各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

现将中宏人寿保险有限公司保险业务使用全国统一《中宏人寿保险有限公司保险费发票》（以下简称《中宏人寿保险费发票》）有关问题通知如下：

一、《中宏人寿保险费发票》启用时间

从2008年11月1日起，中宏人寿保险公司在全国范围内启用统一《中宏人寿保险费发票》，旧票同时停止使用。

二、发票式样、规格、内容

（一）保险费发票采用白色80克A4静电复印纸，规格为297MM×210MM（见附件）。

（二）保险费发票分上下两部分：上部分为保险费发票；下半部分为保险合同回执。

（三）保险费发票的印制内容包括："中宏人寿保险有限公司保险费发票"、"发票联"、"发票代码"、"发票号码"、"开票日期"、"保险公司签章"、"经办人"、"复核"、"工商执照号"、"纳税人识别号"、"全国客户服务电话"、"公司网址"、"手开无效"、"条码".在"保险公司签章"位置套印中宏人寿保险有限公司发票专用章，发票专用章左侧距保费打印区左边线15MM，"发票专用章"字体顶部与保费打印区底边线对齐。保险费发票印制内容标有英文对照。

保险费发票中间为保险费打印内容。

（四）保险合同回执印制内容为空白。

（五）保险费发票为单联式（即发票联），电子存根存储在中宏人寿保险公司的计算机系统中，数据应保存5年。

三、保险费发票印制和领购

（一）中宏人寿保险公司各分公司按规定向主管税务机关申请印制和领购《中宏人寿保险费发票》。

（二）中宏人寿保险公司开展其他经营业务所需开具的发票仍按原式样和方法实施。

（三）各地税务机关应严格按照统一的票样和要求印制该公司的保险费发票。

附件：中宏人寿保险费有限公司保险费发票票样（略）

国家税务总局

二00八年七月十八日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了加强普通发票的管理，配合《中华人民共和国发票管理办法》的实施，税务总局于1995年统一了全国普通发票防伪专用纸（以下简称"防伪专用纸"）及其基础售价，十多年未做调整。近年来，防伪专用纸生产原材料、燃料价格和人工费用不断上涨，特别是2008年7月份以来，防伪专用纸原材料、燃料、运输价格上涨幅度较大，防伪专用纸生产企业生产成本大幅提高，并出现亏损。为确保防伪专用纸的生产质量和正常生产供应，税务总局对相关生产厂家生产成本进行了评估研究，决定对防伪专用纸售价进行调整，现将有关事项通知如下：

一、江苏省镇江大东纸业有限公司生产的防伪水印纸售价从9500元/吨上调至11000元/吨，无碳复写纸原纸售价从9500元/吨上调至11500元/吨，干式复写纸原纸售价从9800元/吨上调至12000元/吨。

二、江苏省海门市海天纸业有限公司生产的干式复写纸售价从18850元/吨上调至21000元/吨。

三、新售价自2008年12月1日起执行，已签订合同的仍按原合同价格执行。

四、防伪专用纸售价调整后，各地税务机关应按规定报经当地省物价部门批准及时调整普通发票工本费价格。

国家税务总局

二○○八年十一月六日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　近一段时间，有税务机关反映，在实施打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动中，需要对查获的假发票进行真伪鉴定。根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第34条的规定：“发票真伪由税务机关鉴定”，执行中一般都是由发票监制税务机关负责发票真伪的鉴定。为了更好地开展相关工作，现就有关问题明确如下：

　　一、普通发票的真伪鉴定由鉴定受理税务机关负责；受理税务机关鉴定有困难的，可以提请发票监制税务机关协助鉴定。

    二、在伪造、变造现场查获的假发票，由当地税务机关负责鉴定。

二○○八年十一月二十一日

失效提示：依据国家税务总局公告2016年第34号 国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告，本法规自2016年5月27日起全文废止。

广东省地方税务局： 

　　你局《关于办理发票变更有关问题的请示》（粤地税发[2008]197号）收悉。《中华人民共和国发票管理办法》第29条规定，“开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理发票和发票领购簿的变更、缴销手续”，但印有企业名称发票与其他发票在办理行政审批、发票样式、领购方式、领购数量等方面均有区别，且现行法规和规范性文件尚无具体规定，为了统一有关操作流程，现就办理印有企业名称发票变更、缴销手续问题批复如下： 

　　一、企业在办理变更税务登记的同时，办理发票变更手续，并重新办理印有企业名称发票的行政审批手续。

　　二、主管税务机关向企业下达限期缴销旧版发票的通知，在缴销限期未满之前旧版发票可继续使用。具体缴销限期，由主管税务机关根据企业用票情况确定。 

　　三、完成印有企业名称发票的行政审批手续后，办理企业印制新版发票和变更发票领购簿手续。 

　　四、办理企业领购新版发票事宜，并按期缴销旧版发票。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局：

    现将代开货物运输业发票的个体工商户、个人独资企业和合伙企业（以下简称代开货运发票的个人所得税纳税人）个人所得税预征率问题通知如下：

    一、对《国家税务总局关于货物运输业若干税收问题的通知》（国税发[2004]88号）第四条规定的代开货运发票的个人所得税纳税人，统一按开票金额的2.5%预征个人所得税。

    二、年度终了后，查账征税的代开货运发票个人所得税纳税人，按本通知第一条规定预征的个人所得税可以在汇算清缴时扣除；实行核定征收个人所得税的，按本通知第一条规定预征的个人所得税，不得从已核定税额中扣除。

二00八年十一月三十日

重庆市国家税务局：

　　你局《关于外商投资企业采购国产设备退税增值税专用发票遗失问题的请示》（渝国税发[2008]185号）收悉。经研究，批复如下：

　　考虑到玖龙纸业（重庆）有限公司遗失的购进国产设备的增值税专用发票你局确定已经防伪税控系统认证通过，且已通过出口退税电子数据传输系统取得增值税专用发票稽核信息的实际情况，同意对玖龙纸业（重庆）有限公司遗失上述增值税专用发票的国产设备（增值税专用发票抵扣联53份，增值税税款4951824.02元），比照《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发[2006]156号）有关规定，使用增值税专用发票发票联复印件办理退税手续。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为了严厉打击和整治制售假发票和非法代开发票违法犯罪（以下简称发票违法犯罪）活动，国务院决定在全国范围内开展打击发票违法犯罪活动工作。2008年11月26日国务院办公厅印发了《关于印发全国打击发票违法犯罪活动工作方案的通知》（国办发[2008]124号，以下简称《通知》），并决定成立全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组（以下简称协调小组），组织和协调各相关部门、地方政府在全国范围内对发票违法犯罪活动进行综合治理。协调小组办公室设在国家税务总局，具体负责协调小组的日常工作。2008年12月12日，全国打击发票违法犯罪工作协调小组召开了第一次会议，部署落实《全国打击发票违法犯罪活动工作方案》（以下简称《工作方案》）的有关具体措施，安排近期重点工作。现就税务系统贯彻落实《通知》精神和协调小组第一次会议精神有关问题通知如下：

　　一、充分认识发票违法犯罪的危害性及实行综合治理的重要意义

　　近几年来，我国国民经济持续健康发展，税收在国民经济和社会发展中的作用越来越重要。在国务院的正确领导和相关部门的大力支持下，经过全国税务机关的积极努力，“金税工程”网络控管能力不断增强，税收征管水平不断提高，虚开增值税专用发票违法犯罪活动得到了有效遏制，但发票违法犯罪活动仍然十分猖獗。对发票违法犯罪实行综合治理，是国务院高度重视的一项重要工作。这一举措不仅是打击发票违法犯罪、维护正常税收秩序的有效手段，而且对反腐倡廉、净化社会风气等有着积极的影响。各级税务机关必须从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识当前发票违法犯罪的严重性和危害性，以及与此类违法犯罪活动作斗争的长期性和艰巨性，充分认识开展打击发票违法犯罪活动工作对维护财税法纪和市场经济秩序，促进国民经济健康发展具有十分重要的现实意义。各级税务机关要把思想统一到《通知》的精神上来，进一步理清思路，切实履行职责，迅速采取有效措施，认真做好打击发票违法犯罪活动相关工作。

　　二、积极配合地方政府建立打击发票违法犯罪活动工作协调机制

　　根据国务院批准的《全国打击发票违法犯罪活动工作方案》要求，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府要成立相应的协调机构，加强对本地区打击发票违法犯罪活动工作的组织协调。各地税务机关要积极向当地政府汇报当前发票违法犯罪活动的情况，协助当地政府迅速组建打击发票违法犯罪活动工作协调机构，制订并贯彻落实《全国打击发票违法犯罪活动工作方案》的具体工作计划和实施办法，抓紧会同相关部门开展工作。

　　承担协调机构办公室日常工作的税务机关要认真负起责任，尽快充实办公室力量，保障工作正常运转。办公室要及时掌握本地区打击发票违法犯罪活动工作的进展情况，督促相关部门落实各项工作任务。要根据工作开展情况和需要，定期编发工作简报，充分反映各地区、各部门的工作成果及工作开展中存在的问题。工作简报既要反映已取得的成效，也要反映工作开展中存在的不足，包括工作不认真、不积极、不得力等情况。各省级协调机构办公室要及时将有关情况报送全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室，由协调小组办公室整理上报国务院，并印发各省、区、市人民政府及相关部门和单位。

　　国家税务总局将视情况及需要，派员深入各地对税务系统贯彻落实《通知》的情况进行督导检查。

　　三、继续协同公安机关开展打击发票违法犯罪专项整治行动

　　根据《工作方案》确定的分工职责和协调小组第一次会议的总体部署，公安部决定自2009年1月至10月在全国范围内继续开展打击发票违法犯罪专项整治行动。专项整治行动分集中行动（1月至2月）、深入整治阶段（3月至9月）和检查总结（10月）三个阶段进行。各级税务机关要积极配合公安机关认真开展此次专项整治行动，并及时将有关情况报告上级税务机关。

各地税务机关要积极协同公安机关选择一些发票违法犯罪活动猖獗的重点地区，开展重点整治，依法严厉打击制售、贩运假发票和非法出售、代开发票的犯罪团伙，摧毁犯罪窝点，深挖幕后操纵的犯罪集团。在集中行动阶段，国家税务总局将协同公安部选择一批重点案件进行督办，并对北京、广东（包括深圳）、浙江（包括宁波）、江苏、河南、湖南、安徽等重点地区进行检查督导。各地税务机关要及时掌握工作进展情况，协同公安机关确定一批重点督办案件进行重点查处；对涉及面广、影响大、案情复杂的重大案件，要联合组织查处。

　　在积极开展对重点地区进行重点整治工作的同时，各地税务机关要积极会同公安、工商行政管理和综治办等部门，组织力量对车站、码头、商场等倒卖、兜售发票的重点部位进行集中整治，坚决遏制公开倒卖、兜售发票的行为。这项工作要争取在春节前后取得实实在在的成效，让老百姓真真切切感受到虚假发票明显减少。

　　在深入整治阶段，各地税务机关在协同公安机关继续开展重点区域重点整治和重点部位集中整治的同时，要认真做好以下三方面工作：一是要积极梳理案件线索，深入开展对购买、使用虚假发票重点行业、企业的清理检查，严厉查处利用虚假发票和非法取得的代开发票实施偷税、骗税等违法行为；涉嫌犯罪的，及时依法移送公安机关处理。二是要积极配合公安机关、人民检察院和人民法院，做好案件的侦办、移送和起诉工作，力求依法快侦、快诉、快审、快判，使犯罪分子得到应有的惩罚，确保专项整治行动的工作成果。三是要积极配合财政、审计、监察等部门，重点开展对涉及机关团体、行政事业单位、军队等购买、使用虚假发票行为的治理整顿；在税收执法中发现的有关线索，要及时移送相关部门处理。

　　在检查总结阶段，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局要全面总结本地区协同公安机关开展打击发票违法犯罪专项整治行动的总体情况，并于2009年11月10日前书面报送国家税务总局。

　　四、积极协同公安机关、电信部门做好发票违法信息的阻截工作

　　各地税务机关要积极会同当地公安机关和电信部门，建立阻截发票违法信息的工作机制。按照《工作方案》和协调小组第一次会议安排，对通过手机短信、互联网站等传播发票违法信息的技术阻截工作，由电信部门和公安机关负责，税务机关要主动提供涉税违法信息样本和关键词组。各地税务稽查局要向社会公布举报电话，收集发票违法信息样本和关键词组，汇总后提供当地公安机关和电信部门，并适时集中报送国家税务总局。对频繁出现、流量较大的发票违法信息样本和关键词组，要及时报送国家税务总局，由国家税务总局提交有关部门处置。各地税务机关要认真梳理发票违法信息线索，追根溯源，会同公安机关深挖制售假发票和非法出售、代开发票的违法犯罪团伙和窝点，从源头上加强监控和打击。

　　五、认真开展对重点行业发票使用情况的检查工作

　　按照《全国打击发票违法犯罪活动工作方案》规定的职责，对纳税人违法取得使用发票的行为，税务机关要进行治理整顿，工作重点是对取得虚假发票入账核算的纳税单位和个人进行检查，依法严肃处理并在新闻媒体上予以曝光。2009年，各地税务机关要组织对建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售等4个行业的发票使用情况进行重点检查。在春节前后要集中力量对交通运输业中的自开票单位和物流企业、商业零售业中的大型连锁店进行检查，务求取得实效。对其他企业的发票检查，各地税务机关要尽快结合本地实际，制订具体工作方案，有计划、有步骤地实施检查。对上述事项的安排情况，请各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局于2009年1月15日前书面报告国家税务总局，以后每月5日前报告上月工作进展情况。

　　六、进一步完善发票管理监督机制

　　各地税务机关要按照《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》（国税发[2008]80号）精神，采取有效措施，建立健全各项管理制度，逐步建立“机具开票、逐笔开具，有奖发票、鼓励索票，查询辨伪、防堵假票，票表比对、以票控税”的普通发票监督管理机制，全面强化普通发票管理。一是2009年3月前，各地税务机关要对本地区落实国税发[2008]80号文件情况，特别是对普通发票印制、领购、开具、缴销、保管各项管理制度的落实情况进行检查，并将检查情况报告国家税务总局。二是2009年6月底前，各地税务机关要在普通发票承印企业全面清查的基础上，对本地区普通发票承印企业整改措施的落实情况进行复查。经检查仍不合格的，取消其印制资格。三是加大税控器具和计算机开票的推广力度，逐步取消手工开票。四是按照科学、规范、合理的原则简并票种和统一票样。防伪措施的使用要做到操作简便、易于大众识别，发票上要注明防伪措施和查询方式。五是各地税务机关要建立普通发票查询系统，认真做好举报发票违法案件的查处工作，并适当提高对普通发票违法行为举报人的奖励数额。六是对虚假发票不得允许纳税人用以税前扣除、抵扣税款、办理出口退（免）税和财务报销。对提供、取得、使用虚假发票的，税务机关应当严格依照有关法律、行政法规进行行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送公安、司法机关处理。

　　七、做好打击发票违法犯罪的宣传教育工作

　　各级税务机关要从以下两方面做好打击发票违法犯罪的宣传教育工作。一是要通过新闻媒体、税务机关的门户网站等途径广泛宣传正确领用发票、鉴别真假发票的知识，宣传使用假发票的危害性及警示使用假发票的法律后果，通过主要媒体刊载公益广告等形式，帮助广大群众提高防假防骗的能力和依法取得发票、使用发票的法制意识；二是要加大对发票违法案件的曝光力度。对查处的大案要案，要及时通过媒体向社会公布，以案说法，弘扬法制，教育鼓舞广大群众，震慑分化不法分子。要将使用虚假发票的企业、单位名单在新闻媒体上曝光，同时由征管部门降低涉案企业的纳税信用等级，以达到打击一个、震动一片、整顿一方的效果。

　　八、做好开展打击发票违法犯罪活动工作情况的总结工作

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局要在2009年12月31日前向国家税务总局报送开展打击发票违法犯罪活动工作的年度总结报告。同时，要根据工作开展情况，认真分析发票违法犯罪的新手段、新动向，研究提出打击和防范发票违法犯罪行为的措施和意见，形成有数据、有案例、有分析、有建议的调研报告，于2009年12月31日前一并报送国家税务总局。国家税务总局将通报各地开展打击发票违法犯罪活动工作情况，并对成绩突出的单位和个人进行表彰。 

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

为加强增值税专用发票（以下简称专用发票）稽核工作管理，提高稽核比对效率，总局开发了省局数据集中模式的专用发票稽核系统（6.0版），将于2007年3月起投入试运行。现将有关问题通知如下：

一、系统特点

（一）采集、比对级次减少。将原两级数据采集、三级发票比对的管理模式改为省局数据提取、总局和省局税务机关两级发票比对的管理模式，取消省局以下税务机关数据采集比对环节。

（二）比对时间缩短，由按月比对改为总局、省局按日比对。

（三）系统功能更加自动化，操作更加简便。数据提取、清分、比对、上传、下发等工作由系统自动完成，避免人工操作失误。

二、系统数据处理流程

（一）省局稽核系统每日自动完成下列工作：

1. 从同级增值税防伪税控系统提取专用发票存根联、抵扣联数据、增值税一般纳税人档案数据、失控发票数据；

2. 对存根联、抵扣联数据进行清分；

3. 向总局上传异地存根联发票数据、异地抵扣联发票数据、一般纳税人档案信息和失控发票数据；

4. 对购销双方均为本地的专用发票进行比对。

（二）每月14日（遇法定节假日比照征管法有关规定顺延，下同）省局税务机关统计并上报《增值税专用发票抵扣联（本级）比对情况统计表》和《增值税专用发票存根联（本级）比对情况统计表》。

（三）省局稽核系统每日自动接收总局下发的相符发票、不符发票、缺联发票、属于作废发票和重号发票等稽核结果数据。

（四）每月16日省局税务机关统计《增值税专用发票抵扣联（汇总）比对情况统计表》和《增值税专用发票存根联（汇总）比对情况统计表》。

（五）总局稽核系统每日自动对各省上传的数据进行提取和比对。

（六）每月15日总局稽核系统自动统计《全国增值税专用发票抵扣联（汇总）比对情况统计表》和《全国增值税专用发票存根联（汇总）比对情况统计表》。

三、系统运行后相关部门职责

（一）省局税务机关应配备专岗，每月14日通过人工操作统计并上报《增值税专用发票抵扣联（本级）比对情况统计表》和《增值税专用发票存根联（本级）比对情况统计表》；每月16日通过人工操作统计《增值税专用发票抵扣联（汇总）比对情况统计表》和《增值税专用发票存根联（汇总）比对情况统计表》。

（二）省局及省局以下税务机关增值税管理部门应按日检查专用发票存根联数据、抵扣联数据、失控发票数据以及增值税一般纳税人档案数据采集情况，发现漏采等问题应采取措施及时解决。

（三）省局税务机关（信息中心）应配备专岗，负责监控稽核系统运行的有关进程以及省局与总局之间数据传输情况,确保系统的正常运行。

四、系统运行的准备工作

各地要在2007年2月25日前做好系统的环境准备工作，总局将安排软件开发商（长城计算机软件与系统有限公司）技术人员2月27日前赴各省，负责软件的安装调试、数据迁移以及辅导业务和技术部门相关人员进行系统使用操作，3月8日前开通试运行系统。

五、系统试运行期间仍然使用原稽核系统产生的稽核结果

在6.0版系统试运行期间，原专用发票稽核系统（5.4版）继续运行。对各地采集的专用发票数据，两个系统同时进行处理，但只使用5.4版系统产生的稽核结果。待6.0版系统正式投入运行，5.4版系统将停止使用。

六、请各地于2007年5月15日前将试运行有关情况书面上报总局信息中心、流转税管理司各一份。

联系人：

总局信息中心 王传亮 010-63417634

总局流转税管理司 袁达海 010-63417731

失效提示：依据国家税务总局公告2018年第33号 国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　现将2007年1月公路、内河货物运输业发票税控系统（以下简称：货运发票税控系统）全面推广以来，系统使用过程中存在的较为突出和迫切需要解决的问题明确如下：

　　一、货运发票打印要正确、完整

　　（一）货运发票开具不规范、发票票面内容未打印在对应区域内、打印偏移和倾斜，会导致国税机关无法对抵扣联进行自动扫描认证，增加国税机关的认证工作量并给纳税人带来不便。开票单位要按要求正确地打印货运发票。

　　（二）《公路、内河货物运输业统一发票》的税控码为144位，票面打印4行每行36位符号，《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》的税控码为180位，票面打印为5行每行36位符号。发票开票单位应正确地设置打印机和页边距，确保税控码打印完整。

　　二、抵扣联一律不加盖印章

　　《国家税务总局关于使用新版公路、内河货物运输业统一发票有关问题的通知》（国税函[2006]67号）第五条第（六）款明确要求“抵扣联一律不加盖印章”。目前，部分地区未严格执行国税函[2006]67号文件要求，在《公路、内河货物运输业统一发票》和《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》抵扣联上加盖各种印章，要立即纠正。

　　三、关于主管税务机关代码

　　货运发票抵扣联上加盖的印章，或者印章上的主管税务机关代码与抵扣联票面上实际打印的主管税务机关代码的不一致，与认证无关，国税机关应受理此类发票的认证业务。按照税务总局技术一体化的思路，货运发票税控系统同时支持9位和11位的主管税务机关代码，《公路、内河货物运输业统一发票》和《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》可能出现9位或11位的主管税务机关代码，对11位主管税务机关代码发票国税机关不得拒绝认证。关于税务机关代码的新编制规则及使用要求，税务总局近期将发文明确。

　　四、提高货运发票的扫描认证效率

　　由于发票开具、保管不规范和扫描识别率不高等原因，货运发票抵扣联扫描后某些项内容可能识别有误，系统用红色突出显示异常项，操作人员应人工干预。对于无法认证的发票，特别是税控码打印不完整的发票，国税机关应退还发票并要求纳税人重新开具。税务总局将不断改进和完善货运发票税控系统，尽快提高货运发票扫描识别率，增强系统的易用性。

　　五、按时升级，做好操作培训

　　税务总局统一组织安排的货运发票税控系统升级工作，各地应认真组织、及时落实。并要进一步加强货运发票税控系统的培训工作。

失效提示：依据国家税务总局公告2019年第38号 国家税务总局关于异常增值税扣税凭证管理等有关事项的公告，本法规自2020年2月1日起全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

据统计，近期增值税失控发票快速反应机制数据库中一些地区失控发票的比例较高。经初步核查，其主要原因包括三个方面：一是个别地区违反规定将不属于失控发票范围的发票录入到失控发票数据库；二是一些企业未按规定办理税务注销手续从而形成失控发票；三是个别企业丢失防伪税控开票系统金税卡形成失控发票。为了保证增值税失控发票快速反应机制的健康运行，提高数据采集的准确性，充分发挥这一系统在打击发票犯罪方面的作用，现将有关问题通知如下：

一、各地税务机关要严格按照《国家税务总局关于修订印发〈增值税计算机稽核系统发票比对操作规程（试行）〉的通知》（国税发[2004]43号）和《国家税务总局关于建立增值税失控发票快速反应机制的通知》（国税发[2004]123号）规定的失控发票范围采集失控发票数据，不得擅自扩大失控发票的范围。对于一些尚未办理增值税纳税申报或缴纳税款的企业，应当按照“一窗式”管理流程进行严格核查处理，只有稽查部门确认企业已经走逃的，才能按照上述规定将其发票列为失控发票。对于擅自扩大范围采集失控发票数据的，要严格追究相关人员及部门领导的责任。

二、要加强注销税务登记企业的发票收缴工作。对于申请注销税务登记的企业，要严格按照规定缴销其库存未用的纸质发票，督促企业进行防伪税控报税，防止产生失控发票。

三、要加强宣传和辅导，进一步提高企业防伪税控系统安全管理的意识，加强金税卡的管理，防范丢失和被盗。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

　　现将北京奥运会和残奥会门票销售开具发票的有关问题通知如下：

　　一、关于门票销售所需发票的开票方式问题。

　　2008年北京奥运会和残奥会门票销售预定开始时间为2007年4月，2007年9月开始收取票款，2008年6月开始配售门票。根据北京奥运会确定的门票销售对象，销售门票时所需发票的开具分别按特定客户和公众客户两种情况处理：

　　（一）向特定客户开具发票

　　北京奥组委在销售特定客户门票（指国际奥组委、国家奥委会、国际单项体育联合会、赞助企业、电视转播商等以合同形式确定购买关系的单位，并由北京奥组委直接销售门票）时，开具由北京市地方税务局印制的发票。特定客户门票将加印特殊标识，从外观上区别于向公众销售的门票。

　　（二）向公众开具发票

　　由北京奥组委指定的在全国各地的中国银行门票代售点销售给公众的门票，购票者需要发票的，可持门票到门票销售地的地方税务局办税服务厅代开发票；比赛时由北京奥组委在各比赛场馆开设的现场售票点销售的门票，由各现场售票点为购票者开具定额发票。

　　定额发票由北京奥组委统一向北京市地方税务局领取。

　　二、关于发票工本费问题。

　　北京奥组委销售给特定客户的门票和销售给公众的门票所需要开具或者代开的发票，一律免收发票工本费。

　　三、奥运会门票不得作为财务报销凭证。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　经审核，现将2007年下半年增值税专用发票印制计划下达给你们（计划表附后），请认真做好增值税专用发票的验收和发放工作。

　　为保证利用防伪税控系统开具的增值税专用发票抵扣联和发票联更加清晰，便于识别，自2007年下半年始，增值税专用发票联次排序进行了调整，由原来的抵扣联、发票联和记账联调整为记账联、抵扣联和发票联，附加联次不变。之前印制的增值税专用发票继续使用。 

       附件：2007年下半年增值税专用发票印制计划表（略）

失效提示：依据“国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告”，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

　　近接光大永明人寿保险有限公司《关于集中出单统一保险费发票格式的请示》（光大永明[2007]105号）。经研究，同意光大永明人寿保险有限公司在实行区域集中打印保单的同时，实行区域集中打印保险费发票，以适应光大永明人寿保险有限公司实施集约化运营、加强承保风险的控管和区域集中出单方式的需要。现就有关问题通知如下： 

　　一、实行集中打印发票的时间和区域

　　从2008年1月1日起，光大永明人寿保险有限公司在全国范围内实行区域集中打印保单（即人身保险合同）和保险费发票。集中打印点为天津市（覆盖北京、天津区域）、南京市（覆盖浙江、江苏、上海区域）。

　　二、发票式样、规格、内容

　　（一）保险费发票采用白色80克A4静电复印纸，规格为297MM×210MM（见附件1）。

　　（二）保险费发票分上下两部分：上半部分为保险费发票；下半部分为保险合同回执。

　　（三）保险费发票的印制内容包括：“光大永明人寿保险有限公司保险费专用发票”、“发票联”、“发票代码”、“发票号码”、“开票日期”、“公司签章”、“全国统一咨询热线”、“手开无效”。保险费发票印制内容标有英文对照。

 　　保险费发票中间为保险费打印内容。

　　（四）保险合同回执印明内容。

　　（五）保险费发票为单联式（即发票联），电子存根存储在光大永明人寿保险有限公司的计算机系统中。

　　三、保险费发票印制和集中打印的程序

　　（一）光大永明人寿保险有限公司使用的保险费发票由各分公司所在省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局集中印制。光大永明人寿保险有限公司各分公司应在每年6月底前或11月底前向分公司所在省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局指定的税务机关报送印制计划。

　　（二）光大永明人寿保险有限公司各分公司在每年7月底前或12月底前向所在省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局指定的税务机关领购保险费发票，并将领购的保险费发票送到各自的集中打印点。

　　（三）光大永明人寿保险有限公司将各地保单数据传送到各集中打印点，并按照统一的程序将保单和保险费发票打印装订成册，再传递到光大永明人寿保险有限公司分公司，由分公司交付投保人。

　　四、保险费发票使用情况报送

　　（一）光大永明人寿保险有限公司各分公司应按季或半年向所在省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局指定的税务机关报送“集中出单保费发票领用存报表”（见附件2表一）。

　　（二）各地光大永明人寿保险有限公司分公司应按月向主管税务机关报送“集中出单保费收入汇总表”（见附件2表二）。是否需要以电子方式报送“集中出单保费收入明细表”（见附件2表三），由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局根据实际情况确定。

　　五、其他事项

　　（一）光大永明人寿保险有限公司保险费发票存根数据应保存5年。

　　（二）光大永明人寿保险有限公司开展其他分散出单业务所需开具的保险费发票仍按原式样和方法实施。

　　（三）光大永明人寿保险有限公司实施全国统一的集中出单、出票系统，各地税务机关应严格按照统一的票样和要求印制该公司的保险费发票，以保证统一出单、出票的准确性。

　　附件：

      1.光大永明人寿保险有限公司保险费专用发票

　　2.集中出单保费报表

       抄送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局。

附件2

集中出单保费报表

表一 集中出单保费发票领用存报表 单位：份

表二 集中出单保费收入汇总表 单位：份/元

表三 集中出单保费收入明细表 单位：元

广东省国家税务局：

你局《关于纳税人善意取得增值税专用发票和其他抵扣凭证追缴税款是否加收滞纳金的请示》（粤国税发[2007]188号）收悉。经研究，批复如下：

根据《国家税务总局关于纳税人善意取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知》（国税发[2000]187号）规定，纳税人善意取得虚开的增值税专用发票指购货方与销售方存在真实交易，且购货方不知取得的增值税专用发票是以非法手段获得的。纳税人善意取得虚开的增值税专用发票，如能重新取得合法、有效的专用发票，准许其抵扣进项税款；如不能重新取得合法、有效的专用发票，不准其抵扣进项税款或追缴其已抵扣的进项税款。

纳税人善意取得虚开的增值税专用发票被依法追缴已抵扣税款的，不属于税收征收管理法第三十二条“纳税人未按照规定期限缴纳税款”的情形，不适用该条“税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金”的规定。

抄送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局。 

失效提示：依据国家税务总局公告2018年第33号 国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　自2007年1月1日起，公路、内河货物运输业发票税控系统已在全国范围内推行。目前，认证发现涉嫌违规公路、内河货物运输业发票（以下简称货运发票）有“认证不符”、“密文有误”和“重复认证”等类型，稽核发现涉嫌违规货运发票有“比对不符”、“缺联”和“重号”等类型。为进一步加强公路、内河货物运输业发票税控系统开具货运发票的增值税抵扣管理，现将认证、稽核发现的涉嫌违规货运发票处理有关问题通知如下：

　　一、属于“认证不符”中“纳税人识别号认证不符（发票所列受票方纳税人识别号与申报认证企业的纳税人识别号不符）”、“发票代码号码认证不符（机打代码或号码与发票代码或号码不符）”的货运发票，不得作为增值税进项税额抵扣凭证。税务机关应将货运发票原件退还企业，并告知其认证发现的问题类型，企业应要求开票方重新开具。

　　二、属于“重复认证”、“密文有误”和“认证不符（不包括发票代码号码认证不符和纳税人识别号认证不符）”的货运发票，暂不得作为增值税进项税额抵扣凭证，税务机关应扣留原件，移送稽查部门作为案源进行查处。属于稽核发现涉嫌违规的货运发票，暂不得作为增值税进项税额抵扣凭证，由管理部门按照审核检查的有关规定进行核查和处理。

　　经稽查部门检查或管理部门审核检查确认属于税务机关操作问题以及技术性问题造成的，允许作为增值税进项税额抵扣凭证；不属于税务机关操作问题以及技术性问题造成的，不得作为增值税进项税额抵扣凭证。属于国税机关操作问题及技术性问题的，分别由误操作的相关部门或技术主管部门核实后，由区县税务机关出具书面证明；属于地税机关操作问题及技术性问题的，分别由误操作的相关部门或技术主管部门核实后，由区县地税机关按照有关规定回函，同时出具书面证明。

　　三、有关问题的说明

　　重复认证，是指已经认证相符的同一张货运发票再次认证。

　　密文有误，是指货运发票所列密文无法解译。

　　认证不符，是指纳税人识别号有误，或者货运发票所列密文解译后与明文不一致。

　　比对不符，是指货运发票抵扣联与存根联数据的开票日期、承运人纳税人识别号、受票人纳税人识别号、运费金额四要素存在不同。不符的优先级次顺序为：运费金额、承运人受票人双方纳税人识别号、受票人纳税人识别号、承运人纳税人识别号、开票日期。

　　缺联，是指货运发票稽核系统内有抵扣联而无对应存根联并且按规定不需留待下期继续比对。

　　重号，是指货运发票稽核系统内存在两份或者两份以上相同发票代码和号码的抵扣联。

失效提示：依据“国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告”，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，中国人民银行上海总部，各分行，营业管理部，省会（首府）城市中心支行，各政策性银行，国有商业银行，股份商业银行：

　　近年来，随着社会经济的发展和银行业务的拓展，收费单位委托银行代收费项目不断增加，使用的税务发票种类也越来越多。为简化银行代收费业务流程，方便单位和个人取得发票，国家税务总局决定统一《银行代收费业务专用发票》（以下简称《专用发票》）。《专用发票》启用后，银行接受收费单位委托办理代收费业务时应开具《专用发票》。现将有关问题明确如下：

　　一、《专用发票》的使用范围

　　（一）代收水、电、气、暖和报刊等费用。

　　（二）代收通讯费、有线电视收视费、上网费和寻呼费等。

　　二、《专用发票》的式样、联次和内容

　　（一）《专用发票》分为计算机开具的平推式发票和卷式发票两种。平推式发票规格为 19oMM×127MM，可采用两联式或单联式。两联式《专用发票》第一联为发票联，印色为棕色；第二联为存根联，印色为黑色。卷式发票规格为 76MM×177.8MM.

　　（二）发票的具体内容包括：发票代码、发票号码、委托单位、代收费单位、开票日期、付款人、收费金额大写、小写、收款人、银行卡卡号、代收费单位盖章等（票样见附件1、 2）。《专用发票》套印“银行代收费业务发票专用章”。对于银行开展邮寄发票业务的，税务机关可以根据业务的需求，在《专用发票》外附加邮寄内容（票样见附件3）。

　　（三）《专用发票》采用压感纸，由各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局分别组织印制。

　　三、银行业代收费业务及《专用发票》的管理

　　（一）各商业银行分支机构应按照发票领购程序到所在地主管税务机关领购《专用发票》，并按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的规定严格管理。

　　（二）收费单位委托银行为其代收费或是否由银行开具发票遵循自愿原则，严禁强行代理。委托方和受托方要签订委托协议书，应明确双方的权利义务，并分别报主管税务机关备案。

　　（三）《专用发票》开票软件由银行自行开发的，应分别报各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准；开票软件由银行总行统一开发的，应分别报总行所在地省国家税务局、地方税务局批准。税务机关应对开票软件功能认真审核，严禁重复开具发票。

　　（四）银行应当定期向所在地主管税务机关报送发票使用情况和开票数据，数据格式由省税务机关确定。银行应定期对下属分支机构的《专用发票》使用情况进行监督，并接受税务机关的相关检查。

　　四、《专用发票》的启用时间

　　《专用发票》自2008年1月1日起启用。已统一银行代收费发票的省、自治区、直辖市和计划单列市，本地区银行代收费发票可以使用至2008年5月31日止。

　　五、其他

　　（一）《专用发票》不适用银行自营业务。银行自营业务使用的发票式样在国家税务总局未明确之前，暂由省税务机关根据具体情况确定。

　　（二）为了减少银行发票使用的种类，有条件的地区，国家税务局管理的收费单位委托银行代收费时，经与地方税务局协商后，也可以使用地方税务局统一监制的《专用发票》。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

　　为适应中国网络通信集团公司集约化管理需要，规范企业发票使用和降低企业经营成本，现就中国网络通信集团公司及其分公司和中国网通（集团）有限公司及其分公司发票联次问题通知如下：

　　根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第四条的规定，发票的基本联次为三联。鉴于中国网络通信集团公司和中国网通（集团）有限公司财务管理制度健全，建有完备的电子计费帐务系统，并可保证发票电子存根信息可靠存储5年以上，为降低企业经营成本，中国网络通信集团公司及其分公司和中国网通（集团）有限公司及其分公司可向主管税务机关申请印制使用单联或两联发票，并按照税务机关的规定报送发票相关数据。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

    为促进有奖发票的使用和推广，鼓励单位和个人依法开具发票，规范发票管理，现就个人取得有奖发票奖金征免个人所得税问题通知如下：

    一、个人取得单张有奖发票奖金所得不超过800元(含800元)的，暂免征收个人所得税；个人取得单张有奖发票奖金所得超过800元的，应全额按照个人所得税法规定的“偶然所得”目征收个人所得税。

    二、税务机关或其指定的有奖发票兑奖机构，是有奖发票奖金所得个人所得税的扣缴义务人，应依法认真做好个人所得税代扣代缴工作。

财政部　国家税务总局

二零零七年二月二十七日 

失效提示：依据国家税务总局公告2014年第19号 国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告，本法规第一条第(五)项自2014年5月1日起废止。

失效提示：依据国家税务总局公告2014年第73号 国家税务总局关于推行增值税发票系统升级版有关问题的公告，本法规自2015年1月1日起全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发[2006]156号，以下简称《通知》）下发后，各地陆续反映了一些执行中存在的问题，经研究，现补充通知如下：

　　一、增值税一般纳税人开具增值税专用发票（以下简称专用发票）后，发生销货退回、销售折让以及开票有误等情况需要开具红字专用发票的，视不同情况分别按以下办法处理：

　　（一）因专用发票抵扣联、发票联均无法认证的，由购买方填报《开具红字增值税专用发票申请单》（以下简称申请单），并在申请单上填写具体原因以及相对应蓝字专用发票的信息，主管税务机关审核后出具《开具红字增值税专用发票通知单》（以下简称通知单）。购买方不作进项税额转出处理。

　　（二）购买方所购货物不属于增值税扣税项目范围，取得的专用发票未经认证的，由购买方填报申请单，并在申请单上填写具体原因以及相对应蓝字专用发票的信息，主管税务机关审核后出具通知单。购买方不作进项税额转出处理。

　　（三）因开票有误购买方拒收专用发票的，销售方须在专用发票认证期限内向主管税务机关填报申请单，并在申请单上填写具体原因以及相对应蓝字专用发票的信息，同时提供由购买方出具的写明拒收理由、错误具体项目以及正确内容的书面材料，主管税务机关审核确认后出具通知单。销售方凭通知单开具红字专用发票。

　　（四）因开票有误等原因尚未将专用发票交付购买方的，销售方须在开具有误专用发票的次月内向主管税务机关填报申请单，并在申请单上填写具体原因以及相对应蓝字专用发票的信息，同时提供由销售方出具的写明具体理由、错误具体项目以及正确内容的书面材料，主管税务机关审核确认后出具通知单。销售方凭通知单开具红字专用发票。

　　（五）[本条款失效]发生销货退回或销售折让的，除按照《通知》的规定进行处理外，销售方还应在开具红字专用发票后将该笔业务的相应记账凭证复印件报送主管税务机关备案。

　　二、税务机关为小规模纳税人代开专用发票需要开具红字专用发票的，比照一般纳税人开具红字专用发票的处理办法，通知单第二联交代开税务机关。

　　三、为实现对通知单的监控管理，税务总局正在开发通知单开具和管理系统。在系统推广应用之前，通知单暂由一般纳税人留存备查，税务机关不进行核销。红字专用发票暂不报送税务机关认证。

　　四、对2006年开具的专用发票，在2007年4月30日前可按照原规定开具红字专用发票。

西藏自治区国家税务局：

　　你局《关于货物运输业统一发票中税务机关及代码有关问题的请示》（藏国税发[2005]3号）收悉。经研究，批复如下：

　　西藏自治区国家税务机关代开货物运输业务发票时，打印的“主管税务机关代码”采用“XX国家税务局”及“2”开头的代码，代开发票专用章采用“XX国家税务局”及“1”开头的代码。全国其他地区国家税务机关采集按上述方法开具有货物运输业务发票信息时，应按有关规定准予抵扣增值税。