答：2019年中央经济工作会议明确要求，积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出。在编制2020年中央部门预算时，较大力度压减了非刚性、非重点项目支出和公用经费，并要求地方在编制预算时也要体现这个原则。今年初，财政部专门印发《关于2020年地方压减一般性支出有关事项的通知》，要求地方各级政府部门和单位要全面贯彻落实习近平总书记关于“艰苦奋斗、勤俭节约”和“党和政府带头过紧日子”等重要指示精神，保障好重点领域支出需求，大力压减非重点、非刚性的一般性支出。在地方重点支出、刚性支出中，首先就是要保障保基本民生、保工资、保运转，以及落实党中央、国务院重大决策部署等方面所需的支出。

　　受疫情影响，2020年地方特别是基层“三保”难度将会加大。对此，财政部印发的《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》（财预〔2020〕12号）提出了明确要求，地方要进一步调整优化支出结构，优先保障疫情防控和“三保”支出。一是厉行勤俭节约，可开可不开的会坚决不开、可办可不办的培训坚决不办。二是可暂缓实施的支出项目资金，要及时缴回财政。可统筹、整合的预算资金，要及时调整支出用途，保障“三保”支出需要，支持疫情防控和复工复产。三是除疫情防控需要外，地方各级政府及其部门原则上不再研究出台新的增支政策，必须出台的要充分考虑基层财政可承受能力，合理把握节奏和力度。

答：中央财政鼓励地方政府加大资金统筹力度，调整财政支出结构，优先保障疫情防控和“三保”方面急需支出。

　　一是统筹使用结转结余资金。各级财政部门要认真清理用好结转结余资金，超过年限的以及受疫情影响难以按原计划支出的，要收回用于急需领域。对疫情防控任务较重、“三保”压力较大的地区，允许制定更加严格的盘活存量资金措施，报经本级政府同意后，对2019年及以前年度结转结余资金收回集中用于疫情防控和“三保”方面急需支出，待具备条件时另行安排预算。

　　二是清理收回各类暂存暂付性款项。地方政府要切实采取措施加强管理，严格控制暂付性款项新增规模和累计余额，积极清还存量暂付性款项。对于清还有难度的，要综合运用处置闲置资产、扣减财政补助资金等合法合规方式予以追回。

　　三是合理确定财政支出顺序。全年“三保”支出预算未按政策足额安排的，除应急救灾外一律要调减其他项目支出。省、市两级财政部门要切实加强对县级财政调整支出结构的监督、指导、督促工作。

　答：财政部已经建立了地方财政库款运行监测机制，有针对性地进行督导和支持。目前，地方财政库款运行总体良好，库款规模持续保持在合理区间，但受减税降费政策翘尾减收、特别是疫情冲击等影响，部分基层财政收入下滑，“三保”存在一定困难。财政部将在加大转移支付和资金调度力度的同时，进一步强化对地方库款运行的监测督导。

　　一是定期向省级财政部门发送有关库款保障水平偏低市县情况的提示函。财政部根据各地财政库款统计监测数据，测算各地区分市县库款保障水平。按月向有关省级财政部门发函，告知库款保障水平偏低市县财政名单，要求省级财政部门加强监测研判，加大对困难基层支持力度，督促各市县科学组织库款调度，合理安排支出顺序，优先保障“三保”等重点支出。

　　二是按日开展地方县级工资保障监测预警。会同各地区分析研究，将收支平衡压力较大、以前年度存在工资拖欠、库款保障水平持续偏低的县区纳入财政部重点监测范围。合理设定监测预警参数，对达到预警标准的县区，通过信息系统发送预警通知，有关省级财政部门接到预警通知后，及时核实情况并督促指导被预警县区采取有效防范措施，必要时省级财政给予资金调度等支持。

　　三是提高风险防控前瞻性。加强对地方“三保”形势预研预判，完善风险评估报告制度，组织全国各县级财政部门按月对未来3个月的工资保障形势作分析研判，将风险评估情况作为中央对地方转移支付资金调度测算的参考依据。督促地方财政部门健全风险应急处置预案，适时完善优化，并抓好落实，切实兜牢“三保”底线。

答：中央对地方转移支付是保障基层政府正常运转、增强和改善基本民生的重要财力来源。近年来，为增强地方财政预算编制的完整性，帮助地方提前做好项目实施准备，按照预算管理有关规定，中央财政在每年10月31日前将下一年度对地方转移支付的预计数提前下达地方财政部门。按照上述要求，2019年四季度已提前下达了2020年转移支付预算6.1万亿元，地方财政部门已经编入了地方预算。

　　今年以来，考虑到疫情防控需要，按照《中华人民共和国预算法》有关规定，中央财政在全力做好疫情防控经费保障的同时，进一步加快了转移支付预算下达进度，向地方预拨医疗卫生、稳就业、稳投资、财力补助等方面资金1839亿元，支持地方做好疫情防控、复工复产、“三保”等工作。以上合计，截至目前中央对地方转移支付已下达6.28万亿元，比去年同期增加1.26万亿元。在已下达转移支付中，均衡性转移支付16032亿元、县级基本财力保障机制奖补资金2844亿元、基本公共卫生服务补助资金603亿元、医疗救助补助资金260亿元、医疗服务与保障能力提升补助资金173亿元、中央基建支出439亿元。

　　下一步，中央财政将按照《中华人民共和国预算法》有关要求，待全国人民代表大会批准中央预算后，及时下达剩余部分转移支付预算，同时督促地方尽快分解拨付，保障基层“三保”支出需求。

　答：地方财政资金留用比例，就是把缴入中央国库的中央收入，按照一定的比例就地直接划入地方国库，留归地方使用。这样做避免了把收入从地方收上来后再通过税收返还和转移支付拨付给地方，简化了程序，有利于提高资金使用效率。3月3日，国务院常务会议确定阶段性提高地方财政资金留用比例。3月1日至6月底，在已核定的各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点。据测算，4个月地方将新增留用资金约1100亿元。实际上是增加了地方留用的现金流，有利于地方财政资金周转。为抓紧落实国务院常务会议决策部署，财政部发文通知各地，并明确要求，在此期间各地因提高留用比例增加的现金流，要全部留给县级使用。除了阶段性提高地方财政资金留用比例外，财政部还将密切关注地方库款运行情况，如重点支出保障存在困难，将及时通过加大资金调度力度，支持地方特别是基层财政切实保障疫情防控和“三保”支出需要。

　　答：党中央、国务院高度重视基层“三保”工作。按照党中央、国务院决策部署，财政部不断建立健全县级基本财力保障机制，强化“三保”工作责任担当。总的来说，关于各级“三保”的责任都有明确的规定。疫情对地方财政“三保”造成了较大影响，这种情况下更要遵循“县级为主、省级兜底”的原则，同时中央财政也要积极给予支持和激励，上下共同努力，切实兜住“三保”底线。

　　对县级来说，要全面落实好保障责任，牢固树立“三保”与疫情防控及经济恢复并重的政策导向，充分认识巩固基层“三保”在确保社会稳定、维护市场环境、提振市场信心方面的关键作用，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实保障基本民生、工资发放和机构运转。

　　对省级来说，要切实承担起主体责任，省级财政要进一步加大对基层特别是财政困难县区的财力倾斜，市级财政要对所属区加大保障支持力度。各地要组织逐县摸排，对“三保”支出预算安排存在缺口的，要及时调整或调剂预算补足。

　答：加强对采购活动场所防护。对确需现场办理或开展的采购活动，采购人、采购代理机构应当严格执行疫情防控要求，做好采购活动场所的通风、消杀、体温监测、人员信息登记等工作，尽可能减少现场人数、加大座位间隙、缩短工作时间。参加政府采购活动的供应商代表、评审专家及采购人、采购代理机构工作人员应当做好个人防护，严格执行疫情报告、人员隔离等要求。

　答：对确需开展、按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动，因公共资源交易中心暂停业务无法开展的，可在其他平台或其他场所进行。

　答：疫情防控期间需要选取政府采购评审专家的，原则上不采取现场抽取方式，可由采购人通过网络随机抽取或根据实际情况自行选定。

　答：各地区、各部门根据疫情防控和实际工作需要，科学合理开展政府采购活动。对于疫情防控相关的采购项目，作为紧急采购项目按照《关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号）的规定执行。与疫情防控不直接相关的采购项目，因疫情防控无法开展或无法按规定时间继续进行的采购活动，可酌情暂停或延期，并按规定发布相关信息、通知有关当事人；对于确有必要在疫情防控期间开展的政府采购活动及相关工作，尽量选择网络、电话、邮寄等非现场方式实施。

答：保证防疫物资采购的及时性、满足疫情防控工作需要，是疫情防控期间政府采购工作的首要目标。为解决紧急状态下难以按照正常采购程序执行的问题，根据《中华人民共和国政府采购法》第八十五条的规定，财政部2020年1月26日印发《关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号），对防疫物资采购依法开启“绿色通道”。全国各级国家机关、事业单位和团体组织采购疫情防控相关货物、工程和服务的，可不执行《中华人民共和国政府采购法》规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。同时，要求采购单位建立健全紧急采购内控机制，提高采购资金的使用效益，保证采购质量，相关采购项目的采购文件和凭据要留存备查。

　　答：疫情结束后，行政事业单位应回收可重复使用的疫情防控资产，由财政部门和主管部门按权限统筹调剂使用、公开拍卖或捐赠；报废、报损的疫情防控资产，按照行政事业单位资产处置审批权限审批或备案。已建立“公物仓”等国有资产集中处置管理平台的地方，鼓励对行政事业单位闲置的疫情防控资产进行集中统一处置。

　答：疫情防控期间，行政事业单位根据工作需要统筹调配、捐赠疫情防控资产，按照资产处置审批权限原需报财政部门审批的，由财政部门授权主管部门履行相关审批程序后实施，待疫情结束后统一报财政部门备案。

答：疫情防控期间，行政事业单位根据疫情防控工作需要紧急配置救治器械、医药防护用品等疫情防控资产，各地区、各部门可简化资产配置审批程序，在履行必要的内部程序后，快速高效配置。需要注意的是：一是简化配置审批程序的仅针对疫情防控资产，其他资产仍按现有规定按程序报批。二是各地区、各部门配置疫情防控资产仍需要履行必要的内部审批程序，具体按照各地区、各部门现有规定执行。

　答：按照现行规定，彩票销售机构于每月15日前上缴上个月应缴中央财政的彩票公益金和发行机构业务费。疫情期间，原定于2020年2月15日前上缴的费用，统一延长至3月15日前上缴。

答：各地在职工基本医疗保险基金管理方面需注意以下事项：一是加强基金运行分析，建立医保基金运行分析、预警及约谈机制，实时监控基金运行情况。指导实行阶段性减征政策的统筹地区密切跟踪减征对基金的影响，及时调整完善相关政策。二是加快推进支付方式改革，加强医疗服务监管和医保基础管理，控制医疗费用不合理增长。三是指导目前基金收支平衡困难的统筹地区，努力通过完善政策、加强征管、控制支出来弥补收支缺口，确保基金收支平衡，确保参保人正常享受待遇。四是积极稳妥推进提高医保基金统筹层次，增强区域统筹和基金抗风险能力。

答：落实阶段性减免企业社会保险费措施，应注意政策执行期限、适用对象、参保企业划型、缓缴处理等事项。

　　一是政策执行期限方面。减免政策执行起始月份为2020年2月，不得延后执行，减免政策执行月份要连续连贯，执行期限的合计月数不得突破人社部发〔2020〕11号文件规定的上限。二是政策具体适用对象方面。湖北省可免征三项社会保险单位缴费部分的单位范围包括各类大中小微型企业，以单位方式参保的个体工商户，民办非企业单位、社会团体等各类社会组织。其他省份可免征三项社会保险单位缴费部分的单位范围包括各类中小微企业，以单位方式参保的个体工商户参照中小微企业享受减免政策；可减半征收三项社会保险单位缴费部分的单位范围包括各类大型企业、民办非企业单位和社会团体等各类社会组织。减免三项社会保险单位缴费部分的单位或人员不包括机关事业单位（含参加企业基本养老保险的单位）、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员。三是参保企业划型方面。各地要按照人社部发〔2020〕11号文件要求，对具有独立法人资格的参保企业进行划型。各级人社、财政、税务部门要加强协作配合，及时共享企业划型信息，方便企业准确办理申报。四是缓缴处理方面。各地要严格把握缓缴条件，按照规定的程序执行。用人单位与职工协商一致，同时缓缴代扣代缴个人缴费部分的，缓缴期间的企业基本养老保险个人账户应缴费额不计息，期满前由参保单位及时缴费。

　答：自2020年1月1日至3月31日，对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。由省级财政部门会同省级卫生健康主管部门确定进口单位名单、进口物资清单，函告所在地直属海关及省级税务部门。有关进口单位向其所在地海关办理减免税手续。

　答：会计师事务所执业许可和会计师事务所变更备案办理：一是在现有网上办理的基础上，加大“一网通办”、“全程电子化”工作力度，相关材料可接受电子版，精简审批材料，取消申请材料中的各项证明，通过信用信息共享平台自行核验相关信息，实现行政审批“零见面”的要求；二是在疫情期间，根据需要可适当调整审批时限要求，进一步简化审批流程。

　　代理记账业务审批：可采取全流程网上办理代理记账行政审批及年度备案业务，代理记账行政许可事项实行“不见面审批”，同时各地区行政审批机关可根据实际情况，适当调整审批时限。

　　疫情期间其他会计服务工作：会计学会2月10日发布了《关于做好新冠肺炎疫情防控期间会员关爱工作的通知》，全额减免湖北省所有单位会员和个人会员应缴2020年的会费；推出基于互联网的免费“线上学习”应急方案，鼓励会计人员在家学习；对主动组织或积极参与各种形式捐赠活动的单位会员、个人会员，将在相关评优活动中优先推荐和评定。

　　答：结合疫情防控工作实际需要，除现金捐赠外，鼓励国有金融企业采取多种方式实施捐赠：一是鼓励大型国有金融企业强化工作统筹，充分发挥境外机构作用，组织采购境内短缺的防疫物资，向公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关，以及承担疫情防治任务的医院捐赠。二是鼓励保险机构立足主业，发挥风险保障功能，向一线医务人员、疫情防控工作人员捐赠保险产品。