各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

根据国家烟草专卖局来函申请，经商海关总署同意，总局决定对国内卷烟出口企业经北京海关所属首都机场海关报关出口，销售给日上免税行（上海）有限公司的免税出口卷烟，准予按照《国家税务总局关于进一步加强出口卷烟税收管理的通知》（国税发[1998]123号）有关规定办理免税出口卷烟核销手续。

失效提示：依据国家税务总局公告2020年第8号 国家税务总局关于公布一批全文失效废止的税务规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为优化出口退税服务，进一步加强征、退税工作的衔接，经研究，总局决定开展下放出口货物退（免）税审批权限的试点工作。现将有关事项通知如下：

　　一、审批权下放的概念和条件

　　下放出口货物退（免）税审批权限是指将出口货物退（免）税审批权限由设区的市、自治州以上（含本级）税务机关（以下简称市级税务机关）下放到县（区、旗、县级市，下同）级税务机关。下放的条件是县级税务机关出口退税额达到一定规模、成立了专门出口退税管理机构或有专职出口退税管理人员，且岗位的配置符合监督制约的要求。

　　二、试点范围

　　（一）生产企业审批权下放试点范围?

　　1. 浙江省、江苏省为省级试点单位。在试点省份中除少数不具备条件的市外，一般都应纳入试点范围，具体下放生产企业出口货物退（免）税的审批权限试点范围由省国家税务局确定。

　　2. 为积累经验，做好下一步推广工作，其他省份（省、自治区，下同）可以结合本地区的实际情况，选择1-2个市进行下放生产企业的审批权限试点。一些不具备条件的省份可以暂不进行试点。

　　3. 审批权限下放的县应符合成立专门的出口退税管理机构或从事出口退税管理的专职人员在2人以上的条件。

　　进行试点的市如有所辖的县不能达到上述条件的，仍由市级税务机关进行审批。

　　（二）外贸企业审批权下放试点范围

　　1. 浙江、江苏、广东、山东四省可选择1-2个同时具备以下条件的县，下放外贸企业出口退税审批权限。

　　（1）所管辖外贸企业在10户以上；

　　（2）所管辖外贸企业年出口额总和在1亿美元以上；

　　（3）成立了专门的出口退税管理机构或从事出口退税管理专职人员在5人以上。

　　2. 其他省份暂不进行外贸企业审批权下放的试点。

　　（三）各直辖市、计划单列市暂不进行审批权下放试点。

　　三、试点工作要求

　　（一）审批权限下放以后，“免抵”调库的管理权限仍应集中在市级税务机关，并且要加强免抵调库的计划管理。

　　（二）试点一定要视具体条件而行。人员及其素质等各方面条件不具备的，不能进行试点。

　　（三）审批权下放后，各地要结合本地实际情况，进一步明确省、市、县三级在出口退税管理上的职责，制定相应的出口退税管理制度。

　　四、各地必须高度重视下放出口货物退（免）税审批权限的试点工作，主管出口退税的局领导要亲自挂帅，加强内部协调，制定切实可行的试点方案，对试点中碰到的问题及意见和建议应及时上报。

　　五、各地应于2006年6月10日前以正式文件将试点方案上报总局（进出口税收管理司），并于2006年7月1日开始推行试点工作。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院： 

　　为进一步巩固政府部门软件正版化工作成果，建立使用正版软件的长效工作机制，营造良好的软件知识产权保护环境，维护计算机和软件市场秩序，国家版权局、信息产业部、财政部和国务院机关事务管理局联合下发了《关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知》（国权联[2006]1号），现转发给你们，请遵照执行。

　　各级国家税务局在采购计算机办公设备时，必须按照文件要求采购预装正版操作系统软件的计算机产品。在编制招标文件（谈判文件、询价文件）时，应当将预装正版操作系统软件作为采购计算机产品的必备条款，否则产品将作为非实质性响应处理，严禁未预装正版操作系统软件的计算机办公设备进入国家税务局系统政府采购市场。在采购项目招标前应当按照预算要求做好项目预算，确保采购资金的落实。 

附件：

关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知

各省、自治区、直辖市版权局、信息产业厅（局）、财政厅（局）、机关事务管理局，国务院各部委、各直属机构办公厅： 

　　近年来，各级人民政府认真贯彻落实《国务院办公厅关于使用正版软件清理盗版软件的通知》（国办函[2001]57号）、《国务院办公厅关于地方人民政府使用正版软件的通知》（国办函[2004]41号）精神，积极推进政府部门软件正版化工作，并取得了显著成效。为进一步巩固政府部门软件正版化工作成果，建立使用正版软件的长效工作机制，营造良好的软件知识产权保护环境，维护计算机市场和软件市场秩序，根据《中华人民共和国著作权法》、《计算机软件保护条例》，以及《信息产业部 国家版权局 商务部关于计算机预装正版操作系统软件有关问题的通知》的规定，特通知如下： 

　　一、今后各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品。 

　　二、各级政府部门购置计算机办公设备，必须提供必要的购买软件的配套资金。 

　　三、各级人民政府的版权、信息产业和财政等部门要根据各自的职责，认真做好购置预装正版操作系统软件的计算机产品的资金保障、政府采购和监督检查工作，确保各级政府部门使用正版软件。

国 家 版 权 局

信 息 产 业 部

财 政 部

国务院机关事务管理局

二〇〇六年三月三十日

北京、山东省（市）地方税务局：

　　近接中国科学院《关于申请免征陈嘉庚科学奖奖金个人所得税的函》（科发学部字[2006]107号）。经研究，通知如下：

　　陈嘉庚基金会由中国科学院为业务主管部门，实行理事会负责制，由科技部、财政部、教育部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会、中国科学技术协会、中国银行等部门及中国科学院各学部主任和院士组成理事会，下设评选委员会。

　　该基金会的主要职责是设立陈嘉庚科学奖，以奖励取得杰出科技成果的我国优秀科学家，促进中国科学技术事业的发展。该奖共设6个奖项，每个奖项奖金30万元人民币。目前，该奖已评选出2006年度陈嘉庚数理、生命、地球和信息技术科学4个奖项，共4人。

　　根据《中华人民共和国个人所得税法》第四条第一款的规定，对陈嘉庚科学奖2006年度获奖者个人取得的奖金收入，免予征收个人所得税。

　　在陈嘉庚科学奖业务主管、组织结构、评选办法不变的情况下，以后年度的陈嘉庚科学奖获奖个人的奖金收入，可根据《中华人民共和国个人所得税法》第四条第一款的规定，继续免征个人所得税。

江苏省国家税务局：

你局《关于江苏神通阀门有限公司享受“两个密集型企业”税收优惠的请示》（苏国税发[2006]80号）收悉，批复如下： 

江苏神通阀门有限公司是于2004年在江苏南通（属沿海经济开放区）设立的中外合资经营企业，经营范围为生产销售阀门及冶金、电力、化工机械等。其主导产品属于《中国高新技术产品目录（2000） 》“光机电一体化”中“特种泵阀”（序号：04011029）范围。2005年，该企业被江苏省科技厅认定为“两个密集型企业”。

根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十三条第一款第一项1目的规定，同意江苏神通阀门有限公司从2006年度起，减按15%的税率缴纳企业所得税。

江苏省国家税务局：

　　你局《关于江阴海达橡塑制品有限公司享受“两个密集型企业”税收优惠的请示》（苏国税发〔2006〕94号）收悉，批复如下：

　　江阴海达橡塑制品有限公司是1999年成立的中外合资经营企业，经营范围为生产销售船用集装箱橡塑制品、工程类橡塑制品。其主导产品属于《中国高新技术产品目录（2000） 》“新材料”中“精密橡胶制品”（序号：06040016）范围。2005年，该企业被江苏省科技厅认定为“两个密集型企业”。

    根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十三条第一款第一项1目规定，同意江阴海达橡塑制品有限公司从2005年度起，减按15%的税率缴纳企业所得税。

江苏省国家税务局：

你局《关于江阴澄东热电有限公司适用企业所得税税率问题的请示》（苏国税发[2006]92号）收悉，批复如下：

江阴澄东热电有限公司是2004年成立的中外合资经营企业，经营范围为生产销售电和蒸汽，属于从事能源基础设施建设项目范围。

根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十三条第一款第一项3目和《国务院关于扩大外商投资企业从事能源交通基础设施项目税收优惠规定适用范围的通知》（国发[1999]13号）规定，同意江阴澄东热电有限公司从事热、电等能源项目的生产销售所得，减按15%的税率缴纳企业所得税。 

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，党中央有关部委，国务院各部委、各直属机构，各武警部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局：

　　为了进一步加强和规范行政事业单位工资和津贴补贴发放的会计核算管理，全面、准确地核算工资和津贴补贴发放业务活动，财政部制定了《行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中的情况和问题，请及时向财政部反馈。

附件：

行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法

　　第一条 为了进一步加强和规范行政事业单位工资和津贴补贴发放会计管理，全面、准确地核算工资和津贴补贴发放业务活动，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于各级行政事业单位(以下简称单位)。

　　第三条 单位发放给职工的工资(离退休费)、地方(部门)津贴补贴及其他个人收入按本办法规定设立专门账簿，进行会计核算。

　　工资是指行政单位按国家统一规定发放给在职人员的职务工资、级别工资、年终一次性奖金，事业单位按国家统一规定发放给在职人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资，以及经国务院或人事部、财政部批准设立的津贴补贴。离退休费是指按国家统一规定发放给离退休人员的离休、退休费及经国务院或人事部、财政部批准设立的津贴补贴。

　　地方(部门)津贴补贴是指各地区各部门各单位出台的津贴补贴。

　　其他个人收入是指按国家规定发给个人除上述以外的其他收入，包括误餐费、夜餐费，出差人员伙食补助费、市内交通费，出国人员伙食费、公杂费、个人国外零用费，发放给个人的一次性奖励等。

　　使用工会经费发放给职工的相关收入应当由单位工会单独记账，另行反映。

　　第四条 在《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》负债类科目下增设“211应付工资(离退休费)”、“212应付地方(部门)津贴补贴”、“213应付其他个人收入”科目。“211应付工资(离退休费)”科目，核算向职工发放的工资或离退休费；“212应付地方(部门)津贴补贴”科目，核算向职工发放的各类地方(部门)津贴补贴；“213应付其他个人收入”科目，核算向职工发放除“211应付工资(离退休费)”、“212应付地方(部门)津贴补贴”以外的其他个人收入。相应的在资产负债表中“负债部类”下列示“211应付工资(离退休费)”、“212应付地方(部门)津贴补贴”、“213应付其他个人收入”项目。

　　在“211应付工资(离退休费)”、“212应付地方(部门)津贴补贴”和“213应付其他个人收入”科目下按“在职人员”、“离休人员”、“退休人员”设二级科目进行明细核算。

　　第五条 单位发放工资(离退休费)、地方(部门)津贴补贴、其他个人收入时，借记相关支出科目，贷记“211应付工资(离退休费)”、“212应付地方(部门)津贴补贴”或“213应付其他个人收入”科目。同时，借记“211应付工资(离退休费)”、“212应付地方(部门)津贴补贴”或“213应付其他个人收入”科目，贷记“银行存款”、“拨入经费(财政直接支付)”、“财政补助收入(财政直接支付)”、“零余额账户用款额度”或“现金”等科目。

　　第六条 增设上述科目后，《行政单位会计制度》“203暂存款”、《事业单位会计制度》“207其他应付款”科目不再核算新增科目核算的内容。

　　第七条 单位向职工发放工资(离退休费)和地方(部门)津贴补贴应以银行卡的形式发放，中央和省级单位一律以银行卡的形式发放，不得发放现金。

　　第八条 单位应当按照规定将发放工资(离退休费)、地方(部门)津贴补贴和其他个人收入情况在部门决算中单独反映。

　　第九条 对未按本办法核算、反映工资(离退休费)、地方(部门)津贴补贴和其他个人收入的单位和个人，依据《中华人民共和国会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院令第427号)处理。

　　第十条 本办法由财政部负责解释。

　　第十一条 本办法自2006年7月1日起执行。

海关总署： 

　　为支持国内畜牧业的发展并根据《财政部国家税务总局关于豆粕等粕类产品征免增值税政策的通知》(财税[2001]30号)第二条的有关规定，自2007年1月1日起，对进口的矿物质微量元素舔砖(税号ex38249090)免征进口环节增值税。

　　矿物质微量元素舔砖是以四种以上微量元素、非营养性添加剂和载体为原料，经高压浓缩制成的块状预混物，供牛、羊等直接食用。

各省、自治区、直辖市人事厅(局)，国家税务局、地方税务局： 

近年来，全国税务系统广大干部职工在党中央、国务院的正确领导下，在地方各级党委、政府的领导和支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，涌现出一批先进人物。邓波同志就是其中的优秀代表。

邓波，男，汉族，1972年9月出生，中共党员，现任四川省甘孜藏族自治州石渠县国家税务局副局长。作为一名从内地到高原藏区工作的青年税务干部，在平均海拔4500米、被称为“生命禁区”的石渠县，邓波同志15年如一日，扎根高原，忠于职守，拼搏进取，无私奉献，以强烈的事业心、责任感和勇于战胜困难的毅力，忠实践行了“聚财为国，执法为民”的税务工作宗旨，把青春和才智奉献给了高原税收事业和藏区人民。

为表彰先进，弘扬正气，人事部、国家税务总局决定，授予邓波同志“全国税务系统先进工作者”荣誉称号，享受省部级劳动模范和先进工作者待遇。

全国税务系统广大干部职工要以邓波同志为榜样，学习他淡泊名利、不计得失的奉献精神，秉公执法、廉洁从政的敬业精神，心系群众、情系群众的公仆精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，确保税收收入稳定较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 

　　《国家税务总局关于开展全国税务系统税收规范性文件清理工作有关问题的通知》（国税函[2006]872号）发布以后，部分省市税务机关来电询问清理工作中遇到的一些具体问题。为了更好地开展清理工作，现将有关问题明确如下： 

　　一、关于清理文件范围 

　　（一）对党政部门制定的涉税文件,清理范围以收文簿中登记及工作中掌握的文件为限。

　　（二）其他部门与税务部门联合发布、挂其他部门文号的涉税文件也属于清理范围。对于清理出来的此类文件，省税务机关应当积极向有关部门提出清理建议，由主办部门公布清理结果；同时，向税务总局上报建议内容和清理结果。

　　（三）清理文件的起始时间原则上界定为1994年税制改革以后。但是，1994年税制改革以前制定、目前仍在延续使用的税收规范性文件，也纳入清理的范围。

　　（四）原文转发税务总局已经失效或废止的规定、且有单独发文字号的文件，纳入清理的范围。各省税务机关必须明文废止这些文件，并在上报税务总局的报表中作出明确标识，以便于统计。

　　（五）对批复类文件应区别对待。抄送本辖区的批复类文件，纳入清理的范围；对没有抄送本辖区的个案批复，由于其不具有普遍约束力，不纳入清理范围。

　　（六）涉及到纳税人权利义务的内部管理性文件，纳入清理范围。

　　（七）以处室名义下发的税收规范性文件属于清理的范围。由于处室没有制发税收规范性文件的主体资格，这部分文件应予以全部废止。对于确需继续执行的文件，应以省税务机关名义重新发文。

　　二、关于如何清理依据税务总局和其他部门联合发文制定的文件 

　　对依据税务总局和其他部门联合发文制定的文件，如依据财税字文号制定的文件，各省税务机关可暂不清理。但是，应明确发文数量，理顺文件间的相互关系。待税务总局和有关部门联合发布清理结果后，再予清理。

　　三、关于清理工作完成时间 

　　国税函[2006]872号文件规定，各省须在2007年6月底以前向税务总局上报清理结果，是指上报省税务机关的清理结果。市、县一级的清理工作由省税务机关自行安排，但应向税务总局报送清理报告，具体报送内容和报送时间待省税务机关文件清理工作结束以后另行确定。

　　各省税务机关在上报《党政部门涉税规范性文件》（国税函[2006]872号文件附件4）时，一并按照上述时间进度安排，即在2007年6月底以前只填报省级党政部门制定的涉税文件清理结果，其他级次的党政部门涉税文件清理结果，待市、县一级清理工作完成以后统一上报。

　　四、关于表格填报口径 

　　为便于统计、分析，各省税务机关在向税务总局报送国税函[2006]872号文中规定的表格时，应按照发文时间进行统一填报。

　　五、关于如何反馈对总局规章及规范性文件的意见 

　　国税函[2006]872号文件规定，在清理过程中，如发现上级税务机关制发的税收规范性文件存在问题，各级税务机关应当积极向上级税务机关提出建议和意见。为方便省税务机关反馈对税务总局规章及规范性文件的建议和意见，税务总局补充制定了《税务总局规章及规范性文件意见反馈情况表》。省税务机关在清理过程中，认为税务总局规章及规范性文件不符合“有效、简洁、规范”要求的，应当及时、认真、详实地填报《税务总局规章及规范性文件意见反馈情况表》，并于2007年6月底以前连同其他清理材料一并上报税务总局（政策法规司）。

　　六、其他 

　　各省税务机关可在总局FTP上下载国税函[2006]872号文件所附报表、清理模板及文件清理表样，网址为130.9.1.1/centre/政策法规司/法制处。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 

　　为贯彻落实党的十六届五中全会精神，按照党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设和进一步加强农村文化建设的部署，经国务院同意，现就进一步做好新时期广播电视村村通（以下简称“村村通”）工作有关问题通知如下。 

　　一、充分认识做好新时期“村村通”工作的重要性和紧迫性 

　　（一）做好新时期“村村通”工作是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是当前农村文化建设的一号工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，对于宣传党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的作用。 

　　（二）“村村通”工程实施以来，有效扩大了农村广播电视覆盖面，解决了近亿农民听广播难、看电视难的问题，取得了显著成效。但是，从总体上看，目前农村广播电视建设还处于较低水平，广播电视覆盖还存在“盲区”，一些农村地区还存在收听收看广播电视节目套数少、质量差的问题，农村广播电视无线覆盖效果滑坡严重。农村广播电视发展现状与中央提出的建设社会主义新农村的总体目标、与农村经济社会协调发展的要求、与农民群众日益增长的精神文化需求还有很大的差距，迫切需要进一步加快发展，全面推进新时期“村村通”工作。

　　二、切实明确新时期“村村通”工作的目标任务 

　　（三）做好新时期“村村通”工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，加强领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不断提高农村广播电视基本服务水平。 

　　（四）做好新时期“村村通”工作的目标任务是，按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，进一步巩固农村广播电视建设成果，完善农村广播电视基础设施建设，大力提高农村广播电视无线覆盖水平，逐步消除“盲区”，增加收听收看广播电视节目套数，丰富服务“三农”的广播电视节目内容，建立健全推进“村村通”工作的长效机制，构建农村广播电视公共服务体系。 

　　（五）到2010年底，全面实现20户以上已通电自然村通广播电视的目标。要按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，因地制宜地采取适合本地特点的技术手段实现“村村通”。鼓励距离城镇较近、有条件的农村采取有线光缆联网方式进行建设，边远、居住分散地区采取共用卫星接收（俗称“村锅”）方式进行建设，使“盲村”的农民能够收听收看到包括中央和本省的4套以上的广播节目和8套以上的电视节目。同时，加强管理，保证“村村通”工程按规定接收广播电视信号，防止违规接收境外节目。 

　　（六）从农村实际出发，充分发挥各地现有广播电视无线发射转播台（站）的作用，通过加快设备更新改造、增加转播节目套数、加强运行维护，大力提高农村地区的广播电视无线覆盖水平，使广大农民群众能够无偿收听收看到包括中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目，以及本省第一套广播电视节目的4套以上的无线广播节目和电视节目。 

　　（七）坚持贴近农村实际、贴近农村生活、贴近农民群众的原则，逐步增加节目播出时间，提高节目制作质量。各级广播电视部门要加强与科技、教育、司法、文化、卫生、体育、农业、林业、水利、气象等部门的合作，不断丰富节目资源，增加科技兴农、法律知识、卫生防疫、文化娱乐等服务“三农”的广播电视节目。少数民族地区要提高译制能力。

　　三、大力推进新时期“村村通”工程建设 

　　（八）继续加大对“村村通”工程建设的资金投入。省、市两级政府负责解决20户以上已通电自然村“盲村”收看收听包括中央和省级的4套以上的广播节目、8套以上的电视节目的“村村通”工程建设资金，并切实落实修复“返盲”设施资金；省、市、县级政府分别负责解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台（站）的机房和设备的更新改造资金。中央政府负责组织“村村通”卫星平台建设，对中部地区国家扶贫开发工作重点县、贫困人口集中分布地区、革命老区、少数民族地区和西部地区“村村通”工程建设给予一定资金补助，对全国县及县以上转播中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目的大中功率无线发射设备的更新改造给予一定补助。 

　　（九）继续加大对“村村通”工程建设的政策支持。国家对建设、经营县级以下农村有线电视网络的单位给予一定期限的税收政策扶持。对用于覆盖农村地区的广播电视节目发射台（站）、转播台（站）和监测台（站）的用电，执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时电价政策。 

　　（十）在国家广播电视机构控股51%以上的前提下，鼓励其他国有、非公有资本投资参股县级以下新建有线电视分配网和有线电视接收端数字化改造。

　　四、努力建立健全推进“村村通”工作的长效机制 

　　（十一）按照中央关于深化文化体制改革的要求，建立和完善农村公共文化服务体系，加强县、乡（镇）广播电视机构的公共服务职能，建立健全以县为中心、乡（镇）为基础、面向农户的农村广播电视公共服务体系，努力提高服务水平。要积极推进县、乡（镇）广播电视管理体制改革，保障农村地区广播电视事业的健康持续发展。 

　　（十二）按照分级负责原则，地方各级政府负责农村广播电视管理维护机构日常经费，并按有关规定转播好中央广播电视节目。省、市、县级政府分别负责解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台（站）的机房和设备的运行维护经费。中央政府保障“村村通”卫星平台运行维护经费，对原“西新工程”范围的新疆、内蒙古、宁夏自治区和青海、甘肃、云南、四川省藏区“村村通”工程维护经费给予适当补助；对全国县及县以上转播中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目的大中功率无线发射设备的运行维护经费给予一定补助。 

　　（十三）因地制宜，采取各种有效措施，建立完善“村村通”公共设施设备运行维护机制。要加强维护，巩固成果，充分发挥已完成“村村通”工程作用，坚决防止“返盲”现象发生。已有的县、乡（镇）两级维护中心或维护站要加强管理，配备专门的广播电视管理力量，也可委托社会广播电视维修机构代为维护，带动和促进“村村通”运行维护机制的建立和完善。

　　五、进一步加强做好“村村通”工作的组织领导 

　　（十四）各地要切实加强组织领导，明确政府分管负责同志牵头，广播电视、发展改革、财政等有关部门负责同志参加，形成政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。要切实把做好“村村通”工作纳入地方各级政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容，确保“村村通”工作顺利推进。 

　　（十五）各级广播电视、发展改革、财政等有关部门要切实履行职能，加强对“村村通”工程建设的监督，并做好验收检查，确保工程质量。“村村通”工程建设要以县为单位，制订方案，落实资金，组织施工，扎实推进。国家继续对大宗的、统一的“村村通”设备实行集中招标采购，其他设备由各省（区、市）统一组织招标采购。对“村村通”工程建设资金、运行维护经费，要分别设立专户管理，确保专款专用，不得截留和挪用。各地要合理制订农村有线电视收费标准，对低收入用户实行收费减免政策。要按照法定程序加强审计监督，保证资金全部用于“村村通”工程建设。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 

　　公路养路费是公路建设和养护的主要资金来源。为深化和完善财税体制改革，从源头上遏制乱收费，鼓励节约能源，以及建立稳定的公路发展资金渠道，国家在1999年进行了交通与车辆税费改革。1999年10月修订的《中华人民共和国公路法》规定，国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。随后，《国务院批转财政部、国家计委等部门〈交通和车辆税费改革实施方案〉的通知》（国发[2000]34号）明确指出，先行出台车辆购置税，考虑到国际市场原油价格较高，为稳定国内油品市场，燃油税的出台时间将根据国际市场原油价格变动情况，由国务院另行通知。同时要求，在燃油税正式实施前，要继续做好公路养路费等规费的征收管理工作，确保足额征缴。 

　　几年来，有关部门一直密切关注国际国内市场油价变动情况，不断修改完善燃油税实施方案，进一步落实改革配套措施，积极为实施燃油税改革创造条件。交通部门认真贯彻《中华人民共和国公路法》和国务院的要求，在燃油税实施前，积极做好公路养路费的征收管理工作，财政、发展改革、公安等部门以及地方各级人民政府大力支持协助，广大车主密切配合，养路费征收管理工作取得了显著成绩。但也要看到，目前在养路费征收管理工作中还存在一些问题，主要是：少数车主对征收养路费的法律法规和政策存有模糊认识，逃缴、漏缴养路费；为争抢费源，部分地区随意降低征收标准，吸引外地车辆改挂本地牌照；征收环境亟待改善，暴力抗费事件时有发生等，造成国家规费大量流失，不利于公路建设和养护的顺利进行。目前，国际油价仍在波动，实施燃油税改革的时机还需进一步观察。因此，在燃油税正式实施前，各地区、各有关部门要按规定继续做好养路费的征收管理工作，保障公路建设和养护的资金需求。经国务院同意，现就在燃油税正式实施前进一步加强和规范公路养路费征收管理工作通知如下： 

　　一、提高思想认识，继续做好养路费征收管理工作 

　　（一）高度重视做好养路费征收管理工作。近几年来，我国公路事业迅速发展，公路总量和客货运量不断增加，养护任务日益繁重，建设、养护所需资金快速增长。在燃油税出台前，加强和规范养路费征收管理工作，是保障公路建设顺利进行、提高公路养护质量的迫切需要。同时，建立良好的养路费征收秩序，可以为完善燃油税实施方案，顺利出台燃油税创造有利条件。各地区、各有关部门要提高认识，加强组织领导，依法做好养路费的征收管理工作，确保养路费及时、足额、有序征收。要加强养路费资金使用的管理和监督，确保专款专用。加快公路养护运行机制改革，降低人员经费支出，提高养路费使用效益。 

　　（二）养路费征收管理要坚持地方政府统一领导、交通部门具体负责、各有关部门密切配合的工作机制。地方各级人民政府要及时采取有效措施解决存在的矛盾和问题，积极为养路费征收管理创造良好的条件。公安、财政、税务、工商、物价、农机、宣传等有关部门要支持和协助交通部门做好养路费征收稽查工作。 

　　（三）增强车主的自觉缴费意识。要加大宣传工作力度，通过多种形式广泛宣传征收养路费的意义，使广大车主充分认识养路费的性质、用途和作用，充分了解养路费征收管理的有关法律法规和政策，澄清模糊认识，增强自觉缴费意识。

　　二、完善征收管理政策，建立规范有序的征收秩序 

　　（一）规范养路费征收标准。目前，机动车流动性越来越强，活动范围越来越广，保持地区间养路费征收水平的基本均衡有利于规范养路费征收秩序。各地区必须严格按照国家规定的核定办法、程序及权限制订和调整养路费征收标准，即根据运输企业平均营运收入额的12%—15%进行测算，具体征收标准由省、自治区、直辖市交通部门提出，经同级价格、财政部门审核后报省级人民政府批准并向社会公布后执行，同时报发展改革委、财政部、交通部备案。各地要牢固树立全局观念，严禁随意降低或提高养路费征收标准。对故意降低养路费征收标准吸引外地车辆挂靠，破坏正常征收秩序的，要坚决予以制止和纠正，并严肃追究相关单位和人员的责任。对少数已经擅自降低征收标准的地区，要于2007年3月底前予以纠正。 

　　（二）明确征收对象和减免政策。机动车（含入境的境外机动车）均要按规定缴纳养路费，其所有人是缴费义务人。未按规定缴纳养路费的车辆，不得上路行驶。交通部门所属的养路费征稽机构要严格按照规定征收养路费。对符合条件的车辆继续实施养路费减征或免征政策。对原享受减征、免征优惠，现因改革改制、实行承包经营等原因已成为以赢利为主要目的的车辆，不得减征或免征养路费。对经交通部核准的从事道路运输经营的推荐车型以及国家鼓励使用的运输车辆和三轮汽车，可适当减免养路费。各地要及时调整和完善养路费减免的具体政策，并按程序和权限报批，交通部等有关部门要加强指导和检查。 

　　（三）实行属地征收。养路费由车辆的车籍所在地征稽机构负责征收。外国及港、澳、台地区车辆入境行驶的，其养路费由入关地征稽机构负责征收，其中有双边协议的按双边协议执行。主要在外省、自治区、直辖市施工作业或运营、留驻（以下简称调驻）并超过三个自然月的车辆，应在调驻地缴纳养路费。调驻地征稽机构要将车辆缴费情况及时通报车籍所在地征稽机构，避免重复缴费。征稽机构不得到本辖区以外的地区征收养路费。 

　　（四）统一缴费时间。机动车自进行车籍登记之日起按规定缴纳养路费。养路费按月缴纳，也可以预缴。缴费义务人应在每月10日前缴纳当月养路费。对未按期缴纳的，除全额追缴外，还要依法收取滞纳金和罚款，滞纳金按原缴纳标准减半收取，即每逾期一日，加收应缴养路费额的千分之五。 

　　（五）加强票据管理。养路费缴（免）费凭证是缴费行车凭证，必须随车携带。养路费缴（免）费凭证遗失或损毁的，在登报声明作废后，可向缴费地征稽机构申请办理遗失或损毁证明。对印制和使用假冒养路费票证以及采用套牌等手段逃缴养路费的，交通部门要会同财政、公安等部门进行查处。 

　　（六）逐步完善养路费征收计量方式。要对养路费征收计量方式有关问题深入研究，提出科学、合理、公平的计量方式及核定原则，进一步完善有关制度，推进养路费征收的规范化和科学化。

　　三、加大征收管理力度，确保及时足额征收 

　　（一）开展整治车辆外挂专项行动。针对当前车辆外挂日益严重的状况，交通、公安、工商、税务等有关部门要联合开展外挂车辆专项整治活动，纠正车辆外挂行为，确保车辆的车籍地、车主的户籍地和养路费缴纳地“三地”一致。各地区、各有关部门要结合当地实际，做好相关服务工作，为外挂车辆转回提供便利条件。交通部门要牵头开展车辆外挂情况调查工作，督促外挂车辆转回实际车主的户籍地登记。工商部门要加强对道路运输企业和个体业户的登记监管，取缔无证经营，对违反工商行政管理法规介绍、拉拢、吸纳车辆外挂的组织和个人要依法查处。 

　　（二）严厉打击各种拖欠、逃缴养路费行为。任何单位和个人不得拒绝履行缴费义务，不得妨碍、阻挠交通部门依法进行的养路费征收稽查工作。对拖欠、漏缴、逃缴的养路费，交通部门要依法追缴，对恶意拖欠，数额较大，情节严重，影响恶劣的，依法移送司法机关处理。 

　　（三）强化源头征稽。征稽机构要建立健全车辆缴费档案，通过媒体公告、信函、电话等方式，提醒或督促车主缴费。对已报废或损毁灭失的机动车，车主要及时申请注销或核销；对因被盗抢、被行政或司法扣押、发生交通事故等原因而停驶的机动车，车主要及时向征稽机构申报，从征稽机构核准的次月起停缴养路费。

　　四、改进征收方式，提高服务水平 

　　（一）积极采用先进的征稽手段。要加快推广省（区、市）内联网征费和银行代征业务，方便车主就近快速缴费。要尽快开展养路费征收稽查全国联网系统的开发与应用，为加强养路费征收监管、开展跨地区行驶车辆的养路费电子稽查、方便车主查询缴费情况提供支持。征稽人员在实施稽查时，应严格按照规定进行，并尽量采用电子稽查等不停车稽查方式。 

　　（二）营造良好的征收环境。要提高养路费征收管理工作的公开性和透明度，争取全社会的理解支持。养路费征稽机构应公开征收依据、征收标准和业务流程，公开咨询和投诉电话、通信地址及电子邮箱，自觉接受社会监督。同时，要增加缴费服务网点，积极采取上门征收、邮寄养路费票证、电子支付等便民利民措施，不断提高征收工作的服务水平。

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行；各省、自治区、直辖市、计划单列市银监局，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各国有商业银行、股份制商业银行：

为有序可控推进人民币资本项目可兑换，满足境内机构和个人对外金融投资和资产管理的合理需求，促进国际收支平衡，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会和国家外汇管理局制定了《商业银行开办代客境外理财业务管理暂行办法》。现予发布，请遵照执行。

中国人民银行各分行、营业管理部收到本通知后，要立即将其转发至辖区内城市商业银行和外资银行。

江苏省国家税务局： 

　　你局《关于日本国际协力银行从尤尼吉可高分子科技（中国）有限公司取得的贷款利息免征外国企业所得税的请示》（苏国税发[2005]261号）收悉。经研究，批复如下： 

　　2005年1月，尤尼吉可高分子科技（中国）有限公司向日本国际协力银行借款690万美元，借款期限为2005年1月至2012年12月，在此期间分14次等额还款，利率按LIBOR+0.125%的浮动利率支付。根据《中华人民共和国政府和日本国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》第十一条第三款和《国家税务总局关于执行税收协定对利息所得免税有关问题的通知》（国税发[1996]29号）的规定，同意对日本国际协力银行提供上述贷款取得的利息，免予征收企业所得税。  

江苏省国家税务局：

　　你局《关于韩国进出口银行从宜来特光电（无锡）有限公司取得的利息免征外国企业所得税的请示》（苏国税发[2005]253号）收悉。经研究，批复如下： 

        2005年5月27日，韩国进出口银行与宜来特光电（无锡）有限公司签订了贷款协议，贷款金额为100万美元，期限为1年，利率为LIBOR 0.73%的浮动利率。根据《中华人民共和国政府和大韩民国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》第十一条第三款和《国家税务总局关于执行税收协定对利息所得免税有关问题的通知》（国税发[1996]29号）的规定，同意对韩国进出口银行提供上述贷款取得的利息收入，免征企业所得税。

上海市国家税务局：

　　你局《 关于香港上海汇丰银行有限公司上海分行合并申报缴纳企业所得税问题的请示》（沪国税外[2005]141号）收悉。香港上海汇丰银行有限公司陆续在上海、北京、大连、青岛、深圳、苏州、天津、武汉、厦门、成都、重庆、广州设立了12家分行。经香港上海汇丰银行有限公司授权，申请由上海分行负责合并申报缴纳上述12家分行的企业所得税。经研究，现就有关问题批复如下：

　　一、鉴于香港上海汇丰银行有限公司上海分行履行对其他各分行经营业务（资金运用、财务管理等）的监督管理职能，并设有完整的帐簿、凭证，能够正确反映各分行的收入、成本、费用和盈亏情况，根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（以下简称《实施细则》）第八十九、第九十条的规定，同意香港上海汇丰银行有限公司上海分行从2006年度起合并申报缴纳现有12家分行的企业所得税。

　　二、由于涉及合并申报的分行较多，计算各分行的亏损弥补和各分行之间的盈亏相抵十分复杂，为简便合理地计算各分行的应纳税所得额， 上海分行的主管税务机关可根据《实施细则》第九十二条的规定确定各分行所得的分配比例方法，以此划分各分行的所得、计算缴纳企业所得税。

　　三、香港上海汇丰银行有限公司今后在内地新设分行需合并申报缴纳企业所得税的，仍须按《实施细则》第八十九、九十条的规定报经税务机关审核、批准。

宁夏回族自治区国家税务局：

　　你局《宁厦回族自治区国家税务局关于西北证券有限责任公司汇总缴纳企业所得税的请示》（宁国税发[2005]29号）收悉。经研究，批复如下：

　　一、从2005年起，西北证券有限责任公司所属分支机构按照《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预交、集中清算所得税问题的通知》（国税发[2001]13号）规定，在公司总部所在地汇总缴纳企业所得税，暂不实行就地预交企业所得税办法。

　　二、西北证券有限责任公司应在每年年度纳税申报后，向国家税务总局(所得税管理司)报送汇总纳税财务会计报表和纳税申报表。

　　三、西北证券有限责任公司所属分支机构，应严格执行国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业所得税征收管理的有关规定，接受所在地主管税务机关的管理和检查。

　　四、西北证券有限责任公司在以后生产经营年度中，因所属分支机构发生变化，需调整汇总范围、预交税款比例和变更名称的，由国家税务总局另行通知。

江苏省国家税务局：

　　你局《关于瑞士康树集团从江苏大亚实木制品有限公司取得的特许权使用费免征外国企业所得税的请示》（苏国税发[2005]248号）收悉。经研究，批复如下：

2005年3月11日，江苏大亚实木制品有限公司与瑞士康树集团（Nybron Flooring International Corporation）及瑞典 AB Gustaf Kahr 公司签订了《许可证及专业知识协议》（合同号：05SEJSY20JSDYW001），引进康树集团的技术和专利。同时江苏省经贸厅对该技术组成已出具说明材料。

鉴于所引进瑞士康树集团的技术和专利能有效利用我国林木资源，提高木材使用效率。

根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十九条及其实施细则第六十六条第一款第（一）项第1目的规定，同意对瑞士康树集团向江苏大亚实木制品有限公司提供的专有技术所取得的特许权使用费收入，免征企业所得税。

失效提示：依据“国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告”，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

根据《国家税务总局关于大型企业集团征收所得税问题的通知》（国税发[1994]27号）等有关规定，现将国家邮政局所属企业合并缴纳企业所得税问题通知如下：

一、国家邮政局所属的全资控股企业（名单见附件），自2005年起，由国家邮政局在北京市合并缴纳企业所得税。

各合并纳税成员企业暂不实行就地预交企业所得税办法。

二、合并纳税的成员企业，在企业改组、改制或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的企业，经所在地主管税务机关确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税，并报国家税务总局备案。

三、合并纳税的成员企业，应按照国家税务总局的有关规定，向所在地主管税务机关报送所得税纳税申报表，并接受所在地主管税务机关的检查和监管；所在地主管税务机关应按国家税务总局的统一规定，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。