取消高企资格的四大直接原因和两类追缴处理
发文时间:2024-08-02
作者:郭琪燕
来源:雁言税语
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2024年高新技术企业认定如火如荼进行的同时,各地高企资格的取消也一直没有消停。纵观历次高企资格被取消的情况,有奔着地方资助去的,有没有关注后续管理累计两年未报送年报的,有业务架构调整放弃资格的,个别企业注销的……

  认定成功后的高新技术企业工作监督管理,按照的是《高新技术企业认定管理办法》(国科发火[2016]32号,以下简称“《认定办法》”)、《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火[2016]195号)规定,监管工作分为重点检查、企业年报、复核、更名及重大变化事项、异地搬迁,以及其他。

  一、取消高企资格的四大直接原因

  高新技术企业在日常生产经营过程中被主管部门检查出不符合认定监管工作的,是企业被取消高企资格的导火线,也是直接原因。按企业取消资格的原因分类,笔者将其分为四类情况:

  第一类是在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为。

  第二类是发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为。

  第三类是未按期报告与认定条件有关重大变化情况,或累计两年未填报年度发展情况报表的。

  与认定条件有关的重大变化主要指,高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化。比如,分立、合并、重组以及经营业务发生变化等,应在三个月内向认定机构报告。经认定机构审核符合认定条件的,其高新技术企业资格不变,对于企业更名的,重新核发认定证书,编号与有效期不变;不符合认定条件的,自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格。

  第四类是对已认定的高新技术企业,有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的,提请认定机构复核。复核后确认不符合认定条件的,由认定机构取消其高新技术企业资格,并通知税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。

  二、高企取消资格的两类追缴年限

  高企税收优惠主要指是企业的所得税可减按15%计算缴纳。褫夺享受高企所得税收优惠资格程序是由认定机构决定,并通知税务机关按《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定,追缴企业已享受的高企税收优惠。然,如何追缴有些微差别。

  取消资格追缴年限有两类处理,一类是由认定机构取消其高新技术企业资格,并通知税务机关追缴企业自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠;另一类也是相同的程序,追缴期为不符合认定条件年度起已享受的该类税收优惠。

  三、追缴其自行为发生之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠

  对于前述高企取消资格的第一至第三类原因,按《认定办法》规定自行为发生之日所属年度起取消其高新技术企业资格。因此,高企一旦被认定机构取消资格,税务机关可追缴其自发生该等行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。

  比如,江苏某家股份有限公司被取消高新技术企业资格就是因发生严重环境违法行为。据称,这是家企业在2011-2016连续认定为高新技术企业资格的企业,2013年至2015年存在严重环境违法行为并受到有关部门处罚,时间段处于第一次高企资格的第三年和第二次高企资格的第一、二年——取消资格直接导致该企业2013年至2016年企业所得税减按15%调整为适用税率。

  四、追缴其不符合认定条件年度起已享受的高新技术企业税收优惠

  已认定的高新技术企业,有关部门在日常管理过程中发现其不符合认定条件的,应以书面形式提请认定机构复核。复核后确认不符合认定条件的,由认定机构取消其高新技术企业资格,并通知税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。这种情况特指异议复核,“有关部门”指的是科技、财政、税务、环保在内的所有主管部门。

  在对高企涉税征管问题上,税务机关对高企征管工作中发现不符合规定要求提起复核比较常见。比如,有些企业因自身原因不提交《研发费用加计扣除优惠明细表》(A107012),税务机关有理由质疑该类型高企不能准确归集研发费用,并以其不具备开展研究开发活动的条件为由向认定机构发起复核程序。复核后确认不符合认定条件的,将由认定机构取消其高新技术企业资格,并通知税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。

  值得一提的是,《认定办法》在此处使用了“不符合认定条件年度起”已享受的税收优惠,而不是“行为发生之日所属年度起”,这是有原因的。众所周知,复核的触发具有随机性,和重新认定申请也有区别。复核对企业的研发费用如果使用“行为发生之日所属年度”,对纳税人显失公允和公正。因此,《认定办法》采用了“不符合认定条件年度”作为时间节点,对研究开发费用也就默许了问题当年和问题前两年数据加总的实际情况,涉及科技人员占比、高品收入占比则为问题年度数据。

  比如,高企复核指向证书第二年,“近三个年度”为认定前一年度和享受税收优惠的的第一、二会计年度,高企在研发费用的年度上则为问题年度往前连续滚动的两年。

  同时,为避免理解偏差导致扩大追缴期限,《国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠政策有关问题的公告》(税务总局公告2017年第24号)对复核追缴期“不符合认定条件年度起”进一步明确为“证书有效期内自不符合认定条件年度起”,以切实保障纳税人的合法权益。不过,该类情况下取消高企资格的,其结果就是直接影响企业资格有效期内能否继续减按15%享受高企税收优惠。

  比如,曾经有人实名举报某省燃气公司2017年高企认定工作中存在研发费用、研发人员弄虚作假情况,2019年8月认定小组核实之后,取消了该企业2017年起的高企资格,也就是说该企业2017—2019年不能再享受高企税收优惠,2017年、2018年已经享受税收优惠还要被追缴。可能有些人会提,取消高企资格的企业可以再次申请认定。但是,《认定办法》也规定,已认定的高新技术企业,无论何种原因被取消高新技术企业资格的,当年不得再次申请高企认定。


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  Q3:若已办理年度综合所得汇算清缴申报,但未填写境外所得,应该如何处理?

  登录自然人电子税务局WEB端或者个人所得税App后,选择更正所属年度综合所得汇算清缴申报,点击“切换申报类型”。可以进入“年度汇算(取得境外所得适用)”功能进行更正填报。

  政策依据

  《中华人民共和国个人所得税法》

  《财政部 税务总局关于境外所得有关个人所得税政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第3号)

从某上市公司问询案看私募基金LP“风险与收益不对等”争议

  有限合伙人(LP)出资绝对多数,却完全放弃投资决策权,这样的架构是否合规?2026年,某上市公司一笔1.9亿元的投资,正因这一“风险与决策权高度分离”的设计,引来了上海证券交易所(上交所)的问询。

  事件概要

  某上市公司(以下简称公司)以自有资金认缴1.9亿元,参与投资设立某股权投资合伙企业(有限合伙)(以下简称基金),占合伙企业总出资额的95%。该基金的普通合伙人及基金管理人为中×投资,投资决策委员会由基金管理人委派的3名成员组成,公司作为单一最大的有限合伙人未派驻任何代表,完全放弃了对具体投资项目的决策权。

  监管问询焦点

  上交所就此事项向公司下发问询函,要求公司对以下三个核心问题作出说明:

  第一,投资架构的合规性与商业逻辑。

  上交所在问询函中质疑,公司在承担95%的绝对多数出资义务及主要风险敞口的前提下,为何未获得投资决策委员会席位,是否违反“风险与收益对等原则”;作为单一有限合伙人出资占比高达95%是否合理,是否存在与控股股东、实际控制人的潜在利益安排;在完全放弃决策权的情况下,公司如何有效约束基金管理人的投资行为,发生利益冲突或投资偏离时可采取的保护措施及救济路径是否充分。

  第二,管理费安排的合理性。

  公司作为有限合伙人适用的管理费率为1%/年,且需一次性预付3年费用。上交所在问询函中要求公司说明,在有限合伙人未享有任何投资决策权且需承担主要风险的情况下,一次性预付3年管理费的原因及合理性;当管理人未能勤勉尽责导致投资损失时,公司是否有权要求追回已支付的管理费。

  第三,基金投向的合规性与管理人的专业能力。

  中×投资主要投资于“先进制造等国家战略新兴产业领域”。上交所要求公司补充披露中保投资的股权结构及主要财务数据,明确“先进制造等国家战略新兴产业”的具体投向范围,并结合中保投资的历史投资案例、核心团队背景及资源,论证其是否具备相关领域的专业投资能力及项目储备。

  公司回复要点

  公司在回复中逐一进行了说明:

  第一个问题。公司主张不派驻投决会委员是基于《合伙企业法》及私募基金监管要求的合规安排,若有限合伙人实际参与投资决策,可能被认定为“执行合伙事务”,面临承担无限责任或违反监管规定的风险,符合行业惯例。

  第二个问题。公司解释1%/年的管理费显著低于市场2%/年的平均水平,预付3年费用是双方商业谈判达成的平衡结果,且监管规则禁止设置管理费返还条款以防止变相保本保收益,因此协议不设返还条款。

  第三个问题。公司披露了中×投资的详细股权结构(46家股东,单一股东持股均不超过4%)、近两年财务数据及历史投资案例(涵盖天数智芯、壁仞科技、中芯国际、华虹半导体等硬科技项目),并说明投向与公司控股股东、实际控制人不存在潜在利益安排。

  笔者按

  该案件反映了有限合伙人LP在私募基金中出资占比极高但放弃投资决策权的典型合规争议,涉及专业基金管理人的资质评估、有限合伙人事务执行边界、管理费预付合理性问题,也涉及关联交易防范及投资者保护机制等核心问题。其处理方式为同类架构提供了重要的参考样本。