《个体工商户登记管理规定》自2025年7月15日起施行，个体工商户可以在其登记机关辖区内申请登记一个或者多个实体经营场所，即“一照多址”，这是自市场监管部门推出“一址多照”登记改革后，又一项便利个体创业的登记制度。不论是“一址多照”还是“一照多址”，都对税收征管提出了新的要求。如何适应登记制度改革，进一步完善个体税收征管，引导其合法合规经营、依法诚信纳税，是基层税务机关关注的问题。

　　“一址多照”，指在同一经营地址，允许登记多个经营主体，即“一个经营地址，多个经营主体”，也就是说多个经营主体可以共用一个地址进行注册登记和从事经营。这种登记形式原来在各地建设的集贸市场、招商市场、家具市场、小商品市场、装饰装潢材料市场等一些专业市场中较为常见，如今已扩大至所有经营场所均可办理“一址多照”。

　　“一照多址”，指同一经营主体、在同一登记机关辖区内，且从事的经营项目不需要前置审批的，可用同一营业执照登记多个实体经营场所，即“一张营业执照、多个经营地址”。这种登记形式原来一直适用于企业登记，也就是在一张营业执照下登记注册多个经营场所或分支机构，并对分支机构发放营业执照副本，分支机构凭营业执照副本，向经营所在地登记机关和税务机关申请办理注册登记。现在将“一照多址”扩大至个体户，个体户在其登记机关辖区内的一张营业执照下可记载多个实体经营场所，且无须另行办理其他实体场所的注册登记，也无须领取营业执照副本。

　　有关部门对个体工商户实行“一址多照”“一照多址”登记制度，其目的是简化登记流程，促进个体经济发展。然而，在实践中，一些个体工商户利用“一址多照”“一照多址”的登记制度便利，采取分散经营策略，将一户变多户、一址变多址，以达到不缴税或少缴税的目的。目前除个体工商户从两处以上取得经营所得，需要在办理个人所得税年度汇总纳税申报时，合并其经营所得计算年应纳税所得额，计算应纳税额和减免税额外，对个体工商户利用“一址多照”和“一照多址”在两处以上取得的经营收入，如何计算申报增值税及附加税费仍未有统一明确的规定，因此，笔者建议从以下几方面加以统一和明确。

　　对个体工商户在同一经营场所，采取“一址多照”，一户变多户、拆分经营的，在增值税上，仍应以一户为单位合并计算或核定其销售额，对拆分后的新办户不得单独享受增值税小规模纳税人起征点及其他税费优惠政策。对其他“一址多照”登记的新办个体工商户，如在经营品类、经营人员、资金往来上确与原经营户无关，且财务能够独立核算的，可按新办户规定计算或核定销售额，并按规定享受各项税费优惠。

　　对同一区域内(指县、区、县级市范围内)的个体工商户，采取“一照多址”经营的，虽然其分支机构经营场所不同，能够分开核算，但仍应由其总机构登记所在地税务机关统一管理，纳税人在进行纳税申报时，应汇总区域内所有经营场所的经营收入，向总机构所在地税务机关汇总申报缴纳增值税及其他税费。

　　对跨区域的个体工商户，采取“一照多址”经营的，应由各分支机构按照属地管理原则，分别向经营场所所在地税务机关进行分支机构注册登记和纳税申报，纳税人需要向总机构所在地税务机关进行备案。同时，纳税人在向分支机构所在地税务机关进行纳税申报时，应向总机构所在地税务机关进行汇总申报，并如实反映分支机构的经营收入及纳税申报情况，从而防止漏报少报税费的现象发生。

　　对通过网络开展经营活动的平台内经营者或同时从事线下和网络开展经营的个体工商户，办理“一址多照”或“一照多址”登记的，其税费征管可比照上述实体经营场所的规定执行。

　　对“一址多照”“一照多址”的纳税人定期开展走访巡查、风险评估，引导纳税人合规经营、诚信纳税，防止其利用“一址多照”或“一照多址”拆分、转移、隐匿销售收入，及时查处逃避税和骗享税费优惠的行为，为各类市场创业主体营造法治、公平的税收环境。

关于小规模纳税人2025年第三季度企业所得税预缴申报表中营业外收入金额与增值税减免金额比对不一致的问题，主要源于申报表比对规则与实际账务处理的差异，以下是具体分析及应对建议：

　　一、问题产生的原因

　　1.申报表比对规则

　　2025年第三季度起，企业所得税预缴申报表新增比对项，要求主表第16行“营业外收入”金额需≥增值税申报表中的减征、免税、即征即退等收入额。这一规则旨在确保企业将增值税减免部分如实计入营业外收入，避免少申报收入。

2.小规模纳税人增值税申报表的减征试例二、小规模纳税人增值税减征示例

　　以季度销售额31万元的小规模纳税人为例：

　　按3%计算应纳税额：31万×3% = 9300元；

　　实际按1%征收：31万×1% = 3100元；

　　减征2%部分：31万×2% = 6200元(体现于增值税申报表第16行)。

　　3、企业所得税申报矛盾点

　　会计处理现状：企业日常核算仅确认1%的应交增值税，未将减征的2%(6200元)计入营业外收入；

　　•申报表要求：企业所得税主表第16行需≥6200元，否则系统提示“比对不通过”；

　　•两难困境：

　　(1)若补填6200元，导致主表与财务报表不一致；

　　(2)若不填，则无法通过申报比对。

　　4、小规模纳税人账务处理习惯

　　小规模纳税人享受3%减按1%征收增值税政策时，通常按1%征收率开具发票并计算销售额，未将减征的2%部分计入营业外收入。也没有按照3%做价税分离和开发票。

　　例如，季度销售额31万元，按1%征收实际缴纳增值税3100元，减征2%部分(6200元)未在账务中单独体现，导致企业所得税申报时营业外收入为0，与增值税申报表的减征额不一致。

　　假使季度没有超过30万，会计做账根据开的发票1%,也会做成减免的默认是1%，而不是3%，因为开发票的税率就是1%。

　　二、比对不一致的影响

　　·申报受阻：系统比对不通过，提示“营业外收入金额小于增值税减征额”，无法完成申报。

　　·潜在合规风险：若强行修改账务或申报数据，可能引发后续汇算清缴时业务招待费、广告费等扣除限额计算错误，或被税务机关认定为申报不实。

　　三、应对建议

　　1.暂缓申报

　　2025年10月申报期截至10月27日，建议暂不急于申报，此问题很多财务都在向省局反馈中，建议观察税务部门是否调整比对规则或发布进一步解释。

　　2.关注政策动态

　　关注国家税务总局或当地税务机关的官方通知，等待针对小规模纳税人增值税减免与企业所得税申报衔接问题的明确指引。部分观点认为，税务机关可能优化比对规则，或允许企业按实际账务处理申报，同时附注说明增值税减免情况。

　　3.与税务机关沟通

　　若需尽快申报，可联系主管税务机关，说明实际情况，提供相关账务处理依据和政策文件，申请确认申报方式或申请临时调整比对规则。

　　四、注意事项

　　·账务处理无需调整：目前账务处理符合实际业务和发票开具规则，无需为满足比对而强行将减征额计入营业外收入，以免影响财务数据真实性和后续汇算清缴。

　　·保留相关资料：保存增值税申报表、发票、账务凭证等资料，以备税务机关核查。

　　五、针对此问题，账务处理更加详细的分析

根据税局发布的2023年适用3%征收率销售收入减按1%征收率征收增值税政策的增值税小规模纳税人，应如何用含税销售额换算销售额?的答复。价税分离给的也是按照1%

　　假设，公司实际从客户那里价税合计一共收到101元以往一直以来的处理方式是:

　　借:应收账款 101

　　贷:主营业务收入 100

　　应交税费-应交增值税(小规模纳税人专用)1

　　这样做账没有问题，而且不含税的主营业务收入也可以对上开具的发票。

　　但是按照目前系统的规则需要将账务改成如下：即需要按照3%做价税分离才可以

　　借：银行存款/应收账款 101

　　贷：主营业业务收入 101/1.03=98.06

　　应交税费-应交增值税101/1.03*0.03=2.94

　　借：应交税费-应交增值税(减免税款)101/1.03*0.02=1,96

　　贷；营业外收入1.96

　　实际开发票是按照1%税率开具的这样做账将导致不含税收入等都不一致

　　综上，该问题主要源于申报规则与实际操作的差异，建议企业耐心等待政策明确或与税务机关沟通解决，避免因申报调整引发其他风险。

根据小规模纳税人的优惠政策，小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税。

政策依据：

　　国家税务总局公告2025年第17号 国家税务总局关于优化企业所得税预缴纳税申报有关事项的公告