西藏自治区国家税务局、西藏自治区环境保护厅解读《西藏自治区国家税务局、西藏自治区环境保护厅关于发布<西藏自治区环境保护税核定征收管理办法(试行)>的公告》
发文时间:2018-04-01
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来源:国家税务总局
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《西藏自治区国家税务局、西藏自治区环境保护厅关于发布<西藏自治区环境保护税核定征收管理办法(试行)>的公告》(西藏自治区国家税务局公告2018年第1号,以下简称《公告》)已于2018年2月9日公布,现解读如下:


  一、《公告》的法律依据


  根据《中华人民共和国环境保护税法》第十条第四项和第二十一条规定,为了规范环境保护税核定征收管理工作,制定本公告。


  二、《公告》的起草背景


  《中华人民共和国环境保护税法》第十条第四项规定“不能按照本条第一项至第三项规定的方法计算的,按照省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门规定的抽样测算的方法核定计算。”第二十一条规定“依照本法第十条第四项的规定核定计算污染物排放量的,由税务机关会同环境保护主管部门核定污染物排放种类、数量和应纳税额”。按照税法要求,自治区国家税务局、财政厅、环境保护厅经过调查研究,参考环保部门部分文件,制定了《西藏自治区环境保护税核定征收管理办法(试行)》、《西藏自治区部分行业排污特征值系数表》及《西藏自治区施工扬尘产生、削减特征值系数表》,以规范我区环境保护税征收管理工作,方便纳税人及时申报。


  三、《公告》的主要内容


  (一)确定了西藏环保税核定征收范围、方式和程序。根据《环境保护部关于发布计算污染物排放量的排污系数和物料衡算方法的公告》(环境保护部公告2017年第81号)和《中华人民共和国环境保护税法》第十条第四项及第二十一条规定。《西藏自治区环境保护税核定征收管理办法(试行)》明确了适用纳税人、适用条件、税款计算及核定程序等内容。特别对于水污染物,规定了环境保护税计算的顺序和方法,对于能够提供月度污水排放量的,按照《中华人民共和国环境保护税法》附表二的《四、禽畜养殖业、小型企业和第三产业水污染物当量值》中规定的水污染物当量值计算应纳税额;对于不能准确提供污水排放量但是能够提供准确用水量的,按照0.8的污水排放系数换算出污水排放量,然后计算水污染物当量数,再计算应纳税额;对于无法提供污水排放量和月用水量的,按照《西藏自治区部分行业排污特征值系数表》直接计算环境保护税应纳税额。


  (二)确定了西藏部分行业排污特征值系数。考虑到排污特征值系数测定的专业性复杂性,本着排污费改环保税税费负担平移的原则,该部分排污特征值系数平移了《关于排污申报与排污费征收有关问题的通知》(环办〔2014〕80号)附件7中的系数。同时考虑我区餐饮业实际情况,对餐饮业营业面积100平方米以下,细分成50平方米以下(含)和50—100平方米(含)两档。


  (三)确定了西藏施工扬尘产生、削减特征值系数。对难以监测的施工扬尘,可参照施工扬尘排污特征值系数进行计算。该系数表平移了《关于排污申报与排污费征收有关问题的通知》(环办〔2014〕80号)附件6中的系数。


  四、《公告》的实施日期


  自2018年1月1日起施行。


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