财税[1998]156号 财政部 国家税务总局关于不追征外商投资企业、外国企业1997年度欠缴的文化事业建设费的函
发文时间:1998-10-20
文号:财税[1998]156号
时效性:全文有效
收藏
937

中央精神文明建设指导委员会办公室:

  开征文化事业建设费以来,外商投资企业、外国企业(以下统称为三资企业)反映强烈,对文化事业建设费的征收工作,尤其是补征1997年度文化事业建设费阻力较大。最近,香港的安达信公司代表香港广告商会致函项怀诚同志,对广告行业征收文化事业建设费提出意见,要求撤回或暂缓对广告业征收文化事业建设费或降低费率;或明确文化事业建设费由广告客户负担;或取消追征1997年度的文化事业建设费;或对企业因征收文化事业建设费而增加的负担予以返还。

  对于三资企业反映的问题和要求,我们认为不能一概认同。开征文化事业建设费是党中央、国务院加强精神文明建设的一个重大举措,不论内外资企业,都应无条件地执行。由于经国务院批准,由财政部、国家税务总局发布的《文化事业建设费征收管理暂行办法》1997年7月7日才正式出台,下达到企业基本上是1997年年底。现在企业上年度的会计报表已经产生,所得税也已汇算清缴,若追征1997年度的文化事业建设费,企业和各地税务部门在财务会计上都不易操作。

  根据上述实际情况,我们意见:

  一、三资企业应当执行国务院关于开征文化事业建设费的决定,不存在撤回或缓征或降低费率的问题。

  二、在今年年底以前,对三资企业改征增值税、消费税、营业税后增加的税负按政策规定可以返还。但文化事业建设费不是税,不属于此项返还政策的范围,因此开征文化事业建设费后增加的负担不能退还。

  三、鉴于因文件下发较晚,1997年三资企业缴纳人大都没有执行,补交难度很大。建议不再追征其1997年文化事业建设费。从1998年1月1日起无论内外资企业一律要严格执行有关规定,各地地税部门要保证此项收入及时足额入库。

  如你办无不同意见,由财政部和国家税务总局发文通知各地地方税务局执行。

推荐阅读

算准税费「明白账」守好冬日「暖炉子」:黑龙江税务靠前服务引导供热企业合规适用税费政策

黑龙江省供暖周期长达半年,供热企业普遍采取采暖费预收、居民与非居民供热混营的经营模式,在收入拆分、进项税额转出、环保税申报、多税种优惠适用等方面容易产生涉税风险。

居民与非居民供热收入边界模糊,会带来一连串涉税连锁反应:免税、应税收入开票填报容易混淆,附加税费计税基数随之出现偏差;成本归集混乱、供热面积台账缺失,易引发申报差错,还会影响纳税缴费信用评价。漠河市税务部门针对华美供热等企业实际,逐项分析税费政策,明确应税、免税收入划分标准以及财政补贴涉税判定规则,指导企业设置居民、非居民供热明细账簿,按照供暖周期分月确认收入;对共用供热设施对应的进项税额,严格依据居民免税收入占比做进项转出;重新核实可享受房产税、城镇土地使用税减免的供热面积,搭建「房产土地—供热片区—居民供热面积」对应台账。

固体废物综合利用可享受环保税减免,但免税不等于免申报。部分供热发电企业误以为享受免税就无须报送资料和申报,疏于留存固废利用佐证材料,最终因申报不合规面临补税、加收滞纳金。华能伊春热电有限公司2025年产出粉煤灰超28万吨全部外销给建材企业资源化利用,此前因下游利用证明材料留存不全产生过滞纳金,现已规范留存备查资料。

供热企业应重点做好三件事:一是分账核算居民与非居民供热收入并按月确认;二是按居民免税收入占比准确做进项转出;三是环保税减免坚持「免税也要申报」,完整留存固废综合利用佐证材料。

来源:中国税务报(2026年11月6日,国家税务总局黑龙江省税务局转载)。

文旅有潮汐 合规无休期:青海文旅经营主体构建税务合规体系观察

青海省文旅产业自带鲜明季节特征,每年夏季是旅游黄金旺季,民宿、餐饮、旅行社、景区订单集中爆发;一过旺季,客流回落,部分经营主体进入休整期。潮汐式经营节奏下,税务合规从来不分淡旺季,是文旅经营主体必须守住的长期必修课。

与众多文旅经营主体相似,从事唐卡等非遗艺术经营的同仁龙树画苑面临行业季节性波动挑战。旺季订单激增、开票需求激增,画苑通过建立旺季开票预沟通机制,每年旅游旺季前与税务部门沟通预判需求、申请发票增量,确保发票「不断档」。在旅游旺季,临时参与创作的画师与学徒数量增多,个人所得税代扣代缴工作量同步攀升,画苑坚持与每位画师签订劳务合同,明确报酬与个人所得税扣缴方式。

唐卡创作原料多为天然矿物质,交易对象多为个体画师,「一手交钱、一手交货」的传统交易习惯导致成本发票难以取得,企业常面临「白条入账」问题。为破解这一难题,同仁市税务部门启动「青税护遗」专项服务,开展双语政策辅导,推广使用电子发票,指导画师通过手机完成实名认证、项目填报、税款缴纳与电子发票开具。画苑还通过委托专业合规机构,建立规范化财税合规机制,严格区分劳务报酬与销售收入,从根本上破解非遗艺术品交易「票款分离」的难题。

旺季业务多、开票量大、资金流水密集,是涉税风险高发时段。越是订单火爆的时候,越要绷紧合规这根弦:在抢抓商机的同时守住发票开具、收入确认、申报缴税等环节的规范性,避免埋下风险隐患。

来源:中国税务报微信公众号(2026年11月上旬,国家税务总局青海省税务局转载)。