国家税总局内蒙古自治区税务局关于印发《国家税务总局内蒙古自治区税务局优化税收营商环境若干措施》的通知

国家税务总局各盟市、计划单列市税务局，局内优化税收营商环境工作领导小组成员单位：

　　现将《国家税务总局内蒙古自治区税务局优化税收营商环境若干措施》印发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。

　　一、提高政治站位，强化组织领导。各级税务部门要切实提高政治站位，深入贯彻落实税务总局要求和自治区党委“1571”、“营商环境质量提升年”工作部署，将优化税收营商环境列为重点工作。各级税务局党委要加强领导，建立健全优化税收营商环境工作机制，认真落实各项任务，压实各级责任，强化组织推进和督导检查，确保各项任务精准落地、取得实效。

　　二、注重工作统筹，强化部门协作。各级税务部门要加强部门协作，形成工作合力，对标对表，协同推进，确保按要求落实到位。要进一步动态丰富工作内容，细化具体举措，主动学习国内先进地区经验做法，将学习成果转化为符合区情的具体举措。

　　三、培育创新案例，强化宣传推广。实施创新案例培育工程，各盟市税务局和区局相关部门都要结合实际，培育创新优秀案例。要加强宣传推广，各级税务部门要统筹利用内外宣传平台，广泛宣传税务部门务实举措，积极展现税务系统上下联动、内外协同推进税收营商环境持续优化的做法和成效。

国家税务总局内蒙古自治区税务局

2026年3月31日

国家税务总局内蒙古自治区税务局优化税收营商环境若干措施

　　为深入贯彻税务总局要求、自治区党委“1571”工作部署和“营商环境质量提升年”任务安排，以推动高质量发展为主题，以满足纳税人缴费人需求为导向，以给市场主体减负担、添动能、增活力为目标，进一步聚焦市场主体关切、优化税费服务举措、维护法治公平生态，根据《内蒙古自治区加快打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》和税务总局相关要求，现制定优化税收营商环境若干措施。

　　一、支持重点产业高质量发展。按照自治区新一轮重点产业链高质量发展行动要求，落实煤炭、化工、冶金、有色、建材等传统产业，新能源、新材料、绿色算力、低空经济、商业航天等战略性新兴产业和生物制造、氢能、具身智能等未来产业税费优惠政策。打造“金牌管家”服务品牌，组建重点产业和集团企业税费合规引导专家团队，组织开展省市县三级“税企面对面”活动，实现“一企一策”、“全流程辅导”的管家式定制服务。依托税收大数据精准帮助重点产业上下游企业实现产供销对接，助力疏通产业链堵点，服务重点产业布局规划。

　　二、提升纳税人网上办税便利度。发布212个涉税事项“全程网上办”清单，实现96%以上的事项网上办，90%以上的事项全程网上办结。提升网上办税业务审核效率，实行简单业务“即申即办”，电子税务局审批类业务半小时内受理率达100%，高频业务办理效率提升30%以上。推广“简易确认式申报”“综合关联式申报”等场景，进一步深化智能算税服务。推出13类178项全区通办税费业务清单，依托征纳互动服务构建“远程虚拟窗口”，实现跨区域税费业务“异地收件、属地办理、协同办结”。

　　三、提高市场主体用票便利度。拓展数字化电子发票覆盖范围，推广“支付即开票”应用场景，助力市场主体进一步降本增效。强化数电发票赋额管理，对低风险纳税人实行即时办结和“容缺办”，保障市场主体正常生产经营的用票需求。发布数电发票赋额依申请人工调整办税指南，对依申请发票额度人工调整的受理资料、办理流程、办理时限等全过程监管，规范性抽检不低于10%，通过强化内外部监督保障市场主体用票需求。

　　四、打造纳税人“一站式”服务模式。落实自治区政府“高效办成一件事”工作部署，率先推出草原植被恢复费征缴、森林植被恢复费征缴、水资源税和不动产登记办税申报场景智能预填等4项税务部门“高效办成一件事”清单，并持续丰富拓展特色服务事项。构建线上线下“首问负责、一跟到底”的全流程服务机制，对无法当场办结或涉及多环节、多部门的复杂业务，由首问责任人全程协调、跟踪进度并反馈结果，实现“一站式”税费服务。

　　五、提升纳税人诉求响应质效。统一纳税服务和质量监督电话，实现12366一号接听，提高智能咨询服务能力，实现7×24小时智能解答。在12366热线设置税收营商环境问题反映专线，在办税服务厅设立“办不成事”受理专岗，集中受理、兜底解决纳税人急难愁盼问题。构建统一的“问办协同”服务体系，实现音视频交互解答疑问、屏幕共享辅导操作、直接受理税费业务的全程线上互动服务。实行诉求“码上反馈”，所有诉求24小时内响应率达100%，纳税人端系统共性问题半小时响应率达100%。

　　六、便利纳税人办理出口退税。开展助力外贸高质量发展服务季行动，编制《出口企业税收服务指引》，优化退税审核流程，在12366热线增设出口业务专线并配置专席。缩短出口退税办理时限，将一类、二类出口企业正常出口退税平均办理时限压缩至2个工作日内，三类、四类出口企业正常出口退税平均办理时限压缩至6个工作日内。

　　七、优化境外旅客离境退税服务。加强境外旅客购物离境退税政策宣传，制作多语种服务手册和操作指引，在景区、酒店、商场、机场及陆路口岸等精准投放，让退税政策“看得见、读得懂、用得上”。持续推进离境退税试点地区与口岸扩围，提高退税商店覆盖范围、退税商店开单效率及退税便利度，推行离境退税“即买即退”,提升境外旅客购物体验，助力扩大入境消费。

　　八、助力跨境纳税人健康发展。落实境外投资者利润再投资递延纳税、抵免等税收支持政策，对外资企业精准开展宣传辅导，促进外资企业所获利润更多用于再投资。丰富“税路通·北疆行”品牌服务举措，举办“走进蒙古国”国别税收主题日活动，更新国别税收指南，帮助跨境纳税人防范涉税风险。优化多语种税收服务，打造“草原税语”外语人才服务品牌，探索提供蒙、俄、英线上税费咨询服务。有序在20个对外开放口岸成立国际税收青年工作站，为跨境纳税人提供政策辅导、风险提示、诉求解决等全链条服务。聚焦重点外资项目提供享受部分协定条款待遇的事前确定性服务，统筹推进预约定价安排谈签和跨境涉税争议处理，为高质量“引进来”和高水平“走出去”提供有力支撑。

　　九、助力市场主体积累信用资产。联合发改委、政数局等部门开展联合激励，会同金融机构深化“银税互动”，增加信贷产品和信贷规模，强化守信市场主体的信贷支持。建立信用守护体系，开展事前预防失信、事中失信纠正和事后信用修复的全周期实时提醒，实行行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”，将纳税信用修复办理时限压缩至3个工作日内，帮助市场主体防范失信风险。

　　十、强化市场主体合规引导。深化“政策找人”机制，在确保“应享尽享”的同时严防“错享骗享”。编制面向纳税人、涉税中介的政策合规辅导指引，规范涉税代理行为，开展递进式合规辅导，提升纳税人税法遵从度。打造“税案普法”宣传品牌，分类分级曝光典型案例。创新行业监管机制，完善行业监管指引，加强重点行业监管。健全常态化风险分析和评估核查机制，运用八部门联合打击工作机制，严厉打击虚开发票、骗取税费优惠等偷逃骗税违法行为，维护法治公平的经济税收秩序。

辽宁省水利厅 辽宁省财政厅 国家税务总局辽宁省税务局关于辽宁省2025年度工业用水效率达到国家用水定额先进值纳税人名单的公告

　　根据《财政部 税务总局 水利部关于印发〈水资源税改革试点实施办法〉的通知》(财税〔2024〕28号)和《国家税务总局 财政部 水利部关于水资源税有关征管问题的公告》(2024年第12号)有关要求，辽宁省水利厅会同辽宁省财政厅、国家税务总局辽宁省税务局组织开展了2025年度工业用水效率达到国家用水定额先进值纳税人申报和认定工作。现将符合条件的纳税人名单公告如下：

　　1.玖龙纸业(沈阳)有限公司

　　2.华润电力(盘锦)有限公司

　　3.抚顺罕王傲牛矿业股份有限公司毛公分公司

　　4.本钢板材股份有限公司

　　5.锦西天然气化工有限责任公司

　　6.华润电力(锦州)有限公司

　　7.国投生物能源(铁岭)有限公司

辽宁省水利厅 辽宁省财政厅 国家税务总局辽宁省税务局

2026年3月31日

甘肃省财政厅 国家税务总局甘肃省税务局 甘肃省自然资源厅关于明确资源税有关事项的公告

甘肃省财政厅 国家税务总局甘肃省税务局 甘肃省自然资源厅公告2026年第1号   2026-3-31

　　根据《中华人民共和国资源税法》《甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改〈甘肃省人民代表大会常务委员会关于甘肃省资源税适用税率等有关事项的决定〉的决定》等规定，现就我省资源税有关事项公告如下：

　　一、关于纳入绿色矿山名录的纳税人申报享受低品位矿(金除外)免征资源税优惠政策

　　绿色矿山是指在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化和矿区社区和谐化的矿山，包括国家级绿色矿山和省级绿色矿山。绿色矿山名录以自然资源主管部门发布的国家级和省级绿色矿山名录为准

　　2025年12月1日前已纳入国家级和省级绿色矿山名录的符合条件的纳税人，自2025年12月1日起按规定申报享受低品位矿免征资源税优惠政策;2025年12月1日后纳入国家级和省级绿色矿山名录的符合条件的纳税人，自相应名录发布后次月1日起申报享受。

　　二、关于实施时间

　　本公告自2025年12月1日起施行。本公告发布前已发生未处理的事项，按照本公告规定执行，已处理的事项不再调整。《甘肃省财政厅 国家税务总局甘肃省税务局 甘肃省自然资源厅关于资源税有关事项的通知》(甘财税〔2020〕11号)同时废止。

　　特此公告。

甘肃省财政厅 国家税务总局甘肃省税务局 甘肃省自然资源厅

2026年3月31日

《甘肃省财政厅 国家税务总局甘肃省税务局 甘肃省自然资源厅关于明确资源税有关事项的公告》政策解读

　　为做好《甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改〈甘肃省人民代表大会常务委员会关于甘肃省资源税适用税率等有关事项的决定〉的决定》(以下简称《决定》)施行后低品位矿免征资源税政策的衔接工作，省财政厅、省税务局、省自然资源厅于2026年3月31日联合印发《甘肃省财政厅 国家税务总局甘肃省税务局 甘肃省自然资源厅关于明确资源税有关事项的公告》(甘肃省财政厅国家税务总局甘肃省税务局甘肃省自然资源厅公告2026年第1号)(以下简称《公告》)，现对有关政策解读如下：

　　一、起草必要性

　　2025年11月27日，省人大常委会审议通过了《决定》，其中第三条第四项规定：“纳税人开采低品位矿，且其销售额分开核算的，对纳入绿色矿山名录的单个矿山销售低品位矿产品(金除外)免征资源税”。为便于该政策在全省范围内规范、统一、高效执行，有必要对绿色矿山名录的界定，以及已纳入绿色矿山名录和以后纳入的纳税人申请享受政策的时点予以明确。

　　二、主要内容

　　(一)明确关于纳入绿色矿山名录的纳税人申报享受低品位矿(金除外)免征资源税优惠政策执行口径。根据《决定》规定，《公告》明确了绿色矿山的定义，绿色矿山名录以自然资源主管部门发布为准，包括国家级绿色矿山和省级绿色矿山。同时明确2025年12月1日前已纳入国家级和省级绿色矿山名录的符合条件的纳税人，自2025年12月1日起按规定申报享受低品位矿免征资源税优惠政策;2025年12月1日后纳入国家级和省级绿色矿山名录的符合条件的纳税人，自相应名录发布后次月1日起申报享受。

　　(二)明确《公告》施行日期。考虑《决定》自2025年12月1日起施行，为做好前后政策衔接，明确《公告》发布前已发生未处理的事项，可按照《公告》相关规定执行，已处理的事项不再调整，且《公告》与《决定》同步施行。同时废止《甘肃省财政厅 国家税务总局甘肃省税务局 甘肃省自然资源厅关于资源税有关事项的通知》(甘财税〔2020〕11号)。

国家税务总局广东省税务局关于进一步发挥税收职能作用助力广东省现代化产业体系建设的若干措施[2.0版]

　　为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于现代化产业体系的重要论述以及对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署和2026年全省高质量发展大会要求，充分发挥税收职能作用，更好服务和支持我省加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系，推动制造业与服务业协同融合发展，特制定如下措施。

　　一、助力激发产业科技创新动力

　　(一)高效精准落实研发费用在企业所得税前加计扣除政策，深化与科技部门协作，优化研发项目异议鉴定联合工作机制，统一研发项目异议鉴定口径，规范办理流程，高效服务人工智能、智能机器人、低空经济、商业航天、高端仪器、先进材料等重点领域研发项目，助力人工智能全时可用、全域覆盖、全行业渗透。

　　(二)高效精准落实高新技术企业减按15%税率征收企业所得税政策，联合科技、财政等部门精准开展高新技术企业资格认定，助力实施“广东强芯”“璀璨行动”、核心软件攻关等重大科技工程，服务汽车芯片“攀登计划”，助推补齐工业基础软件、核心电子元器件及配套电子材料等领域技术短板。对科技领军企业、制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等科创企业建立税收台账，跟踪辅导企业享受优惠政策。

　　(三)高效精准落实研发机构采购国产设备增值税退税、企业投入基础研究支出按100%在企业所得税前加计扣除优惠政策，鼓励支持企业与国家和省实验室、研发机构合作，加强政策享受情况跟踪问效，服务产业技术源头创新，助力实施基础与应用基础研究十年“卓粤”计划。

　　(四)高效精准落实技术转让减免增值税和企业所得税、职务科技成果转化个人所得税优惠、技术成果投资入股所得税递延纳税，以及科技企业孵化器、大学科技园和众创空间增值税、房产税和城镇土地使用税优惠政策，助推前沿与颠覆性技术创新成果加速转化。

　　二、助力壮大新兴未来产业

　　(五)高效精准落实集成电路、工业母机、先进制造业企业增值税加计抵减，软件企业增值税即征即退，集成电路和软件企业所得税优惠政策，以及科学研究和技术服务业等4个行业按月全额退还增值税增量留抵税额政策，完善“政策找人”工作机制，助力企业盘活资金，服务量子科技、第六代移动通信、集成电路、生物医药、脑科学与脑机接口等新赛道产业加快发展。

　　(六)高效精准落实互联网平台企业涉税信息报送规定和网络货运承运平台经营管理办法，强化平台经济领域制度保障。对跨境电商、直播带货、灵活用工、网络货运等四类平台分类施策，构建部门协同、精准高效的服务监管体系，助力平台经济健康有序发展。

　　三、助力做优服务业

　　(七)高效精准落实技术先进型服务企业、横琴和南沙符合条件的现代服务业企业减按15%税率征收企业所得税政策，积极推进符合条件的港澳涉税服务专业人士经执业登记后在横琴、南沙从事专业服务，助力制造业和生产性服务业融合促进。

　　(八)高效精准落实支持小微企业和农户融资、社保基金和养老基金、个人养老金税费优惠政策。深化拓展“银税互动”，助力企业将纳税信用转化为融资便利，促进提高金融服务实体经济质效。

　　(九)高效精准落实促进文化产业发展的增值税优惠政策，经营性文化事业单位转制为企业有关税收优惠政策，体育场馆、文化馆等减免房产税和城镇土地使用税，博物馆、文化馆等举办文化活动第一道门票收入免征增值税，旅游服务增值税差额征税等政策，服务体育产业和文旅产业发展，助力擦亮“活力广东·时尚湾区”文旅品牌。

　　四、助力传统产业转型升级

　　(十)高效精准落实环境保护、节能节水、安全生产专用设备投资及智能化改造投入抵免企业所得税，固定资产加速折旧，资源综合利用产品增值税即征即退等政策，助力石化、钢铁、建筑、时尚等传统产业高端化、智能化、绿色化发展。配合水利、财政等部门，共同做好工业用水效率达标纳税人认定工作，辅导符合规定的企业准确享受水资源税优惠政策，促进水资源节约集约安全利用。

　　(十一)积极推进资源回收企业“反向开票”措施，完善线上办理功能及流程，提高“反向开票”、代办税费的便利性，精准解决资源回收行业企业税款抵扣和成本扣除问题，提升资源循环利用效率，促进环境保护和循环经济发展。

　　(十二)高效精准落实保障性住房、公共租赁住房税费优惠政策，服务加快构建房地产发展新模式。高效精准落实住房交易契税优惠政策，取消普通住宅和非普通住宅标准后土地增值税、增值税优惠政策，以及居民换购住房个人所得税政策，促进房地产市场平稳健康发展。高效精准落实“三旧”改造税收指引，组建税费政策服务团队参与推动旧城改造、城中村改造。

　　五、助力发展岭南特色现代农业

　　(十三)高效精准落实农业生产者销售自产农产品免征增值税，农、林、牧、渔业项目减免企业所得税，蔬菜和鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税，农产品批发和农贸市场减免房产税、城镇土地使用税等优惠政策，助力“互联网+”农产品出村进城。深入现代农业产业园和农业龙头企业，开展一对一税务辅导，助力农业产业集群培育壮大。

　　(十四)高效精准落实购置500万元以下设备器具在企业所得税前一次性扣除政策，促进老旧农机设备更新，助力构建智能农机产业链创新体系。

　　六、助力梯度培育优质企业

　　(十五)面向行业领军、产业链“链主”等大企业集团提供“总对总”“系统对集团”“网络对网络”税务服务，持续深化大企业跨区域税费事项协调，高效解决大企业集团性、行业性、跨区域税费问题，助力引育生态主导型企业、行业领军企业、骨干企业等高能级经营主体。大力推广应用“乐企通”服务品牌，运用“集约受理、提级预审、集团统办、区域通办”工作模式，助力集团企业税务数字化转型升级。

　　(十六)充分运用税收大数据加强“产值、增加值、税值”三值分析比对，积极开展行业发展潜力分析、税收增长与税源增长匹配性分析，提出产业链稳链、强链、补链建议，为各级党委、政府提供决策参考。健全完善税收服务产业链招商、展会招商、场景招商工作机制，积极开展税费政策确定性服务，助推“独角兽”“瞪羚”等高成长优质企业落地广东。

　　(十七)高效精准落实企业改制重组税收政策，依法支持企业合规上市。高效精准落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策和税收抵免政策，建立重点外资项目税费服务团队“项目长制”机制，助力稳定外商投资。进一步加强税务部门与各相关职能部门涉税数据共享，持续优化“手续最简、环节最少”的办税缴费流程，减少优质企业注册、资质认定、项目投产、申报纳税过程中涉税纸质资料提供。

　　(十八)高效精准落实小规模纳税人减免增值税、小型微利企业减免企业所得税、“六税两费”减半征收等支持小微企业和个体工商户发展壮大的税费优惠政策。常态化开展“春雨润苗”专项行动，优化小微经营主体直联机制，推动跨部门小微税费事项联动响应。

　　七、助力优化区域产业结构

　　(十九)高效精准落实销售自产海上风电增值税即征即退、符合条件的海上风电项目享受公共基础设施企业所得税优惠，以及符合条件的用海项目减免海域使用金等优惠政策，助力打造“海工装备+”等融合创新应用场景，助推海工装备、海洋牧场、海洋新能源、海洋旅游等海洋产业创新发展。

　　(二十)着力推进《税收服务粤港澳大湾区建设四方合作备忘录》和五项合作共识落地见效，加强粤港澳三地税收规则衔接和机制对接，优化“湾区通办”服务模式，拓展税费业务跨境通办，助推粤港澳大湾区产业融合发展。加快复制推广广东自贸试验区涉税改革创新经验，落实横琴、南沙符合条件的产业企业所得税优惠政策，研究出台更多税务领域服务创新举措，促进提升横琴、南沙重大平台产业竞争力。

　　(二十一)服务“百县千镇万村高质量发展工程”县域经济产业结构优化，对全省57个县(市)经济税收情况开展动态分析监测，面向县域重点工业园区、产业转移园区企业提供精细税费咨询服务，简化涉税费事项跨区域迁移办理程序，实现迁移前后资质互认，助力粤东粤西粤北地区与珠三角地区产业链供应链协同合作及产业有序转移，助推加快构建“珠三角总部研发设计+粤东西北基地制造”跨区域产业协同格局。

　　八、助力深化产业开放合作

　　(二十二)擦亮“税路通·粤通四海”跨境税收服务品牌，持续丰富国际税收服务锦囊等特色产品，帮助“走出去”企业和个人更好了解投资目的地税收政策。积极应用预约定价安排等政策工具，为产业跨境合作提供优质税收服务，为跨境经营主体解决国际税收争议提供相互协商程序绿色通道及资料预审服务，助力实施“粤贸全球”计划。

　　(二十三)健全完善先进制造业、科创企业、跨境电商等重点出口企业直联制度，高效落实跨境电商出口海外仓“离境即退税”服务举措，助力“跨境电商+产业带”融合发展。大力推进智慧退税建设，拓展申报智能自检功能，优化出口退税办理流程，将符合条件的一类、二类出口企业正常出口退税业务平均办理时间压缩至3个工作日，助力外贸出口促稳提质。

　　(二十四)高效精准落实市场采购、外贸综合服务企业税收政策。鼓励外贸企业与商贸平台、电商平台合作，主动靠前服务广交会、珠海航展等大型国际性展会，打造集税收政策宣传、办税辅导、税务咨询、税务文化交流体验等功能于一体的综合性“服务驿站”，建立多语种税收宣传专队，助力开展“广货行天下”“广东优品展”等活动。

　　(二十五)高效精准落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策，畅通产业循环和产品流通，助力加快建设生产服务型国家物流枢纽。大力支持免税店建设，全面推行离境退税“即买即退”集中办、线上办、异地办，提高退税商店开单效率及退税便利度，持续优化境外旅客购物体验，充分释放消费潜力。持续开展“有奖发票”试点活动，提振零售、服务等重点领域消费需求，激活产业发展的消费动力。

　　九、助力集聚产业人才队伍

　　(二十六)按照顶格标准实施高校毕业生、退役军人创业就业税收优惠政策，试点建立“青年创新创业税务服务示范基地”，为青年创新创业提供“点单式”税费咨询服务，助力实施“百万英才汇南粤”行动计划。高效精准落实职工教育经费按标准在企业所得税前扣除、产教融合试点企业抵免教育费附加和地方教育附加政策，鼓励企业加大对制造服务领域创新型、应用型、复合型人才培养和引进的投入。

　　(二十七)高效精准落实股权激励、创业投资、粤港澳大湾区个人所得税、横琴境内外高端紧缺人才及澳门居民个人所得税、南沙港澳居民个人所得税优惠政策，完善拓展对在粤工作院士及其科研团队、任职企业专属税务服务，助力引进、培育和集聚高层次人才、卓越工程师、产业“新工匠”。

　　(二十八)鼓励支持灵活就业人员参加职工保险，推动进一步健全新就业形态人员参加工伤保险、失业保险制度。稳步推进新就业形态人员职业伤害保障试点扩围，进一步加强新就业形态人员职业保障。推进灵活就业人员参保缴费“一件事”，通过将灵活就业人员社保缴费业务接入地方政务平台等方式，实现参保和缴费业务“一件事一次办”。

　　十、打造最优税收营商环境

　　(二十九)持续规范税务执法，坚持“无风险不打扰，有需求必响应”，最大限度减少检查次数，防止不当执法干扰经营主体正常经营。落实中南区域税务行政处罚裁量基准，推进区域间税务执法标准统一，切实保障税务行政相对人合法权益。持续推进柔性执法、说理式执法、递进式执法，落实告知承诺等制度。

　　(三十)接续开展“便民办税春风行动”，推动“高效办成一件事”向“高效办好一类事”拓展，升级税费服务诉求解决机制，拓展征纳服务应用范围。深化智能算税，健全“人工智能+税务”智能咨询服务体系，打造“广东税务智能税宝”，实现“一机在手，随问随答”。

　　(三十一)深入推进数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，打造效能税务。实施差异化、精准化发票额度管理，提升经营主体领票效率。推广“交易即开票”“支付即开票”，构建智能便捷、多方共治的税企直连生态，推广乐企“联用”模式，实现交易、开票、算税、申报全链条高效贯通。

　　(三十二)持续强化合规管理，依托申报智能自检等手段，精准推进个性化、导航式申报辅导。坚持“守信激励、失信惩戒”原则，全面落实纳税缴费信用管理办法，强化信用评价结果运用，为产业健康发展筑牢诚信根基。开展涉税专业服务信用等级评价，推动涉税专业服务机构与涉税服务人员诚信执业、规范服务，助力经营主体高效合规办理涉税事项。

国家税务总局广东省税务局

2026年4月2日

青海省人力资源和社会保障厅 青海省财政厅 国家税务总局青海省税务局关于公开征求《关于灵活就业人员预缴企业职工基本养老保险费的通知(征求意见稿)》意见建议的公告

　　为健全完善灵活就业人员、新就业形态人员社会保险制度，进一步维护灵活就业与新就业形态劳动者劳动保障权益，结合省情实际，我们起草了《关于灵活就业人员预缴企业职工基本养老保险费的通知(征求意见稿)》，拟由省人社厅、省财政厅、国家税务总局青海省税务局联合印发实施。现面向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出意见，意见反馈截止时间为2026年4月19日。

　　1.通信地址：青海省人力资源和社会保障厅养老保险处(西宁市城西区黄河路156号3楼307室)，信封上注明“《关于灵活就业人员预缴企业职工基本养老保险费的通知》意见建议”字样。

　　2.电子邮箱：qhrstylbxc@163.com

　　3.联系电话及传真：0971-8258186 8258000(传真)

青海省人力资源和社会保障厅

2026年4月8日

青海省人力资源和社会保障厅 青海省财政厅 国家税务总局青海省税务局关于灵活就业人员预缴企业职工基本养老保险费的通知(征求意见稿)

各市、自治州人力资源社会保障局、财政局，国家税务总局青海省各市、自治州、西宁经济技术开发区税务局：

　　为健全完善灵活就业人员、新就业形态人员社会保险制度，进一步维护灵活就业与新就业形态劳动者劳动保障权益，现就灵活就业人员、新就业形态人员预缴企业职工基本养老保险费等有关事项通知如下。

　　一、适用范围

　　无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员，不完全符合确立劳动关系情形的各类新就业形态劳动者以及其他灵活就业人员等，以个人身份缴纳企业职工基本养老保险费人员(以下简称“灵活就业人员”)。

　　二、预缴办法及相关事项

　　(一)在当年全省城镇职工社会保险缴费基数(以下简称缴费基数)公布前，灵活就业人员可在上年度缴费基数下限的110%至上年度缴费基数上限之间，自主确定缴费基数，自主选择按月、按季进行预缴费。灵活就业人员也可选择不预缴，待当年缴费基数正式公布后，按规定缴纳养老保险费。

　　(二)当年缴费基数公布后，如预缴金额高于最低缴费档次对应缴费金额且不超过最高缴费档次对应缴费金额的，无需补差，且不予退费，并据实计算参保人员当年缴费指数。如预缴金额低于最低缴费档次对应缴费金额的，应于征缴部门确定的当年缴费截止日前，补足差额至最低缴费档次对应缴费金额。

　　(三)申请领取病残津贴的灵活就业人员，在当年缴费基数公布前，应先自主预缴费确定当年实际缴费月数后，再办理申领病残津贴手续，申请手续提交后不再办理补缴申请前当年的养老保险费。

　　三、工作要求

　　实行灵活就业人员预缴养老保险费，对维护灵活就业人员劳动保障权益，提高参保缴费率，推动灵活就业、新就业形态健康发展起到积极作用。各级社保经办机构、社会保险费征缴部门要简化经办流程，为灵活就业人员预缴费提供便利。同时，做好宣传引导和政策解释工作。

　　本通知自2026年*月*日起实施，到2031年*月*日废止。

青海省人力资源和社会保障厅、

青海省财政厅

国家税务总局青海省税务局

2026年  月  日

海南省财政厅关于开展海南省2026年度会计专业技术人员继续教育网络培训有关事项的通知

省直各预算部门，各有关单位及会计人员：

　　为规范会计专业技术人员继续教育，不断提高我省会计专业技术人员综合素质，根据《财政部 人力资源社会保障部关于印发〈会计专业技术人员继续教育规定〉的通知》(财会〔2018〕10号)和《海南省财政厅 中共海南省委人才发展局关于印发〈海南省会计专业技术人员继续教育实施办法〉的通知》(琼财会〔2018〕1869号)精神，现将我省2026年度会计专业技术人员继续教育(以下简称继续教育)网络培训事项通知如下。

　　一、继续教育人员范围

　　(一)具有会计专业技术资格且在我省工作的会计人员、具有会计专业技术资格且具有海南省户籍或在海南居住的待业人员、具有会计专业技术资格且具有海南省学籍的在校生、不具有会计专业技术资格但在我省从事会计工作的人员。以上人员统称为会计人员。

　　我省实行会计集中核算的行政事业单位的报账员(报账会计)属于上述会计人员范围。

　　会计人员应当自从事会计工作或取得会计专业技术资格的次年起参加继续教育，既从事会计工作又具有会计专业技术资格的，按照从事会计工作年度和取得会计专业技术资格年度孰早原则确定继续教育开始年度。

　　(二)在“海南省会计管理服务平台”完成海南省会计人员信息采集并审核通过。未完成信息采集的会计人员，将无法登录平台参加继续教育。请及时通过平台“信息采集”模块完成注册及审核。

　　二、继续教育内容及学分

　　(一)培训内容：分为公需课程和专业课程。公需课程包括会计人员应当普遍掌握的法律法规、政策理论、职业道德、技术信息等内容。专业课程包括会计职业道德、会计法治、会计改革与发展等专业知识，企业财务会计、政府及非营利组织会计、农村会计、管理会计、内部控制、财务管理、税收实务、会计信息化等专业核心知识，以及可持续信息披露、审计基础、金融基础、财经相关法规、其他财会财经热点等专业拓展知识课程。

　　结合会计人员工作岗位和会计职称层级，会计人员继续教育专业科目重点学习内容分为初级、中级、高级学习内容，会计人员可结合自身实际和工作需要选择相应课程。

　　(二)年度培训学分总分应不少于90学分。其中：公需课程学分不少于30学分，专业课程学分不少于60学分。本年度超额学分不结转下一年度。

　　三、继续教育网址

　　会计人员登录“海南省会计管理服务平台”(网址：

　　http://d-mof.hainan.gov.cn:8090/ach/welcome)继续教育模块，选择培训机构和培训年度及课程后，参加网络继续教育培训。

　　四、继续教育时间

　　2026年度继续教育网络培训时间为：2026年5月1日至2027年4月30日，请及时登录网站学习。

　　五、有关说明

　　(一)2026年度继续教育网络培训提供北京国家会计学院和东奥会计在线两个机构的课件供学员选择，学员正式选课前都可先试听，但每年度只能选择一个网校学习并完成所有学分，选定后不可变更。学员培训费用由省财政厅统一结算，学员个人或单位无需缴纳网络培训费用。

　　为方便农村财会人员、代理记账行业从业人员有针对性地开展学习，切实提升培训效果，省财政厅在东奥会计在线设置农村财会人员、代理记账行业从业人员两个继续教育培训专栏，设置相关专门课程，帮助其精准选择课程学习。

　　(二)会计人员如选择参加面授培训，相关事宜按照《海南省财政厅关于开展海南省2025—2027年度会计专业技术人员继续教育面授培训有关事项的通知》规定执行。同一会计人员在同一继续教育年度内，原则上只选择网络培训或面授培训其中一种方式完成全部90学分，不可混合累计。

　　(三)鼓励会计人员积极参与财政部、省财政厅等部门组织的各类继续教育学分抵减竞赛、培训和答题等活动。

　　(四)当年未按要求完成继续教育的，以后年度不予补学。会计人员继续教育完成情况将影响高级会计职称评审等，请各单位及会计人员高度重视。

　　(五)继续教育其他未尽事宜及常见问题可查阅“海南省会计管理服务平台”首页“常见问题”栏目，也可咨询全省各级财政部门会计管理机构，联系方式可在平台首页“联系我们”栏目查询。

海南省财政厅

2026年4月8日

市场监管总局关于《公平竞争审查条例实施办法[修正草案征求意见稿]》公开征求意见的公告

　　为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，市场监管总局对《公平竞争审查条例实施办法》进行修改完善，进一步健全审查机制、规范审查流程、压实审查责任，切实加强公平竞争审查刚性约束，坚决破除地方保护和市场分割问题，促进加快建设全国统一大市场。经过前期调研、专家论证、征求意见，研究形成修正草案征求意见稿及其说明，现向社会公开征求意见。公众可通过以下方式提出反馈意见：

　　1. 登录市场监管总局网站(网址：www.samr.gov.cn)，通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

　　2. 通过电子邮件发送至：gongshenchu@samr.gov.cn。邮件主题请注明“《公平竞争审查条例实施办法(修正草案征求意见稿)》反馈意见”字样。

　　3. 通过信函邮寄至：北京市海淀区马甸东路9号市场监管总局竞争协调司(邮政编码：100088)。信封上请注明“《公平竞争审查条例实施办法(修正草案征求意见稿)》反馈意见”字样。

　　意见反馈截止时间为2026年4月24日。

　　税 屋附件：

　　1.公平竞争审查条例实施办法(修正草案征求意见稿)

　　2.关于《公平竞争审查条例实施办法(修正草案征求意见稿)》的说明

市场监管总局

2026年3月24日

公平竞争审查条例实施办法(修正草案征求意见稿)

　　一、在第六条新增一款，作为第一款：“市场监督管理部门应当认真履行公平竞争审查职责，配备相应公平竞争审查工作力量，保障必要工作经费。”

　　二、将第八条修改为：“在县级以上人民政府法治政府建设等考核评价过程中，市场监督管理部门应当配合做好涉及公平竞争审查工作情况的考核评价，推动公平竞争审查制度全面落实。”

　　三、将第十五条第(四)项修改为：“(四)将经营者在本地区的业绩、成立年限、所获奖项荣誉、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保、服务便利度等作为信用评价加分事项，设置明显不必要或超出实际需要的信用评价条件，排斥或限制经营主体参与招标投标和政府采购;”

　　四、将第十五条第(六)项修改为：“(六)设置不合理的公示时间、响应时间、仅允许现场报名或者现场购买采购文件、招标文件等，影响外地经营者参加本地政府采购、招标投标;”

　　五、将第十八条第(一)项修改为：“(一)没有专门的税收法律、行政法规或者国务院规定依据，减轻或者免除特定经营者的税收缴纳义务;”

　　六、将第二十五条第(四)项修改为：“(四)法律、行政法规规定的其他情形。”

　　七、增加一条，作为第二十六条：“县级以上地方市场监督管理部门经公平竞争审查，认为政策措施具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合本办法第二十五条规定的情形，同意起草单位适用例外规定出台的，应当在作出审查结论后15个工作日内向上一级市场监督管理部门备案。”

　　八、将第三十一条改为第三十二条，增加一款，作为第五款：

　　“起草单位初审意见多次出现质量问题的，市场监督管理部门可以督促其落实公平竞争审查责任。”

　　九、将第三十三条改为第三十四条，修改为：“市场监督管理部门应当根据起草单位提供的材料对政策措施开展公平竞争审查，书面作出审查结论。

　　市场监督管理部门对政策措施作出不符合公平竞争审查标准的审查结论的，起草单位应当按照有关审查意见对政策措施进行修改，并按照本办法第三十二条规定重新提请市场监督管理部门开展公平竞争审查。

　　起草单位提请本级人民政府审议或者审批政策措施时，应当一并报送政策措施符合公平竞争审查标准的审查结论。”

　　十、将第三十五条改为第三十六条，修改为：“市场监督管理部门、起草单位可以根据职责，委托第三方机构，对政策措施可能产生的竞争影响、实施后的竞争效果和本地区公平竞争审查制度实施情况等开展评估，为决策提供参考。

　　起草单位对政策措施拟适用本办法第二十五条规定出台的，除需要保密或者有正当理由需要限定知悉范围的以外，应当在开展公平竞争审查时引入第三方评估。

　　对拟出台的政策措施进行第三方评估的，起草单位应当在审查结论中说明评估情况。作出的审查结论与第三方评估结果不一致的，应当在审查结论中说明理由。”

　　十一、将第四十条改为第四十一条，增加一款，作为第三款：

　　“对抽查中发现问题较多、整改不力的地区和部门，经市场监督管理部门督促，逾期未整改或者整改不到位的，可以提请上一级市场监督管理部门对相关负责人进行约谈。”

　　十二、将第四十五条改为第四十六条，修改为：“第四十六条起草单位存在下列情形之一、造成严重不良影响的，市场监督管理部门可以向有权机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分的建议：

　　(一)依据条例第十三条应当由起草单位开展公平竞争审查的政策措施，违反公平竞争审查制度出台的;

　　(二)依据条例第十四条规定拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，未依法提请本级市场监督管理部门开展公平竞争审查的;

　　(三)依据条例第十四条规定拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，市场监督管理部门提出审查修改意见后，未做出修改即出台的;

　　(四)拒绝、阻碍市场监督管理部门依法开展公平竞争审查有关监督工作的;

　　(五)对公平竞争审查监督发现问题，经市场监督管理部门约谈后仍不整改的;

　　(六)其他违反公平竞争审查制度，造成严重不良影响的。”

　　十三、将第四十七条改为第四十八条，修改为：“本办法所称法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，包括依据法律法规，被授予特定管理公共事务权力和职责的事业单位、基层群众性自治组织、专业技术机构、行业协会等非行政机关组织。”

　　十四、增加一条，作为第四十九条：“起草单位委托政府招标投标代理机构、政府采购平台、政府平台企业等实施政府采购、招标投标、招商引资的，应当按照条例及本办法有关规定开展公平竞争审查。”

关于《公平竞争审查条例实施办法(修正草案征求意见稿)》的说明

　　为贯彻党的二十届三中、四中全会精神和中央经济工作会议部署，进一步加强公平竞争审查刚性约束，保障《公平竞争审查条例》深入贯彻落实，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，竞争协调司组织起草了《公平竞争审查条例实施办法(修正草案征求意见稿)》(以下简称《实施办法》)。

　　一、《实施办法》修正背景

　　党的二十届三中全会强调，要加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法;党的二十届四中全会强调，要坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割;中央经济工作会议强调，要纵深推进全国统一大市场建设，建设强大国内市场，为我们全面落实公平竞争审查制度，健全完善公平竞争审查机制指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　自2024年8月1日《公平竞争审查条例》实施以来，市场监管总局认真推动贯彻落实，出台了现行《实施办法》等配套规则，指导有关地方和部门扎实开展增量审查和存量抽查等工作，及时发现并清理了一批妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，有力推动了全国统一大市场建设。但在工作实践中，一些地方和部门审查责任压不实、审查机制不健全、审查能力跟不上等问题逐步显现，一定程度上影响了制度实施效果。因此，有必要抓紧修正《实施办法》，进一步压实审查责任、规范审查程序、强化监督保障，推动公平竞争审查制度走深走实，促进加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

　　二、《实施办法》修正过程

　　(一)深入总结实践经验。全面梳理《公平竞争审查条例》实施一年以来的执行情况，认真总结地方公平竞争审查实践经验，深入分析当前制度落实面临的突出困难和堵点问题，为高质量修正《实施办法》奠定坚实基础。

　　(二)扎实开展调查研究。围绕公平竞争审查制度实施情况开展实地调研，充分听取有关经营者和地方市场监管部门意见，明确修正《实施办法》需要解决的重点问题。委托有关机构对审查标准、审查机制等重点难点问题开展深入研究，着力增强《实施办法》修正的针对性和科学性。

　　(三)广泛征求各方意见。充分征求国务院有关部门和各省级市场监管部门关于修正《实施办法》的意见，组织召开座谈会，听取专家、行业协会、企业意见。在认真研究并吸收采纳各方意见建议的基础上，对《实施办法》进行修改完善，形成修正草案征求意见稿。

　　三、《实施办法》修正内容

　　本次修正主要围绕健全审查机制、规范审查程序、强化监督保障等方面对《实施办法》进行修改完善，共作出12处修正、新增2条规定，主要内容如下：

　　(一)总则。在第六条增加对各级市场监管部门配备公平竞争审查工作力量，保障必要工作经费的条款。删除了第八条关于“优化营商环境”的表述。

　　(二)审查标准。在第十五条第(四)项增加“设立本地分支机构”“服务便利度”等信用评价加分项的禁止性要求，在第(六)项增加“仅允许”现场报名或者提交招标材料的限定条件，对排斥或限制经营主体参与招标投标和政府采购的审查标准作出修改完善。采纳有关部门建议，将第十八条第(一)项修改为“没有专门的税收法律、行政法规或者国务院规定依据”不得减免特定经营者税收缴纳义务，全面落实税收法定原则。删除了第二十五条第一款第(四)项中“或者国务院批准”的表述，与《公平竞争审查条例》有关表述一致。新增第二十六条，规定地方市场监管部门适用例外规定作出公平竞争审查结论的，需向上一级市场监管部门备案，坚决防止例外规定“泛化”适用。

　　(三)审查机制。在第三十二条增加一款，明确对多次出现初审质量问题的起草单位，市场监管部门可以督促其落实审查责任。针对有的起草单位未按照审查意见作出修改即提交审议审批等问题，第三十四条规定起草单位提请政府审议或者审批政策措施时，应当一并报送符合公平竞争审查标准的审查结论，对不符合审查标准的，应当重新提请市场监管部门开展审查，进一步加强制度闭环管理。第三十六条增加了针对适用例外规定开展第三方评估的要求，进一步规范例外规定适用程序。

　　(四)监督保障。针对抽查发现个别地区、部门连续违规出台影响公平竞争政策措施的情况，在第四十一条新增一款，明确对抽查中发现问题较多、整改不力的地区和部门，可以提请上一级市场监管部门对其负责人进行约谈，进一步强化公平竞争审查抽查结果刚性约束。针对一些地方未履行审查程序出台政策措施，以及未按照审查意见修改即出台政策措施等情况，第四十六条新增了三项责任追究情形，进一步强化违反公平竞争审查制度出台政策措施的责任追究力度。

　　(五)附则。将第四十八条中的“基层自治组织”调整为“基层群众性自治组织”，与《城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》等表述一致。新增第四十九条，将政府部门委托有关企事业单位开展招标采购、招商引资活动的情形也纳入公平竞争审查范围，确保“应审尽审”。

财政部办公厅关于做好2026年代理记账行业管理工作的通知

财办会〔2026〕7号     2026-03-02

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局：

　　为贯彻落实党的二十届四中全会精神，加强财会监督，深化监管改革，持续提升代理记账行业专业化、规范化、法治化水平，有力促进代理记账行业规范健康发展，切实做好2026年代理记账行业管理工作，现将有关事项通知如下：

　　一、组织做好2026年代理记账机构年度备案工作

　　按照《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》(财政部令第98号)的有关规定，2025年12月31日前已取得代理记账行政许可的代理记账机构及其已办理备案登记的分支机构(以下统称代理记账机构)，应当向所在地县级以上财政部门进行年度备案;2025年12月31日前跨原财政部门管辖地迁移办公地点的代理记账机构，应向其迁入地财政部门进行年度备案。

　　各省级财政部门应当组织本地区县级以上财政部门认真做好2026年代理记账机构年度备案工作，督促本地区代理记账机构通过全国代理记账行业监管服务平台(以下简称行业监管服务平台)报送代理记账机构基本情况，包括代理记账机构基本信息、专职从业人员信息、代理的客户执行国家统一的会计制度情况等。参加代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管、信用评价试点工作的地区(以下简称试点地区)的省级财政部门可结合试点工作需要，细化试点地区年度备案内容及要求，并报送财政部会计司。试点地区财政部门应当督促本地区代理记账机构在2026年3月31日前完成年度备案工作，其他地区财政部门应当督促本地区代理记账机构在2026年4月30日前完成年度备案工作。

　　各地财政部门应当加强对代理记账机构主管代理记账业务的负责人的会计专业技术资格等与代理记账资格取得条件相关信息的审核，加强对代理记账机构填报代理的客户执行国家统一的会计制度情况的指导，确保代理记账机构报备信息真实、完整、准确。试点地区财政部门应当加强对本地区代理记账机构使用会计软件的合规性、专职从业人员会计人员继续教育完成情况等内容的审核,将审核结果作为代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管对象选取、信用评价相关指标评分的依据。

　　对于代理记账机构提交的备案材料不符合要求的，财政部门应当予以退回，并一次性告知需要补正的全部内容;对于未按要求进行年度备案的，财政部门应当责令其限期整改，拒不整改的，列入重点关注名单并向社会公示，提醒其履行有关义务;对于已取得代理记账许可证书但未能持续符合代理记账资格条件的，财政部门应当责令其在60日内整改，逾期仍达不到规定条件的，由财政部门撤销其代理记账资格。

　　二、提升代理记账行业治理能力和水平

　　各省级财政部门要统筹做好本地区代理记账行业常态化治理、代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管、信用评价和小微企业会计数据增信试点工作，规范工作流程和执法检查，规避多次检查和重复监管，切实提高工作质效。

　　(一)组织开展代理记账行业常态化治理。各省级财政部门要在总结此前代理记账行业违法违规行为专项整治工作经验基础上，进一步优化、创新工作机制，组织开展未按规定备案、超出胜任能力执业等违法违规行为治理工作，联合有关监管部门组织开展有照无证(含无证经营)、虚假承诺等违法违规行为治理工作(具体通知另行下发)。要坚持线上监控与线下核查相结合，利用行业监管服务平台及时发现代理记账行业违法违规行为和潜在风险，对本地区代理记账机构实施更加精准高效的管理。

　　(二)组织开展代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管。各试点地区的省级财政部门要根据财政部、税务总局印发的《关于组织开展代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管试点工作的通知》(财会〔2025〕23号，以下简称《联合监管通知》)的有关要求及本地区制定的试点工作方案，联合省级税务部门督促指导试点地区财政、税务部门加强代理记账机构信息共享、加强政策及执法标准衔接、协同开展专项检查和行政处罚等。其他地区的省级财政部门可根据《联合监管通知》要求，结合本地区实际，试点开展相关工作，有关工作开展情况及时报送财政部会计司。

　　(三)组织开展代理记账机构信用评价。各试点地区的省级财政部门要根据财政部、国家发展改革委、税务总局、市场监管总局印发的《关于组织开展代理记账机构信用评价试点工作的通知》(财办会〔2025〕47号，以下简称《信用评价通知》)的有关要求及本地区制定的试点工作方案，督促指导试点地区财政部门认真做好代理记账机构信用评价工作，推动代理记账机构分级分类管理。其他地区的省级财政部门可根据《信用评价通知》要求，结合本地区实际，试点开展代理记账机构信用评价工作，有关工作开展情况及时报送财政部会计司。

　　(四)组织开展小微企业会计数据增信。开展小微企业会计数据增信试点工作的省级财政部门要根据财政部、中国人民银行印发的《关于联合开展<小微企业增信会计数据标准(试行版)>深化试点工作的通知》(财办会〔2025〕32号)的有关要求及本地区制定的试点工作方案，推动代理记账机构完成系统适配改造，打通与银行等金融机构的数据接口和传输通道，发挥会计数据融资增信作用。

　　三、加强对代理记账行业协会的监管与指导

　　各省级财政部门应当严格按照《代理记账行业协会管理办法》(财会〔2018〕32号)规定，组织本地区县级以上财政部门认真做好代理记账行业协会(以下简称行业协会)日常备案和2026年度工作报告报送工作，及时掌握行业协会发展动态。各地区依法自发成立的行业协会，应当在登记管理机关完成注册登记后的15个工作日内，向同级财政部门提交备案材料;已经在登记管理机关注册登记的行业协会，应当在按照有关规定向登记管理机关报送年度工作报告后的15个工作日内，向同级财政部门报送年度工作报告，内容应当至少包括协会基本信息及变动情况、会员构成及变动情况、内部管理制度建设情况、会员服务和自律管理工作开展情况及创新举措等。

　　对于存在未持续满足社会团体成立条件、未按规定备案、未按规定报送年度工作报告等行为的行业协会，财政部门应当对其进行约谈，并责令限期改正;逾期不改正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。对于在日常监管过程中发现存在可疑基本信息或会员机构信息的行业协会，财政部门应当及时对其进行核查确认，对确实存在不实信息的行业协会进行约谈，并责令限期改正;逾期不改正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。

　　在做好行业协会日常监管的同时，财政部门应当加强对行业协会的工作指导，引导行业协会做好会员服务工作，充分发挥行业协会自律管理作用，推动代理记账行业规范化水平提升。

　　四、加强对本地区代理记账管理工作的总结与分析

　　各省级财政部门应当根据2025年开展代理记账管理工作以及代理记账机构、代理记账行业协会备案的情况，形成本地区2025年代理记账行业分析报告，内容应当至少包括本地区代理记账机构和代理记账行业协会的基本情况、行业发展趋势特点、改革举措、工作成效、行业发展现存问题及下一步工作打算等，并于2026年6月30日前将行业分析报告纸质版报送财政部会计司、电子版上传行业监管服务平台。

　　联系电话：010-68552550

　　电子邮箱：kjszhc@mof.gov.cn

　　通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号 100820

财政部办公厅

2026年3月2日

　　发布日期：2026年03月09日

财政部办公厅关于征求《企业会计准则解释第20号(征求意见稿)》意见的函

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局，国务院各有关部委、有关直属机构办公厅(室)，财政部各地监管局，有关单位：

　　为解决企业会计准则执行中出现的问题，保持我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同，我们起草了《企业会计准则解释第20号(征求意见稿)》。请组织征求意见，并于2026年4月10日前将意见反馈至财政部会计司，反馈意见材料中请注明联系人及其联系方式。

　　联系人：财政部会计司杨俊华

　　通讯地址：北京市西城区三里河南三巷三号100820

　　联系电话：010-68554908

　　电子邮箱：zhidusichu@mof.gov.cn

　　税 屋附件：

　　1.企业会计准则解释第20号(征求意见稿)

　　2.《企业会计准则解释第20号(征求意见稿)》起草说明

财政部办公厅

2026年3月3日

　　附件1

企业会计准则解释第20号(征求意见稿)

　　一、关于金融资产合同现金流量特征的评估

　　该问题主要涉及《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》等准则。

　　(一)会计处理。

　　1.具有无追索权特征的金融资产。

　　对于某项金融资产，当企业收取现金流量的最终合同权利仅限于特定资产的现金流量时，该金融资产具有无追索权特征，此时企业面临的主要风险取决于特定资产的业绩而非债务人的信用风险。在该情形下，金融资产的合同现金流量可能采用本金和利息的方式进行描述，但其合同现金流量并不一定代表对本金和以未偿付本金金额为基础的利息的支付(以下简称本金加利息的合同现金流量特征)。

　　对于具有无追索权特征的金融资产，企业在确定其是否符合本金加利息的合同现金流量特征时，应当评估特定基础资产或其现金流量与该金融资产的合同现金流量之间的联系(即穿透)，并考虑该联系如何受债务人发行的次级债务或权益工具等其他合同安排的影响。如果金融资产的合同条款产生了其他现金流量或以一种与代表本金和利息不一致的方式限制了现金流量，则该金融资产不符合本金加利息的合同现金流量特征。基础资产是金融资产还是非金融资产不影响前述合同现金流量特征的评估。

　　2.合同挂钩工具。

　　在某些具有无追索权特征的交易中，发行人可能利用多个合同挂钩工具来确定向金融资产持有人付款的优先劣后顺序(即分级)，每一分级均有其优先劣后顺序，该顺序明确了发行人将金融工具基础池产生的现金流量分配至该分级的次序，即形成“瀑布支付结构”。这种通过“瀑布支付结构”建立的向不同分级持有人付款的优先顺序，引发了信用风险集中，并导致基础资产的现金短缺在不同分级持有人之间不成比例的分配;对于某一分级持有人，仅当发行人取得足够的现金流量以满足更优先级的支付时，其才有权取得对本金和利息的支付。在前述类型的交易中，分级持有人应当适用合同挂钩工具的分类要求，而非具有无追索权特征的金融资产的分类要求。

　　某些包含多项债务工具的交易，形式上具有合同挂钩工具的特征，但实质上可能是为增强对某些债权人的信用保护而设计的借贷安排。例如，债务人发起设立某一结构化主体，由该结构化主体持有将产生用以偿付债权人的现金流量的基础资产并发行优先级和次级债务工具，其中优先级债务工具由债权人持有，次级债务工具由发起人持有且在优先级债务工具被偿付前发起人没有实际能力出售次级债务工具。在前述情形下，此类债务工具的持有人应当适用金融资产的一般分类要求以及具有无追索权特征的金融资产的分类要求，而非适用合同挂钩工具的分类要求。

　　合同挂钩工具符合本金加利息的合同现金流量特征的条件之一，是其基础资产必须包含一项或多项符合本金加利息的合同现金流量特征的工具，前述基础资产可以包含不适用《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》分类要求，但其合同现金流量等同于仅为对本金和以未偿付本金金额为基础的利息的支付的金融工具(如某些租赁应收款)。对于受余值风险影响的租赁应收款，以及包含与市场租金率等非基本借贷风险或成本挂钩的可变租赁付款额的租赁应收款，其合同现金流量不等同于仅为对本金和以未偿付本金金额为基础的利息的支付。

　　(二)新旧衔接。

　　企业在首次执行本解释的规定时，应当按照《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》等有关规定进行追溯调整，累积影响数调整2026年1月1日留存收益及其他相关财务报表项目，无需调整前期比较财务报表数据。

　　二、关于货币缺乏可兑换性时的会计处理及相关披露

　　该问题主要涉及《企业会计准则第19号——外币折算》等准则。

　　(一)会计处理。

　　1.可兑换性的定义和评估。

　　一种货币可以兑换为其他货币，是指企业能够在一定时间范围内通过可在兑换交易中产生可强制执行权利和义务的某一市场或兑换机制将该货币兑换为其他货币。前述一定时间范围允许因法律或监管规定、公共假期等导致的兑换业务办理的正常延迟。相关延迟是否属于正常延迟取决于具体事实和情况。

　　企业应当在计量日基于特定目的评估一种货币是否可兑换为其他货币。如果企业在计量日基于特定目的只能取得金额不重大的其他货币，则该货币与其他货币之间缺乏可兑换性。即使其他货币可以反向兑换为该货币，企业仍可能认定该货币无法兑换为其他货币。

　　在评估一种货币能否兑换为其他货币时，企业应当遵循以下要求：

　　(1)应当考虑企业取得其他货币的能力，而非取得其他货币的意图或决定。当满足可兑换性定义的其他全部要求时，如果企业能够直接或间接(如通过第三种货币间接兑换)取得其他货币，即使其没有意图或未决定取得其他货币，应当认定该货币可以兑换为其他货币。

　　(2)应当仅考虑能够产生可强制执行权利和义务的市场或兑换机制。强制执行力源自法律规定。某一市场或兑换机制中的兑换交易是否产生可强制执行的权利和义务取决于相关事实和情况。

　　(3)应当考虑企业取得其他货币的目的。在某些情况下，企业取得其他货币适用的汇率可能因目的不同而存在差异。企业采用记账本位币报告外币交易时，应当假定其取得其他货币的目的是变现或结算单一的资产、外币交易或负债;企业的列报货币(财务报表列示所采用的货币)不是记账本位币时，应当假设其获取其他货币的目的是变现或结算其净资产或净负债;企业对境外经营的财务状况和经营成果进行折算时，应当假定其取得其他货币的目的是变现或结算其境外经营净投资。企业在评估一种货币能否兑换为其他货币时，应当按照前述不同的目的分别进行评估。

　　(4)应当通过比较企业基于特定目的能够取得的其他货币的金额与企业出于该目的需取得的其他货币的总金额，判断能够取得的其他货币的金额是否重大。例如，对于承担以外币计价的负债的企业，应当通过比较其为清偿该负债所能够取得的外币金额与该负债总余额，判断其基于清偿负债目的所能够取得的外币金额是否重大。

　　2.货币缺乏可兑换性时即期汇率的估计要求。

　　当一种货币无法兑换为另一种货币时，企业应当对计量日的即期汇率进行估计，使其能够如实反映在当前主要经济状况下市场参与者在计量日进行的有序兑换交易所采用的汇率。

　　3.货币缺乏可兑换性时即期汇率的估计方法。

　　在满足上述有关货币缺乏可兑换性时即期汇率估计要求的情况下，企业可采用未经调整的可观察汇率或其他估计方法，对相关即期汇率进行估计。

　　(1)采用其他目的下的可观察汇率。

　　一种货币在某一目的下(如支付股利)不能兑换为另一种货币，但在其他目的下(如进口商品)可以兑换为另一种货币的，企业应当考虑包括但不限于下列因素，以判断其他目的下的可观察汇率是否满足货币缺乏可兑换性时即期汇率的估计要求：

　　①是否存在多个可观察汇率。存在多个可观察汇率，可能表明这些汇率包含对出于特定目的取得其他货币的“激励”或“惩罚”，因而可能未反映当前主要经济状况。

　　②可兑换货币的用途。若企业能够取得的其他货币仅限于有限用途(如进口紧急物资)，则该汇率可能未反映当前主要经济状况。

　　③汇率的性质。相较于受监管部门经常性干预的汇率，可观察的自由浮动汇率更能反映当前主要经济状况。

　　④汇率更新的频率。相较于长期不变的可观察汇率，每日或以更高频率更新的可观察汇率更能反映当前主要经济状况。

　　(2)采用可兑换性恢复后的首个汇率。

　　一种货币在计量日基于特定目的不能兑换为另一种货币，但在后续期间恢复该目的下的可兑换性的，企业应当考虑包括但不限于下列因素，以判断可兑换性恢复后的首个汇率是否满足货币缺乏可兑换性时即期汇率的估计要求：

　　①计量日与可兑换性恢复日的时间间隔。时间间隔越短，可兑换性恢复后的首个汇率越能反映当前主要经济状况。

　　②通货膨胀率。如果经济体处于高通货膨胀(含恶性通货膨胀)状态，则可兑换性恢复后的首个汇率可能未反映当前主要经济状况。

　　(3)采用其他估计方法。

　　企业可采用其他可观察汇率(包括通过不产生可强制执行权利和义务的市场或兑换机制中的兑换交易的汇率)并经必要调整后，作出满足本解释要求的即期汇率估计。

　　(二)披露。

　　为增强财务报表使用者对货币缺乏可兑换性对其财务状况、经营成果和现金流量的影响或潜在影响的理解，企业应当在附注中披露货币缺乏可兑换性的性质及其财务影响、所采用的即期汇率及其测算过程和企业因货币缺乏可兑换性而面临的风险。

　　按照上述披露要求，企业应当披露下列信息：

　　1.缺乏可兑换性的货币以及导致该货币无法兑换为另一种货币的具体限制;

　　2.受影响的交易;

　　3.受影响的资产和负债的账面价值;

　　4.所使用的即期汇率以及该汇率是否为未经调整的可观察汇率或采用其他估计方法确定的即期汇率;

　　5.企业采用的估计方法以及所使用的输入值和假设的定性和定量信息;

　　6.因相关货币缺乏可兑换性导致企业面临的每类风险的定性信息，以及面临每类风险的资和负债的性质和账面价值。

　　境外经营的记账本位币与企业的列报货币缺乏可兑换性的，企业还应当披露下列信息：

　　1.境外经营的名称和主要业务所在地，以及该境外经营是否为子公司、共同经营、合营企业、联营企业或分支机构;

　　2.境外经营的汇总财务信息;

　　3.可能要求企业向该境外经营提供财务支持的合同安排的性质和条款(包括导致企业面临损失的事件或情形)。

　　(三)新旧衔接。

　　企业在首次执行本解释的规定时，无需调整前期比较财务报表数据，并按以下规定进行衔接处理：

　　1.企业采用记账本位币报告外币交易并确定相关外币与其记账本位币缺乏可兑换性的，应当采用首次执行日的估计即期汇率对受影响的外币货币性项目和按外币公允价值计量的非货币性项目进行折算，首次执行本解释规定的影响调整期初留存收益。

　　2.企业折算境外经营的财务状况和经营成果或企业的记账本位币与列报货币不一致时，确定境外经营的记账本位币或企业的记账本位币与企业的列报货币缺乏可兑换性的，应当采用首次执行日的估计即期汇率对受影响的资产、负债进行折算，首次执行本解释规定的影响应当作为对报表折算差额累积金额(作为单独项目计入权益)的调整进行处理。

　　三、生效日期

　　本解释自公布之日起施行。2026年1月1日至本解释施行日新增的本解释规定的业务，企业应当根据本解释进行调整。

　　附件2

《企业会计准则解释第20号(征求意见稿)》起草说明

　　为进一步规范有关业务的会计处理，切实解决我国企业相关会计实务问题，保持与国际财务报告会计准则的持续趋同，我们研究起草了《企业会计准则解释第20号(征求意见稿)》(以下简称《解释第20号》)。有关情况说明如下：

　　一、起草过程

　　为制定《解释第20号》，我们先后开展了以下工作：

　　一是启动研究阶段。自2025年6月以来，我们密切跟踪我国会计实务发展和国际趋同进展，通过企业会计准则闭环工作机制、金融会计专家组机制等收集准则实施中需进一步明确的问题，研究确定拟通过准则解释加以规范的内容，适时启动《解释第20号》的研究起草工作。

　　二是调研起草阶段。2025年下半年，我们通过电话访谈、工作会议等方式，向相关企业、会计师事务所等全面了解拟规范问题涉及的业务操作和会计核算等情况，并利用企业会计准则实施机制和金融会计专家组机制等进行深入研究讨论，在此基础上起草形成《解释第20号》讨论稿。

　　三是修改完善阶段。2026年1月，我们就《解释第20号》讨论稿征求了部分代表性企业和会计师事务所的意见，在汇总整理和深入分析各方面意见的基础上，经反复修改完善，形成了《解释第20号》征求意见稿。

　　二、主要内容及说明

　　《解释第20号》共包括两方面内容，分别说明如下：

　　(一)关于金融资产合同现金流量特征的评估。

　　1.相关背景。

　　2024年5月，国际会计准则理事会(IASB)发布了对《国际财务报告准则第9号——金融工具》及《国际财务报告准则第7号——金融工具：披露》的小范围修订，对于具有无追索权特征的金融资产和合同挂钩工具的合同现金流量特征评估作出进一步细化规定。2024年以来，我们与IASB有关技术人员、国内实务界代表和技术专家就IASB相关修订对国内会计实务的可能影响进行了深入研究和多轮讨论。结合国内资产证券化业务的最新发展情况，有必要对具有无追索权特征的金融资产和合同挂钩工具的合同现金流量特征评估作出澄清，以进一步明确相关金融资产应适用的评估要求、统一相关会计实务并与国际准则保持趋同。

　　2.解释的主要内容。

　　《解释第20号》对《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》中关于金融资产合同现金流量特征的评估作出进一步澄清：一是进一步明确了具有无追索权特征的金融资产的含义并细化了相关金融资产合同现金流量特征评估的判断原则;二是对合同挂钩工具的含义作出了细化说明，明确其具有无追索权特征，并细化了相关金融资产合同现金流量特征评估的判断原则和具体要求。三是明确新旧衔接规定。

　　(二)关于货币缺乏可兑换性时的会计处理及相关披露。

　　1.相关背景。

　　《企业会计准则第19号——外币折算》及其配套规定对外币交易的会计处理和外币报表折算进行了较为全面的规范，较好地满足了我国企业会计实务的需求。随着国际经贸环境的演变，货币缺乏可兑换性的情形时有发生，实务中对前述情形下相关会计处理和信息披露存在不同理解。为此，IASB于2023年8月对《国际会计准则第21号——汇率变动的影响》以及《国际财务报告准则第1号——首次采用国际财务报告准则》进行了修订，对货币缺乏可兑换性的相关会计处理及披露作出进一步细化规定。考虑到中国企业“走出去”步伐加快，境外经营活动频繁，面临货币缺乏可兑换性的情况时有发生，有必要跟进国际准则修订，进一步完善对国内相关会计实务的指导。

　　2.解释的主要内容。

　　《解释第20号》对货币缺乏可兑换性时的会计处理及

　　相关披露作出进一步细化指导：一是明确可兑换性的定义以及评估可兑换性的具体要求;二是明确货币缺乏可兑换性时即期汇率的估计要求和估计方法;三是明确货币缺乏可兑换性的有关披露要求;四是明确新旧衔接规定。

　　三、征求意见的主要问题

　　1.是否同意征求意见稿中关于金融资产合同现金流量特征的评估规定?如果不同意，请说明理由，并对应当如何规定提出建议。

　　2.是否同意征求意见稿中关于货币缺乏可兑换性时的会计处理及相关披露的规定?如果不同意，请说明理由，并对应当如何规定提出建议。

　　3.对征求意见稿有无其他意见和建议，请说明理由，并对应当如何规定提出建议。

财政部 海关总署 税务总局关于跨境电子商务出口退运商品税收优惠政策的公告

财政部 海关总署 税务总局公告2026年第16号      2026-02-06

为支持跨境电子商务新业态发展，现将跨境电子商务出口退运商品税收优惠政策公告如下：

　　一、对自2026年1月1日至2027年12月31日期间在跨境电子商务海关监管代码(1210、9610、9710、9810)项下申报出口，因滞销、退货原因，自出口之日起6个月内原状退运进境的商品(不含食品)，免征进口关税和进口环节增值税、消费税;出口时已征收的出口关税准予退还，出口时已征收的增值税、消费税参照内销货物发生退货有关税收规定执行。其中，监管代码1210项下出口商品，应自海关特殊监管区域或保税物流中心(B型)出区离境之日起6个月内退运至境内区外。

　　二、对符合第一条规定的商品，已办理出口退税的，企业应当按现行规定补缴已退的税款。企业应当凭主管税务机关出具的《出口货物已补税/未退税证明》，申请办理免征进口关税和进口环节增值税、消费税，退还出口关税手续。

　　三、第一条中规定的“原状退运进境”是指出口商品退运进境时的最小商品形态应与原出口时的形态基本一致，不得增加任何配件或部件，不能经过任何加工、改装，但经拆箱、检(化)验、安装、调试等仍可视为“原状”;退运进境商品应未被使用过，但对于只有经过试用才能发现品质不良或可证明被客户试用后退货的情况除外。

　　四、对符合第一、二、三条规定的商品，企业应当提交出口商品申报清单或出口报关单、退运原因说明等证明该商品确为因滞销、退货原因而退运进境的材料，并对材料的真实性承担法律责任。对因滞销退运的商品，企业应提供“自我声明”作为退运原因说明材料，承诺为因滞销退运，并据此办理退运免税等手续。对因退货退运的商品，企业应提供退货记录(含跨境电子商务平台上的退货记录或拒收记录)、返货协议等作为退运原因说明材料，海关据此办理退运免税等手续。

　　五、企业偷税、骗税等违法违规行为，按照国家有关法律法规等规定处理。

　　特此公告。

财政部 海关总署 税务总局

2026年2月6日

交通运输部 国家税务总局关于印发《网络货运承运平台经营管理办法》的通知

交运规〔2026〕1号       2026-01-23

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：

　　现将《网络货运承运平台经营管理办法》印发给你们，请遵照执行。

交通运输部 国家税务总局

2026年1月23日

　　(此件公开发布)

网络货运承运平台经营管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为促进道路货物运输业与互联网融合发展，规范网络货运承运平台经营活动，维护道路货物运输市场秩序，保护各方当事人合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律法规规章的规定和国务院关于促进平台经济规范健康发展的决策部署，制定本办法

　　第二条 网络货运承运平台经营管理，应当遵守本办法。本办法所称网络货运承运平台经营，是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担承运人责任的道路货物运输经营活动。

　　实际承运人，是指接受网络货运承运平台委托，使用符合条件的载货汽车和驾驶员，实际从事道路货物运输的经营者。

　　第三条 网络货运承运平台从事经营活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德，公平参与市场竞争，承担运输服务质量责任，接受行业管理部门和社会的监督。

　　网络货运承运平台经营管理应当公正、公平、便民。

　　第四条 国务院交通运输主管部门主管全国网络货运承运平台经营管理工作。

　　县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域的网络货运承运平台经营管理工作。

　　第五条 鼓励网络货运承运平台利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合资源，应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式，实现规模化、集约化运输生产。鼓励组织新能源车辆、模块化汽车列车等标准化车辆运输。

　　第二章 经营管理

　　第六条 需要申领道路运输经营许可证的，可向所在地县级交通运输主管部门提出申请，县级交通运输主管部门应当按照《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》的规定，向符合条件的申请人颁发《道路运输经营许可证》，经营范围为网络货运承运平台经营。

　　第七条 从事网络货运承运平台经营的，应当符合《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规规章关于经营性互联网信息服务的要求，并具备与开展业务相适应的信息交互处理及全程跟踪记录等线上服务能力。

　　第八条 网络货运承运平台应当按照《中华人民共和国安全生产法》的规定，建立健全与线上服务能力相适应的安全生产管理制度，加强从业人员安全生产教育和培训，落实安全生产主体责任。

　　第九条 网络货运承运平台应当在许可的经营范围内从事经营活动。

　　网络货运承运平台不得运输法律法规规章禁止运输的货物。

　　第十条 网络货运承运平台应当对实际承运车辆及驾驶员资质进行审查，保证提供运输服务的车辆具备合法有效的道路运输证(从事普通货物运输经营的总质量4.5吨及以下普通货运车辆除外)、驾驶员具有合法有效的从业资格证(使用总质量4.5吨及以下普通货运车辆的驾驶人员除外)。

　　网络货运承运平台和实际承运人应当保证线上提供服务的车辆、驾驶员与线下实际提供服务的车辆、驾驶员一致。

　　网络货运承运平台委托运输不得超越实际承运人的经营范围。

　　第十一条 网络货运承运平台不得虚构运输交易相互委托运输服务。

　　第十二条 网络货运承运平台委托实际承运人从事道路货物运输服务，经营行为应当符合合同约定条款及国家相关运营服务规范，按照合同约定及时向实际承运人结算运费。

　　网络货运承运平台自行采购燃料并交付给实际承运人用于完成运输服务的，应当取得实际承运人同意。

　　第十三条 网络货运承运平台应当遵守车辆装载的要求，不得指使或者强令要求实际承运人超载、超限运输。

　　第十四条 网络货运承运平台应当按照相关技术规范的要求上传单证信息至注册地省级网络货运信息监测系统;设立分支机构的，单证信息由分支机构上传至分支机构所在地省级网络货运信息监测系统。网络货运承运平台应当确保上传单证信息及时、完整、准确。

　　第十五条 鼓励网络货运承运平台采取承运人责任保险等措施，充分保障托运人合法权益。

　　第十六条 网络货运承运平台从事零担货物运输经营的，应当按照法律法规及《零担货物道路运输服务规范》的要求，对托运人身份进行查验登记，督促实际承运人实行安全查验制度，对货物进行安全检查或者开封验视。网络货运承运平台应当如实记录托运人身份、物品信息。

　　网络货运承运平台应当督促托运人如实填写货物信息和托运要求。货物运输需要办理审批、检验等手续的，网络货运承运平台应当留存相应手续。

　　第十七条 网络货运承运平台应当合理制定交易规则和服务协议，明确实际承运人及其车辆、驾驶员进入和退出平台，托运人及实际承运人权益保护等规定，不得利用数据和算法、技术、平台规则等收取不合理费用。网络货运承运平台应当建立对实际承运人的服务评价体系，公示服务评价结果。

　　网络货运承运平台应当建立健全投诉和举报机制，公开投诉举报电话，及时受理并处理投诉举报。鼓励网络货运承运平台建立争议在线解决机制，制定并公示争议解决规则。

　　第十八条 网络货运承运平台应当按照《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律法规规章的要求，记录实际承运人、托运人的用户注册信息、身份认证信息、服务信息、交易信息，并保存相关涉税资料，确保信息的真实性、完整性、可用性。信息的保存时间自交易完成之日起不少于三年，相关涉税资料(包括属于涉税资料的相关信息)应当保存十年;法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

　　前款所指交易信息包括订单日志、网上交易日志、款项结算、含有时间和地理位置信息的实时行驶轨迹数据等。

　　网络货运承运平台自行采购燃料并交付给实际承运人用于完成运输服务的，交易信息还包括燃料采购、交付、使用、回收等全流程信息;网络货运承运平台支付收费公路车辆通行费的，交易信息还包括车辆通行费信息。

　　网络货运承运平台应当对运输、交易全过程进行实时监控和动态管理，不得虚构交易、运输、结算信息。

　　第十九条 网络货运承运平台应当遵照税务登记、发票使用、纳税申报等国家税收法律法规，依法依规抵扣增值税进项税额和进行所得税税前扣除，不得虚开发票。

　　第二十条 网络货运承运平台和实际承运人均应当依法履行纳税或扣缴税款义务。

　　网络货运承运平台按照相关规定应当代办税费申报和缴纳事项的，履行代办税费申报和缴纳义务。

　　第二十一条 网络货运承运平台应当遵守《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等国家关于网络和数据安全的有关规定。

　　第二十二条 网络货运承运平台应当采取有效措施加强对驾驶员、车辆、托运人等相关信息的保密管理，未经被收集者同意，不得泄露、出售或者非法向他人提供信息，不得使用相关信息开展其他业务。

　　相关法律法规规章规定提供相关信息的，或者交通运输主管部门、税务部门依法行使职能需要提供相关信息的，网络货运承运平台应当如实提供。

　　第三章 监督检查

　　第二十三条 省级交通运输主管部门应当按照相关技术规范的要求建立和完善省级网络货运信息监测系统，实现与网络货运承运平台的有效对接，督促辖区内网络货运承运平台及时、完整、准确上传单证信息;按照政务数据共享的有关要求与同级税务部门共享单证信息，并上传至交通运输部网络货运信息交互系统;利用省级网络货运信息监测系统对网络货运承运平台经营行为进行信息化监测，并建立信息通报制度，指导辖区内县级以上交通运输主管部门基于网络货运承运平台的信用等级和风险类型，实行差异化监管。

　　国务院交通运输主管部门应当加强对省级网络货运信息监测系统的统一指导。国务院交通运输主管部门、国务院税务主管部门通过全国一体化政务大数据体系共享相关监测信息。

　　第二十四条 网络货运承运平台发生虚开发票、虚抵增值税进项税额、虚假进行所得税税前扣除等税收违法违规行为的，税务部门按照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律法规规定处理，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

　　第二十五条 网络货运承运平台、实际承运人有违反道路运输法律法规规章规定的，由有关地方县级以上交通运输主管部门按照《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》《道路危险货物运输管理规定》等相关法律法规规章的规定查处。

　　网络货运承运平台有下列行为之一，造成重大责任事故，有关地方县级以上交通运输主管部门应当依法查处，并将其纳入诚信监管：

　　(一)委托不具备资质的实际承运人从事运输;

　　(二)承运国家法律法规规章禁止运输的货物;

　　(三)指使、强令实际承运人超限超载运输货物。

　　第二十六条 网络货运承运平台违反道路运输法律法规规章相关规定的，由有关地方县级以上交通运输主管部门按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，依法依规保存相关证据。

　　第二十七条 省级交通运输主管部门应当建立网络货运承运平台信用评价机制，定期组织开展网络货运承运平台信用评价。

　　第二十八条 地方交通运输主管部门、税务部门应当建立常态化会商机制，加强工作沟通和联动协调，及时处置和化解风险，引导网络货运承运平台合规经营。

　　地方税务部门发现网络货运承运平台存在异常情况，且涉及交通运输主管部门职责的，可转同级交通运输主管部门复核，复核结果向税务部门反馈。

　　第二十九条 支持成立行业协会，鼓励行业协会商会等社会组织引导企业贯彻落实国家法规制度及标准规范，加强行业自律，规范企业经营行为，推动网络货运承运平台发展模式创新。

　　第四章 附 则

　　第三十条 《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》《道路危险货物运输管理规定》等相关法律法规规章有明确规定的，从其规定;未作出明确规定的，按照本办法执行。

　　第三十一条 对于从事网络货运信息交易撮合的网络货运撮合平台，其经营管理另行规定。

　　第三十二条 本办法自印发之日起实施。

网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定

国家市场监督管理总局令第123号      2026-1-27

(2026年1月27日国家市场监督管理总局令第123号公布 自2026年6月1日起施行)

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强网络餐饮服务食品安全监督管理，督促网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国电子商务法》等法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条 在中华人民共和国境内，网络餐饮服务经营者依法落实食品安全主体责任的行为及其监督管理，适用本规定。

　　本规定所称网络餐饮服务经营者包括网络食品交易第三方平台提供者(以下简称平台提供者)、通过网络食品交易第三方平台或者自建网站提供餐饮服务的经营者(以下统称入网餐饮服务提供者)。

　　第三条 从事网络餐饮服务活动，应当遵守国家食品安全和电子商务相关法律法规规定，诚信自律，接受政府监管和社会监督。

　　第四条 网络餐饮服务食品安全监督管理应当坚持预防为主、风险管理、社会共治的原则。

　　第五条 国家市场监督管理总局负责组织、指导全国网络餐饮服务食品安全监督管理工作。

　　县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内网络餐饮服务食品安全监督管理工作。

　　除本规定对网络餐饮服务食品安全监督管理权限另有规定外，省级市场监督管理部门可以根据网络餐饮服务经营者的经营规模和食品安全风险状况，并结合食品安全风险管理实际，确定本行政区域内各级市场监督管理部门的网络餐饮服务食品安全监督管理权限。

　　第二章 平台提供者

　　第六条 平台提供者应当明确负责食品安全管理的机构，配备与食品交易规模、食品安全风险状况等相适应的食品安全总监、食品安全员等管理人员，并明确其具体岗位职责;未配备食品安全总监的，食品安全总监职责由平台提供者指定的食品安全员履行。

　　平台提供者主要负责人对本平台食品安全工作全面负责，支持、保障和督促食品安全总监、食品安全员等管理人员开展网络餐饮服务食品安全管理工作;在作出涉及食品安全的重大决策前，应当充分听取食品安全总监、食品安全员等管理人员的意见和建议。

　　食品安全总监、食品安全员等管理人员应当按照岗位职责协助主要负责人做好食品安全管理工作。

　　第七条 平台提供者应当建立健全食品安全培训考核机制，定期对食品安全总监、食品安全员等管理人员开展法律法规和食品安全知识培训、考核，提升网络餐饮服务食品安全风险防控能力。

　　第八条 平台提供者设立或者委托实际运营机构(包括分支机构、办事处、第三方机构等，下同)从事网络餐饮服务食品安全管理的，应当自设立或者委托之日起三十个工作日内，向实际运营机构的实际运营地省级市场监督管理部门报告。报告内容包括实际运营机构的名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、联系方式等。

　　平台提供者应当制定实际运营机构开展食品安全管理工作的规范，明确实际运营机构的工作职责，对实际运营机构及其有关人员进行培训、管理，督促其落实食品安全管理责任。

　　平台提供者设立或者委托实际运营机构从事网络餐饮服务食品安全管理的，不免除平台提供者依法应当承担的食品安全责任。

　　第九条 平台提供者应当通过平台服务协议和交易规则(以下简称平台规则)，建立并实施入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全抽查监测、食品安全风险管控、食品安全违法行为处置等食品安全管理方面的制度，以及实际运营机构管理、消费者权益保护等管理规范。

　　第十条 平台提供者应当对入网餐饮服务提供者进行实名登记。登记信息包括入网餐饮服务提供者的名称、统一社会信用代码、实际经营地址、法定代表人或者负责人、联系方式、经营资质等。平台提供者应当至少每六个月核验更新一次，保证上述信息与实际情况相符。

　　平台提供者应当将入网餐饮服务提供者的食品经营许可等经营资质信息与省级市场监督管理部门掌握的对应数据进行核验比对;核验不符，不具备相应经营资质的，不得为其提供网络交易平台服务。省级市场监督管理部门应当为平台提供者履行核验比对义务提供必要的支持。

　　平台提供者应当通过实地核查等方式，对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证等经营资质证书进行实质性审查，保证入网餐饮服务提供者经营资质证书载明的信息与实际情况相符，防止任何单位和个人使用虚假或者他人的经营资质入网提供餐饮服务。

　　有关登记和审查情况应当存档备查，保存期限不得少于二年。

　　第十一条 平台提供者应当要求入网餐饮服务提供者的网店名称与实体经营门面招牌名称一致，并要求入网餐饮服务提供者在其主页面显著位置，持续展示经营资质、实体经营门面、实际经营地址等信息，或者上述信息的链接标识，且展示的实体经营门面应当与实际情况相符，实际经营地址应当与经营资质证书载明的经营场所一致。

　　第十二条 平台提供者应当要求不提供堂食服务的入网餐饮服务提供者在其主页面显著位置设置“无堂食”标识，并将上述标识信息同步展示在入网餐饮服务提供者列表页面。

　　前款所称不提供堂食服务，是指入网餐饮服务提供者在实际经营场所既不向消费者持续提供现场就餐服务，也不向消费者持续提供自提服务的情形。

　　第十三条 平台提供者应当要求实施“互联网+明厨亮灶”的入网餐饮服务提供者在其主页面显著位置设置“明厨亮灶”的链接标识，并根据入网餐饮服务提供者是否实施“互联网+明厨亮灶”，在入网餐饮服务提供者列表页面展示“无明厨亮灶”、“有明厨亮灶”标识。

　　平台提供者应当为入网餐饮服务提供者实施“互联网+明厨亮灶”提供技术支持。相关视频信息应当至少保存十四日。

　　市场监督管理部门在依法开展监督检查、案件调查、事故处置等监管执法活动时，可以要求平台提供者提供前款规定的相关视频信息，平台提供者应当通过建立与住所地负责监督管理的市场监督管理部门的数据接口等方式予以配合。

　　第十四条 平台提供者应当为入网餐饮服务提供者依法履行信息公示、展示义务提供必要的技术支持。

　　第十五条 平台提供者和通过自建网站提供餐饮服务的经营者应当如实记录并保存网络餐饮服务的订单信息，保存时间自交易完成之日起不少于三年;法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

　　前款所称订单信息，包括食品名称、下单时间、配送人员、送达时间、收货地址等。

　　第十六条 平台提供者应当分别于每年一月和七月向各省级市场监督管理部门报送其行政区域内入网餐饮服务提供者的经营资质等身份信息。

　　第十七条 平台提供者应当结合入网餐饮服务提供者的经营项目、食品交易规模、食品安全风险状况等实际情况，制定《食品安全风险管控清单》，明确食品安全风险管控内容与频次，建立健全智能监测、排查调度、快速处置等工作机制。

　　平台提供者应当将下列事项列入《食品安全风险管控清单》进行重点管控：

　　(一)入网餐饮服务提供者的经营资质证书是否真实、有效;

　　(二)入网餐饮服务提供者是否展示真实、准确的经营资质、实体经营门面、实际经营地址等信息;

　　(三)入网餐饮服务提供者的网店名称是否与实体经营门面招牌名称一致;

　　(四)入网餐饮服务提供者的餐饮食品加工制作环境是否整洁;

　　(五)其他需要重点管控的食品安全风险事项。

　　第十八条 平台提供者应当根据《食品安全风险管控清单》，通过技术监测、实时巡查、实地抽查等方式加强对网络餐饮服务活动的风险识别，对发现的食品安全风险隐患，即时向入网餐饮服务提供者推送风险提示、警示信息，要求入网餐饮服务提供者即时采取措施消除食品安全风险隐患。

　　平台提供者应当结合实际，按照保证食品安全的需要，设置合理抽查比例，定期对入网餐饮服务提供者进行实地抽查，重点对不提供堂食服务、未实施“互联网+明厨亮灶”等的入网餐饮服务提供者进行抽查。抽查结果应当存档备查，保存期限不得少于二年。

　　第十九条 平台提供者的食品安全员应当及时对通过监测、巡查、抽查等方式发现的食品安全风险隐患进行排查，发现存在食品安全重大问题的，应当及时报告食品安全总监、主要负责人。

　　平台提供者的食品安全总监应当定期汇总分析食品安全员排查发现的食品安全重大问题和共性问题，研究评估网络餐饮服务食品安全管理情况，并及时将有关情况向主要负责人报告。

　　平台提供者的主要负责人应当自行或者委托相关负责人每月组织召开食品安全调度会议，听取当月网络餐饮服务食品安全管理情况的汇报，部署下个月食品安全重点工作，形成《每月食品安全调度会议纪要》。

　　第二十条 平台提供者发现入网餐饮服务提供者存在食品安全违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门，并根据有关违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等，按照平台规则及时采取警示、搜索降权、限制流量、暂停服务、关闭店铺账号、禁止重新注册账号、列入黑名单等处置措施。

　　平台提供者接到县级以上地方市场监督管理部门关于入网餐饮服务提供者食品安全违法情况通报的，应当及时按照法律、法规、规章以及平台规则采取相应的处置措施。平台提供者应当及时报告处置情况，经市场监督管理部门核查确认入网餐饮服务提供者按期整改到位的，平台提供者应当及时解除相关处置措施。

　　平台提供者发现入网餐饮服务提供者的经营资质被撤销、注销、吊销或者期限届满的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

　　鼓励平台提供者之间共享入网餐饮服务提供者食品安全违法行为及处置情况等信息，对相关主体采取信用管理措施。

　　第三章 入网餐饮服务提供者

　　第二十一条 入网餐饮服务提供者应当按照《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，依法建立健全食品安全管理制度，配备食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，严格落实食品安全主体责任。

　　第二十二条 入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店，依法取得食品经营许可等经营资质，并按照经营资质证书载明的主体业态、经营项目等从事经营活动，且实际经营地址应当与经营资质证书载明的经营场所保持一致。

　　入网餐饮服务提供者应当向平台提供者提交真实、有效的经营资质证书，不得使用虚假或者他人的经营资质入网提供餐饮服务。

　　第二十三条 入网餐饮服务提供者的网店名称应当与实体经营门面招牌名称一致。

　　入网餐饮服务提供者应当在其主页面显著位置持续展示经营资质、实体经营门面、实际经营地址等信息，或者上述信息的链接标识，并确保展示的信息真实、准确。

　　第二十四条 入网餐饮服务提供者不提供堂食服务的，应当在其主页面显著位置设置“无堂食”标识。

　　第二十五条 倡导入网餐饮服务提供者通过“互联网+明厨亮灶”等方式，向社会公开餐饮食品加工制作过程，接受社会监督。

　　入网餐饮服务提供者实施“互联网+明厨亮灶”的，应当在其主页面显著位置设置“明厨亮灶”的链接标识，并保证设备正常运转，监控画面覆盖餐饮食品加工制作的关键环节。

　　第二十六条 入网餐饮服务提供者加工制作餐饮食品应当符合下列要求：

　　(一)制定并实施原料控制要求，选择具有合法资质的供货商，做好食品原料进货查验记录，不得采购不符合食品安全标准的食品及原料;

　　(二)在加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的，不得加工或者使用;

　　(三)定期维护食品贮存、加工等设施、设备，定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施;

　　(四)采购、使用符合法律、法规和食品安全标准的食品相关产品;

　　(五)不得在加工操作区外加工制作食品，不得将订单委托其他食品经营者加工制作;

　　(六)法律、法规和食品安全标准规定的其他要求。

　　入网餐饮服务提供者应当将前款第一项至第五项规定的事项列入《食品安全风险管控清单》进行重点管控。

　　第二十七条 入网餐饮服务提供者应当使用符合食品安全标准的食品容器、餐具、饮具和包装材料，对餐饮食品进行包装、封口，并保证封口开启后无法复原，防止餐饮食品在配送过程中受到污染。

　　第二十八条 网络餐饮服务经营者自行开展配送业务的，应当对配送人员进行食品安全培训、管理，培训记录保存期限不得少于二年。

　　网络餐饮服务经营者配送有保温、冷藏或者冷冻等特殊要求的食品，应当按照法律、法规和食品安全标准的规定，采取相应贮存、配送措施，保证食品安全。

　　第二十九条 网络餐饮服务经营者委托开展配送业务的，应当对受托方的食品安全保障能力进行审核，并监督受托方按照保证食品安全的要求贮存、配送。

　　受托方应当对配送人员进行食品安全培训、管理，培训记录保存期限不得少于二年。

　　第三十条 配送人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保持容器清洁，并定期进行清洗消毒，保证配送过程中食品不受污染。

　　倡导配送人员参与社会监督，发现入网餐饮服务提供者存在食品安全违法行为的，及时向平台提供者反映，并向入网餐饮服务提供者所在地县级以上地方市场监督管理部门举报。

　　第四章 监督管理

　　第三十一条 县级以上地方市场监督管理部门应当加强对网络餐饮服务食品安全的监督检查，发现网络餐饮服务经营者存在食品安全违法行为的，依法进行查处。

　　第三十二条 平台提供者的违法行为由其住所地县级以上市场监督管理部门管辖;违法行为发生在平台提供者住所地以外的其他省、自治区、直辖市的，违法行为发生地的省级市场监督管理部门也可以进行管辖。

　　平台提供者住所地以外的省级市场监督管理部门管辖的，不得再指定本行政区域内下级市场监督管理部门管辖。

　　第三十三条 市场监督管理部门在依法开展监督检查、抽样检验、案件调查、事故处置等监管执法活动时，可以要求平台提供者和入网餐饮服务提供者提供与监管执法相关的网络餐饮服务活动电子数据、技术监测记录等信息，平台提供者和入网餐饮服务提供者应当予以配合。

　　第三十四条 县级以上地方市场监督管理部门应当加强跨区域监管执法协作，对涉及多地的网络餐饮服务食品安全事件核查、案件调查等事项，依照有关规定做好线索通报、调查取证、问题处置等工作。

　　第五章 法律责任

　　第三十五条 平台提供者违反本规定第六条、第七条、第八条第二款、第九条、第十一条、第十二条、第十四条、第十七条至第十九条规定，由县级以上地方市场监督管理部门责令限期改正;拒不改正或者情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。

　　平台提供者违反本规定第十三条第一款规定，未根据入网餐饮服务提供者是否实施“互联网+明厨亮灶”，在入网餐饮服务提供者列表页面展示“无明厨亮灶”、“有明厨亮灶”标识的，依照前款规定进行处罚。

　　第三十六条 平台提供者违反本规定第八条第一款规定，未履行相应报告义务的，由县级以上地方市场监督管理部门责令限期改正;拒不改正或者情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　第三十七条 平台提供者违反本规定第十条、第二十条第一款至第三款规定，未对入网餐饮服务提供者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百三十一条第一款的规定进行处罚。

　　第三十八条 平台提供者违反本规定第十五条、第十六条规定，不履行有关订单信息保存义务，或者未向市场监督管理部门报送有关信息的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国电子商务法》第八十条的规定进行处罚。

　　通过自建网站提供餐饮服务的经营者违反本规定第十五条规定，不履行有关订单信息保存义务的，由县级以上地方市场监督管理部门责令限期改正;拒不改正或者情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。

　　第三十九条 入网餐饮服务提供者违反本规定第二十一条规定，未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备食品安全管理人员的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款的规定进行处罚。

　　第四十条 入网餐饮服务提供者违反本规定第二十二条第一款规定，未依法取得食品经营许可的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款的规定进行处罚。

　　第四十一条 入网餐饮服务提供者违反本规定第二十二条第二款规定，使用虚假或者他人的经营资质入网提供餐饮服务，法律、行政法规有规定的，依照其规定;法律、行政法规没有规定的，由县级以上地方市场监督管理部门责令限期改正，给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款;造成危害后果的，处十万元以上二十万元以下罚款。

　　第四十二条 入网餐饮服务提供者违反本规定第二十三条、第二十四条、第二十六条第一款第五项、第二十七条规定，法律、行政法规有规定的，依照其规定;法律、行政法规没有规定的，由县级以上地方市场监督管理部门责令限期改正;拒不改正或者情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。

　　第四十三条 入网餐饮服务提供者违反本规定第二十六条第一款第一项、第三项规定的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款的规定进行处罚。

　　入网餐饮服务提供者违反本规定第二十六条第一款第二项规定的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款的规定进行处罚。

　　入网餐饮服务提供者违反本规定第二十六条第一款第四项规定的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款的规定进行处罚。

　　第四十四条 网络餐饮服务经营者、受托方违反本规定第二十八条第一款、第二十九条第二款规定，未对配送人员进行食品安全培训、管理，或者未按要求保存培训记录的，由县级以上地方市场监督管理部门责令限期改正;拒不改正或者情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。

　　第四十五条 网络餐饮服务经营者违反本规定第二十八条第二款规定，未按要求进行食品贮存、配送，属于市场监督管理部门职责的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百三十二条第一款的规定进行处罚。

　　第四十六条 网络餐饮服务经营者有《中华人民共和国食品安全法》规定的违法情形，除依照《中华人民共和国食品安全法》的规定给予处罚外，有下列情形之一的，对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的一倍以上十倍以下罚款：

　　(一)故意实施违法行为;

　　(二)违法行为性质恶劣;

　　(三)违法行为造成严重后果。

　　第六章 附 则

　　第四十七条 本规定未作规定的，适用《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》、《网络食品安全违法行为查处办法》。

　　第四十八条 本规定自2026年6月1日起施行。2017年11月6日原国家食品药品监督管理总局令第36号公布的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》同时废止。

国家税务总局关于发布出口退税率文库2026A版的通知

税总货劳函〔2026〕27号    2026-03-03

　　国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处：

　　根据进出口税则、海关编码调整情况以及《财政部 税务总局关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》(2026年第2号)，国家税务总局编制了2026A版出口退税率文库(以下简称文库)。现将有关事项通知如下：

　　一、文库放置在国家税务总局可控FTP系统“程序发布”目录下。请各地及时下载，对出口退税审核系统进行文库升级，并将文库及时发放给出口企业。

　　二、各地要严格执行出口退税率，严禁擅自改变出口退税率，一经发现，严肃追究相关人员责任。

　　三、执行中发现的问题，请及时报告国家税务总局(货物和劳务税司)。

国家税务总局

2026年3月3日

关于优化实施个人消费贷款财政贴息政策有关事项的通知

财金〔2026〕1号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，中国人民银行上海总部及各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，金融监管总局各监管局，有关金融机构：

为深入贯彻落实中央经济工作会议精神，加力提振消费、扩大内需，持续降低居民个人消费信贷成本，提升居民消费意愿，现就有关事项通知如下：

一、支持消费金融创新。支持经办机构创新消费信贷产品，强化与线下商超、线上平台的协同联动，构建更多金融支持消费新场景，扩大个人消费贷款贴息政策惠及范围，形成惠民生、促消费合力。着力提升商品消费及文旅、餐饮、赛事、康养、托育等服务消费的覆盖面和活跃度，强化信贷保障支持，提升消费贴息政策的普惠性与可得性。

二、延长政策期限。将个人消费贷款财政贴息政策实施期限延长至2026年底。调整后，个人消费贷款财政贴息政策实施期为2025年9月1日至2026年12月31日。居民在上述期限内发生的符合条件的消费可按规定享受贴息。政策到期后，将根据实施效果视情研究延长政策期限等。

三、扩大支持范围。将信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息比例为1个百分点。

四、拓展贴息领域。取消《财政部 中国人民银行 金融监管总局关于印发<个人消费贷款财政贴息政策实施方案>的通知》（财金〔2025〕80号）中关于消费领域的限制。调整后，居民在政策实施期内使用经办机构个人消费贷款进行的各领域消费，以及新发生的信用卡账单分期，由经办机构识别其真实性、合规性后，可按规定享受贴息。

五、提高贴息标准。取消单笔消费贴息金额上限500元的要求，取消每名借款人在一家经办机构可享受5万元以下累计消费贴息上限1000元的要求。维持每名借款人在一家经办机构可享受累计消费贴息上限每年3000元的要求不变。

六、增加经办机构。各省级财政部门会同当地相关部门制定属地个人消费贷款贴息政策，将监管评级在3A及以上的城市商业银行、农村合作金融机构、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等纳入属地贴息政策经办机构范围，扩大政策覆盖面。中央财政、省级财政分别承担贴息资金的90%、10%。

七、强化资金保障。贴息资金拨付采取“预拨+清算”方式。经办机构省级机构于2026年1月31日前向属地省级财政部门报送政策实施期内的贴息资金需求申请；经办机构无省级分支机构的，由总部向注册地省级财政部门报送相关申请材料。各省级财政部门对辖内经办机构政策实施期内贴息资金需求进行核对、汇总后，于2026年2月28日前向财政部报送贴息资金需求申请。财政部于2026年一季度向各省级财政部门按一定比例预拨贴息资金，并于政策实施期满后按规定开展贴息资金清算。各省级财政部门按季度向辖内经办机构审核拨付上季度贴息资金。

八、强化部门协作。财政部、中国人民银行、金融监管总局做好个人消费贷款业务开展情况、政策执行情况等信息共享。财政部会同金融监管总局酌情组织财政部各地监管局、金融监管总局各监管局开展联合抽查，如发现经办机构违规贴息操作，严格追究责任，情节严重的不得继续经办相关业务。

九、加强监督管理。各省级财政部门要合理简化贴息资金拨付流程，提高贴息资金使用效率，按要求做好贴息资金拨付、清算等相关工作，认真做好对经办机构政策执行情况抽查工作。中国人民银行各省级分行负责督促经办机构落实消费贷款利率政策，指导经办机构围绕消费重点场景、重点群体做好金融服务，促进提振和扩大消费。金融监管总局各监管局要进一步加强对经办机构个人消费贷款业务的日常监管，指导经办机构落实贷款用途和资金流向有关监管要求，做好经办机构贴息资金申请和清算数据汇总工作。

十、严格政策执行。各经办机构要进一步提高政治站位，优化内部业务系统和操作流程，提高借款人消费信息识别能力，加强贷款用途和资金流向监测。按规定报送个人消费贷款贴息政策执行情况、贴息资金拨付和清算申请材料，对材料的真实性、合规性、准确性负责。

十一、规范信息报送。经办机构建立报表统计制度，于每月结束后5个工作日内向财政部和省级财政部门报送政策执行情况，包括贷款发放和贴息金额等情况，并抄送中国人民银行、金融监管总局。省级财政部门于每月结束后10个工作日内将辖内政策实施情况报送财政部。

十二、其他有关事项。本通知自2026年1月1日起施行，财金〔2025〕80号文件中有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。其他未尽事项，按照财金〔2025〕80号文件执行。

财政部 

中国人民银行

金融监管总局

2026年1月16日