《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》已经党中央、国务院同意，现予以发布，自2018年7月28日起施行。2017年6月28日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录（2017年修订）》中的外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）同时废止，鼓励外商投资产业目录继续执行。

国家发展和改革委员会主任：何立峰

商务部部长：钟山

2018年6月28日

各有关省、自治区、直辖市党委宣传部，住房城乡建设厅（建委、国土房管局）、公安厅（局）、司法厅（局）、工商行政管理局（市场监督管理部门）、发展改革委（物价局）、银监局、保监局，国家税务总局各有关省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：

　　为全面贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，决定于2018年7月初至12月底，在部分城市（名单附后）先行开展打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产市场乱象专项行动。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　针对近期房地产市场乱象，通过部门联合执法，重点打击投机炒房行为和房地产“黑中介”，治理房地产开发企业违法违规行为和虚假房地产广告，进一步整顿和规范房地产市场秩序，健全房地产市场监管机制，切实维护人民群众合法权益。

　　二、整治重点

　　（一）投机炒房行为。

　　1.垄断房源，操纵房价、房租。

　　2.捂盘惜售或者变相囤积房源。

　　3.通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等途径捏造、散布房地产虚假信息，以及雇佣人员制造抢房假象等方式，恶意炒作，哄抬房价。

　　4.通过更改预售合同、变更购房人等方式，投机炒作未交付的商品房。

　　5.通过提供“首付贷”或者采取“首付分期”等形式，违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款。

　　（二）房地产“黑中介”违法违规行为。

　　1.采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐承租人，恶意克扣保证金和预定金。

　　2.为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易的信息。

　　3.为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，非法规避房屋交易税费。

　　4.非法侵占或者挪用客户交易资金。

　　5.强制提供代办服务、担保服务，或者以捆绑服务方式乱收费。

　　6.与投机炒房团伙串通，谋取不正当利益。

　　（三）房地产开发企业违法违规行为。

　　1.在取得商品房预售许可前，以认购、认筹、预订、排号、售卡等方式向购房人收取或者变相收取定金、预订款、诚意金等费用。

　　2.未按政府备案价格要求销售商品房，或者以附加条件限制购房人合法权利（如捆绑车位、装修）等方式，变相实行价外加价。

　　3.一房多卖，损害购房人合法权益。

　　4.利用合同格式条款，免除自身法定义务、加重购房人责任、排除购房人合法权利。

　　5.限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款。

　　6.未标明房源销售状态、销售价等违反明码标价规定的行为。

　　（四）虚假房地产广告。

　　1.通过捏造、散布不实信息，或者曲解有关房地产政策等方式，误导购房人的市场预期。

　　2.发布虚假房源和价格信息，欺骗、误导购房人。

　　3.发布未取得许可或备案的房地产项目预售、销售广告。

　　4.在房地产广告中承诺为购房人办理户口、就业、升学等事项。

　　5.在房地产广告中承诺房产升值或者投资回报。

　　三、工作要求

　　（一）切实履行主体责任。各地要把打击侵害群众利益违法违规行为，作为整治房地产市场乱象工作的重中之重。在上述整治重点的基础上，根据本地区实际情况，制定工作方案，细化工作任务，明确整治措施，落实监管职责，确保专项行动取得实效。切实履行房地产市场监管的主体责任，加强组织领导，建立联合查处机制，发挥部门合力，全面排查、精准打击。各省级住房城乡建设部门要对本地区专项行动工作开展情况进行总结，及时上报典型案例。

　　（二）广泛发动群众监督。要通过开通购房人热线等方式，畅通群众举报投诉渠道，引导公众参与整治房地产市场乱象专项行动。对群众反映强烈、问题突出的典型案例要挂牌督办，及时公布查处结果，回应社会关切，着力构建房地产市场共治共管的局面。

　　（三）营造良好舆论环境。各级住房城乡建设部门牵头建立专项行动信息发布机制，各级工商、物价、公安、银监、保监、司法、宣传等部门积极配合，通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等加强政策解读，正面引导舆论，通过定期集中曝光违法违规典型案例，形成震慑，为房地产市场营造良好舆论环境。

　　（四）强化督查问责机制。对专项行动实施过程中发现的违法违规行为，要依法从严惩处。对开展整治行动不力、人民群众投诉较多、房地产市场违法违规行为较严重的地方，要加大督查力度。对涉嫌隐瞒包庇、滥用职权、玩忽职守的部门和人员，要坚决问责。

　　（五）建立监管长效机制。要坚持整顿规范与制度建设并重、专项整治与日常监督并重、加强管理与改善服务并重、投诉受理与主动监管并重，逐步建立健全房地产行业信用体系，积极推进房地产领域守信联合激励和失信联合惩戒机制建设。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中国共产党中央委员会宣传部

中华人民共和国公安部

中华人民共和国司法部

国家税务总局

国家市场监督管理总局

中国银行保险监督管理委员会

2018年6月25日

证监会：

　　你会《关于申报证券期货业监管费收费标准的函》（证监函[2017]316号）收悉。按照《财政部、国家发展改革委关于重新发布中国证券监督管理委员会行政事业性收费项目的通知》（财税[2015]20号）有关规定，现就证券期货业监管费收费标准等有关问题通知如下。

　　一、证券期货业监管费标准

　　（一）业务监管费标准。对上海、深圳证券交易所收取证券业务监管费，按股票交易额的0.02‰收取。对上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所和中国金融期货交易所收取期货业务监管费，按交易额的0.001‰收取。

　　（二）机构监管费标准。对在中国境内登记注册的证券公司、基金管理公司、期货经纪公司收取的机构监管费，按照《财政部、国家发展改革委关于停征、免征和调整部分行政事业性收费有关政策的通知》（财税[2018]37号）有关规定，自2018年1月1日至2020年12月31日暂免征收。

　　二、证券、期货、基金从业人员资格考试费标准，按照《国家发展改革委、财政部关于改革全国性职业资格考试收费标准管理方式的通知》（发改价格[2015]1217号）有关规定执行，在国家规定的收费标准上限范围内按成本补偿原则自行确定。

　　三、你会应严格执行本通知规定，自觉规范收费行为，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围和提高收费标准，切实维护企业和群众的合法权益。

　　四、证券期货业业务监管费标准自2018年1月1日起执行，《国家发展改革委、财政部关于重新核发银监会证监会保监会监管费等收费标准的通知》（发改价格[2016]14号）同时废止。

国家发展改革委

财政部

2018年6月22日

　根据新修订的《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》（海关总署公告[2018]60号），我署制定了进出口货物报关单申报电子报文格式，相关资料可在海关总署门户网站公告栏下载。企业使用数据交换方式向海关申报，按照此报文格式生成电子数据报文，联调测试、接入等工作按照海关总署公告[2016]16号和海关总署公告[2017]20号办理。

　　本公告自2018年8月1日起执行。

　　特此公告。

海关总署

2018年6月26日

2018年5月29日，海关总署公布了《海关总署关于修改部分规章的决定》（海关总署令第240号），对《中华人民共和国海关保税核查办法》有关规定作出修改。现将该办法所涉及的法律文书格式文本予以发布，自2018年7月1日起施行。

　　特此公告。

海关总署

2018年6月26日

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》已于2018年7月2日由最高人民法院审判委员会第1744次会议通过，现予公布，自2018年7月23日起施行。

最高人民法院

2018年7月18日

国家林业和草原局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局：

　　《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会[2017]25号)自2019年1月1日起施行。为了确保新制度在国有林场和苗圃的有效贯彻实施，我部制定了《关于国有林场和苗圃执行<政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表>的补充规定》和《关于国有林场和苗圃执行<政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表>的衔接规定》，现印发给你们，请遵照执行。

　　执行中有何问题，请及时反馈我部。

　　　财政部

　　2018年7月12日

　2018年5月29日，海关总署公布了《海关总署关于修改部分规章的决定》（海关总署令第240号），对《中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法》和《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》（以下简称《舱单办法》）有关规定作出修改。现就水、空运进出境运输工具及货运舱单管理有关事项公告如下：

　　一、在《舱单办法》第二条第二款中所提“总提（运）单”和“分提（运）单”，对于船舶运输即总提单和分提单。总提单是指由运输工具负责人、船舶代理企业签发的提单（即MASTER B/L），分提单是指在总提单项下，由无船承运业务经营人签发的提单（即HOUSE B/L）。

　　二、关于备案

　　（一）境内无法人资格企业备案。

　　境内无法人资格的船舶运输企业，应当委托已在海关备案的境内船舶代理企业向海关传输舱单。

　　（二）分支机构备案。

　　舱单传输人在境内有分支机构的，分支机构应当将分支机构地址、联系人和电话在经营业务所在地直属海关或其授权的隶属海关备案。

　　三、过境、转运、通运货物信息传输

　　（一）过境货物，舱单及相关电子数据传输人应当按照《舱单办法》规定传输进出境舱单及相关电子数据。

　　（二）转运货物，舱单传输人应当按照《舱单办法》规定向海关传输原始舱单、预配舱单、装载舱单以及理货报告等电子数据。

　　（三）通运货物，舱单及相关电子数据传输人暂不传输舱单及相关电子数据。

　　四、负责传输电子数据的企业应当严格按照海关总署有关规章及《海关总署关于水空运进出境运输工具及其载运货物、物品舱单申报传输时限的规定》（见附件）时限向海关传输运输工具及舱单电子数据。

　　五、出口货物采取边运抵边装船的，经海关船边实际验核后，即视为货物运抵，并向海关传输运抵报告。运抵报告传输后，货物、物品应当在3日内装载完毕。

　　六、同一船舶载有集装箱货物和非集装箱货物进境的，舱单传输人应当按照《舱单办法》第九条第（一）项规定的集装箱船舶和非集装箱船舶传输时限分别传输原始舱单数据。

　　七、舱单传输人应当向海关传输调拨进出境空箱电子数据；空箱未按报送数据实际装卸的，舱单传输人应当按照相关规定办理空箱的电子数据变更手续。

　　八、本公告自发布之日起施行。海关总署公告2008年第97号和第101号同时废止。

　　特此公告。

海关总署

2018年7月13日

失效提示：依据国家税务总局公告2019年第2号 国家税务总局关于实施小型微利企业普惠性所得税减免政策有关问题的公告，本公告在2018年度企业所得税汇算清缴结束后废止。

　　根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(以下简称《企业所得税法实施条例》)、《财政部税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税[2018]77号)等规定，现就小型微利企业所得税优惠政策有关征管问题公告如下：

　　一、自2018年1月1日至2020年12月31日，符合条件的小型微利企业，无论采取查账征收方式还是核定征收方式，其年应纳税所得额低于100万元(含100万元，下同)的，均可以享受财税[2018]77号文件规定的所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率计算缴纳企业所得税的政策(以下简称“减半征税政策”)。

　　前款所述符合条件的小型微利企业是指符合《企业所得税法实施条例》第九十二条或者财税[2018]77号文件规定条件的企业。

　　企业本年度第一季度预缴企业所得税时，如未完成上一纳税年度汇算清缴，无法判断上一纳税年度是否符合小型微利企业条件的，可暂按企业上一纳税年度第四季度的预缴申报情况判别。

　　二、符合条件的小型微利企业，在预缴和年度汇算清缴企业所得税时，通过填写纳税申报表的相关内容，即可享受减半征税政策。

　　三、符合条件的小型微利企业，统一实行按季度预缴企业所得税。

　　四、本年度企业预缴企业所得税时，按照以下规定享受减半征税政策：

　　(一) 查账征收企业。上一纳税年度为符合条件的小型微利企业，分别按照以下规定处理：

　　1.按照实际利润额预缴的，预缴时本年度累计实际利润额不超过100万元的，可以享受减半征税政策；

　　2.按照上一纳税年度应纳税所得额平均额预缴的，预缴时可以享受减半征税政策。

　　(二) 核定应税所得率征收企业。上一纳税年度为符合条件的小型微利企业，预缴时本年度累计应纳税所得额不超过100万元的，可以享受减半征税政策。

　　(三) 核定应纳所得税额征收企业。根据减半征税政策规定需要调减定额的，由主管税务机关按照程序调整，依照原办法征收。

　　(四) 上一纳税年度为不符合小型微利企业条件的企业，预计本年度符合条件的，预缴时本年度累计实际利润额或者累计应纳税所得额不超过100万元的，可以享受减半征税政策。

　　(五) 本年度新成立的企业，预计本年度符合小型微利企业条件的，预缴时本年度累计实际利润额或者累计应纳税所得额不超过100万元的，可以享受减半征税政策。

　　五、企业预缴时享受了减半征税政策，年度汇算清缴时不符合小型微利企业条件的，应当按照规定补缴税款。

　　六、按照本公告规定小型微利企业2018年度第一季度预缴时应享受未享受减半征税政策而多预缴的企业所得税，在以后季度应预缴的企业所得税税款中抵减。

　　七、《国家税务总局关于贯彻落实扩大小型微利企业所得税优惠政策范围有关征管问题的公告》(国家税务总局公告2017年第23号)在2017年度企业所得税汇算清缴结束后废止。

　　特此公告。

国家税务总局

2018年7月13日

根据《中华人民共和国烟叶税法》，国家税务总局制定了《烟叶税纳税申报表》，现予发布，自2018年8月1日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局

2018年7月11日

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团社会信用体系建设牵头单位、高级人民法院，民航各地区管理局，各运输(通用)航空公司、机场公司，中国民航信息集团，铁路运输企业、铁科院、各铁路公安局：

　　为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于构建“一处失信、处处受限”信用惩戒大格局的重要指示，国家发展改革委会同相关部门联合印发了《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》(发改财金[2018]384号)和《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见》(发改财金[2018]385号)。为贯彻落实以上两个文件要求，明确被人民法院按照有关规定依法确定的失信被执行人名单和依法采取限制消费措施的名单的执行需求，现将有关事项通知如下。

　　一、信息采集

　　最高人民法院分别与民航局、铁路总公司建立了数据传输通道，并实现了名单信息互联共享，因此仍然保持原数据传输通道和信息共享方式不变，全国信用信息共享平台不再重复推送名单信息。

　　二、发布执行和权利救济

　　根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》(法释[2017]7号)和《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》(法释[2015]17号)规定，人民法院制作的纳入失信被执行人名单决定书和限制消费令，由人民法院院长签发，自作出之日起生效。生效后，最高人民法院将失信被执行人名单和限制消费措施名单推送给民航局和铁路总公司，民航局和铁路总公司收到失信被执行人名单和限制消费措施名单后，即按名单执行惩戒措施。

　　法人、公民或其他组织对被纳入失信被执行人名单有异议的，应当向执行法院提出书面纠正申请，执行法院应当自收到书面纠正申请之日起十五日内审查，理由成立的，应当在三个工作日内纠正；理由不成立的，决定驳回。公民、法人或其他组织对驳回决定不服的，可以自决定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出决定。复议期间，不停止原决定的执行。法人、公民或其他组织对被采取限制消费措施有异议的，参照失信被执行人名单的异议处理方式执行。

　　三、移除机制

　　执行法院根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》(法释[2017]7号)《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》(法释[2015]17号)，确定何时删除失信信息和限制消费信息。最高人民法院将删除失信信息和限制消费信息的名单推送给民航局和铁路总公司，民航局和铁路总公司收到删除失信信息和限制消费信息的名单后，即按名单解除惩戒措施。

国家发展改革委办公厅

最高人民法院办公厅

民航局综合司

铁路总公司办公厅

2018年7月9日

　党中央有关部门办公厅(室)，国务院各部委、各直属机构办公厅(室)，全国人大常委会办公厅机关事务管理局，全国政协办公厅机关事务管理局，高法院行装局，高检院计财局，各民主党派中央财务部门，有关人民团体财务部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局，有关单位：

　　为了加快推进政府会计改革，建立健全政府会计准则体系，根据《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发[2014]63号)和《政府会计准则——基本准则》(财政部令第78号)，我们起草了《政府会计准则第X号——财务报表编制和列报(征求意见稿)》及说明，现印发给你们，请组织征求意见，并于2018年8月25日前将书面意见或电子文本反馈我部会计司。同时，欢迎有关方面提出宝贵意见。

　　联系人：财政部会计司制度一处杨海峰

　　通讯地址：北京市西城区三里河南三巷三号100820

　　电话：010-68552898

　　传真：010-68552531

　　电子邮件：yanghaifeng@mof.gov.cn

财政部办公厅

2018年7月12日

失效提示：依据财税[2019]13号 关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知，本法规自2019年1月1日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，新疆生产建设兵团财政局：

　　为进一步支持小型微利企业发展，现就小型微利企业所得税政策通知如下：

　　一、自2018年1月1日至2020年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由50万元提高至100万元，对年应纳税所得额低于100万元（含100万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　前款所称小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：

　　（一）工业企业，年度应纳税所得额不超过100万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；

　　（二）其他企业，年度应纳税所得额不超过100万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。

　　二、本通知第一条所称从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。

　　所称从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下：

　　季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2

　　全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4

　　年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。

　　三、《财政部、税务总局关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》（财税[2017]43号）自2018年1月1日起废止。

　　四、各级财政、税务部门要严格按照本通知的规定，积极做好小型微利企业所得税优惠政策的宣传辅导工作，确保优惠政策落实到位。

财政部

税务总局

2018年7月11日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，新疆生产建设兵团财政局：

　　为支持高新技术企业和科技型中小企业发展，现就高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限政策通知如下：

　　一、自2018年1月1日起，当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格（以下统称资格）的企业，其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。

　　二、本通知所称高新技术企业，是指按照《科技部、财政部、国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》（国科发火[2016]32号）规定认定的高新技术企业；所称科技型中小企业，是指按照《科技部、财政部、国家税务总局关于印发〈科技型中小企业评价办法〉的通知》（国科发政[2017]115号）规定取得科技型中小企业登记编号的企业。

　　三、本通知自2018年1月1日开始执行。

财政部

税务总局

2018年7月11日

　为贯彻落实国务院机构改革要求，进一步深化全国通关一体化，优化出口货物检验检疫监管，促进贸易便利化，现将有关事项公告如下：

　　一、实施出口检验检疫的货物，企业应在报关前向产地/组货地海关提出申请。

　　二、海关实施检验检疫监管后建立电子底账，向企业反馈电子底账数据号，符合要求的按规定签发检验检疫证书。

　　三、企业报关时应填写电子底账数据号，办理出口通关手续。

　　本公告内容自2018年8月1日起实施。

　　特此公告。

海关总署

2018年7月11日

　为进一步促进对外贸易便利，提升口岸通关效率，现就检验检疫单证电子化事宜公告如下：

　　一、自然人、法人或者其他组织（以下简称“申请人”）向海关办理检验检疫手续，可按照以下要求提供单证电子化信息，无需在申报时提交纸质单证：

　　（一）国内外相关主管部门或机构出具的单证，实现联网核查或可互联网查询的，只需录入单证编号。尚未实现联网核查且不能互联网查询的，需上传单证扫描件。

　　（二）海关出具的资质证明及其他单证，只需录入相关资质证明或单证编号。

　　（三）法律、法规、规章规定应当向海关提交的其他证明、声明类材料，只需依法申明持有相关材料。

　　二、申请人应保证电子化单证信息的真实性和有效性，上传单证扫描件格式应符合海关要求，并按规定保存相关纸质单证。

　　三、海关监管过程中按照风险布控、签注作业等要求需要验核纸质单证的，申请人应当补充提交相关纸质单证。

　　四、本公告内容自2018年8月1日起实施。

　　特此公告。

海关总署

2018年7月11日

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，有关中央管理企业：

　　为加强企业知识产权管理，规范企业知识产权相关会计信息披露，根据相关企业会计准则，我部对《企业会计准则第6号——无形资产》进行补充，形成了《知识产权相关会计信息披露规定（征求意见稿）》，现印发给你们，请组织征求意见，并于2018年9月1日之前将意见反馈至财政部会计司。

　　联系人：财政部会计司制度二处罗雪娇

　　联系电话：010-68552540

　　通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号100820

　　电子邮箱：luoxuejiao mof.gov.cn

　　财政部办公厅

2018年7月4日

根据《财政部关于印发〈政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表〉的通知》(财会[2017]25号)，部属各级各类行政事业单位自2019年1月1日起统一执行政府会计制度，不再执行行政单位、事业单位、科学事业单位、高等学校和建设单位等会计制度。请各单位认真做好政府会计制度的执行工作，严格按照《财政部关于印发〈政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表〉与〈行政事业单位会计制度〉〈事业单位会计制度〉有关衔接问题处理规定的通知》(财会[2018]3号)要求，保障政府会计制度转换衔接。现将有关事项通知如下：

　　一、提高思想认识，加强组织领导

　　统一政府会计制度是建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要举措，是贯彻落实十九大精神、建立现代财政制度的内在要求，对于提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平、全面实施绩效管理具有重要的支撑作用。各单位要高度重视政府会计制度的实施，加强统筹规划，制定实施方案，明确目标，落实责任，做到认识到位、组织到位、人员到位、工作到位，确保会计制度转换的顺利实施。

　　二、认真学习宣传，实现平稳转换

　　各单位要组织本单位财务会计人员加强对政府会计制度的学习，确保全体财务人员理解并掌握政府会计制度、准则和有关规定(相关文件可在财政部或部财务审计司外网网站自行下载)的内容要求。要加强对政府会计制度的研究，梳理本单位在制度转换和执行中的难点和问题，结合业务特点和工作实际，提出解决问题方案，部鼓励和支持各单位提前实施政府会计制度。部将组织对部属一级单位财务人员和二级单位财务负责人进行集中培训，并同步推进政府会计制度实施与财务审计信息平台建设工作。

　　三、完善内控机制，提高管理水平

　　各单位要以政府会计制度的贯彻实施为契机，进一步重视和加强单位内部控制建设，建立与政府会计制度相适应的管理及内部控制机制。要严格按照制度要求规范核算内容，并完善会计核算与部门预决算、资产管理、政府财务报告编制、绩效管理与评价、单位内部控制建设等政策的协调机制，全面提升单位财务管理水平。

　　各单位在政府会计制度执行中有何问题，请及时报部。联系人：财务审计司李向镇，联系电话010-65292909。

交通运输部办公厅

2018年5月10日

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》（厅字[2017]41号）要求，聚焦西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州及其他深度贫困县（以下简称深度贫困地区），充分发挥失业保险功能作用，支持精准扶贫、精准脱贫，现就有关事项通知如下：

　　一、提高深度贫困地区失业保险金标准。从2019年1月1日起，深度贫困地区失业保险金标准上调至最低工资标准的90%。

　　二、提高深度贫困地区企业稳岗补贴标准。对深度贫困地区的失业保险参保企业，可以将稳岗补贴标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%。

　　三、放宽深度贫困地区参保职工技能提升补贴申领条件。《人力资源社会保障部财政部关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（人社部发[2017]40号）中规定的申领技能提升补贴需符合“依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费36个月（含36个月）以上的”条件，对深度贫困地区参加失业保险的企业职工，放宽到“依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费12个月（含12个月）以上的”。

　　吸纳建档立卡贫困人员就业并签订劳动合同的事业单位，可以享受稳岗补贴政策和技能提升补贴政策。各省（区、市）要发挥省级失业保险调剂金的作用，确保深度贫困地区失业保险基金运行平稳，各项待遇切实得到落实。以上政策由各省（区、市）人力资源社会保障部门、财政部门共同研究制订具体方案，政策执行期限截至2020年12月31日。

人力资源社会保障部财政部

2018年6月26日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　商务部、外交部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、卫生健康委、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、国际发展合作署、能源局、林草局、外汇局、药监局、知识产权局《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　国务院办公厅

　　2018年7月2日

　　(此件公开发布)

关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见

商务部 外交部 发展改革委 工业和信息化部 财政部 生态环境部 交通运输部 农业农村部 文化和旅游部 卫生健康委 人民银行 海关总署 税务总局 市场监管总局 国际发展合作署 能源局 林草局外汇局药监局知识产权局

　　为贯彻落实党中央、国务院关于推进互利共赢开放战略的决策部署，更好发挥进口对满足人民群众消费升级需求、加快体制机制创新、推动经济结构升级、提高国际竞争力等方面的积极作用，在稳定出口的同时进一步扩大进口，促进对外贸易平衡发展，推动经济高质量发展，维护自由贸易，现提出以下意见：

　　一、总体要求

　　(一) 指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“一带一路”建设为统领，以提高发展质量和效益为中心，统筹国内国际两个市场两种资源，加快实施创新驱动发展战略，在稳定出口的同时，主动扩大进口，促进国内供给体系质量提升，满足人民群众消费升级需求，实现优进优出，促进对外贸易平衡发展。

　　(二) 基本原则。

　　一是坚持深化改革创新。深化体制机制改革，营造创新发展环境，以制度、模式、业态、服务创新提高贸易便利化水平，以扩大进口增强对外贸易持续发展动力。

　　二是坚持进口出口并重。在稳定出口国际市场份额的基础上，充分发挥进口对提升消费、调整结构、发展经济、扩大开放的重要作用，推动进口与出口平衡发展。

　　三是坚持统筹规划发展。坚持内外需协调、内外贸结合，推动货物贸易与服务贸易、利用外资、对外投资、对外援助互动协同发展，遵循市场化原则，内外资一视同仁，促进经常项目收支平衡。

　　四是坚持互利共赢战略。将扩大进口与推进“一带一路”建设、加快实施自贸区战略紧密结合，增加自相关国家和地区进口，扩大利益融合，共同推动开放型世界经济发展。

　　二、优化进口结构促进生产消费升级

　　(三) 支持关系民生的产品进口。适应消费升级和供给提质需要，支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。落实降低部分商品进口税率措施，减少中间流通环节，清理不合理加价，切实提高人民生活水平。完善免税店政策，扩大免税品进口。(商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、文化和旅游部、卫生健康委、海关总署、税务总局、市场监管总局、外汇局、药监局等按职责分工负责)

　　(四) 积极发展服务贸易。调整《鼓励进口服务目录》。加快服务贸易创新发展，大力发展新兴服务贸易，促进建筑设计、商贸物流、咨询服务、研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。(商务部、发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、卫生健康委、人民银行、海关总署、外汇局等按职责分工负责)

　　(五) 增加有助于转型发展的技术装备进口。结合国内产业发展情况确定进口重点领域，充分发挥《鼓励进口技术和产品目录》的作用，支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口，促进引进消化吸收再创新。优化鼓励进口的成套设备检验模式。(发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部、海关总署、能源局等按职责分工负责)

　　(六) 增加农产品、资源性产品进口。配合国内农业供给侧改革和结构调整总体布局，适度增加国内紧缺农产品和有利于提升农业竞争力的农资、农机等产品进口。加快与有关国家签订农产品检验检疫准入议定书，推动重要食品农产品检验检疫准入。鼓励国内有需求的资源性产品进口。(农业农村部、发展改革委、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局、能源局等按职责分工负责)

　　三、优化国际市场布局

　　(七) 加强“一带一路”国际合作。充分发挥多双边经贸合作机制的作用，将“一带一路”相关国家作为重点开拓的进口来源地，加强战略对接，适度增加适应国内消费升级需求的特色优质产品进口，扩大贸易规模。(商务部、发展改革委、外交部、工业和信息化部、农业农村部、海关总署、市场监管总局、能源局等按职责分工负责)

　　(八) 加快实施自贸区战略。继续维护多边贸易体制，坚定不移支持全球贸易自由化。积极推进与有关国家和地区的自贸区谈判，加快建设立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。引导企业充分利用自贸协定优惠安排，积极扩大进口。加大促贸援助力度。(商务部、发展改革委、财政部、工业和信息化部、农业农村部、海关总署、税务总局、市场监管总局、国际发展合作署等按职责分工负责)

　　(九) 落实自最不发达国家进口货物及服务优惠安排。继续落实有关给予同我建交最不发达国家97%税目输华产品零关税待遇的承诺。继续在世界贸易组织框架下给予最不发达国家服务贸易市场准入优惠措施。在南南合作框架下，向最不发达国家提供援助。(财政部、外交部、发展改革委、商务部、国际发展合作署等按职责分工负责)

　　四、积极发挥多渠道促进作用

　　(十) 办好中国国际进口博览会。坚持政府引导、市场运作、企业化经营，努力把中国国际进口博览会打造成为世界各国展示国家发展成就、开展国际贸易的开放型合作平台，推进“一带一路”建设、推动经济全球化的国际公共产品，践行新发展理念、推动新一轮高水平对外开放的标志性工程。(商务部牵头负责)

　　(十一) 持续发挥外资对扩大进口的推动作用。完善外商投资相关管理体制，优化境内投资环境。积极引导外资投向战略性新兴产业、高技术产业、节能环保领域，进一步发挥外资在引进先进技术、管理经验和优化进口结构等方面的作用。促进加工贸易转型升级和向中西部地区转移。(商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、人民银行、海关总署、税务总局、外汇局等按职责分工负责)

　　(十二) 推动对外贸易与对外投资有效互动。加快推进签订高水平的投资协定，提高对外投资便利化水平。深化国际能源资源开发、农林业等领域的合作，推动境外经贸合作区建设，带动相关产品进口。(商务部、发展改革委、农业农村部、能源局、林草局等按职责分工负责)

　　(十三) 创新进口贸易方式。加快出台跨境电子商务零售进口过渡期后监管具体方案，统筹调整跨境电子商务零售进口正面清单。加快复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法，研究扩大试点范围。加快推进汽车平行进口试点。积极推进维修、研发设计、再制造业务试点工作。支持边境贸易发展。(商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局等按职责分工负责)

　　五、改善贸易自由化便利化条件

　　(十四) 大力培育进口促进平台。充分依托海关特殊监管区域、高新技术产业开发区等各类区域，不断推进监管创新、服务创新，培育形成一批进口贸易特色明显、贸易便利化措施完善、示范带动作用突出的国家进口贸易促进创新示范区。(商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局等按职责分工负责)

　　(十五) 优化进口通关流程。加快实施世界贸易组织《贸易便利化协定》，推进全国通关一体化改革，打造具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。推进海关预裁定制度，开展海关“经认证的经营者”(AEO)国际互认，推动检测报告和认证证书的国际互认，提高进口贸易便利化水平。(商务部、工业和信息化部、农业农村部、海关总署、市场监管总局等按职责分工负责)

　　(十六) 降低进口环节制度性成本。进一步规范进口非关税措施，健全完善技术性贸易措施体系。加强进口行政审批取消或下放后的监管体系建设。落实国家对企业减税降费政策，严格执行收费项目公示制度，清理进口环节不合理收费。(发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局等按职责分工负责)

　　(十七) 加快改善国内营商环境。加强外贸诚信体系建设和知识产权保护，维护公平竞争。推进以缺陷进口消费品召回体系为核心的进口消费品质量追溯体系建设，建立和完善进口消费质量安全投诉平台。严厉打击假冒伪劣商品，规范和完善国内市场秩序。(商务部、发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、海关总署、市场监管总局、知识产权局等按职责分工负责)

　　各地区、各部门要高度重视新形势下扩大进口工作，根据本意见，按照职责分工，明确责任，抓紧制订出台具体政策措施，推进政策落实。商务部要切实发挥牵头作用，加强指导，督促检查，确保各项政策措施落实到位。