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17 【基本案情】在江西,南昌经济技术开发区管委会通过税收返还方式,引进芝麻开门(赣江新区)电子商务有限公司,并约定「年实现开票金额预计10亿元,缴税不低于1000万元」。该公司利用负责邮政代开发票信息系统开发及运维之便,违规代开发票金额达43.4亿元,并获取地方财政奖补合计2407.51万元。
【处理情况】目前,税务部门已对该案立案查处,并对基层税务机关及相关税务人员放任失管等违规违纪行为进行严肃处理。同时,南昌市纪委正在对南昌经济技术开发区在该案中涉嫌违规违纪行为的相关人员进行查办。
【典型意义】本案有三个层面的警示。一是平台风险:承担代开发票信息系统开发运维职责的企业,同时掌握开票通道,属于典型的「既当运动员又当裁判员」风险点,必须实行系统权限与业务审查分离。二是招商风险:以「开票额」为标的、以税收返还为对价的招商协议,容易诱发「开票经济」,一旦被认定为虚开,财政奖补面临追回,相关公职人员还将被追责。三是监管责任:本案同时对基层税务机关及税务人员的放任失管行为追究责任,说明「有票不查」同样要承担纪律与法律责任。

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