关于《国家税务总局北京市税务局关于修改<北京市国家税务局、北京市地方税务局关于发布〈北京市税务行政处罚裁量基准〉的公告>的公告》的解读
发文时间:2019-04-02
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来源:国家税务总局
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一、公告出台背景及意义


  《北京市税务行政处罚裁量基准》(北京市国家税务局公告2017年第11号公布,国家税务总局北京市税务局公告2018年第1号公布继续执行,以下简称《裁量基准》)已于2017年11月1日起实施。《裁量基准》为北京市税收处罚工作提供了明确的裁量依据,有效规范了税收处罚工作,维护了纳税人权益。随着征管体制改革的深入和北京市经济环境发展,国家税务总局北京市税务局对《裁量基准》执行情况进行了分析研究,并结合工作实际对《裁量基准》中偷税处罚的裁量基准进行了修改。本次修改后,一是使偷税处罚幅度与当事人违法行为的性质、情节、社会危害程度更为匹配,进一步体现《裁量基准》的合理性原则;二是能够进一步有效预防和纠正偷税违法行为,引导当事人自觉守法,更好地体现《裁量基准》的处罚与教育相结合原则;三是使偷税违法情节较轻的企业过罚更相适应,保障企业维持正常生产经营,进一步保护当事人的合法权益。


  二、主要内容


  本次《裁量基准》修改,主要是对偷税处罚裁量基准进行修改。一是修改了偷税处罚裁量基准的适用条件,由原来的“偷税金额+偷税占比”情节判断标准,修改为偷税被处罚次数、配合检查程度、社会影响等情节判断标准;二是修改了偷税处罚裁量基准的处罚标准,将偷税处罚中一般、严重、特别严重的裁量阶次适用的处不缴或者少缴的税款(不缴或者少缴已扣、已收税款)50%以上1倍以下、1倍以上3倍以下、3倍以上5倍以下罚款幅度标准对应修改为50%以上1倍以下、1倍以上2倍以下、2倍以上5倍以下标准。


  例如:税务机关检查发现某企业存在偷税违法行为拟对其实施处罚,经核实本次处罚是该企业五年内首次因偷税被税务机关处罚,并且该企业能够配合税务机关对其违法行为的检查,同时该企业的违法行为也未造成较大不良社会影响,此种情形下,按照修改后的《裁量基准》规定,税务机关应对该企业处不缴或者少缴的税款50%以上1倍以下的罚款。不再按照原《裁量基准》中“偷税金额+偷税占比”的情节标准实施处罚。


  三、施行日期


  本公告自2019年5月1日起施行。


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