的企业（比如仅从事咨询业的企业），不适用该项规定。

　　三、你局可以按照财税字[1994]第001号文件规定，对芜湖瑞健投资咨询有限公司2007年度收入适用的企业所得税政策问题研究处理。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　按照财政部的统一部署，各级财政部门群策群力，采取有效措施，顺利完成了2007年度外商投资企业的会计报表汇总及分析工作。现将有关情况总结通报如下：

　　一、2007年度外商投资规模保持平稳发展，经济效益大幅提升

　　各地大力改善投资环境，积极创新招商方式，投资结构不断优化，吸收外资继续保持平稳发展。截至2007年底，全国36个省（自治区、直辖市、计划单列市）汇编外商投资企业15.6万户，比上年增加1.4万户，增幅9.7%.全国实际使用外资金额835.2亿美元，同比增长14.9%.其中：全国金融领域（银行、保险、证券）实际使用外资金额87.5亿美元，同比增长27%，增速大大高于平均水平。

　　2007年，财政部外商投资企业会计决算显示，外商投资企业生产经营状况良好。外商投资企业资产总额16万亿元，同比增长28.4%.实现主营业务收入13.3万亿元，同比增长16.1%，其中，主营业务收入过百亿元的企业111户，实现主营业务收入2.9万亿元，占汇编企业的21.4%.实现利润总额1.1万亿元，同比增长41.9%；盈利企业85698户，实现利润1.3万亿元，同比增长35.8%；亏损企业70248户，亏损额1943.56亿元，亏损面为45.05%.外商投资企业实现税金7844.1亿元，同比增长17%.

　　二、外商投资企业联合年检顺利完成，投资环境进一步优化

　　各地财政部门积极完善外商投资企业联合年检各项管理措施，加强外资企业会计决算信息的审核、汇总和分析工作，对改善我国投资环境，督促企业依法经营起到了重要作用。

　　一是加强领导和组织协调，确保外商投资企业联合年检工作顺利进行。各地财政部门对外资企业联合年检工作重要性的认识进一步提高，组织工作不断加强。广东省财政厅要求参加年检企业的财务报表必须经会计师事务所审计，对年报报送不合格的企业，采取不予年检的做法，保证了联合年检的工作质量。

　　二是强化服务意识，为当地经济发展做出了重要贡献。各地方联合年检部门普遍树立服务意识，通过建设行政服务大厅，实现与企业有关的审批机关集中办公，提供“一站式”服务，创建了更具吸引力、更加和谐的投资环境。不少地方财政部门完善一站式服务和外商投诉应诉体系，定期召开外商投资企业座谈会，认真对待和解决外商反映的政务、人才、生活等环境方面存在的问题和不足，以优良的投资环境吸引外商投资。

　　三、外商投资企业会计决算顺利完成，决算工作管理水平再上新台阶

　　各单位积极完善外商投资企业会计决算各项管理措施，加强企业决算信息的审核、汇总和分析工作，保证了企业年度决算各项任务的圆满完成。

　　一是外资企业会计决算编报范围不断扩大，汇编户数增长较快。各地财政部门按照财政部决算工作要求，及时做好会计决算工作的逐级布置培训工作，克服各种困难努力扩大汇编面。如安徽省财政厅采取得力措施，汇编户数较上年增长42.7%.山东省财政厅加大工作力度，汇编户数同比增长29.5%.广西壮族自治区财政厅针对财政部门对外商投资企业财务管理缺乏手段、平时联系不多、部分外商投资企业向财政部门报送财务报表观念淡薄的情况，一方面发挥主观能动性，主动上门摧收报表；另一方面充分利用好外商投资企业联合年检工作平台，收集外商投资企业财务报表，汇编户数增幅较大。

　二是加强沟通指导，严格审核，企业财务信息质量不断提高。根据新的企业会计准则规定，2007年度外资企业会计决算报表做了重大调整。对此，各地财政部门结合决算工作有计划、多渠道地开展了新企业财务通则、新企业会计准则、企业所得税法及其实施条例的培训。同时，各地财政部门按照《会计法》、《企业财务会计报告条例》以及财政部颁布的规章制度，要求企业的决算必须经中介机构审核，保证了财务会计数据的客观、真实、公允，从报表验审情况看，年报数据质量较往年有较大提高。黑龙江省财政厅加强与市、县财政部门和外商投资企业财会人员的联系与沟通，及时解决报表编报过程中出现的各种问题，在全国率先完成外资企业决算工作。江苏省财政厅积极改进工作方法，采取基础审核、各市初审及全省集中会审相结合，及时发现并纠正工作错漏，力求数据真实、完整。

　　三是结合现代信息技术，创新工作方式，开展报表网上填报的有益探索。各地财政部门积极推进现代信息技术在会计决算工作中的应用，部分财政部门有效结合联合年检，较好地解决了报表收集困难与报表准确率偏低的历史问题，减轻了财政部门工作人员压力，同时方便了企业。福建省财政厅通过在外商投资企业网上联合年检平台中加入会计报表模块，将企业网上填报会计报表作为联合年检的必要条件，保障了决算工作顺利开展，提高了年报信息质量。

　　四、外商投资企业会计决算工作尚存在一些问题，有关基础性工作需进一步加强

　　2007年，外商投资企业会计决算工作成效明显，但是仍存在一些问题，需在今后的工作中着力解决。

　　一是部分外商投资企业财务管理比较混乱，财务监管不力。部分外商投资企业内部管理制度不健全，财务会计基础工作相当薄弱，有的企业由于会计记录不健全造成存货及往来账目无法核实；有的企业银行账目不清，财务管理流于形式，致使会计信息失真。通过编制决算和年检还发现，不少企业存在假合资现象，借外商投资企业之名，套取享受国家优惠政策之实；部分外商以现汇投资的少，以设备、专有技术投资的多，且机器设备未经商检部门进行价值鉴定，专有技术也未经有关权威部门进行评估；不少企业尽可能推迟获利年度，钻国家“两免三减半”政策的空子。

　　二是社会中介机构的执业行为不规范、不严谨。部分会计师事务所没有严格按照财政部门的规定出具审计报告，提供的审计报告不完整，影响数据准确性。同时，受会计师事务所行业内竞争日趋激烈的影响，一些会计师事务所为追求收入，过分迁就企业，披露问题避重就轻，对较大的问题如出资不足、抽逃资本等披露不充分，对一些无法回避的问题则用词含糊，影响了会计决算数据的准确性和严肃性。

　　三是少数单位上报会计决算不及时，数据错误较多，对财务会计决算分析及总结工作不够重视。个别单位对决算工作重视不够，一再拖延上报时间，影响了全国决算汇总工作进度，有的单位上报数据存在勾稽关系不正确，存在实际投资总额与所有者权益差别较大等问题。部分单位未做系统性分析和工作总结，不利于今后工作水平的提高。

　　对于上述问题，各地方应予以高度重视，认真对照检查，采取有效措施予以纠正。

　　为鼓励先进，推动企业财务信息系统建设，提高外商投资企业会计决算工作水平，财政部根据企业财务会计决算工作有关法规、制度规定，经过对各地方2007年度外商投资企业会计决算报表编制工作质量进行全面考核，决定对会计决算工作成绩突出的福建省财政厅等单位予以通报表扬（名单见附件）。希望各地方进一步完善各项财务基础性工作，切实提高信息质量，加大分析研究力度，促进外资企业会计决算工作水平的不断提高。

　　附件：2007年度外商投资企业会计决算工作通报表扬单位名单（略）

失效提示：依据财发[2010]46号 农业综合开发资金若干投入比例的规定，本法规从2011年1月1日起全文废止。

国土资源部、水利部、农业部、林业局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室：

　　为进一步完善农业综合开发扶持方式，报经国务院领导同意，从2009年起，取消农业综合开发产业化经营项目中央财政有偿资金，改为全部无偿投入。为此，财政部对2008年8月21日印发的《农业综合开发资金若干投入比例的规定》（财发[2008]52号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部（国家农业综合开发办公室）反馈。

国土资源部、水利部、农业部、林业局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室：

　　为进一步加强和规范农业综合开发财政有偿资金管理，我部制定了《农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部农业综合开发办事机构：

　　为落实科学发展观要求，完善农业综合开发产业化经营项目扶持政策，创新开发机制，保证财政资金规范、安全、有效运行，推进现代农业发展和社会主义新农村建设，根据财政部关于《农业综合开发资金若干投入比例的规定》（财发[2008]59号）的有关规定，国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）决定2009年对农业综合开发产业化经营项目分别实行财政补贴和贷款贴息（另行发文）扶持政策。现就财政补贴的有关事项提出如下意见：

　　一、指导思想

　　坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点。以科学发展观为指导，以市场为导向，扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设，发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，发展现代农业，推动新农村建设，促进农民增收。

　　二、扶持范围和重点

　　扶持范围：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

　　扶持重点：规模化、标准化、专业化设施种植和设施养殖项目；与项目区农民主要农副产品生产、购销密切相关的农副产品加工、流通设施改扩建项目。

　　三、扶持对象

　　示范带动作用强的农业产业化龙头企业（含省级农业综合开发办事机构[以下简称省级农发办事机构]审定的龙头企业）和具有一定规模的农民专业合作社（以下简称合作社）。

　　四、立项条件

　　（一）项目应具备的条件

　　1.种植养殖基地项目应具备的条件

　　——符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规；

　　——辐射带动能力强，项目直接带动农户300户以上；

　　——资源优势突出，区域特色明显，规范生产，品质优良，符合食品安全要求；

　　——产加销各环节联系紧密，产品80%以上有销售合同；

　　——项目用地手续合法、符合规划、合理节约；

　　——符合环境保护和可持续发展要求；

　　——投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

　　2.农产品加工、流通设施项目应具备的条件

　　——符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规；

　　——辐射带动能力强，直接带动农户500户以上，加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品80%以上来自当地农户；

　　——资源优势突出，原材料供应有保障，有利于培育当地优势主导产业；

　　——开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行；

　　——技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理；

　　——设备方案先进，与技术方案、工艺路线匹配；

　　——土地出让手续齐备、符合规划、合理节约；

　　——低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；

　　——投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；

　　——预期效益好，有较强的抗风险能力。

　　（二）项目单位应具备的条件

　　1. 龙头企业

　　——2006年底前在工商部门依法登记，具有独立的企业法人资格；

　　-——经营业绩良好，有较强的盈利能力和良好的发展前景；

　　——2007年固定资产净值500万元以上，净资产300万元以上、且不低于申请财政补贴资金总额的3倍；

　　——2007年资产负债率低于60%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；

　　——财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；

　　——建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行；

　　——与农民以订单、股份合作等形式，结成了比较紧密的、科学合理的利益共同体。

　　2.合作社

　　—— 2006年底前登记注册，并于2007年底前转为在工商部门依法登记，取得法人资格；

　　——合作社通过社员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；

　　——2007年不亏损，净资产不低于申请财政补贴资金总额；

　　——产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，财务独立核算，盈余返还。

　　——以产品和服务为纽带，农民自发组织；

　　——农民社员80户以上、且至少占社员总数的90%.

　（三）项目单位法人代表应具备的条件

　　1.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；

　　2.法人代表的知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要。

　　五、投资规模和使用范围

　　（一）中央财政补贴资金全部无偿，单个项目中央财政年度补贴资金原则上不高于200万元、不低于50万元（合作社不低于30万元）。

　　以省为单位，年度中央财政补贴资金总额原则上50%以上用于中央财政补贴资金超过100万元（含）的重点项目，其它用于一般项目。

　　（二）地方财政应按规定的比例落实配套资金，并原则上实行无偿补贴。

　　（三）财政补贴资金原则上不超过项目建设总投资的40%.

　　（四）财政补贴资金使用范围

　　1.种植基地项目：经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、土地平整、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等；

　　2.养殖基地项目：基础设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。

　　3.农产品加工项目：生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。

　　4.流通设施项目：农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。

　　财政补贴资金也可用于项目可行性研究、初步设计或实施方案、环境评估费等前期费用，但原则上不超过财政补贴资金总额的3%.

　　六、项目申报、评审和备案

　　（一）项目单位应在进行可行性研究的基础上，由具备相应资质的单位或组织有关专家编制项目可行性研究报告、项目摘要（含电子版），向所在地农发办事机构申报项目，并按自下而上、逐级申报的原则，报至省级农发办事机构。

　　（二）所有项目原则上由省级农发办事机构组织评估、审定，并在规定的时间内报国家农发办备案、确认。

　　省级农发办事机构向国家农发办报送项目备案、确认文件时，应附报所有项目的项目摘要（含电子版）。

　　（三）国家农发办对省级农发办事机构组织的项目评估、审定工作进行指导、监督，并按一定比例随机抽查，如发现问题，按有关规定严肃处理。

　　七、项目计划

　　（一）项目单位应在编制初步设计（或扩初设计）的基础上，按有关要求编制项目年度实施计划，并由基层农发办事机构汇总后，逐级报至省级农发办事机构。

　　（二）所有项目年度实施计划均由省级农发办事机构批复，并在规定的时间内报国家农发办备案。

　　八、资金报账

　　项目单位根据省级农发办事机构批复、国家农发办备案的项目计划，组织实施，并按批准的额度和县级报账制的要求报账。

　　九、其它事宜

　　（一）项目单位和地方各级农发办事机构要确保项目申报材料的真实、全面、可靠，确保项目评审的客观、公正、规范；如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》（财发[2005]68号）等规定严肃处理。

　　（二）项目和资金管理的其它要求，按《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）等有关规定执行。

　　（三）本意见自2009年1月1日起实施，原《关于2009年产业化经营种植养殖基地项目实行财政补贴的意见》（国农办[2008]168号）同时废止；此前有关规定有与本意见规定不一致的，以本意见规定为准。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　经国务院同意，现对全国社会保障基金理事会（简称社保基金理事会）管理的社会保障基金（简称社保基金）的有关企业所得税问题通知如下：

　　一、对社保基金理事会、社保基金投资管理人管理的社保基金银行存款利息收入，社保基金从证券市场中取得的收入，包括买卖证券投资基金、股票、债券的差价收入，证券投资基金红利收入，股票的股息、红利收入，债券的利息收入及产业投资基金收益、信托投资收益等其他投资收入，作为企业所得税不征税收入。

　　二、对社保基金投资管理人、社保基金托管人从事社保基金管理活动取得的收入，依照税法的规定征收企业所得税。

　　三、本通知从2008年1月1日起执行。

失效提示：依据国家税务总局公告2015年第47号 国家税务总局关于境内机构向我国银行的境外分行支付利息扣缴企业所得税有关问题的公告，本法规第二条自2015年7月19日起废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，广东省和深圳市地方税务局：

根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的有关规定，现就加强非居民企业取得来源于我国境内利息所得扣缴企业所得税的有关问题通知如下：

一、自2008年1月1日起，我国金融机构向境外外国银行支付贷款利息、我国境内外资金融机构向境外支付贷款利息，应按照企业所得税法及其实施条例规定代扣代缴企业所得税。

二[条款废止]、我国境内机构向我国银行的境外分行支付的贷款利息，应按照企业所得税法及其实施条例规定代扣代缴企业所得税。

三、各地应建立健全非居民企业利息所得源泉扣缴企业所得税监控机制，确保及时足额扣缴税款。

安徽省国家税务局：

　　你局《关于桶装饮用水生产企业实行按简易办法征收增值税问题的请示》(皖国税发[2008]118号)收悉。经研究，批复如下：

　　根据《财政部国家税务总局关于自来水征收增值税问题的通知》(财税字[1994]14号)规定，增值税一般纳税人销售自来水可按6％征收率征收增值税。桶装饮用水不属于自来水，应按照17%的适用税率征收增值税。