国税发[1994]80号 国家税务总局关于转发国务院领导对打击伪造、倒卖发票违法犯罪活动的批示的通知
发文时间:1994-03-20
文号:国税发[1994]80号
时效性:全文有效
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各省、自治区、直辖市税务局,各计划单列市税务局,哈尔宾、长春、沈阳、南京、武汉、广州、成都、西安市税务局:

  当前,社会上伪造、倒卖、盗窃发票的违法犯罪活动在一些地区十分猖獗,并开始向全国蔓延。目前在广州、深圳、北京、南宁等地已经出现伪造、倒卖、盗窃增值税专用发票的活动,给新税制的全面推行带来严重影响。为此,北京、南宁、广州、深圳等地的税务、公安机关采取行动,抓获了一批伪造、倒卖、盗窃发票的违法犯罪分子,收缴了大量的假发票,包括假增值税发票,收审了一些犯罪团伙骨干分子,捣毁了一些起长期经营制售假发票的窝点。上述情况引起了国务院领导的高度重视,并作了重要批示。

  为认真贯彻落实国务院领导批示精神,便于各地及时开展打击伪造、倒卖、盗窃发票违法犯罪活动,保证新税制的顺利实施,现将国务院领导的批示转发给你们。请各地税务机关接到通知后,立即将国务院领导同志的批示向当地党政领导汇报,积极主动配合公检法等有关部门,切实加强打击伪造、倒卖、盗窃发票工作。

  同时,要采取有力措施,建立健全发票印制、运输、仓贮、发售、保管、使用等环节的管理,严格防范措施,杜绝各种隐患,不给违法分子以可乘之机。特别要注意加强增值税专用发票的运输、仓贮和保管工作,直正做到万元一失,确保新税制的顺利实施。

  附件:国务院领导对打击伪造、倒卖发票违法犯罪活动的批示

  朱镕基同志批示:

  金鑫同志:对发现的假增值税专用发票案件,一定要高度重视,严厉打击,请政法、公安机关配合,追查到底,杀一儆百。必须追查出假源,否则此堤一决,不可收拾。(此件抄报任建新、陶驷驹同志)。


  1994年3月6日


  建新、思卿、驷驹同志:

  建议予以公开审判,严厉打击,杀一儆百,保证今年改革进行。


  1994年3月7日


  请罗干、椿霖并仲藜、金鑫同志阅。伪造增值税专用发票危害极大(比伪造假钞票危害要大得多),不杀几个人(或判无期徒刑),恐不足以刹住此风。(抄报建新同志)

  罗干同志批示:

  建议:

  ①请公安部并高检、高法派人协助查处;

  ②追捕在逃犯;

  ③从严从重从快处理;

  ④处理后公开见报。当否,请镕基同志阅示。


  1994年3月7日


  何椿霖同志批示:

  拟请公安部并高检、高法配合查处,请镕基、罗干同志批示。


  1994年3月7日

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山东省菏泽市牡丹区高庄镇葡萄种植基地现已发展成种植面积超4000亩的种植专业合作社,亩产葡萄2250公斤、亩均收益1.5万元,当地注册「东头绿晶」等果品商标,多个果品获评省级放心果品。产业规模持续扩大后,涉税难题随之出现:合作社存在两类经营模式,统一代销社员自产葡萄,可按农业生产者销售自产农产品免征增值税;收购散户葡萄再销售,则需按销售货物申报纳税。部分种植户对政策界限把握不准、不熟悉开票流程,既影响货款结算,也给合作社经营带来涉税风险。

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目前,当地以葡萄产业为纽带延伸产业链,形成育苗、种植、深加工、休闲观光融合发展的模式。税务部门以重点合作社为抓手,把涉税合规辅导覆盖全镇100余家专业合作社,服务贯穿葡萄全产业链,达到「规范一家、带动一片」的效果。对同类农产品产业带而言,把免税与应税业务分账核算、把收购与自产分别建台账,是成本最低的合规路径。

来源:中国税务报(2026年11月4日A4版,国家税务总局山东省税务局转载)。

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一看:新设备是否属于长期资产。长期资产是指增值税一般纳税人以直接购买,自行生产、研发或建造,接受投资、捐赠或抵债等各种方式取得的固定资产、无形资产或不动产;不包括租入的长期资产,在施工现场修建的临时建筑物、构筑物,以及房地产开发企业自行开发按照存货核算的房地产项目。固定资产不光看设备本身,还要看配套设备、工具、器具等;无形资产不只是表面权益,还包括构成其核心价值和权利基础的相关法律权利和知识成果;不动产的范围也拓宽了,不仅有构成房子实体的建筑装饰材料,还有排水、采暖、卫生、通风、照明、通信、燃气及配套设施等。企业常见的「打包购入」情形需注意划分:中央空调、电梯等固定在建筑上、构成建筑一部分的新设备,要和建筑本身合并作为一项长期资产来管理;可移动的大型会议一体机、生产设备等能搬走、没有和建筑连成一体的,则要单独作为一项长期资产管理。

二辨:新设备用途属于哪一档。长期资产的进项税额抵扣规则按照其用途分为三档:第一档,专用于一般计税方法计税项目的,对应的进项税额可以全额从销项税额中抵扣,不受原值500万元标准限制,无论设备价值大小,均可一次性全额抵扣。例如某制造企业2026年5月取得一台设备,增值税专用发票上不含税金额为1000万元、进项税额为130万元,这台设备专门用来生产适用一般计税方法的应税产品,130万元进项税额可一次性全额抵扣。第二档、第三档则分别对应专用或兼用于简易计税、免征增值税、集体福利等不得抵扣情形,需要按原值是否超过500万元分别适用不同的进项转出或调整方法。

三算:算清抵扣与转出金额并留痕。对兼用于可抵扣与不可抵扣项目的长期资产,应按销售额比例或其他合理方法计算不得抵扣部分并作进项转出;资产用途发生改变的,应在用途改变的当期按资产净值与剩余折旧期间调整。实务中最容易出错的是「专用于一般计税」的判定过宽,把车间办公区、职工宿舍等集体福利用途一并算作生产使用。建议企业按单项资产建立台账,登记原值、用途、抵扣情况与用途变更记录,年度终了与资产管理系统核对一次。

来源:中国税务报(2026年11月,浙江工商大学柴斌锋观点)。