刑 事 判 决 书

（2019）鲁02刑再11号

原公诉机关潍坊市寒亭区人民检察院。

原审被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局，驻山东省潍坊市寒亭区。2000年3月13日因犯虚开增值税专用发票罪，被判处罚金人民币30万元；2010年2月4日被重审维持该结果。

诉讼代表人：王乃波，现任国家税务总局潍坊市寒亭区税务局局长。

辩护人常雅丽，山东潍滨律师事务所律师。

辩护人张爱峰，山东潍滨律师事务所实习律师。

原审被告人赵福勇，男，1953年1月9日出生，汉族，大专文化程度，山东省潍坊市人，原山东省潍坊市寒亭区国家税务局局长，住山东省潍坊市寒亭区。1999年3月20日因涉嫌犯虚开增值税专用发票罪被刑事拘留，同年4月26日被逮捕。2000年3月13日因犯虚开增值税专用发票罪，被判处有期徒刑三年；2010年2月4日被重审改判免予刑事处罚。2015年7月7日病逝。

辩护人李金凤，山东青大泽汇律师事务所律师。

原审被告人孙维平，男，1959年2月1日出生，汉族，大专文化程度，山东省潍坊市人，原山东省潍坊市寒亭区国家税务局副局长，住山东省潍坊市寒亭区。1999年3月20日因涉嫌犯虚开增值税专用发票罪被刑事拘留，同年4月26日被逮捕。2000年3月13日因犯虚开增值税专用发票罪，被判处有期徒刑二年六个月；2010年2月4日被重审改判免予刑事处罚。

辩护人潘卫霞，山东中诚信律师事务所律师。

原审被告人赵可祥，男，1958年6月16日出生，汉族，大专文化程度，山东省潍坊市人，原山东省潍坊市寒亭区国家税务局河滩分局局长，住山东省潍坊市寒亭区。1999年3月20日因涉嫌犯虚开增值税专用发票罪被刑事拘留，同年4月26日被逮捕。2000年3月13日因犯虚开增值税专用发票罪，被判处有期徒刑二年；2010年2月4日被重审改判免予刑事处罚。

辩护人郭美华，山东海达律师事务所律师。

原审被告人林志金，男，1952年4月13日出生，汉族，中专文化程度，山东省潍坊市人，原山东省潍坊市寒亭区国家税务局固堤分局局长，住山东省潍坊市寒亭区。1999年3月21日因涉嫌犯虚开增值税专用发票罪被监视居住，同年9月20日解除监视居住变更为取保候审。2000年3月13日因犯虚开增值税专用发票罪，被判处有期徒刑一年六个月缓刑二年；2010年2月4日被重审改判免予刑事处罚。

辩护人**，山东国浩律师（青岛）事务所律师。

原审被告人付同永（曾用名：付同勇、傅同勇），男，1957年3月18日出生，汉族，大专文化程度，山东省潍坊市人，原山东省潍坊市寒亭区国家税务局寒亭分局局长，住山东省潍坊市寒亭区。1999年3月21日因涉嫌犯虚开增值税专用发票罪被监视居住，同年9月20日解除监视居住变更为取保候审。2000年3月13日因犯虚开增值税专用发票罪，被判处有期徒刑一年缓刑一年；2010年2月4日被重审改判免予刑事处罚。

辩护人徐立鑫，山东中苑律师事务所律师。

原审被告人王卫国，男，1968年2月5日出生，汉族，大专文化程度，山东省潍坊市人，原山东省潍坊市寒亭区国家税务局高里分局局长，现住山东省潍坊市寒亭区。1999年3月21日因涉嫌犯虚开增值税专用发票罪被监视居住，同年9月20日解除监视居住变更为取保候审。2000年3月13日因犯虚开增值税专用发票罪，被判处拘役六个月缓刑六个月；2010年2月4日被重审改判免予刑事处罚。2018年11月13日病逝。

辩护人乔喜，山东新和律师事务所律师。

潍坊市寒亭区人民检察院以寒检刑诉（1999）第81号起诉书指控被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局、被告人赵福勇、孙维平、赵可祥、林志金、付同永、王卫国犯虚开增值税专用发票罪，于1999年12月14日向潍坊市寒亭区人民法院提起公诉。潍坊市寒亭区人民法院于2000年3月13日作出（1999）寒刑初字第110号刑事判决，认定被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局犯虚开增值税专用发票罪，判处罚金人民币30万元；被告人赵福勇犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑三年；被告人孙维平犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑二年六个月；被告人赵可祥犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑二年；被告人林志金犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑一年六个月缓刑二年；被告人付同永犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑一年缓刑一年；被告人王卫国犯虚开增值税专用发票罪，判处拘役六个月缓刑六个月。被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局、被告人赵福勇、孙维平、赵可祥、林志金、付同永、王卫国均不服，提出上诉。山东省潍坊市中级人民法院于2000年6月5日作出（2000）潍刑终字第50号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。原审被告人赵福勇、孙维平、赵可祥不服，提出申诉，山东省潍坊市中级人民法院于2005年10月作出（2004）潍刑监字第7号驳回申诉通知书，驳回申诉。原审被告人赵福勇、孙维平、赵可祥不服,向山东省高级人民法院提出申诉,经山东省高级人民法院审判委员会研究，于2007年7月18日作出（2006）鲁刑监字第30号再审决定，指令山东省潍坊市中级人民法院进行再审。山东省潍坊市中级人民法院于2007年11月6日作出（2007）潍刑再字第2号刑事裁定，认为原审判决认定事实不清，裁定撤销山东省潍坊市中级人民法院（2000）潍刑终字第50号刑事裁定及潍坊市寒亭区人民法院（1999）寒刑初字第110号刑事判决，发回潍坊市寒亭区人民法院重审。潍坊市寒亭区人民法院于2010年2月4日作出（2007）寒刑再字第1号刑事判决，认定原审被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局犯虚开增值税专用发票罪，判处罚金人民币30万元；原审被告人赵福勇、孙维平、赵可祥、林志金、付同永、王卫国犯虚开增值税专用发票罪，免予刑事处罚。原审被告人赵福勇、孙维平、赵可祥、林志金、付同永、王卫国不服，向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。山东省潍坊市中级人民法院于2010年7月15日作出（2010）潍刑再终字第2号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。原审被告人孙维平、赵可祥、林志金、付同永、王卫国不服，向山东省高级人民法院提出申诉。山东省高级人民法院于2018年8月27日作出（2018）鲁刑申324号再审决定，指令山东省青岛市中级人民法院对本案进行再审。本院于2019年8月5日受理后，依法组成合议庭，于2019年12月2日公开开庭进行了审理。原审被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局诉讼代表人王乃波及其辩护人常雅丽、张爱峰，原审被告人赵福勇的辩护人李金凤，原审被告人孙维平及其辩护人潘卫霞，原审被告人赵可祥及其辩护人郭美华，原审被告人林志金及其辩护人**，原审被告人付同永及其辩护人徐立鑫，原审被告人王卫国的辩护人乔喜到庭参加诉讼。山东省青岛市人民检察院指派张紫薇、孙佳出庭履行职务。鉴于赵福勇、王卫国已病逝，本院依法对其缺席审理，并为其指定了辩护人。本案审理期间，经批准延长审理期限三个月。本案现已审理终结。

潍坊市寒亭区人民法院原一审重审判决查明事实：

1994年11月1日，《中华人民共和国增值税暂行条例》公布实施，同时公布了《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》。后国家税务总局、山东省国家税务局制定了一般纳税人与小规模纳税人的税收制度。国家制定了两种税收制度后，导致寒亭区税收急剧下降，原因是寒亭区大部分企业为小规模纳税人，不具备一般纳税人资格，开不出17%或13%的增值税专用发票。外区企业不愿与本地小规模纳税人发生业务联系。为了增加寒亭区的税源，1995年底，在寒亭区税务局河滩分局工作的被告人赵可祥向局领导提出了对小规模纳税人实行公司化管理的想法，得到了局领导的同意。经河滩镇政府、镇经委同意，将河滩镇的小规模纳税人加入到经委注册的具备一般纳税人资格的寒亭区实业供销公司、潍坊丽珠工业贸易有限公司。小规模纳税人与该两公司签订协议，协议内容为：小规模纳税人只要向公司提供购货方的税号、开户银行及账号、单位名称、电话号码、税务登记证、入库单或收到条的复印件，公司就可以给其开具增值税发票，票面税率为17%或13%。由河滩分局的工作人员给这两个公司担任会计，河滩分局的这种做法得到了局领导的肯定并召开了局务会议。1996年7月，寒亭区国家税务局决定推广并在河滩分局召开了现场会，参加会议的有河滩镇有关领导、原审被告人赵福勇及局中层领导，会议要求全区推广并进行了部署。

1996年8月，寒亭、固堤、高理三个税务分局按河滩分局的做法，利用以经贸委名义注册的具备一般纳税人资格的五个公司即：“潍坊市寒亭永发工贸有限公司、山东环岛集团公司、潍坊市鑫宝经贸有限公司、潍坊富昌皮具集团公司、寒亭南孙乡贸易中心”，将所辖的小规模纳税人的企业和较大的个体业户分别纳入上述公司，作为公司的成员体，为其开具增值税专用发票，实行分散经营。截止到1998年11月，四个分局共开具增值税专用发票13875份（一万三千八百七十五份），共计销售额170870000余元（一亿七千零八十七万余元），税额28840000余元（二千八百八十四万余元），手续费1450000余元（一百四十五万余元）。其中，河滩分局开具增值税专用发票5856份，共计销售额73950000余元，税额12450000余元，收取手续费530000余元；固堤分局开具增值税专用发票4998份，共计销售额58600000余元，税额9910000余元，收取手续费410000余元；高里分局开具增值税专用发票1558份，共计销售额19980000余元，税额3370000余元，收取手续费370000余元[至1998年3月4日前开具增值税专用发票1344份，共计销售额17180000余元,税额2900000余元]；寒亭分局开具增值税专用发票1463份，共计销售额18310000余元，税额3100000余元，收取手续费130000余元。

另查明：1997年3月10日，寒亭区国家税务局将该做法形成“深化税收征管改革实施方案”，以文件形式上报到潍坊市国税局。同年5月12日，得到了国税局的同意。

上述事实，有经原一审法院重审时当庭质证、确认的下列证据证实：

1.证人证言

（1）证人马某（xx）、孙某1（xx）、杨某（xx）的证言证实，xx。

（2）证人孙某2、孙某3（xx），xx。

（3）证人王某1证言证实，xx。

（4）证人张某1（xx）的证言证实，xx。

（5）证人蔡某（xx）的证言证实，xx。

（6）证人赵某（xx）证言证实，xx。

（7）证人王某2的证言证实，xx。

（8）证人郭某1的证言证实，xx。

（9）证人张某2的证言证实，xx。

（10）证人崔某、李某1、孙某4（xx），xx。

（11）证人王某3的证言证实，xx。

（12）证人张某3、王某4、郭某2、张某4、姜某真、徐某、张某等证人证实，xx。

（13）证人刘某1、王某5、李某2、王某6、刘某2、张某5xx。

（14）证人姜某友、陈某、潘某之、曹某证实xx。

2.书证：

（1）山东省潍坊市寒亭区国家税务局出具的材料证实，1992年8月，被告人赵福勇任寒亭区税务局局长、党组副书记，1994年7月至1999年3月11日任寒亭区国家税务局局长。1994年7月至1999年3月11日，被告人孙维平任寒亭区国家税务局副局长，分管业务工作。1996年4月，被告人赵可祥、林志金、傅同勇、王卫国任寒亭区国家税务局河滩分局、固堤分局、寒亭分局、高里分局局长，1999年3月份，被告人赵福勇、孙维平、赵可祥、林志金、傅同勇、王卫国被停职检查。

（2）潍坊市国家税务局出具的证据证实没有关于寒亭区国税局关于实行公司化管理情况的局务会记录。

（3）山东省国税局文件鲁国税寒发（1995）302号第16条规定：在为小规模纳税人代开增值税专用发票时，是否可征17%开17%问题。为小规模纳税人代开增值税专用发票时必须按规定代开，即征6%代开6%，不得征17%开17%或征6%开17%。

（4）寒亭区国家税务局文件及潍坊市国家税务局文件证实，寒亭区国家税务局的改革方案得到了市国税局的同意。

（5）被告人傅同勇会议记录证实，1996年7月29日，区局召开分局负责人会议，会议由孙维平主持，布置如何代开发票（主要按照河滩分局办法办理），会上孙某2对具体实施公司化管理做了详细的布置。

（6）七个公司成员体的情况及开具增值税发票、收取管理费的情况。

（7）被告人身份证明，被告人赵福勇生于1953年1月9日，被告人孙维平生于1959年2月1日，被告人赵可祥生于1958年6月16日，被告人林志金生于1952年4月13日，被告人傅同勇生于1957年3月18日，被告人王卫国生于1968年2月15日。

3.鉴定结论

潍坊市国家税务局执业税务师潘旭光、崔振文、李强关于对寒亭区国家税务局涉嫌虚开增值税发票案件的鉴定：成立“联合公司”为各成员体开具增值税专用发票，构成了虚开增值税发票的事实。

4.被告人供述

被告人赵福勇供述证实，他们局对小规模纳税人实行公司化管理就是借用一些已经不存在的公司名称或新成立一些既无自己的注册资金、也无任何经营活动的空壳公司为小规模纳税人开增值税专用发票。这些小规模纳税人是些独立核算、自负盈亏的个体私营业户，与“公司”没有经济关系。1996年6月份，副局长孙维平到他办公室向他汇报河滩分局成立对小规模纳税人进行管理，以公司的名义为小规模纳税人开具增值税专用发票，并设立账本，简单记账，这样既保住了税源，又解决了小规模纳税人取得增值税专用发票的问题，这个办法有可行之处。他当时答复是：既然觉得这个办法有可行之处，就组织人对这个做法进行研究，既有利于税收、便于管理又符合政策。副局长孙维平组织征管科长孙某3、税政科科长孙某2进行研究，并向他作了汇报。他们汇报的内容：根据河滩分局的办法，由乡镇经贸委牵头成立公司，本乡镇有固定经营场所，年纳税额在10000元以上的业户申请加入公司，公司统一建账，统一纳税，两级核算，个体业户可以取得以公司名义开具的增值税专用发票，个体业户可持公司的税务登记证副本进行经营活动。当时研究以公司的名义为小规模纳税人开增值税专用发票，按17%或13%的税率开，先按不同行业的税负征收部分税，差额挂入公司的账上，等个体户取得进项发票后再抵扣。他们先在河滩国税分局搞的试点。1996年8月份，在局二楼会议室召开了局班子成员、各分局局长、各科室负责人参加的局工作会，会议由他主持，孙维平副局长讲了前期他们研究的情况，会上他传达了市局开会的会议精神，市局对公司化管理评价比较高，局里决定推广。1996年9月，在河滩国税分局召开了现场会，会上赵可祥介绍了他们成立公司的做法。会上没有介绍手续费的收取情况，手续费的问题孙维平向他汇报过，最高不能超过5‰，用于公司管理。他向市局王某1局长汇报过，王某1局长评价比较高，说他们的做法是征管改革的一种探索。后市局换了张文泉局长，他又向张文泉局长做了汇报，张文泉局长说他们的公司化管理做法还值得再研究，他不同意这种做法。张文泉局长让市局有关科室到他们局看看，他们局在河滩分局、寒亭分局、固堤分局、高里分局成立了七家公司，他们成立公司的目的是以公司的名义为小规模纳税人开增值税专用发票，解决个体业户不能取得增值税发票的问题，以保证税源不流失。

被告人孙维平、赵可祥、林志金、傅同勇、王卫国的供述均证实，各分局以公司的名义给小规模纳税人开具增值税专用发票经过，与赵福勇的经过一致。

原一审法院重审认为，原审被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局违反增值税专用发票管理规定，对不具备一般纳税人资格的单位或个人实行“公司化管理”，为其开具17%或13%的增值税专用发票且数额巨大，其行为已构成虚开增值税专用发票罪；原审被告人赵福勇、孙维平是山东省潍坊市寒亭区国家税务局局长、副局长，系直接负责的主管人员；原审被告人赵可祥、林志金、付同勇、王卫国分别为分局局长，系直接责任人员；均构成虚开增值税专用发票罪；应依法惩处。原审被告人林志金、付同勇、王卫国在共同犯罪中处从属地位，起次要作用，系从犯，应从轻或减轻处罚。原审被告单位为不具备一般纳税人资格的单位和个人开具增值税专用发票，其行为触犯了全国人大常委会《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》及《中华人民共和国刑法》规定的虚开增值税专用发票罪的构成要件，原审被告单位及原审被告人提出的辩护意见，不予支持。公诉机关指控抵扣的税款及损失，因未提供相关证据予以证实，不予支持。原审被告单位及原审各被告人的行为是1996年8月份开始实施的，应适用从旧兼从轻原则。从再审查明的事实看，原审被告单位的行为既是为了增加当地税收，也是对税收制度改革的一种探索，其做法得到了上级批准；另外，也没有证据证实原审被告单位及原审各被告人的行为给国家造成了经济损失；其犯罪情节轻微。依据《关于适用<全国人大常委会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定>的若干问题的解释》第一条，《中华人民共和国刑法》第十二条、第二百零五条第三款、第二十七条、第三十七条、第五十二条、第五十三条、1979年《中华人民共和国刑法》第五十九条第二款之规定，判决：一、原审被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局犯虚开增值税专用发票罪，判处罚金人民币30万元（罚金在本判决生效后10日内缴纳）。二、原审被告人赵福勇犯虚开增值税专用发票罪，免予刑事处罚。三、原审被告人孙维平犯虚开增值税专用发票罪，免予刑事处罚。四、原审被告人赵可祥犯虚开增值税专用发票罪，免予刑事处罚。五、原审被告人林志金犯虚开增值税专用发票罪，免予刑事处罚。六、原审被告人付同勇犯虚开增值税专用发票罪，免予刑事处罚。七、原审被告人王卫国犯虚开增值税专用发票罪，免予刑事处罚。

一审重审宣判后，原审被告人赵福勇、孙维平、赵可祥、林志金、付同永、王卫国不服，均以“不构成犯罪”为由，提出上诉。

山东省潍坊市中级人民法院二审审理查明的事实和证据与原一审重审相同。

山东省潍坊市中级人民法院二审认为，原审被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局违反增值税专用发票管理规定，通过虽具有一般纳税人资格但却与之无实际经营业务的公司，对小规模纳税人实行“公司化管理”，为其开具17%或13%的增值税专用发票并收取管理费，破坏了国家的税收管理制度。该做法虽经过了试点，然后在一定范围内实施，但即使为税收制度改革中的一种探索，亦应依法进行。依据《最高人民法院关于对他人代开增值税专用发票的行为如何定性问题的答复》（法函[1996]98号）规定“虚开增值税专用发票包括自己未进行实际经营活动但为他人经营活动代开增值税专用发票的行为。”原审被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局的行为属于为他人代开的行为，且数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》及《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》中关于虚开增值税专用发票罪的有关规定，符合虚开增值税专用发票罪的构成要件，构成虚开增值税专用发票罪。上诉人赵福勇、孙维平作为单位直接负责的主管人员，上诉人赵可祥、林志金、付同永、王卫国作为直接责任人员，亦均构成虚开增值税专用发票罪。各上诉人关于“不构成犯罪”的上诉理由不成立，不予采纳。原审再审判决认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第（一）项之规定，裁定：驳回上诉，维持原判。

鉴于原审被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局及各原审被告人赵福勇、孙维平、赵可祥、林志金、付同永、王卫国曾多次共同上诉、申诉，意见基本一致，且辩护人对彼此的辩护意见均表示认同，本院概括原审被告单位及各原审被告人的主要辩解理由及主要辩护意见如下：

1、被告单位及各被告人不构成虚开增值税专用发票罪的犯罪主体。从立法本意、法学理论、法律、法规等分析，税务机关是税收征管机关，既不是纳税人，也无需抵扣税款，既非出票单位，又非用票单位，其本身并不进行生产经营活动，代开增值税专用发票是国家赋予税务机关的权利和义务，是税务机关的职责。国家税务机关及其工作人员只有与犯罪分子有共同犯罪故意时方可构成该罪的犯罪主体。本案被告单位是依据法律、政策及上级指示，为增加税源和税收，采取“公司化管理”的方式，对具备条件的小规模纳税人根据其实际经营状况统一管理，据实开具增值税专用发票，被告人系履行职务行为。原二审裁定认定被告单位系未进行实际经营活动为他人代开发票因此构成犯罪，系认定事实错误。

2、被告单位及各被告人没有骗取国家抵扣税款的目的和犯罪故意。虚开增值税专用发票罪应当以具有骗取税款的故意为必要要件。被告单位及各被告人以研究、试点、请示、批复等方式采取“公司化管理”方式征税，显示出在当年税收环境下对税收政策的谨慎把握，具有充分的政策依据和法律根据，且事先得到了上级有关部门的批准，其目的是加强税收的征收管理，增加税源和税收，没有通过虚开发票牟利的主观故意，不符合虚开增值税专用发票罪的主观要件。

3、被告单位及各被告人客观上没有实施虚开增值税专用发票的行为。本案中，被告单位开具的发票对应的货物购销或应税劳务均已实际发生，开票时亦无金额不实的情况，也不存在让他人为自己代开发票的情况，不存在没有货物购销或者提供接受应税劳务为他人开具增值税专用发票的行为，或者为他人开具数量、金额不实的增值税专用发票的行为，且没有给国家税收造成损失。本案不符合虚开增值税专用发票罪的客观要件，也不符合最高人民法院《关于适用〈全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释》第1条规定的构成虚开增值税专用发票罪的3种情形。

4、被告单位及各被告人的行为不具有社会危害性和刑事违法性。我国刑法第十三条明确规定，危害社会且依照法律应当受到处罚的行为是犯罪行为。本案中被告单位为了发展经济，稳定税源，经过试点、论证、实施，协调组织小规模纳税人成立公司联合体，以联合公司的名义开具增值税专用发票，解决了小规模纳税人不能开具增值税专用发票的问题，搞活了经济，稳定和发展了税源，是对国家、企业、社会都有益的改革方案，没有社会危害性，不具有刑法上对犯罪定义的基本要求。各被告人在征税改革中依法履职，也不具有社会危害性和刑事违法性。

5、2015年最高人民法院研究室答复公安部经济犯罪侦查局的复函认为（法研[2015]58号），行为人主观上并无骗取抵扣税款的故意，客观上未造成国家增值税款损失的，不宜以虚开增值税专用发票罪论处。虚开增值税专用发票罪的法定最高刑为无期徒刑，系严重犯罪，如将该罪理解为行为犯，只要虚开增值税专用发票，侵犯增值税专用发票管理秩序的，即构成犯罪并要判处重刑，也不符合罪刑责相适应原则。并明确，“行为人利用他人的名义从事经营活动，并以他人名义开具增值税专用发票的，即便行为人与他人之间不存在挂靠关系，但如行为人进行了实际经营活动，主观上并无骗取抵扣税款的故意，客观上也未造成国家增值税款损失的，不宜认定为刑法第二百零五条规定的虚开增值税专用发票。”《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号），挂靠方以挂靠形式向受票方实际销售货物，被挂靠方向受票方开具增值税专用发票的，不属于虚开。本案证据已经证明，被告单位协调小规模纳税人成立公司联合体，并以公司名义为小规模纳税人开具增值税专用发票的行为，全部有实际经营活动发生，并实际征收了税款，系挂靠关系，不宜以虚开增值税专用发票罪论处。

6、原审判决认定被告单位和各被告人构成虚开增值税专用发票罪的证据不足。潍坊市国家税务局执业税务师潘旭光、崔振文、李强出具的《关于寒亭区国家税务局涉嫌虚开增值税专用发票案件的鉴定》不能作为定案的依据使用。潘旭光、崔振文、李强三人不具备鉴定人资格；对依据的鉴材没有详细列明，并且依据的材料不全；鉴定内容没有提出具体的税务会计报告，无法说明寒亭区国税局究竟如何虚开了增值税专用发票；并且鉴定只能对专门性问题进行说明，而不能对构成犯罪给出结论性意见；且鉴定称被告单位存在“高开低征”、收取5‰管理费的行为也与事实不符。该鉴定结论不符合刑事诉讼法的有关规定和司法鉴定的规定和规则。

7、认定被告单位和被告人构成虚开增值税专用发票罪的法律依据不足。此案最初开始审理是1999年，重审的二审审理时间是2010年，重审的二审裁定对被告单位和被告人定罪的依据是法函[1996]98号）文件（此文已废止，废止理由是已经被刑法代替），此文件是在1997年刑法实施以前发布的，1997年刑法颁布实施后审理的案件，如果按新刑法的规定不认为是犯罪的，则应当适用新刑法的规定。按1997年刑法规定，被告单位和被告人的行为不应当被认定犯罪。

8、原审判决理由自相矛盾。一审重审判决认定“没有证据证实原审被告单位及原审各被告人的行为给国家造成了经济损失”，却又据此认为犯罪情节轻微，作出有罪判决。

综上，本案被告单位和各被告人未实施虚开增值税专用发票的行为，主观上没有骗取国家税款非法谋利的故意，客观上未侵害国家的税收征管制度，未造成国家税款的流失，不构成虚开增值税专用发票罪。原审判决认定事实不清、证据不足，适用法律不当。请求改判原审被告单位及各原审被告人无罪。

山东省青岛市人民检察院检察员的出庭意见是：本案原审被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局、原审被告人赵福勇、孙维平、赵可祥、林志金、付同永、王卫国不构成虚开增值税专用发票罪，应当改判无罪，理由如下：

1、虚开增值税专用发票罪应当以骗取税款为目的，本案原审被告单位、被告人不具有骗取税款的故意，也没有给国家造成税款损失。虚开增值税专用发票罪要求有骗取税款的主观目的，如不具备该目的，则不能认定为刑法第二百零五条之“虚开”行为，不能以该罪论处。本案原审被告单位、被告人均无骗取国家税款的目的，其真实目的是为了保护小规模纳税人的生产经营，帮助小规模纳税人取得同等的市场竞争地位，保护地方税源，其行为的出发点是为了地方经济的发展，而非帮助小规模纳税人骗取国家税款。而且事实上，原审被告单位、被告人的行为也没有造成国家税款的损失，反而增加了地方的税收。对于货物的买方来说，其购买货物获得可以抵扣的增值税专用发票符合增值税专用发票制度的规定，对于货物的卖方小规模纳税人来说，其按规定缴纳了销项减去进项的税率，虽然执行过程中，出现了预征3%-6%税率的情况，但并不是犯罪中的“高开低征”行为，差额挂账的行为证明原审被告单位、被告人并无骗取税款的故意。因此，原审被告单位、被告人既无犯罪故意，也未造成损失后果，不应当认定为虚开增值税专用发票罪。

2、本案中没有证据证实存在无真实货物交易虚开增值税专用发票的行为。本案原审被告人的供述与300余名小规模纳税人的证言相互印证，证明本案中开具的增值税专用发票都是在有真实交易的情况下按照真实的数额开具的，没有无货虚开的情况。虽然有部分证人的证言证实有时开具增值税专用发票对于交易材料审查不严，但是并没有明确的证据证明哪些发票是无货虚开的，因此本案无法认定存在无货虚开的事实。

3、本案属于司法解释挂靠代开增值税专用发票的情况，不应认定为虚开增值税专用发票罪。最高人民法院研究室《关于如何认定以“挂靠”有关公司名义实施经营活动并让有关公司为自己虚开增值税专用发票行为的性质》征求意见的复函：一、挂靠方以挂靠形式向受票方实际销售货物，被挂靠方向受票方开具增值税专用发票，不属于刑法第二百零五条规定的“虚开增值税专用发票”。二、行为人利用他人的名义从事经营活动，并以他人名义开具增值税专用发票，即便行为人与该他人之间不存在挂靠关系，但如行为人进行了实际的经营活动，主观上并无骗取抵扣税款的故意，客观上未造成国家增值税款损失的，不宜认定为虚开增值税专用发票罪。本案中小规模纳税人以签订协议的方式加入联合公司，服从公司的管理，向公司支付手续费，公司负责帮助小规模纳税人记账、开具增值税专用发票，小规模纳税人对外以公司名义开具发票，且小规模纳税人收取的进项发票也要求是公司的名字，小规模纳税人与公司之间应当属于挂靠关系，不应认定为虚开增值税专用发票罪。

4、原审被告单位、被告人存在一系列违规行为，但这些行为不能作为犯罪的构成要件。首先是鉴定意见中提到四项违规问题:第一，鉴定意见认为联合公司不具备一般纳税人资格。本案中，虽然联合公司没有实际的生产经营，但联合公司的成员体小规模纳税人有实际的生产经营，有真实的货物交易，联合公司是作为管理单位，其成员体总和具有一定的经营规模，将联合公司认定为一般纳税人并无明显不当。其他注册资金不到位，工作人员系国税人员，有的联合公司在国税局办公等情况，均不是构成犯罪的要件。第二，鉴定意见认为联合公司成员均是小规模纳税人，不具备使用增值税专用发票的资格。但实际开具发票的主体是联合公司，而非小规模纳税人，小规模纳税人挂靠在联合公司之下，以公司名义开具发票，不违反增值税专用发票的使用规定。第三，鉴定意见认为联合公司在增值税专用发票使用上存在高开低征的问题。但预征3%-6%的税款，差额挂账的行为不能证明有骗取税款的故意。第四，鉴定意见认为国税局非法收取手续费。该行为属于行政乱收费的行为，且经过了乡镇经贸委的书面同意，从手续费使用的账目上看，均是用于了国税局的办公经费，没有国税局的工作人员个人获利。除了鉴定意见所提的问题，联合公司还存在账簿记载不完整、会计核算不完善；有的公司把关不严，扩大了成员体范围，使不符合条件的小规模纳税人加入了公司；混淆入库，将小规模纳税人的税收收入入库到了个人所得税等问题。这些问题是在具体执行过程中出现的问题，原审被告单位、被告人事先不知情，在税务检查中发现了问题，也及时召开了会议要求整改，不能认定为犯罪行为。

综上所述，原审被告单位、被告人不具备骗取税款的故意，没有给国家造成税款损失，没有证据证实存在无货虚开的行为，其行为应属于法律允许的挂靠行为，虽然存在一系列违规行为，但不应作为犯罪处理。建议法庭改判原审被告单位、各被告人无罪。

本院再审审理查明的事实经过与原一审重审基本一致。

本案经本院审判委员会讨论认为，原一审重审判决认定原审被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局、原审被告人赵福勇、孙维平、赵可祥、林志金、付同永、王卫国犯虚开增值税专用发票罪的事实不清、证据不足、适用法律错误。虚开增值税专用票罪的“虚开”侵犯的是国家对增值税专用发票的管理制度，主观方面应当具有骗取国家税款的目的，在客观方面表现为没有货物购销或者没有提供、接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票的行为。山东省潍坊市寒亭区国家税务局是国家的税务征收机关，代开发票是其职责和义务。山东省潍坊市寒亭区国家税务局指导乡镇政府借用成立的的公司对有真实经营活动的小规模纳税人集中实施“公司化管理”，使其享有一般纳税人的权利，从而可以开具增值税专用发票，以促进地方经济发展和增加税收的做法，系税制改革过程中的尝试，有一定文件、政策作为指导和依据，且经过试点和研究、汇报，并得到了上级单位的批示同意，赵福勇等人的行为是履行职责的行为。本案现有证据不能证明该做法具有骗取国家税款的目的，不能证明造成国家税款的损失，不能证明损失的具体数额，不能证明山东省潍坊市寒亭区国家税务局和各原审被告人构成本罪的犯罪主体，也不能证明该单位及个人与其他单位和个人具有共同犯罪故意，因此，对原审被告单位及各原审被告人无从追究其刑事法律责任。原审判决认定被告单位和各被告人犯罪数额巨大，又认定公诉机关指控抵扣的税款及损失未提供相关证据予以证实因此不予支持，又认定犯罪情节轻微，又对连续发生到1998年的行为适用1979年刑法，又在被告人不认罪的情况下对其判决免予刑事处罚，存在多处自相矛盾，且适用法律错误，违背罪责刑相适应原则及主客观相一致原则。故对原审被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局和原审被告人孙维平、赵可祥、林志金、付同永当庭请求改判无罪的辩解理由及原审被告单位和六名原审被告人的辩护人所提请求改判无罪的辩护意见均予以采纳。对山东省青岛市人民检察院建议改判无罪的出庭意见亦予以采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（三）项、第二百三十六条第二款、第二百四十二条、第二百四十四条、第二百五十六条、第二百九十三条、第二百九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第三百八十九条第二款之规定，判决如下：

一、撤销山东省潍坊市中级人民法院（2010）潍刑再终字第2号刑事裁定和潍坊市寒亭区人民法院（2007）寒刑再字第1号刑事判决。

二、原审被告单位山东省潍坊市寒亭区国家税务局无罪。

三、原审被告人赵福勇无罪。

四、原审被告人孙维平无罪。

五、原审被告人赵可祥无罪。

六、原审被告人林志金无罪。

七、原审被告人付同永无罪。

八、原审被告人王卫国无罪。

本判决为终审判决。

审判长  王婧华

审判员  刘述明

审判员  蒲娜娜

二〇一九年十二月二十七日

书记员  杨 坤

书记员  高嘉慧

行 政 判 决 书

（2020）辽14行终12号

上诉人（原审被告）国家税务总局兴城市税务局，住所地兴城市友谊路11号。

法定代表人谷维民，系该局局长。

委托代理人张波，男，1963年9月5日生，汉族，该局科长，现住兴城市。

委托代理人杨洪伟，系辽宁杨洪伟律师事务所律师。

被上诉人（原审原告）辽宁萬來轮胎有限公司，住所地兴城市羊安乡刘八斗村。

法定代表人刘秀艳，该公司董事长。

委托代理人葛立庚，系辽宁凯阳律师事务所律师。

上诉人国家税务总局兴城市税务局因退还税款一案，不服葫芦岛市连山区人民法院（2019）辽1402行初49号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2020年2月28日通过互联网公开开庭审理了本案。上诉人国家税务总局兴城市税务局的行政负责人谷维民，及其委托代理人张波、杨洪伟，被上诉人辽宁萬來轮胎有限公司的委托代理人葛立庚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审法院查明，原告辽宁萬來轮胎有限公司住所地为兴城市羊安乡刘八斗村，企业类型为有限责任公司。原告为被告辖区内的应纳税企业。2016年2月，被告在工作中发现原告的经营地、实际注册地及划归的纳税范围地（原告被列入兴城市曹庄工业园区范围）不符，致使对原告征收的税种与相关法律规定不一致。2016年3月14日，在被告征缴完原告2016年2月1日至2016年2月29日房产税、城镇土地使用税后，被告对原告停征了房产税、城镇土地使用税，减少了城市维护建设税的征收率（由原来的7%降至1%）。自2004年1月至2016年3月，被告向原告征收房产税2526019.85元、城镇土地使用税5771121.44元、城市维护建设税2076862.20元（按1%计算，多征了1780167.60元），其中2004年征收房产税、城镇土地使用税，多征城市维护建设税合计342001.55元，2005年合计379711.83元，2006年合计374240.44元，2007年合计1171951.64元，2008年合计985940.45元，2009年合计890905.32元，2010年合计895537.05元，2011年合计923557.01元，2012年合计1004208.64元，2013年合计1023691.94元，2014年合计957490.48元，2015年合计916343.94元，2016年合计211728.60元。2019年3月12日，原告向被告提出退税申请。2019年5月28日，原告向被告递交了税务行政复议申请书，2019年7月15日，被告作出兴税复驳字【2019】第1号驳回行政复议申请决定书。2019年7月22日，原告提起行政诉讼。

原审法院认为，被告具有依照法律规定执行征收税款的法定行政职权。《中华人民共和国税收征收管理法》第二十八条：税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊牌税款。第三条：税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十四条：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。根据本案当事人陈述的事实和相关法律规定，原告的诉讼请求是要求被告退还不应征收的税款及多缴纳的税款，是返还之诉，针对的是税务机关不予退税而提起的行政诉讼。《中华人民共和国税收征收管理法》第五十一条：纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还；涉及从国库中退库的，依照法律、行政法规有关国库管理的规定退还。本案原告超过应纳税额缴纳的税款是被告在工作中发现的，被告发现后应当立即退还。被告主张原告是在2019年3月12日以后向被告要求退税款，超过了3年的规定，因其未提供证据加以证明，故对被告的该项主张不予支持。被告在原告申请退税后没有作出退税或者不予退税的决定，原告在申请复议后提起诉讼，也未超过《中华人民共和国行政诉讼法》所规定的起诉期限。关于房产税、城镇土地使用税，《中华人民共和国税收征收管理法》第八十四条：违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收的开征、停征或者减税、免税、退税、补税以及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的，除依照本法规定撤销其擅自作出的决定外，补征应征未征税款，退还不应征收而征收的税款，并由上级机关追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第三条：任何部门、单位和个人作出的与税收法律、行政法规相抵触的决定一律无效，税务机关不得执行，并应当向上级税务机关报告。本案原告不符合《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定的纳税主体，故被告应当退还不应征收而征收的税款。关于原告要求退税款利息的问题，《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第七十八条第三款：退税利息按照税务机关办理退税手续当天中国人民银行规定的活期存款利率计算。本案原告要求被告给付利息的主张应予支持。因原告缴纳税款多为按月缴纳，且因税率的调整使得每月纳税额不完全一致，结合本案本院酌定退税利息的计算以年度为计息周期为宜。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条、《中华人民共和国税收征收管理法》第二十八条、第五十一条、第八十四条、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第七十八条第三款之规定，判决如下：被告国家税务总局兴城市税务局于本判决发生法律效力后30日内，一次性退还2004年1月至2016年3月向原告辽宁萬來轮胎有限公司征收的房产税2526019.85元、城镇土地使用税5771121.44元、多征的城市维护建设税1780167.60元。并从2005年1月1日起以342001.55元为本金支付利息至退还之日止；从2006年1月1日起以379711.83元为本金支付利息至退还之日止；从2007年1月1日起以374240.44元为本金支付利息至退还之日止；从2008年1月1日起以1171951.64元为本金支付利息至退还之日止；从2009年1月1日起以985940.45元为本金支付利息至退还之日止；从2010年1月1日起以890905.32元为本金支付利息至退还之日止；从2011年1月1日起以895537.05元为本金支付利息至退还之日止，从2012年1月1日起以923557.01元为本金支付利息至退还之日止；从2013年1月1日起以1004208.64元为本金支付利息至退还之日止；从2014年1月1日起1023691.94元为本金支付利息至退还之日止；从2015年1月1日起以957490.48元为本金支付利息至退还之日止；从2016年1月1日起以916343.94元为本金支付利息至退还之日止；从2016年4月1日起以211728.60元为本金支付利息至退还之日止，利率均按照被告办理退税手续当天中国人民银行规定的活期存款利率计算。案件受理费50.00元，邮寄费40.00元（原告以预交），由被告国家税务总局兴城市税务局承担。

上诉人国家税务总局兴城市税务局上诉称，一、被上诉人在2016年停征房产税、城镇土地使用税，减征城市维护建设税时已经明确表示只要能够停征就行，不要求退税，被上诉人的行为违反了先前的承诺。二、上诉人认为，一审认为‘被上诉人超过应纳税额缴纳税款是上诉人在工作中发现的,上诉人发现后应当立即退还’的观点是存在错误的，一审判决上诉人退还税款也是错误的。首先，原兴城市地方税务局向被上诉人征收房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税有明确的事实和文件依据，并不存在错误，没有退还的义务。其次，一审也未支持被上诉人要求确认对其征税违法的主张，以上事实已经证明原兴城市地方税务局对被上诉人征税是正确的，上诉人没有义务向被上诉人退还税款，一审认为上诉人发现后应当退还是存在错误的。最后，被上诉人登记的注册地系兴城铁西，2015年注册地才改为兴城市羊安乡刘八斗村的，兴城铁西系应当缴纳房产税、城镇土地使用税的范围，故原兴城市地方税务局向被上诉人征收房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税（7%的标准）并不存在错误。三、本案系被上诉人起诉要求退还税款，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五十一条的规定应当适用三年诉讼时效，被上诉人目前的要求超过了诉讼时效，一审判决上诉人向被上诉人退还税款存在错误。上诉人一审时提供的证据10《税务行政复议申请书》已经证明，被上诉人系2019年5月才向上诉人提出退税的，被上诉人要求退税的申请超过三年的期间，上诉人没有向被上诉人退还税款的义务，故一审认为上诉人未提供证据加以证明存在错误。其次，一审法律适用错误。本案系被上诉人起诉要求上诉人退还税款，应当适用三年的诉讼时效，一审以上诉人应当退税，来回避三年的诉讼时效明显系法律适用错误。最后，假使上诉人应当退还税款，一审判决的利息计算方式也明显错误。

一审判决上诉人支付利息的依据系《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第七十八条第三款的规定，本案系被上诉人起诉要求退还税款，假使上诉人应当退还税款，利息也应当自起诉日计算，一审判决的利息计算时间存在错误。综上，上诉人认为，一审判决存在错误，恳请二审法院支持上诉人的上诉请求：1、依法撤销葫芦岛市连山区人民法院（2019)辽1402行初49号行政判决。2、依法改判驳回被上诉人辽宁萬來轮胎有限公司的诉讼请求。3、本案一审、二审的全部诉讼费用由被上诉人辽宁萬來轮胎有限公司承担。

被上诉人辽宁萬來轮胎有限公司答辩称，答辩人认为一审判决认定的事实清楚，适用法律正确；上诉人的上诉请求，没有事实和法律依据，应当依法予以驳回。理由如下：一、关于上诉人所诉称的答辩人违反了先前承诺的问题上诉人所述不是事实，事实上是当时原兴城市地税局在工作中已经发现其对答辩人征收房产税、土地使用税及按7%征收城建税的行政行为错误，但其在此情况下不但不履行法定职责、立即给答辩人退税，反而蒙蔽、胁迫答辩人说“要想停征、减征税款，必须不许追以前已经缴纳的税款”。原兴城市地税局于2016年3月起停征后，答辩人多次与其沟通退还以前错征、多征的税款，国地税合并后答辩人再次书面提出申请，原兴城市地税局以恢复征税相威胁试图再次阻挠答辩人申请复议，答辩人迫于无奈越级到葫芦岛市税务局上访。在葫芦岛市税务局的干预下，上诉人才受理了答辩人的行政复议申请，对此，当时地税局的相关人员和现在上诉人的相关经办人都可以证明上述事实的存在。二、关于上诉人认为自身没有错误、没有退还义务的问题。第一，答辩人在一审提交的土地使用权证书以及房屋所有权证书均证明了案涉的土地及房产均坐落在兴城市羊安乡刘八斗村。而《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税(以下简称土地使用税)的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税”。《中华人民共和国房产税暂行条例》第一条规定“房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收”。由此可见，案涉房屋、土地不在土地使用税和房产税的征收范围，答辩人根本不属于土地使用税和房产税的纳税义务人。上诉人关于“兴城铁西系应当缴纳房产税、城镇土地使用税的范围”的观点是错误的，没有任何法律依据。第二，上诉人提供的对答辩人征税所依据的文件全部是省及以下各级政府依据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第五条的授权，对辖区内土地使用税税额幅度、税额标准进行规范的文件，这些文件中没有任何条款对谁是土地使用税的纳税义务人进行改变，因为没有这个权限。而上诉人更是提供不出征收房产税、城建税按7%的依据文件，由此可以确定上诉人的案涉征收行为适用法律依据错误，更是违反了下位法服从上位法的规定，对此，也是上诉人在一审答辩中明确认可的事实（详见该答辩状第2页下数第4行至第3页上数第2行）。上诉人不执行相关税收法律法规，反而去执行与税收法律、行政法规相抵触的文件，很明显是违法行政。第三，上诉人在一审答辩及一审庭审过程中一再强调是其在工作过程中发现了对答辩人错征、多征了税款，并主动停止了错征、多征行为，现又辩称其之前的征收合法，明显自相矛盾。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五十一条规定的“纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还”，退还答辩人超过应纳税额缴纳的税款，是上诉人的法定职责和应主动履行的法定义务。三、关于答辩人要求退还税款是否超过诉讼时效（起诉期限）以及利息给付的问题。第一，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五十一条的规定，退还案涉答辩人超过应纳税额缴纳的税款，是上诉人的法定职责，即答辩人是要求上诉人履行退税的法定职责，根本就不存在“超过了诉讼时效”问题，而上诉人对《中华人民共和国税收征收管理法》五十一条的解释完全是断章取义，蓄意曲解。按照《行政诉讼法》第四十五条、第四十七条以及《行政诉讼法解释》第六十六条的规定更不存在超过诉讼时效（起诉期限）问题。第二，关于利息的问题，因《国家赔偿法》第36条以及《中华人民共和国税收征收管理法》第五十一条都有明确的法律规定，一审判决上诉人给付答辩人利息适用法律正确。综上，上诉人提出的上诉请求，没有事实和法律依据，请二审法院依法驳回上诉，维持原判。

本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

本院认为，《中华人民共和国税收征收管理法》第五十一条：纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还；涉及从国库中退库的，依照法律、行政法规有关国库管理的规定退还。故，上诉人国家税务总局兴城市税务局具有退还税款的法定行政职权。《中华人民共和国土地使用税暂行条例》第二条：在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。《中华人民共和国房产税暂行条例》第一条：房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收。《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》第四条：城市维护建设税税率如下：纳税人所在地在市区的，税率为7%;纳税人所在地在县城、镇的，税率为5%；纳税人所在地不在市区、县城或镇的，税率为1%。本案中，被上诉人辽宁萬來轮胎有限公司2003年下半年即整体搬入兴城市羊安乡刘八斗村经营，其不符合《中华人民共和国土地使用税暂行条例》和《中华人民共和国房产税暂行条例》规定的纳税主体。《中华人民共和国税收征收管理法》第二十八条：税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊牌税款。第三条：税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。《中华人民共和国税收征收管理法》第八十四条：违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收的开征、停征或者减税、免税、退税、补税以及其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的，除依照本法规定撤销其擅自作出的决定外，补征应征未征税款，退还不应征收而征收的税款，并由上级机关追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第三条：任何部门、单位和个人作出的与税收法律、行政法规相抵触的决定一律无效，税务机关不得执行，并应当向上级税务机关报告。

本案中，上诉人国家税务总局兴城市税务局在工作中发现多征收了被上诉人辽宁萬來轮胎有限公司的房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税，且上诉人国家税务总局兴城市税务局征缴完被上诉人辽宁萬來轮胎有限公司2016年2月1日至2016年2月29日房产税、城镇土地使用税后，于2016年3月14日主动对被上诉人辽宁萬來轮胎有限公司停征了房产税、城镇土地使用税，并减少了城市维护建设税的征收率（由原来的7%降至1%）。《中华人民共和国税收征收管理法》第五十一条：纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还；涉及从国库中退库的，依照法律、行政法规有关国库管理的规定退还。因为本案被上诉人辽宁萬來轮胎有限公司超过应纳税额缴纳的税款是上诉人国家税务总局兴城市税务局在工作中发现的，上诉人国家税务总局兴城市税务局发现后应当立即退还，但是上诉人拒绝履职，不利于维护国家机关的公信力。结合本案其他证据，被上诉人辽宁萬來轮胎有限公司提起本案诉讼，并未超过起诉期限。且《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第七十八条第三款：退税利息按照税务机关办理退税手续当天中国人民银行规定的活期存款利率计算。原审法院判决上诉人给付相关利息并酌定退税利息的计算以年度为计息周期，并无不当。上诉人的上诉理由均不成立，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50.00元，由上诉人国家税务总局兴城市税务局负担。

本判决为终审判决。

审判长  袁晓芳

审判员  柳 杨

审判员  花 勇

二〇二〇年三月十七日

法官助理张关中

书记员王爱迪

本判决援引的法律条款：

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：

(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。

执 行 裁 定 书

(2019)晋05执209号

被执行人：师志军，男，1983年出生，汉族，山西省陵川县人。

被执行人师志军犯虚开增值税发票罪一案，山西省晋城市中级人民法院于2018年12月25日作出（2018）晋05刑初12号刑事判决书，已经发生法律效力。判决被告人师志军犯犯虚开增值税发票罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币50000元。经本院刑事审判庭移送执行，本院执行局依法立案执行。

在本案执行过程中，本院依法采取了下列措施：

依法向本案被执行人师志军发出执行通知书、报告财产令、财产申报表等法律文书，限其在规定的时间内自动履行法律文书所确定的义务，但被执行人未实际履行。

本院于2019年6月14日通过网络执行查控系统对被执行人师志军的银行存款、车辆、工商企业信息等及通过不动产登记交易中心、住房公积金管理中心进行调查，被执行人仅有零星银行存款,未发现被执行人的其他财产线索。

经本院到被执行人户籍地调查，也未能查到可供执行的其他财产线索。

本院在执行过程中，依法对被执行人师志军纳入失信被执行人名单，并对其适用限制高消费措施，并在中国执行信息网上进行了公布。因被执行人现暂无收入，无履行能力，也无可供执行的财产，致使本案无法继续执行。

本院认为，经依法调查，本案被执行人师志军暂无可供执行财产，且未发现有其它财产线索，符合终结本次执行程序的条件。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第（六）项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十九条的规定，裁定如下：

终结山西省晋城市中级人民法院（2018）晋05刑初12号刑事判决书中关于师志军罚金财产刑部分的本次执行程序。

终结本次执行程序后，本院将依法定期对被执行人财产进行网络查控，发现有可供执行财产时将恢复执行。

本裁定送达后立即生效。

审判长  冯沁峥

审判员  张福祥

审判员  张海宁

二〇一九年八月十二日

书记员  陈伟栋

刑 事 判 决 书

（2019）苏1023刑初254号

公诉机关江苏省宝应县人民检察院。

被告人司某，个体劳动者。因本案于2017年2月17日被刑事拘留，同年3月24日被取保候审，2019年5月24日被本院取保候审。

辩护人张金中，江苏维世德律师事务所律师。

被告人王某，个体劳动者。因本案于2018年7月12日被宝应县公安局取保候审。

江苏省宝应县人民检察院以宝检诉刑诉[2019]254号起诉书指控被告人司某、王某犯虚开增值税专用发票罪，于2019年5月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。江苏省宝应县人民检察院指派检察员陈浩出庭支持公诉，被告人司某、王某到庭参加了诉讼。现已审理终结。

经审理查明：2015年12月至2016年3月，浙江明哲电子科技有限公司、东莞市金世特机械科技有限公司、乐清市佳南电气有限公司在经营期间，在没有真实业务发生的情况下，经被告人司某等人的介绍，通过支付“开票费”的方式，让江苏盛路峰国际贸易有限公司为单位虚开增值税专用发票35份，价税合计人民币4001503.95元，税款合计人民币581124.52元，上述税款已向税务机关申报抵扣。

2015年12月至2016年3月，温州隆涵贸易有限公司、欣灵电气股份有限公司、雷顿电气科技有限公司、欣大电气有限公司在经营期间，在没有真实业务发生的情况下，经被告人司某、王某等人的介绍，通过支付“开票费”的方式，让江苏盛路峰国际贸易有限公司为单位虚开增值税专用发票74份，价税合计人民币8309086元，税款合计人民币

1207303.16元，上述税款已向税务机关申报抵扣。

综上，被告人司某为上述单位虚开增值税专用发票计109份，价税合计人民币12310589.95元。税款合计人民币1788427.68元。被告人王某为上述单位虚开增值税专用发票74份，价税合计人民币8309086元，税款合计人民币1207303.16元。

本案系公安机关在工作中发现而案发。案发后，被告人王某主动投案并如实供述犯罪事实，司某如实供述了犯罪事实，相关涉案单位已补缴了全部税款。被告人司某退出违法所得人民币10000元。被告人王某退出违法所得人民币16618.17元。

上述事实，被告人司某、王某在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人司某、王某供述，证人李某甲、李某乙、姜某、缪某甲、缪某乙、周某、郑某甲、方某甲、郑某乙、袁某、方某乙、雷某、曾某、何某证言，企业营业执照等注册资料，增值税专用发票、增值税申报表、抵扣清单，进项税款转出记账单及明细，认证表、认证清单、认证结果通知书及认证结果查询，购销合同，记账凭证，银行存款日记账、电子回执，银行卡交易明细，受案登记表，抓获经过，情况说明，无违法犯罪记录证明，刑事判决书，户籍资料，认罪认罚具结书等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人司某、王某在没有真实业务的情况下，介绍他人虚开增值税专用发票，其中被告人司某属于其他特别严重情节，被告人王某系数额较大，其行为均已构成虚开增值税专用发票罪。被告人司某、王某与他人系共同故意犯罪，被告人司某、王某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，对被告人司某、王某予以减轻处罚。被告人王某主动投案并如实供述自己的罪行，系自首，依法对被告人王某从轻处罚。被告人司某归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人司某、王某均已退出违法所得，酌情予以从轻处罚。鉴于被告人司某、王某具有法定减轻、从轻及酌情从轻处罚情节，依法可给予其一定的缓刑考验期限。对被告人司某的辩护人提出被告人司某系从犯，且认罪认罚，依法予以减轻处罚的辩护意见，符合相关法律规定，依法予以采纳。对被告人司某的辩护人提出对其判处三年以下有期徒刑的辩解意见，不符合相关的法律规定，依法不予采纳。江苏省宝应县人民检察院指控被告人司某、王某犯虚开增值税专用发票罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百零五条，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第一、三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条之规定，判决如下：

一、被告人司某犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十二万元。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后的三日内一次性缴纳。）

二、被告人王某犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币十七万元。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后的三日内一次性缴纳。）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省扬州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。

审 判 长 黄前人民陪审员周东宁

人民陪审员 梁    鲁    静

二〇一九年七月三日

书 记 员 柳        静

附相关法律条文：

《中华人民共和国刑法》

第二百零五条虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。

第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

第二十六条第四款对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。

第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。

对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。

第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：

（一）犯罪情节较轻；

（二）有悔罪表现；

（三）没有再犯罪的危险；

（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。

第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。

（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。

第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。

第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。

第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。

第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。

由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。

第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。

执 行 裁 定 书

(2019)晋05执216号

被执行人：井小瑞，男，1982年出生，汉族，河北省曲阳县人。

被执行人井小瑞犯虚开增值税发票罪一案，山西省晋城市中级人民法院于2018年12月25日作出（2018）晋05刑初12号刑事判决书，已经发生法律效力。判决被告人井小瑞犯犯虚开增值税发票罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币五万元。经本院刑事审判庭移送执行，本院执行局依法立案执行。

本案在执行过程中，本院依法采取了下列措施：

1、依法向本案被执行人井小瑞发出执行通知书、报告财产令、财产申报表等法律文书，限其在规定的时间内自动履行法律文书所确定的义务，但被执行人未实际履行。

2、本院于2019年6月14日起多次通过网络执行查控系统对被执行人井小瑞的银行存款、车辆、工商企业信息等及通过不动产登记交易中心、住房公积金管理中心进行调查，被执行人仅有零星银行存款,未发现被执行人的其他财产线索。

3、经本院到被执行人户籍地调查，也未能查到可供执行的其他财产线索。

4、本院在执行过程中，依法对被执行人井小瑞纳入失信被执行人名单，并对其适用限制高消费措施，并在中国执行信息网上进行了公布。因被执行人现暂无收入，无履行能力，也无可供执行的财产，致使本案无法继续执行。

本院认为，经依法调查，本案被执行人井小瑞暂无可供执行财产，且未发现有其它财产线索，符合终结本次执行程序的条件。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第（六）项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十九条的规定，裁定如下：

终结山西省晋城市中级人民法院（2018）晋05刑初12号刑事判决书中关于井小瑞罚金财产刑部分的本次执行程序。

终结本次执行程序后，本院将依法定期对被执行人财产进行网络查控，发现有可供执行财产时将恢复执行。

本裁定送达后立即生效。

审判长  冯沁峥

审判员  张福祥

审判员  张海宁

二〇一九年八月十二日

书记员  陈伟栋

结 案 通 知 书

(2019)晋05执218号

被执行人姚朋犯虚开增值税专用发票罪一案，本院于2018年12月25日作出（2018）晋05刑初12号刑事判决书，已经发生法律效力。经本院刑事审判庭移送执行，本院执行局依法立案执行。经本院强制督促执行，被执行人姚鹏已履行了生效法律文书确定的罚金义务，依照《最高人民法院关于人民法院关于执行立案、结案若干问题的意见》第十五条之规定，通知如下：

本院（2018）晋05刑初12号刑事判决书中姚朋应履行的罚金执行完毕。

二〇一九年八月十三日

刑 事 判 决 书

(2019)赣0681刑初61号

公诉机关贵溪市人民检察院。

被告人高某长，男，1975年11月20日出生于河南省尉氏县，汉族，初中文化，公司实际控制人，家住河南省尉氏县。因涉嫌虚开增值税专用发票罪于2017年12月11日被鹰潭市公安局取保候审。2019年2月11日经本院决定逮捕，2019年2月13日由鹰潭市公安局执行逮捕。现羁押于鹰潭市看守所。

辩护人姚志刚，江西信江律师事务所律师。

被告人张某洋，男，1979年4月12日出生于河南省尉氏县，汉族，初中文化，公司股东，家住河南省尉氏县。因涉嫌虚开增值税专用发票罪于2017年5月16日被鹰潭市公安局刑事拘留，2017年6月5日被鹰潭市公安局变更为取保候审。2019年2月11日经本院决定逮捕，2019年2月13日由鹰潭市公安局执行逮捕。现羁押于鹰潭市看守所。

辩护人黄涛，江西信江律师事务所律师。

贵溪市人民检察院以贵溪检察公诉刑诉[2018]377号起诉书指控被告人高某长、张某洋犯虚开增值税专用发票罪，于2019年2月11日向本院提起公诉。本院于2019年2月11日立案，贵溪市人民检察院于2019年4月2日建议本院延期审理，并于2019年4月20日补充侦查完毕，建议本院恢复庭审；本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。贵溪市人民检察院指派检察员曾某出庭支持公诉；被告人高某长及其辩护人姚志刚、被告人张某洋及其辩护人黄涛均到庭参加诉讼。现已审理终结。

贵溪市人民检察院指控，2014年6月，被告人高某长、张某洋为虚开增值税专用发票，赚取开票费，利用他人身份在贵溪市注册成立贵溪市鸿达棉业有限公司和贵溪市胜达棉业有限公司。2014年6月至2014年9月，被告人高某长、张某洋在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让上述公司为天水丽美纺织有限公司等公司虚开增值税专用发票，金额共计46859901.25元，税额6091788.25元，价税合计52951689.5元。具体如下：

1、2014年7月25日，被告人张某洋、高某长通过郑某（另案处理）的介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让贵溪胜达棉业有限公司为天水丽美纺织有限公司虚开增值税专用发票33份，金额共计3274418元，税额425674.5元，价税合计3700092.5元。

2、2014年6月至2014年8月，被告人张某洋、高某长通过郑某的介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让贵溪鸿达棉业有限公司为宜丰县广鑫纺织有限公司虚开增值税专用发票122份，金额共计12073846.56元，税额1569600.44元，价税合计13643447元。

3、2014年7月至2014年8月，被告人张某洋、高某长通过郑某的介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让贵溪鸿达棉业有限公司为宜丰县源弘纺织有限公司虚开增值税专用发票231份，金额共计23009424.21元，税额2991225.79元，价税合计26000650元。

4、2014年9月20日，被告人张某洋、高某长通过郑某的介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让贵溪胜达棉业有限公司为宜丰县源弘纺织有限公司虚开增值税专用发票32份，金额共计3185495.61元，税额414114.39元，价税合计3599610元。

5、2014年9月20日，被告人张某洋、高某长通过郑某的介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让贵溪胜达棉业有限公司为宜丰县广鑫纺织有限公司虚开增值税专用发票54份，金额共计5316716.87元，税额691173.13元，价税合计6007890元。

2015年4月，被告人高某长为虚开增值税专用发票，赚取开票费，利用他人身份在贵溪市注册成立鹰潭市康仁药材有限公司和贵溪市盛祥中药材有限公司。2015年10月至12月期间，被告人高某长利用鹰潭市康仁药材有限公司和贵溪市盛祥中药材有限公司向江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票，金额共计26906554.61元，税额4574114.39元，价税合计31480669元。具体如下：

1、2015年10月26日，被告人高某长通过他人介绍，在没有真实货物交易情况下，以收取开票费的形式，让贵溪盛祥中药材有限公司为江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票共计55份，金额5436276.79元，税额924167.21元，价税合计6360444元。

2、2015年10月26日，被告人高某长通过他人介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让鹰潭市康仁药材有限公司为江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票48份，金额4766123.82元，税额810241.18元，价税合计5576365元。

3、2015年10月28日，被告人高某长通过他人介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让鹰潭市康仁药材有限公司为江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票22份，金额2192700.82元，税额372759.18元，价税合计2565460元。

4、2015年10月28日，被告人高某长通过他人介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让贵溪盛祥中药材有限公司为江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票25份，金额2488888.94元，税额423111.06元，价税合计2912000元。

5、2015年12月至2016年2月，被告人高某长通过许某（另案处理）的介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让鹰潭市康仁药材有限公司为江西福高医药有限公司虚开增值税专用发票121份，金额12022564.24元，税额2043835.76元，价税合计14066400元。

2017年5月16日，被告人张某洋被抓获归案，2017年12月11日，被告人高某长到公安机关投案。归案后，张某洋上缴非法所得61万元，高某长上交非法所得70万元。

针对上述指控，公诉人当庭宣读或出示的证据有：受案登记表、立案决定书、户籍证明、发票、财物凭证、银行流水、税务局证明等书证；证人郑某、许某等人的证言；被告人高某长、张某洋的供述与辩解；鉴定意见。公诉机关认为，被告人高某长、张某洋在没有真实货物交易的情况下，虚开增值税专用发票，虚开的税款数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百零五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以虚开增值税专用发票罪追究其刑事责任，被告人高某长同时具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第一款规定之情节；被告人张某洋同时具有《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款规定之情节；提请本院依法判处。

被告人高某长对公诉机关指控其犯虚开增值税专用发票罪没有异议。

被告人高某长的辩护人对公诉机关指控被告人高某长犯虚开增值税专用发票罪没有异议。辩护人认为被告人高某长应当认定为立功情节。被告人高某长及其家属愿意缴纳罚金。

被告人张某洋对公诉机关指控其犯虚开增值税专用发票罪没有异议。

被告人张某洋的辩护人对公诉机关指控被告人张某洋犯虚开增值税专用发票罪没有异议。辩护人认为被告人张某洋规劝了同案犯高某长投案自首，可认定为其具有立功情节。被告人张某洋当庭认罪悔罪，希望法庭能够对其从轻处罚。

经审理查明：2014年6月，被告人高某长、张某洋为虚开增值税专用发票，赚取开票费，利用他人身份在贵溪市注册成立贵溪市鸿达棉业有限公司和贵溪市胜达棉业有限公司。2014年6月至2014年9月，被告人高某长、张某洋在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让上述公司为天水丽美纺织有限公司等公司虚开增值税专用发票，金额共计46859901.25元，税额6091788.25元，价税合计52951689.5元。具体如下：

1、2014年7月25日，被告人张某洋、高某长通过郑某（另案处理）的介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让贵溪胜达棉业有限公司为天水丽美纺织有限公司虚开增值税专用发票33份，金额共计3274418元，税额425674.5元，价税合计3700092.5元。

2、2014年6月至2014年8月，被告人张某洋、高某长通过郑某的介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让贵溪鸿达棉业有限公司为宜丰县广鑫纺织有限公司虚开增值税专用发票122份，金额共计12073846.56元，税额1569600.44元，价税合计13643447元。

3、2014年7月至2014年8月，被告人张某洋、高某长通过郑某的介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让贵溪鸿达棉业有限公司为宜丰县源弘纺织有限公司虚开增值税专用发票231份，金额共计23009424.21元，税额2991225.79元，价税合计26000650元。

4、2014年9月20日，被告人张某洋、高某长通过郑某的介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让贵溪胜达棉业有限公司为宜丰县源弘纺织有限公司虚开增值税专用发票32份，金额共计3185495.61元，税额414114.39元，价税合计3599610元。

5、2014年9月20日，被告人张某洋、高某长通过郑某的介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让贵溪胜达棉业有限公司为宜丰县广鑫纺织有限公司虚开增值税专用发票54份，金额共计5316716.87元，税额691173.13元，价税合计6007890元。

2015年4月，被告人高某长为虚开增值税专用发票，赚取开票费，利用他人身份在贵溪市注册成立鹰潭市康仁药材有限公司和贵溪市盛祥中药材有限公司。2015年10月至12月期间，被告人高某长利用鹰潭市康仁药材有限公司和贵溪市盛祥中药材有限公司向江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票，金额共计26906554.61元，税额4574114.39元，价税合计31480669元。具体如下：

1、2015年10月26日，被告人高某长通过他人介绍，在没有真实货物交易情况下，以收取开票费的形式，让贵溪盛祥中药材有限公司为江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票共计55份，金额5436276.79元，税额924167.21元，价税合计6360444元。

2、2015年10月26日，被告人高某长通过他人介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让鹰潭市康仁药材有限公司为江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票48份，金额4766123.82元，税额810241.18元，价税合计5576365元。

3、2015年10月28日，被告人高某长通过他人介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让鹰潭市康仁药材有限公司为江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票22份，金额2192700.82元，税额372759.18元，价税合计2565460元。

4、2015年10月28日，被告人高某长通过他人介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让贵溪盛祥中药材有限公司为江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票25份，金额2488888.94元，税额423111.06元，价税合计2912000元。

5、2015年12月至2016年2月，被告人高某长通过许某（另案处理）的介绍，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让鹰潭市康仁药材有限公司为江西福高医药有限公司虚开增值税专用发票121份，金额12022564.24元，税额2043835.76元，价税合计14066400元。

2017年5月16日，被告人张某洋被抓获归案，被告人张某洋在审讯期间、取保候审期间劝说被告人高某长投案；被告人高某长于2017年12月11日到公安机关投案。归案后，张某洋上缴非法所得61万元，高某长上交非法所得70万元。被告人高某长案发后检举揭发他人犯罪，查证属实。

上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据予以证实：

1、鹰潭市公安局出具的受案登记表、立案决定书各一份，证实本案系接举报至鹰潭市公安局，鹰潭市公安局于2017年2月23日受理此案，于2017年3月10日立案侦查。

2、被告人高某长的供述：在2013年至2016年期间，我在鹰潭、贵溪开了5家公司，分别是贵溪市伟达棉业有限公司、贵溪市鸿达棉业有限公司、贵溪市胜达棉业有限公司、贵溪市盛祥中药材有限公司和鹰潭市康仁药材有限公司。在2013年8月份我来到鹰潭做棉花生意，于是就开办了贵溪市伟达棉业有限公司，这家公司是有实际经营的，但是由于棉花行业不景气，导致亏损。于是在2014年下半年我在贵溪和张某洋合伙开办了贵溪市鸿达棉业有限公司、贵溪市胜达棉业有限公司，通过这两家公司虚开增值税专用发票赚钱，这两家公司是没有任何货物交易的，分别开了三个月之后就没开了，在2015年4月份，我自己又在鹰潭和贵溪分别开了两家药材公司，分别是贵溪市盛祥中药材有限公司和鹰潭市康仁药材有限公司，这两家公司也是专门通过虚开增值税专用发票获利的，这两家公司也是在2016年2月份之后就没继续开票了。

其中：1、2014年7月25日，利用贵溪胜达棉业有限公司为天水丽美纺织有限公司虚开增值税专用发票33份，金额共计3274418元，税额425674.5元，价税合计3700092.5元；2、2014年6月至2014年8月，利用贵溪鸿达棉业有限公司为宜丰县广鑫纺织有限公司虚开增值税专用发票122份，金额共计12073846.56元，税额1569600.44元，价税合计13643447元；3、2014年7月至2014年8月，利用贵溪鸿达棉业有限公司为宜丰县源弘纺织有限公司虚开增值税专用发票231份，金额共计23009424.21元，税额2991225.79元，价税合计26000650元；4、利用贵溪胜达棉业有限公司为宜丰县源弘纺织有限公司虚开增值税专用发票32份，金额共计3185495.61元，税额414114.39元，价税合计3599610元；5、2014年9月20日，利用贵溪胜达棉业有限公司为宜丰县广鑫纺织有限公司虚开增值税专用发票54份，金额共计5316716.87元，税额691173.13元，价税合计6007890元。6、2015年12月至2016年2月，利用鹰潭市康仁药材有限公司为江西福高医药有限公司虚开增值税专用发票121份，金额12022564.24元，税硕2043835.76元，价税合计14066400元；7、2015年10月26日，利用鹰潭市康仁药材有限公司为江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票48份，金额4766123.82元，税额810241.18元，价税合计5576365元；8、2015年10月28日，利用鹰潭市康仁药材有限公司为江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票22份，金额2192700.82元，税额372759.18元，价税合计2565460元；9、2015年10月28日，利用贵溪盛祥中药材有限公司为江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票25份，金额2488888.94元，税额423111.06元，价税合计2912000元；10、2015年10月26日，利用贵溪盛祥中药材有限公司为江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票共计55份，金额5436276.79元，税额924167.21元，价税合计6360444元。

3、被告人张某洋的供述：2014年5月份，高某长跟我说他在鹰潭那边有熟人，我们一人出点钱，去鹰潭开几家纺织公司，靠虚开增值税专用发票赚点钱，我同意了，我和高某长一起到鹰潭，来鹰潭以后，我跟高某长一起到了贵溪市国税局边上的一家财务公司，我们给这家公司支付两万元钱的代办费，让他们帮忙去代办注册公司，我们注册的第一家公司是贵溪市鸿达棉业有公司，法人代表是我弟弟何某，他只是我请来挂名担任公司的法人代表，不参与公司的任何经营，每个月我给他2000块钱。鸿达棉业的账也是由那家财务公司负责做的，每个月支付2000元钱的工资，是高某长去跟财务公司谈的，这家财务公司给鸿达棉业做了两个月的账，后面就让一个叫杨某1的会计鸿达棉业成立以后，公司赚到了钱，高某长跟我商量，说想再成立一家公司，那样赚的会多一点，于是高某长联系杨某1会计，让她去帮我们注册了贵溪市胜达棉业有限公司，这家公司的代办费也是两万元钱左右，这些都是高某长去谈好的，并且胜达棉业的账也由杨某1负责，每个月给一千多元钱的工资，胜达棉业的法人代表是一个叫李存良的人，这个人是高某长去找来挂名担任胜达棉业的法人代表，我们经过商量也是每个月给他2000元钱的好处费，由高某长给他支付，他不参与胜达棉业的经营，我只见过这个人一次，也就是公司申请一般纳税人的时候，他到过贵溪，我也就是那个时候见过他。两家公司注册的时候，我担任了这两公司的监事，并且胜达棉业的经办人也是用的我的信息，但是我不是用我自己的真实身份担任的这两家公司的监事和经办人，而是用了一个叫张永杰的假身份担任的，身份证上的信息只有照片是我，其他的信息不是我的。

我们公司是没有真实业务的，我们通常是支付票面金额的1.3%-1.4%个点从山西、陕西购买进项发票，我们通常是收取票面金额的2.5-2.8%点开票费将销项票卖到江西南昌、江西宜春、甘肃、湖北等地，鸿达棉业、胜达棉业将销项发票卖到下游江西南昌、江西宜春、甘肃、湖北等地的公司。经过核对。其中：1、2014年7月25日，利用贵溪胜达棉业有限公司为天水丽美纺织有限公司虚开增值税专用发票33份，金额共计3274418元，税额425674.5元，价税合计3700092.5元；2、2014年6月至2014年8月，利用贵溪鸿达棉业有限公司为宜丰县广鑫纺织有限公司虚开增值税专用发票122份，金额共计12073846.56元，税额1569600.44元，价税合计13643447元；3、2014年7月至2014年8月，利用贵溪鸿达棉业有限公司为宜丰县源弘纺织有限公司虚开增值税专用发票231份，金额共计23009424.21元，税额2991225.79元，价税合计26000650元；4、利用贵溪胜达棉业有限公司为宜丰县源弘纺织有限公司虚开增值税专用发票32份，金额共计3185495.61元，税额414114.39元，价税合计3599610元；5、2014年9月20日，利用贵溪胜达棉业有限公司为宜丰县广鑫纺织有限公司虚开增值税专用发票54份，金额共计5316716.87元，税额691173.13元，价税合计6007890元。

4、证人何某（贵溪市鸿达棉业有限公司法定代表人）的证言，证实贵溪市鸿达棉业有限公司实际控制人是张某洋、高某长，其身份被二人利用注册公司。

5、证人杨某1（贵溪市鸿达棉业有限公司、贵溪市胜达棉业有限公司、贵溪市盛祥中药材有限公司、鹰潭市康仁药材有限公司会计）的证言，证实贵溪市鸿达棉业有限公司、贵溪市胜达棉业有限公司实际控制人是张某洋、高某长，贵溪市盛祥中药材有限公司和鹰潭市康仁药材有限公司实际控制人是高某长，其在上述四公司做会计期间，帮四公司向其他公司开具增值税专用发票，但四家公司是否有真实的货物交易不清楚，怀疑是皮包公司。

6、证人卢某、黄某1、（贵溪市鸿达棉业有限公司会计）的证言，证实贵溪市鸿达棉业有限公司是高某长，其在公司做会计期间，帮公司向其他公司开具增值税专用发票，但公司是否有真实的货物交易不清楚，怀疑是皮包公司。

7、证人郑某的证言，证实（1）2014年，郑某帮张某洋介绍在山西、陕西购买棉花进项发票，联系了两个月左右，每个月600万元左右，一共1200万左右；（2）2014年7月，在张某洋的贵溪市胜达棉业有限公司与王某1的天水丽美纺织有限公司没有真实货物交易的情况下，郑某介绍张某洋以贵溪市胜达棉业有限公司向王某1的天水丽美纺织有限公司虚开增值税专用发票，王某1支付3%给郑某，郑某支付2.8%给张某洋，从中赚取差价，一共介绍虚开33份增值税专用发票，金额3274418元，税额425674.5元。王某1以现金的形式给了我11万元开票费，我以现金的形式给了张某洋10万元。（3）2014年6月至2014年8月，郑某介绍张某洋、高某长，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让张某洋、高某长的贵溪鸿达棉业有限公司为宜丰县广鑫纺织有限公司虚开增值税专用发票122份，金额共计12073846.56元，税额1569600.44元，价税合计13643447元。（4）2014年7月至2014年8月，郑某介绍张某洋、高某长，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让张某洋、高某长的贵溪鸿达棉业有限公司为宜丰县源弘纺织有限公司虚开增值税专用发票231份，金额共计23009424.21元，税额2991225.79元，价税合计26000650元。（5）2014年9月20日，郑某介绍张某洋、高某长，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让贵溪胜达棉业有限公司为宜丰县源弘纺织有限公司虚开增值税专用发票32份，金额共计3185495.61元，税额414114.39元，价税合计3599610元。（6）2014年9月20日，郑某介绍张某洋、高某长，在没有真实货物交易的情况下，以收取开票费的形式，让贵溪胜达棉业有限公司为宜丰县广鑫纺织有限公司虚开增值税专用发票54份，金额共计5316716.87元，税额691173.13元，价税合计6007890元。

8、证人王某1（天水丽美纺织有限公司实际控制人）的证言，证实其实际经营控制的天水丽美纺织有限公司与张某洋的贵溪市胜达棉业有限公司没有真实货物交易，2014年7月，在郑某介绍下，王某1以支付开票费的形式，让贵溪市胜达棉业有限公司向其实际控制经营的天水丽美纺织有限公司虚开增值税专用发票，一共虚开了33份增值税专用发票，金额3274418元，税额425674.5元，这些发票已经全部认证抵了，并且已经申报了抵扣。王某1按3%支付开票费给郑某，一共支付开票费10余万元，是通过现金的方式支付的。

9、证人刘某1的证言：2015年10月，杨某2称其可以开到中药材的发票，让其介绍人购买，后其找到孙某，问他是否能联系到需要发票的公司，孙某后可以联系到，之后通过三人介绍，在没有真实货物交易的情况下，2015年10月26日，鹰潭市康仁药材有限公司向江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票48份，金额4766123.82元，税额810241.18元，贵溪市盛祥中药材有限公司向江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票55份，金额5436276.29元，税额924167.21元。开票费是20万是孙某转到我账户，之后我将其中18万转给杨某2，另外20万，我让孙某直接转给杨某2。

10、证人杨某2的证言：2015年10月，刘中文说他有个河南的朋友在江西鹰潭开了药材公司，能开出中药材的增值税发票，问其认不认识需要发票的公司，可以给其好处费，其系刘某1，后刘某1说孙某需要购买，之后，通过其等人的介绍，2015年10月26日，鹰潭市康仁药材有限公司向江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票48份，金额4766123.82元，税额810241.18元，贵溪市盛祥中药材有限公司向江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票55份，金额5436276.29元，税额924167.21元。开票费孙某、刘某1转给其，其再转给刘中文指定的账户。

11、证人孙某的证言：2015年10月，刘某1找到其，问其是否能帮他卖出品名为中药材的增值税专用发票，后其联系王某2，王某2称江西鸿骅需要增值税专用发票，之后通过其介绍，在没有真实货物交易的情况下，2015年10月26日，鹰潭市康仁药材有限公司向江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票48份，金额4766123.82元，税额810241.18元，贵溪市盛祥中药材有限公司向江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票55份，金额5436276.29元，税额924167.21元。开票费王某2转到我老婆王芳的账户，之后我又将钱转到刘某1指定的账户。

12、证人王某2（江西鸿骅医药有限公司实际控制人）的证言，证实2015年5月左右，王某3卖了一批中药材给我，大概1100多万元，但没有开发票给我。2015年10月，孙某联系其，问其是否需要增值税专用发票，4.5%的开票费，其称需要，在没有真实货物交易的情况下，2015年10月26日，鹰潭市康仁药材有限公司向江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票48份，金额4766123.82元，税额810241.18元，贵溪市盛祥中药材有限公司向江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票55份，金额5436276.29元，税额924167.21元。开票费其通过公司财物人员焦华平的账户转到孙某老婆王芳的账户。这些发票全部进行了认证抵扣。

13、证人刘某2（江西鸿骅医药有限公司经理）的证言，证实王某2是江西鸿骅医药有限公司实际控制人，在没有真实货物交易的情况下，2015年10月26日，鹰潭市康仁药材有限公司向江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票48份，金额4766123.82元，税额810241.18元，贵溪市盛祥中药材有限公司向江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票55份，金额5436276.29元，税额924167.21元。这些发票全部进行了认证抵扣。

14、证人王某3的证言，证实2015年5月左右，其卖了一批中药材给王某2，大概1100多万元，但其没有开发票给王某2。

15、证人邹某（江西鸿骅医药有限公司会计）的证言，证实江西鸿骅医药有限公司实际控制人是王某2，2015年10月26日，鹰潭市康仁药材有限公司向江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票48份，金额4766123.82元，税额810241.18元，贵溪市盛祥中药材有限公司向江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票55份，金额5436276.29元，税额924167.21元。这些发票全部进行了认证抵扣。

16、证人王某4的证言，证实2015年11月，罗聪说他有个朋友在鹰潭开了一家中药公司，叫鹰潭市康仁药材有限公司，可以开出品名为中药材的增值税专用发票，问其是否知道有人需要，只需要支付一定的开票费，之后其找到江西福高医药有限公司的老板聂翠娥夫妇，聂翠娥夫妇称她们公司需要发票，之后通过其介绍，在2015年12月至2016年2月间，鹰潭市康仁药材有限公司向江西福高医药有限公司虚开增值税专用发票121份，金额12022564.24元，税额2043835.76元，之后聂翠娥通过转账将开票费转到我账户，我再将开票费转给罗聪。

17、证人黄某2（江西福高医药有限公司实际控制人）的证言，证实2015年年底，王某4打其电话，说能开出品名为中药材的增值税专用发票，问其是否需要，开票费4.5%，其同意后，由公司会计文某、袁某具体操作，在2015年12月至2016年2月间，鹰潭市康仁药材有限公司向江西福高医药有限公司虚开增值税专用发票121份，金额12022564.24元，税额2043835.76元，之后通过聂翠娥账户将开票费转到王某4账户，为了应付检查，还进行了走账，并用其儿子黄茏账户进行了资金回流，这些发票全部进行了认证抵扣。

18、证人文某（江西福高医药有限公司财务主管）的证言，证实江西福高医药有限公司实际控制人是黄某2、聂翠娥夫妇，2015年12月至2016年2月间，鹰潭市康仁药材有限公司向江西福高医药有限公司虚开了增值税专用发票，这些发票全部进行了认证抵扣。

19、证人袁某（江西福高医药有限公司）的证言，证实江西福高医药有限公司实际控制人是黄某2、聂翠娥夫妇，2015年12月至2016年2月间，鹰潭市康仁药材有限公司向江西福高医药有限公司虚开了增值税专用发票，这些发票全部进行了认证抵扣。

20、证人寿某的证言，证实2015年9月，魏力带一个叫“阿洪”人找到他,魏力说“阿洪”在鹰潭开了药材公司，可以开出增值税专用发票，问我能不能联系到需要发票的医药企业，可以赚开票费差价，后我找到江西四海通医药公司老板张某，他说需要发票，并把开票信息发给我，我之后将开票信息转发给魏力，通过我们的介绍，2015年10月28日，鹰潭市康仁药材有限公司向江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票22份，金额2192700.82元，税额372759.18元，贵溪市盛祥中药材有限公司向江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票25份，金额2488888.94元，税额423111.06元。四海通医药有限公司转了26万左右开票费到我账户，我转了24万多元到魏力。

21、证人张某（江西四海通医药公司实际控制人）的证言，证实2015年10月，寿某找到我问我的江西四海通医药公司需不需要发票，刚好我从赵某处购进了一批中药材，对方没有开票给我，我就想到卖票些进项发票用来抵扣税款，我和寿某谈好开票费为4.8%，之后，通过寿某的介绍，江西四海通医药公司在与鹰潭市康仁药材有限公司，贵溪市盛祥中药材有限公司没有真实货物交易的情况下，2015年10月28日，鹰潭市康仁药材有限公司向江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票22份，金额2192700.82元，税额372759.18元，贵溪市盛祥中药材有限公司向江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票25份，金额2488888.94元，税额423111.06元。这些发票在2015年底额时候全部认证抵扣了，我们公司支付了26万开票费，是转到寿某账户的。

22、证人赵某的证言，证实2015年9月，张某在其处购买了500万元左右的中药材，但没有开发票给对方。

23、证人许某的证言，证实其介绍高某长虚开增值税专用发票的事实。

24、鹰潭市公安局经济犯罪侦察支队出具的到案说明、到案经过各一份，证实被告人张某洋于2017年5月16日被抓获归案，被告人高某长于2017年12月11日到公安机关投案。

25、鹰潭市公安局经济犯罪侦察支队出具的户籍证明二份，证实被告人高某长出于1975年11月20日，被告人张某洋出生于1979年4月12日，均已达刑事责任年龄，无犯罪前科。

26、鹰潭市公安局出具的调取证据材料通知书、材料清单、贵溪市国家税务局稽查局出具的材料，证实贵溪市鸿达棉业有限公司、贵溪市胜达棉业有限公司、贵溪市盛祥中药材有限公司、鹰潭市康仁药材有限公司设立、注销情况。

27、鹰潭市公安局经济犯罪侦察支队出具的云端协查，证实公安机关就本案涉嫌其他事实发出云端协查。

28、鹰潭市公安局经济犯罪侦察支队出具的非法所得暂扣清单二份，证实被告人张某洋上缴非法所得61万元，被告人高某长上交非法所得70万元。

29、鹰潭市税务局稽查局出具的税务登记表、贵溪市盛祥中药材有限公司开具增值税专用发票明细，证实贵溪市盛祥中药材有限公司开具增值税专用发票明细情况。

30、天水丽美纺织有限公司税务登记资料及公司注册资料，证实天水丽美纺织有限公司税务登记及公司注册登记情况。

31、天水市秦州区国家税务局出具的天水丽美纺织有限公司进项发票认证清单，证实天水丽美纺织有限公司对贵溪胜达棉业有限公司向天水丽美纺织有限公司虚开的33份增值税专用发票进行了认证，金额共计3274418元，税额425674.5元，价税合计3700092.5元。

32、江西福高医药有限公司税务登记资料及公司注册资料、财物凭证、发票，证实江西福高医药有限公司税务登记及公司注册登记情况；2015年12月至2016年2月，鹰潭市康仁药材有限公司为江西福高医药有限公司虚开增值税专用发票121份，金额12022564.24元，税硕2043835.76元，价税合计14066400元。

33、上高县国家税务局出具的江西福高医药有限公司进项发票认证抵扣情况，证明江西福高医药有限公司对鹰潭市康仁药材有限公司为江西福高医药有限公司虚开增值税专用发票121份进行了认证抵扣，金额12022564.24元，税硕2043835.76元，价税合计14066400元。

34、江西四海通医药有限公司税务登记资料及公司注册资料、财物凭证、发票，证实江西四海通医药有限公司税务登记及公司注册登记情况；2015年10月28日，鹰潭市康仁药材有限公司为江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票22份，金额2192700.82元，税额372759.18元，价税合计2565460元，贵溪盛祥中药材有限公司为江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票25份，金额2488888.94元，税额423111.06元，价税合计2912000元。

35、宜丰县国家税务局出具的江西四海通医药有限公司进项发票比对情况，证明鹰潭市康仁药材有限公司为江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票22份进行了比对，结果相符，金额2192700.82元，税额372759.18元。

36、江西鸿骅医药有限公司税务登记资料及公司注册资料、财物凭证、发票，证实江西鸿骅医药有限公司税务登记及公司注册登记情况；2015年10月26日，鹰潭市康仁药材有限公司为江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票48份，金额4766123.82元，税额810241.18元，价税合计5576365元，贵溪盛祥中药材有限公司为江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票共计55份，金额5436276.79元，税额924167.21元，价税合计6360444元。

37、上高县国家税务局出具的江西鸿骅医药有限公司增值税专用发票抵扣情况，证实2015年10月26日，鹰潭市康仁药材有限公司为江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票48份进行了认证抵扣，金额4766123.82元，税额810241.18元，价税合计5576365元；贵溪盛祥中药材有限公司为江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票共计55份进行了认证抵扣，金额5436276.79元，税额924167.21元，价税合计6360444元。

38、银行流水，证实高某长、张某洋虚开增值税专用发票走账，资金回流，及收取开票费的情况。

39、鹰潭翔鹰司法鉴定中心司法鉴定意见书，证明1、2014年7月25日，贵溪胜达棉业有限公司为天水丽美纺织有限公司虚开增值税专用发票33份，金额共计3274418元，税额425674.5元，价税合计3700092.5元；2、2014年6月至2014年8月，贵溪鸿达棉业有限公司为宜丰县广鑫纺织有限公司虚开增值税专用发票122份，金额共计12073846.56元，税额1569600.44元，价税合计13643447元；3、2014年7月至2014年8月，贵溪鸿达棉业有限公司为宜丰县源弘纺织有限公司虚开增值税专用发票231份，金额共计23009424.21元，税额2991225.79元，价税合计26000650元；4、贵溪胜达棉业有限公司为宜丰县源弘纺织有限公司虚开增值税专用发票32份，金额共计3185495.61元，税额414114.39元，价税合计3599610元；5、2014年9月20日，贵溪胜达棉业有限公司为宜丰县广鑫纺织有限公司虚开增值税专用发票54份，金额共计5316716.87元，税额691173.13元，价税合计6007890元；6、2015年12月至2016年2月，鹰潭市康仁药材有限公司为江西福高医药有限公司虚开增值税专用发票121份，金额12022564.24元，税硕2043835.76元，价税合计14066400元；7、2015年10月26日，鹰潭市康仁药材有限公司为江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票48份，金额4766123.82元，税额810241.18元，价税合计5576365元；8、2015年10月28日，鹰潭市康仁药材有限公司为江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票22份，金额2192700.82元，税额372759.18元，价税合计2565460元；9、2015年10月28日，贵溪盛祥中药材有限公司为江西四海通医药有限公司虚开增值税专用发票25份，金额2488888.94元，税额423111.06元，价税合计2912000元；10、2015年10月26日，贵溪盛祥中药材有限公司为江西鸿骅医药有限公司虚开增值税专用发票共计55份，金额5436276.79元，税额924167.21元，价税合计6360444元。

40、黄某2的辨认笔录一份，证实黄某2辨认出王某4。

41、郑某的辨认笔录二份，证实郑某辨认出张某洋，辨认出王某1。

42、王某1的辨认笔录一份，证实王某1辨认出帮其介绍开票的郑某。

43、刘某1的辨认笔录一份，证实刘某1辨认出杨某2。

44、杨某2的辨认笔录一份，证实杨某2辨认出刘中文。

45、孙某的辨认笔录一份，证实孙某辨认出刘某1。

46、王某2的辨认笔录一份，证实王某2辨认出孙某。

47、寿某的辨认笔录一份，证实寿某辨认出魏力。

48、张某的辨认笔录一份，证实张某辨认出寿某。

以上证据均能相互印证，并经庭审质证，予以认定。

被告人高某长的辩护人在庭审质证过程中提交下列证据：鹰潭市公安局经济犯罪侦察支队出具的关于高某长检举的说明、在逃人员登记表各一份、受案登记表、立案决定书各三份、取保候审决定书四份，证实被告人高某长检举揭发符合法律规定，具有立功情节。

被告人张某洋的辩护人在庭审质证过程中提交下列证据：鹰潭市公安局经济犯罪侦察支队出具的说明一份，证实被告人张某洋在审讯期间、取保候审期间劝说被告人高某长投案，具有立功情节。

公诉人对被告人高某长、张某洋提交的用于证明具有立功情节的证据无异议，可认定为立功的情节，依法可对其从轻处罚。

以上证据均能相互印证，并经庭审质证，予以认定。

本院认为，被告人高某长、张某洋在没有真实货物交易的情况下，虚开增值税专用发票，虚开的税款数额巨大，其行为已构成虚开增值税专用发票罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人高某长主动到公安机关投案，如实供述了自己的犯罪事实且当庭认罪，可认定为自首，依法可对其从轻或者减轻处罚；被告人张某洋归案后如实供述了自己的犯罪事实且当庭认罪，可认定为坦白，依法可对其从轻处罚。被告人高某长的辩护人认为被告人高某长检举揭发符合法律规定，具有立功情节；被告人张某洋的辩护人认为被告人张某洋在审讯期间、取保候审期间劝说被告人高某长投案，具有立功情节；公诉机关对二被告人具有立功情节均无异议，本院对此项意见予以采纳；依法可对二被告人从轻或者减轻处罚。二被告人归案后上交了部分非法所得，可对其酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百零五条、第二十五条第一款、第六十七条第一款第三款、第六十八条之规定，判决如下：

一、被告人高某长犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑九年零三个月，并处罚金人民币五十万元。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月13日起至2028年5月12日止。罚金限本判决生效后一个月内缴纳。）

二、被告人张某洋犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑六年零三个月，并处罚金人民币三十万元。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月13日起至2025年4月21日止。罚金已缴纳十万元，剩余罚金限本判决生效后一个月内缴纳。）

三、依法追缴被告人高某长、张某洋的违法所得，予以没收，上缴国库。

如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省鹰潭市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审 判 长  李 进

人民陪审员  黄华成

人民陪审员  葛玲花

二〇一九年七月三日

书 记 员  何 甜

刑事判决书

（2018）辽1302刑初282号

公诉机关朝阳市双塔区人民检察院。

被告人王亚胜，男，1976年3月29日出生于辽宁省朝阳市，汉族，高中文化，朝阳红盛金属回收有限公司实际经营人，住辽宁省朝阳市。因涉嫌犯虚开增值税专用发票罪，于2018年1月24日被朝阳市公安局刑事拘留，同年2月12日被逮捕。现押于朝阳市看守所。

辩护人张吉宗。

被告人黄春涛，男，1988年6月21日出生于天津市静海县，汉族，高中文化，农民，住天津市静海区。2017年9月13日因虚开增值税专用发票罪被天津市静海区人民法院判处有期徒刑十二年，现在天津市梨园监狱服刑，因本案被解回本市，现押于朝阳市看守所。

辩护人王国文。

被告人刘民清，女，1962年12月11日出生于辽宁省朝阳市，汉族，高中文化，朝阳恒德重型机械有限公司法定代表人，住辽宁省朝阳市。因涉嫌犯虚开增值税专用发票罪，于2018年1月17日被朝阳市公安局刑事拘留，同年1月25日被朝阳市公安局取保候审。

辩护人薛秀华。

朝阳市双塔区人民检察院于2018年9月14日以朝双检公刑诉[2018]260号起诉书向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。朝阳市双塔区人民检察院指派检察员马红梅等出庭支持公诉，被告人王亚胜及其辩护人张吉宗、被告人黄春涛及其辩护人王国文、被告人刘民清及其辩护人薛秀华均到庭参加了诉讼。现已审理终结。

朝阳市双塔区人民检察院指控：朝阳市双塔区人民检察院指控：被告人王亚胜为朝阳红盛金属回收有限公司（现为非正常用户），朝阳德金金属回收公司（现为非正常用户）的实际经营人。2015年至2016年期间，在没有真实货物交易的情况下，被告人黄春涛以票面金额6%-7%左右的价格将增值税发票卖给王亚胜。除此之外，王亚胜还通过街头小卡片联系购买增值税专用发票，也有被告人刘民清经营的朝阳恒德重型机械有限公司虚开增值税发票的行为。

一、被告人王亚胜从被告人黄春涛处购买增值税专用发票：

（一）2015年9月29日，淮南市鼎聚商贸有限公司向朝阳红盛金属回收公司（以下简称红盛公司）虚开增值税专用发票9组，发票代码：3400152130，发票号：02287762至02287770，税额144,284.96元。

（二）2015年9月29日，淮南市鼎聚商贸有限公司向朝阳德金金属回收有限公司（以下简称德金公司）虚开增值税专用发票17组，发票代码：3400152130，发票号码：02287745至02287761，税额283,771.25元。2015年12月，徐州市苏津物资贸易有限公司向德金公司虚开增值税专用发票40组，发票代码：3200153130，发票号码：24563012至24563051，税额662，796.19元。

（三）2015年10月26日，天津中津钢铁贸易有限公司（非正常户）向红盛公司虚开增值税专用发票18组，发票代码：1200152130，发票号码：06849516至06849533，税额294,216.68元。

（四）2015年12月30日，徐州市苏津物资贸易有限公司向红盛公司虚开增值税专用发票23组，发票代码：3200153130，发票号码：24562989至24563011，税额374,482.88元。

（五）2016年2月25日，天津旭日汇程金属制品销售有限公司（非正常户）向红盛公司虚开增值税专用发票5组，发票号码：05935601至0593605，税额56,231.45。

上述增值税专用发票均已向税务部门申报抵扣。

二、被告人王亚胜从街头散发的小卡片上电话联系购买增值税专用发票：

（六）2016年7月27日，沈阳万域通物资有限公司向红盛公司虚开增值税专用发票3组：发票号码：00881717至00881719，税额50,997.90元。

（七）2016年9月28日，北京永诚建业科技有限公司向红盛公司虚开增值税发票12组，发票号码：31102993至31103004，税额191,022.74元。

（八）2016年10月29日，北京梓州伟业商贸有限公司向红盛公司虚开增值税专用发票15组，发票号码：49939609至49939623，税额252,800.16元。

（九）2016年9月，北京宏高建业商贸有限公司向红盛公司虚开增值税专用发票12组，发票代码：1100153130，发票号码：47157633至47157644，税额200861.51元。

（十）2016年8月，沈阳浩信奥通物资有限公司向红盛开增值税专用发票23组，发票代码：21001611，发票号码：00886593至00886615，税额387958.55元。

三、被告人王亚胜向被告人刘民清经营的朝阳恒德重型机械有限公司虚开增值税专用发票。

（十一）2015年6月25日，王亚胜经营的朝阳红盛金属回收有限公司向刘民清经营的朝阳恒德重型机械有限公司虚开辽宁省增值税专用发票10组，税额157,074.69元，价税合计金额为1,081,043.60元。2018年3月，朝阳恒德重型机械有限公司向朝阳市国家税务局补缴税款。

2018年1月23日，被告人王亚胜被东莞市公安局沙田派出所民警抓获；2018年1月17日，被告人刘民清接受朝阳市公安局调查到案；2018年4月3日，被告人黄春涛被朝阳市公安局民警从天津梨园监狱解回本市接受询问。

公诉机关认为，被告人王亚胜、黄春涛、刘民清的虚开增值税专用发票行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百零五条一款、第二十五条一款之规定，应当以虚开增值税专用发票罪追究刑事责任。

被告人王亚胜对公诉机关指控的事实及罪名没有异议。

辩护人辩称，被告人王亚胜系坦白，初犯、偶犯，家中有老人需要抚养。请求法院从轻判处。

被告人黄春涛辩解称，公诉机关指控的第3、第5笔事实是我干的，其他的都不是我做的。

辩护人辩称，被告人黄春涛对公诉机关指控的其余四起均不认可，事实不清，证据不足。黄春涛犯罪情节较轻，系坦白，认罪悔罪且主观恶性较小，请求依法从宽判处。

被告人刘民清对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。

辩护人辩称，1.被告人刘民清主观恶性比较小，社会危害性不大。2.本案客观上没有给国家造成实际税款损失。3.被告人刘民清具有坦白情节，依法应从轻或减轻处罚。4.被告人刘民清主动立功。5.被告人刘民清一贯表现良好，无前科劣迹，认罪态度好。6.被告人刘民清对社会有贡献。请求法院对其免于刑事处罚。

经审理查明，经审理查明，被告人王亚胜为朝阳红盛金属回收有限公司（现为非正常用户）、朝阳德金金属回收公司（现为非正常用户）的实际经营人。2015年至2016年期间，在没有真实货物交易的情况下，被告人王亚胜支付票面金额6%-7%左右的价格让被告人黄春涛为其开具增值税专用发票。被告人王亚胜还通过街边小卡片联系他人为自己虚开增值税专用发票，并为被告人刘民清经营的朝阳恒德重型机械有限公司虚开增值税发票。

一、被告人黄春涛为被告人王亚胜开具的增值税专用发票：

（一）2015年9月29日，淮南市鼎聚商贸有限公司向朝阳红盛金属回收有限公司（以下简称红盛公司）虚开增值税专用发票9组，发票代码：3400152130，发票号：02287762至02287770，税额144284.96元。

（二）2015年9月29日，淮南市鼎聚商贸有限公司向朝阳德金金属回收有限公司（以下简称德金公司）虚开增值税专用发票17组，发票代码：3400152130，发票号码：02287745至02287761，税额283771.25元。

2015年12月，徐州市苏津物资贸易有限公司向德金公司虚开增值税专用发票40组，发票代码：3200153130，发票号码：24563012至24563051，税额662796.19元。

（三）2015年10月26日，天津中津钢铁贸易有限公司（非正常户）向红盛公司虚开增值税专用发票18组，发票代码：1200152130，发票号码：06849516至06849533，税额294216.68元。

（四）2015年12月30日，徐州市苏津物资贸易有限公司向红盛公司虚开增值税专用发票23组，发票代码：3200153130，发票号码：24562989至24563011，税额374482.88元。

（五）2016年2月25日，天津旭日汇程金属制品销售有限公司（非正常户）向红盛公司虚开增值税专用发票5组，发票代码：发票号码：05935601至0593605，税额56231.45元。

上述增值税专用发票均已向税务部门申报抵扣，税额合计人民币1815783.41元。

另查明，被告人黄春涛因犯虚开增值税专用发票罪被天津市静海区人民法院刑事判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币四十万元。

上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：

1.证人段某证实，我是朝阳红盛金属回收有限公司的法人代表，王亚胜的妻子。公司是王亚胜在经营。

2.证人刘某证实，我是朝阳德金金属回收有限公司的法定代表人，但王亚胜是我企业的实际经营人。

3.证人都某证实，我是鼎聚公司的实际操控人之一，公司成立的目的就是虚开增值税专用发票挣钱。淮南市公安局八公山分局经侦大队的线索证实上述事实。

4.证人闫某证实，淮南市鼎聚商贸有限公司的实际业务就是开发票、卖发票。

5.证人艾某证实，朝阳鼎鑫机械铸造厂与朝阳德金金属回收有限公司有真实的业务，并有发票认证、入账、抵扣税款。

6.证人周某证实，朝阳秋风重工机械有限公司与朝阳德金金属回收有限公司有真实的业务，并有发票认证、入账、抵扣税款。

7.营业执照、税务登记表、企业机读档案登记资料证实，朝阳红盛金属回收有限公司的法定代表人系段某。

8.安徽省淮南市八公山区人民法院刑事判决书证实，都某注册成立鼎聚商贸有限公司，并因虚开增值税专用发票罪被判处有期徒刑十年，并处罚金十万元。

9.天津市静海区人民法院刑事判决书证实，被告人黄春涛因犯虚开增值税专用发票罪被判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币四十万元。

10.协查处理单证实，朝阳红盛金属回收有限公司涉税金额374482.88元；朝阳德金金属回收有限公司涉税金额662796.19元。

11.企业机读档案登记资料、税务登记表证实，朝阳德金金属回收有限公司的法定代表人系刘某。

12.朝阳市双塔区国家税务局认证结果通知书证实，朝阳红盛金属回收有限公司报送的增值税专用发票，2015年9月认证异常的增值税专用发票9份，税额：144284.93元；2015年11月认证异常的增值税专用发票8份，税额：127066.14元；2016年1月认证异常的增值税专用发票5份，税额：77581.82元；2016年4月认证异常的增值税专用发票20份，税额：326913.77元；2016年9月认证异常的增值税专用发票12份，税额：200861.52元。

13.朝阳市国税局第一稽查队报告及被告人王亚胜经营的企业对国家税款造成的损失明细表证实，朝阳德金金属回收有限公司及朝阳红盛金属回收有限公司造成损失的情况。

14.安徽增值税专用发票、通用记账凭证、发票明细单、入库单等证实，淮南市鼎聚商贸有限公司向朝阳红盛金属回收有限公司开具发票的情况。

15.朝阳市国家税务局第一稽查队的协查报告、朝阳市双塔区国家税务局认证结果通知书证实，朝阳德金金属回收有限公司取得的淮南市鼎聚商贸有限公司开具的17组增值税专用发票确定为虚开，税额为283771.25元。

16.天津增值税专用发票、记账凭证、入库单、税务登记表、发票清单等证实，天津中津兴业钢铁贸易有限公司向朝阳红盛金属回收有限公司开具发票的情况。

17.天津增值税专用发票、记账凭证、入库单、非正常账户认定表、税务登记表、发票清单等证实，天津旭日汇程金属制品销售有限公司向朝阳红盛金属回收有限公司开具发票的情况。

18.江苏增值税专用发票、记账凭证、入库单、发票明细单、企业登记资料、徐州市铜山区国家税务局稽查报告等证实，徐州市苏津物资贸易有限公司向朝阳红盛金属回收有限公司开具发票的情况。

19.辨认笔录证实，被告人王亚胜辨认出被告人黄春涛的情况。

20.扣押清单、电子证据检查工作记录、光盘证实，被告人王亚胜手机内涉及朝阳红盛回收有限公司的情况。

21.被告人王亚胜供述上述事实。

22.被告人黄春涛供述，我给王亚胜开过发票，是天津中津兴业钢铁贸易有限公司和天津旭日汇程金属制品销售有限公司给朝阳红盛回收有限公司发票，我给他开的我都承认了，其余的不是我开的。

以上证据，本院予以确认。

二、被告人王亚胜从其他途径开具的增值税专用发票：

（六）2016年7月27日，沈阳万域通物资有限公司向红盛公司虚开增值税专用发票3组：发票号码：00881717至00881719，税额50997.90元。

（七）2016年9月28日，北京永诚建业科技有限公司向红盛公司虚开增值税发票12组，发票号码：31102993至31103004，税额191022.74元。

（八）2016年10月29日，北京梓州伟业商贸有限公司向红盛公司虚开增值税专用发票15组，发票号码：49939609至49939623，税额252800.16元。

（九）2016年9月，北京宏高建业商贸有限公司向红盛公司虚开增值税专用发票12组，发票代码：1100153130，发票号码：47157633至47157644，税额200861.51元。

（十）2016年8月，沈阳浩信奥通物资有限公司向红盛开增值税专用发票23组，发票代码：21001611，发票号码：00886593至00886615，税额387958.55元。

上述增值税专用发票均已向税务部门申报抵扣，税额合计为人民币1083640.86元。

上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：

1.辽宁增值税专用发票、记账凭证、入库单、增值税纳税申请表、税务登记表等证实，沈阳满旺物资有限公司向朝阳红盛金属回收有限公司开具发票的情况。

2.辽宁增值税专用发票、记账凭证、入库单、非正常户认定表、增值税纳税申请表等证实，沈阳鑫宝海贸易有限公司向朝阳红盛金属回收有限公司开具发票的情况。

3.辽宁增值税专用发票、记账凭证、入库单、收款收据、非正常户认定表、增值税纳税申请表、国家税务总局朝阳市稽查报告、已证实虚开通知单等证实，沈阳万域通物资有限公司向朝阳红盛金属回收有限公司开具发票的情况。

4.北京增值税专用发票、记账凭证、入库单、发票明细单、企业资料、税务登记表等证实，北京永诚建业科技有限公司向朝阳红盛金属回收有限公司开具发票的情况。

5．北京增值税专用发票、记账凭证、发票明细单、企业资料等证实，北京梓州伟业商贸有限公司向朝阳红盛金属回收有限公司开具发票的情况。

6.北京市昌平区国税局稽查局出具的虚开通知单证实，北京宏高建业商贸有限公司向朝阳红盛金属回收有限公司开具发票的情况。

7.辽宁增值税专用发票、记账凭证、入库单、收款收据、国家税务总局朝阳市税务局报告等证实，沈阳浩信奥通物资有限公司向朝阳红盛金属回收有限公司开具发票的情况。

8.被告人王亚胜供述上述事实。

以上证据，本院予以确认。

三、被告人王亚胜向被告人刘民清经营的朝阳恒德重型机械有限公司虚开的增值税专用发票。

（十一）2015年6月25日，王亚胜经营的朝阳红盛金属回收有限公司向刘民清经营的朝阳恒德重型机械有限公司虚开辽宁省增值税专用发票10组，税额157074.69元，价税合计金额为1081043.60元。2018年3月，朝阳恒德重型机械有限公司向朝阳市国家税务局补缴税款。

2018年1月23日，被告人王亚胜被东莞市公安局沙田派出所民警抓获；2018年1月17日，被告人刘民清接受朝阳市公安局调查到案；2018年4月3日，被告人黄春涛被朝阳市公安局民警从天津梨园监狱解回本市接受询问。

上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：

1.证人王某证实，其是朝阳恒德重型机械有限公司的专职会计。该单位与朝阳红盛金属回收有限公司有业务往来。红盛公司送废钢。有购销合同。2015年7月份43号凭证是转账支票，8月37号凭证是用承兑汇票，共计70万元，用现金支付了109元。2015年11月30号及12月30日要看凭证。我企业与朝阳红盛金属回收有限公司的帐在账面上还有900多元，除了取得190多万元的增值税专用发票外，账面上没有从朝阳红盛金属回收有限公司处获得的其他发票。这些发票都认证、抵扣、入账了。2018年3月14日到国税局纳税补交了2015年8月份税款157074.69元及滞纳金71311.91元。3月26日，我公司补交了所得税252892.23元及滞纳金80546.18元。40万的银行汇款是王亚胜向刘民清借的钱，直接打我账户上了，所以没有收据。

2.证人宁某证实，我是朝阳恒德重型机械有限公司的出纳。其证实2015年7月9日、11月12日、11月30日、12月11日，朝阳恒德重型机械有限公司向朝阳红盛金属回收有限公司的四笔汇款是刘民清让她汇的，是货款。

3.营业执照、朝阳恒德重型机械有限公司的法定代表人刘民清。

4.账户流水、银行卡交易明细、朝阳红盛金属回收有限公司明细账，朝阳恒德重型机械有限公司会计资料、记账凭证、收款收据、银行承兑汇票、银行收付款入账通知、增值税专用发票等证实，朝阳红盛金属回收有限公司与朝阳恒德重型机械有限公司资金流转及虚开增值税的情况。

5.朝阳红盛金属回收有限公司与朝阳恒德重型机械有限公司的废钢买卖合同、入库单、朝阳市富达煤炭检斤票等证实，两公司的交易情况。

6.中华人民共和国税收完税证明、增值税纳税审批表证实，朝阳恒德重型机械有限公司缴纳税款及滞纳金228386.60元。

7.辽宁增值税专用发票、记账凭证、收款收据、企业网上认证结果清单、发票清单、非正常户认定表等证实，朝阳红盛金属回收有限公司向朝阳恒德重型机械有限公司开具发票的情况。

8.辨认笔录证实，被告人刘民清辨认出被告人王亚胜的情况。

9.户籍信息证实，三被告人的自然情况。

10.案件来源抓捕经过证实，三被告人的到案情况。

11.被告人刘民清供述上述事实。

12.被告人王亚胜供述上述事实。

以上证据，本院予以确认。

综上，被告人王亚胜虚开增值税发票税额为人民币3056498.96元；被告人黄春涛虚开增值税发票税额为人民币1815783.41元；被告人刘民清虚开增值税发票税额为人民币157074.69元。

本院认为，被告人王亚胜、黄春涛、刘民清违反国家税收征管和发票管理规定，虚开增值税专用发票，被告人黄春涛虚开增值税税额人民币1815783.41，数额较大，被告人王亚胜虚开增值税税额人民币3056498.96元，数额巨大，三被告人的行为已构成虚开增值税专用发票罪。公诉机关指控的罪名及事实成立，本院予以确认。系共同犯罪。三被告人到案后均如实供述自己的犯罪事实，均系坦白。被告人刘民清向办案机关提供王亚胜的微信号码，办案机关根据该线索将王亚胜抓获，被告人刘民清系立功。被告人黄春涛在判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判处前还有其他罪没有判决的，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条，数罪并罚。关于被告人黄春涛的辩解及其辩护人的辩护意见，因与查明事实不符，本院不予确认。被告人王亚胜、黄春涛的量刑情节：系坦白，可以从轻处罚。被告人刘民清的量刑情节：1.系坦白，可以从轻处罚。2.系立功，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百零五条第一款、第三款、第二十五条第一款、第三十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十八条、第六十九条、第七十条、《关于虚开增值税专用发票定罪量刑标准有关问题的通知》之规定，判决如下：

一、被告人王亚胜犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币500000元。罚金于判决书发生法律效力后三十日内向本院缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日即自2018年2月24日起至2030年2月22日止）。

二、被告人黄春涛犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币400000元。曾因虚开增值税专用发票罪被判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币400000元；决定执行有期徒刑十五年，并处罚金人民币800000元。罚金于判决书发生法律效力后三十日内向本院缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日即自2016年10月19日起至2031年10月18日止）。

三、被告人刘民清犯虚开增值税专用发票罪，免于刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省朝阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。

审 判 长   赵广彬

人民陪审员   高云红

人民陪审员   王 娟

二O一九年一月三十日

书 记 员   张晓凡

执 行 裁 定 书

(2019)晋05执214号

被执行人：刘海明，男，1990年出生，汉族，河南省信阳市人。

被执行人刘海明犯虚开增值税发票罪一案，山西省晋城市中级人民法院于2018年12月25日作出（2018）晋05刑初12号刑事判决书，已经发生法律效力。判决被告人刘海明犯犯虚开增值税发票罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币五万元。经本院刑事审判庭移送执行，本院执行局依法立案执行。

本案在执行过程中，本院依法采取了下列措施：

依法向本案被执行人刘海明发出执行通知书、报告财产令、财产申报表等法律文书，限其在规定的时间内自动履行法律文书所确定的义务，但被执行人未实际履行。

本院于2019年6月14日起多次通过网络执行查控系统对被执行人刘海明的银行存款、车辆、工商企业信息等及通过不动产登记交易中心、住房公积金管理中心进行调查，被执行人仅有零星银行存款,未发现被执行人的其他财产线索。

本院委托河南省淮滨县人民法院到被执行人户籍地调查，也未能查到可供执行的其他财产线索。

本院在执行过程中，依法对被执行人刘海明适用限制高消费措施，并在中国执行信息网上进行了公布。因被执行人现暂无收入，无履行能力，也无可供执行的财产，致使本案无法继续执行。

本院认为，经依法调查，本案被执行人刘海明暂无可供执行财产，且未发现有其它财产线索，符合终结本次执行程序的条件。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第（六）项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十九条的规定，裁定如下：

终结山西省晋城市中级人民法院（2018）晋05刑初12号刑事判决书中关于刘海明罚金财产刑部分的本次执行程序。

终结本次执行程序后，本院将依法定期对被执行人财产进行网络查控，发现有可供执行财产时将恢复执行。

本裁定送达后立即生效。

审判长  冯沁峥

审判员  张福祥

审判员  张海宁

二〇一九年八月二十日

书记员  陈伟栋

行 政 裁 定 书

（2019）浙0421行审64号

申请执行人国家税务总局嘉兴市税务局第一稽查局，住所地嘉兴市南湖区城东路**。

法定代表人周仕雅，该局局长。

委托代理人李鹏飞、金锦根，该局工作人员。

被执行人嘉善金辉电声配件厂，住，住所地嘉善县魏塘街道庄港社区西线**/div>

投资人王平。

申请执行人国家税务总局嘉兴市税务局第一稽查局因被执行人嘉善金辉电声配件厂不履行其于2018年10月18日作出的嘉税一稽罚〔2018〕88009号行政处罚决定，向本院申请强制执行。现申请执行人向本院申请撤回强制执行申请。

本院经审查认为，申请执行人撤回强制执行申请的请求并无不当，应予准许。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第（十）项的规定，裁定如下：

准予申请执行人国家税务总局嘉兴市税务局第一稽查局撤回强制执行申请。

审 判 长  江万景

审 判 员  胡锦明

人民陪审员  王卫平

二〇一九年七月二十六日

书 记 员  曹倩云

行 政 裁 定 书

（2019）浙0421行审67号

申请执行人国家税务总局嘉兴市税务局第一稽查局，住所地嘉兴市南湖区城东路**。

法定代表人周仕雅，该局局长。

委托代理人李鹏飞、金锦根，该局工作人员。

被执行人嘉善协博制衣厂，住，住所地嘉善县魏塘街道木业大道**/div>

执行合伙企业事务的合伙人戴建浩。

申请执行人国家税务总局嘉兴市税务局第一稽查局因被执行人嘉善协博制衣厂不履行其于2018年10月13日作出的嘉税一稽罚〔2018〕88003号行政处罚决定，向本院申请强制执行。现申请执行人向本院申请撤回强制执行申请。

本院经审查认为，申请执行人撤回强制执行申请的请求并无不当，应予准许。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第（十）项的规定，裁定如下：

准予申请执行人国家税务总局嘉兴市税务局第一稽查局撤回强制执行申请。

审 判 长  江万景

审 判 员  胡锦明

人民陪审员  王卫平

二〇一九年七月二十六日

书 记 员  曹倩云

刑 事 判 决 书

（2019）辽13刑终104号

原公诉机关辽宁省朝阳市双塔区人民检察院。

上诉人（原审被告人）王亚胜，男，1976年3月29日出生于辽宁省朝阳市，汉族，高中文化，朝阳红盛金属回收有限公司实际经营人，住辽宁省朝阳市双塔区。因涉嫌犯虚开增值税专用发票罪，于2018年1月24日被刑事拘留，同年2月12日被逮捕。现羁押于朝阳市看守所。

指定辩护人何明明，辽宁怡盛律师事务所律师。

上诉人（原审被告人）黄春涛，男，1988年6月21日出生于天津市静海县，汉族，高中文化，农民，住天津市。2017年9月13日因虚开增值税专用发票罪被天津市静海区人民法院判处有期徒刑十二年，现在天津市梨园监狱服刑，因本案被解回本市。现羁押于朝阳市看守所。

指定辩护人刘斌舒，辽宁森盛律师事务所律师。

原审被告人刘民清，女，1962年12月11日出生于辽宁省朝阳市，汉族，高中文化，朝阳恒德重型机械有限公司法定代表人，住辽宁省朝阳市双塔区。因涉嫌犯虚开增值税专用发票罪，于2018年1月17日被刑事拘留，同月25日被取保候审。

辽宁省朝阳市双塔区人民法院审理辽宁省朝阳市双塔区人民检察院指控原审被告人王亚胜、黄春涛、刘民清犯虚开增值税专用发票罪一案，于2019年1月30日作出（2018）辽1302刑初282号刑事判决。原审被告人王亚胜、黄春涛不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辽宁省朝阳市人民检察院指派检察员王昕、杜京蔗出庭履行职务。上诉人王亚胜及其辩护人何明明、上诉人黄春涛及其辩护人刘斌舒到庭参加诉讼。现已审理终结。

原判认定，被告人王亚胜为朝阳红某金属回收有限公司（现为非正常用户）、朝阳德某金属回收公司（现为非正常用户）的实际经营人。2015年至2016年期间，在没有真实货物交易的情况下，被告人王亚胜支付票面金额6%-7%左右的价格让被告人黄春涛为其开具增值税专用发票。被告人王亚胜还通过街边小卡片联系他人为自己虚开增值税专用发票，并为被告人刘民清经营的朝阳恒德重型机械有限公司虚开增值税专用发票。

一、被告人黄春涛为被告人王亚胜开具的增值税专用发票：

（一）2015年9月29日，淮南市鼎聚商贸有限公司向朝阳红某金属回收有限公司（以下简称红某公司）虚开增值税专用发票9组，发票代码：3400152130，发票号码：02287762至02287770，税额144284.96元。

（二）2015年9月29日，淮南市鼎聚商贸有限公司向朝阳德金金属回收有限公司（以下简称德金公司）虚开增值税专用发票17组，发票代码：3400152130，发票号码：02287745至02287761，税额283771.25元。

2015年12月，徐州市苏津物资贸易有限公司向德金公司虚开增值税专用发票40组，发票代码：3200153130，发票号码：24563012至24563051，税额662796.19元。

（三）2015年10月26日，天津中津钢铁贸易有限公司（非正常户）向红某公司虚开增值税专用发票18组，发票代码：1200152130，发票号码：06849516至06849533，税额294216.68元。

（四）2015年12月30日，徐州市苏津物资贸易有限公司向红某公司虚开增值税专用发票23组，发票代码：3200153130，发票号码：24562989至24563011，税额374482.88元。

（五）2016年2月25日，天津旭日汇程金属制品销售有限公司（非正常户）向红某公司虚开增值税专用发票5组，发票代码：发票号码：05935601至0593605，税额56231.45元。

上述增值税专用发票均已向税务部门申报抵扣，税额合计人民币1815783.41元。

认定上述事实的证据有：

1.证人段某1证实，我是朝阳红某金属回收有限公司的法人代表，王亚胜的妻子。公司是王亚胜在经营。

2.证人刘某证实，我是朝阳德金金属回收有限公司的法定代表人，但王亚胜是实际经营人。

3.证人都某证实，我是鼎聚公司的实际操控人之一，公司成立的目的就是虚开增值税专用发票挣钱。

4.证人闫某证实，淮南市鼎聚商贸有限公司的实际业务就是开发票、卖发票。

5.证人艾某证实，朝阳鼎鑫机械铸造厂与朝阳德金金属回收有限公司有真实的业务，并有发票认证、入账、抵扣税款。

6.证人周某证实，朝阳秋风重工机械有限公司与朝阳德金金属回收有限公司有真实的业务，并有发票认证、入账、抵扣税款。

7.营业执照、税务登记表、企业机读档案登记资料证实，朝阳红某金属回收有限公司的法定代表人系段某1。

8.安徽省淮南市八公山区人民法院刑事判决书证实，都某注册成立鼎聚商贸有限公司，并因虚开增值税专用发票罪被判处有期徒刑十年，并处罚金十万元。

9.天津市静海区人民法院刑事判决书证实，被告人黄春涛因犯虚开增值税专用发票罪被判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币四十万元。

10.协查处理单证实，朝阳红某金属回收有限公司涉税金额374482.88元；朝阳德金金属回收有限公司涉税金额662796.19元。

11.企业机读档案登记资料、税务登记表证实，朝阳德金金属回收有限公司的法定代表人系刘某。

12.朝阳市双塔区国家税务局认证结果通知书证实，朝阳红某金属回收有限公司报送的增值税专用发票，2015年9月认证异常的增值税专用发票9份，税额：144284.93元；2015年11月认证异常的增值税专用发票8份，税额：127066.14元；2016年1月认证异常的增值税专用发票5份，税额：77581.82元；2016年4月认证异常的增值税专用发票20份，税额：326913.77元；2016年9月认证异常的增值税专用发票12份，税额：200861.52元。

13.朝阳市国税局第一稽查队报告及被告人王亚胜经营的企业对国家税款造成的损失明细表证实，朝阳德金金属回收有限公司及朝阳红某金属回收有限公司造成损失的情况。

14.安徽增值税专用发票、通用记账凭证、发票明细单、入库单等证实，淮南市鼎聚商贸有限公司向朝阳红某金属回收有限公司开具发票的情况。

15.朝阳市国家税务局第一稽查队的协查报告、朝阳市双塔区国家税务局认证结果通知书证实，朝阳德金金属回收有限公司取得的淮南市鼎聚商贸有限公司开具的17组增值税专用发票确定为虚开，税额为283771.25元。

16.天津增值税专用发票、记账凭证、入库单、税务登记表、发票清单等证实，天津中津兴业钢铁贸易有限公司向朝阳红某金属回收有限公司开具发票的情况。

17.天津增值税专用发票、记账凭证、入库单、非正常账户认定表、税务登记表、发票清单等证实，天津旭日汇程金属制品销售有限公司向朝阳红某金属回收有限公司开具发票的情况。

18.江苏增值税专用发票、记账凭证、入库单、发票明细单、企业登记资料、徐州市铜山区国家税务局稽查报告等证实，徐州市苏津物资贸易有限公司向朝阳红某金属回收有限公司开具发票的情况。

19.辨认笔录证实，被告人王亚胜辨认出被告人黄春涛的情况。

20.扣押清单、电子证据检查工作记录、光盘证实，被告人王亚胜手机内涉及朝阳红某回收有限公司的情况。

21.被告人王亚胜供述上述事实。

22.被告人黄春涛供述，我给王亚胜开过发票，是天津中津兴业钢铁贸易有限公司和天津旭日汇程金属制品销售有限公司给朝阳红某回收有限公司发票，我给他开的我都承认了，其余的不是我开的。

被告人黄春涛因犯虚开增值税专用发票罪被天津市静海区人民法院判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币四十万元。

二、被告人王亚胜从其他途径开具的增值税专用发票：

（六）2016年7月27日，沈阳万域通物资有限公司向红某公司虚开增值税专用发票3组：发票号码：00881717至00881719，税额50997.90元。

（七）2016年9月28日，北京永诚建业科技有限公司向红某公司虚开增值税发票12组，发票号码：31102993至31103004，税额191022.74元。

（八）2016年10月29日，北京梓州伟业商贸有限公司向红某公司虚开增值税专用发票15组，发票号码：49939609至49939623，税额252800.16元。

（九）2016年9月，北京宏高建业商贸有限公司向红某公司虚开增值税专用发票12组，发票代码：1100153130，发票号码：47157633至47157644，税额200861.51元。

（十）2016年8月，沈阳浩信奥通物资有限公司向红某开增值税专用发票23组，发票代码：21001611，发票号码：00886593至00886615，税额387958.55元。

上述增值税专用发票均已向税务部门申报抵扣，税额合计为人民币1083640.86元。

认定上述事实的证据有：

1.辽宁增值税专用发票、记账凭证、入库单、增值税纳税申请表、税务登记表等证实，沈阳满旺物资有限公司向朝阳红某金属回收有限公司开具发票的情况。

2.辽宁增值税专用发票、记账凭证、入库单、非正常户认定表、增值税纳税申请表等证实，沈阳鑫宝海贸易有限公司向朝阳红某金属回收有限公司开具发票的情况。

3.辽宁增值税专用发票、记账凭证、入库单、收款收据、非正常户认定表、增值税纳税申请表、国家税务总局朝阳市稽查报告、已证实虚开通知单等证实，沈阳万域通物资有限公司向朝阳红某金属回收有限公司开具发票的情况。

4.北京增值税专用发票、记账凭证、入库单、发票明细单、企业资料、税务登记表等证实，北京永诚建业科技有限公司向朝阳红某金属回收有限公司开具发票的情况。

5．北京增值税专用发票、记账凭证、发票明细单、企业资料等证实，北京梓州伟业商贸有限公司向朝阳红某金属回收有限公司开具发票的情况。

6.北京市昌平区国税局稽查局出具的虚开通知单证实，北京宏高建业商贸有限公司向朝阳红某金属回收有限公司开具发票的情况。

7.辽宁增值税专用发票、记账凭证、入库单、收款收据、国家税务总局朝阳市税务局报告等证实，沈阳浩信奥通物资有限公司向朝阳红某金属回收有限公司开具发票的情况。

8.被告人王亚胜供述上述事实。

三、被告人王亚胜向被告人刘民清经营的朝阳恒德重型机械有限公司虚开的增值税专用发票：

（十一）2015年6月25日，王亚胜经营的朝阳红某金属回收有限公司向刘民清经营的朝阳恒德重型机械有限公司虚开辽宁省增值税专用发票10组，税额157074.69元，价税合计金额为1081043.60元。2018年3月，朝阳恒德重型机械有限公司向朝阳市国家税务局补缴税款。

认定上述事实的证据有：

1.证人王某证实：我是朝阳恒德重型机械有限公司的专职会计，该单位与朝阳红某金属回收有限公司有业务往来。红某公司送废钢。有购销合同。2015年7月份43号凭证是转账支票，8月37号凭证是用承兑汇票，共计70万元，用现金支付了109元。2015年11月30号及12月30日要看凭证。我企业与朝阳红某金属回收有限公司的帐在账面上还有900多元，除了取得190多万元的增值税专用发票外，账面上没有从朝阳红某金属回收有限公司处获得的其他发票。这些发票都认证、抵扣、入账了。2018年3月14日到国税局纳税补交了2015年8月份税款157074.69元及滞纳金71311.91元。3月26日，我公司补交了所得税252892.23元及滞纳金80546.18元。40万的银行汇款是王亚胜向刘民清借的钱，直接打我账户上了，所以没有收据。

2.证人宁某证实，我是朝阳恒德重型机械有限公司的出纳。其证实2015年7月9日、11月12日、11月30日、12月11日，朝阳恒德重型机械有限公司向朝阳红某金属回收有限公司的四笔汇款是刘民清让她汇的，是货款。

3.营业执照、朝阳恒德重型机械有限公司的法定代表人刘民清。

4.账户流水、银行卡交易明细、朝阳红某金属回收有限公司明细账，朝阳恒德重型机械有限公司会计资料、记账凭证、收款收据、银行承兑汇票、银行收付款入账通知、增值税专用发票等证实，朝阳红某金属回收有限公司与朝阳恒德重型机械有限公司资金流转及虚开增值税的情况。

5.朝阳红某金属回收有限公司与朝阳恒德重型机械有限公司的废钢买卖合同、入库单、朝阳市富达煤炭检斤票等证实，两公司的交易情况。

6.中华人民共和国税收完税证明、增值税纳税审批表证实，朝阳恒德重型机械有限公司缴纳税款及滞纳金228386.60元。

7.辽宁增值税专用发票、记账凭证、收款收据、企业网上认证结果清单、发票清单、非正常户认定表等证实，朝阳红某金属回收有限公司向朝阳恒德重型机械有限公司开具发票的情况。

8.辨认笔录证实，被告人刘民清辨认出被告人王亚胜的情况。

9.户籍信息证实，三被告人的自然情况。

10.案件来源和抓捕经过，证实三被告人的到案情况。

11.被告人刘民清供述上述事实。

12.被告人王亚胜供述上述事实。

2018年1月23日，被告人王亚胜被东莞市公安局沙田派出所民警抓获；2018年1月17日，被告人刘民清接受朝阳市公安局调查到案；2018年4月3日，被告人黄春涛被朝阳市公安局民警从天津梨园监狱解回朝阳市看守所。

综上，被告人王亚胜虚开增值税发票税额为人民币3056498.96元；被告人黄春涛虚开增值税发票税额为人民币1815783.41元；被告人刘民清虚开增值税发票税额为人民币157074.69元。

原审法院经公开开庭审理，对本案涉案证据进行了庭审质证，并根据上诉人王亚胜、黄春涛、原审被告人刘民清的具体犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百零五条第一款、第三款、第二十五条第一款、第三十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十八条、第六十九条、第七十条、《关于虚开增值税专用发票定罪量刑标准有关问题的通知》之规定，认定：一、被告人王亚胜犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币500000元。罚金于判决发生法律效力后三十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日即自2018年2月24日起至2030年2月22日止）；二、被告人黄春涛犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币400000元。曾因虚开增值税专用发票罪被判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币400000元；决定执行有期徒刑十五年，并处罚金人民币800000元。罚金于判决发生法律效力后三十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日即自2016年10月19日起至2031年10月18日止）；三、被告人刘民清犯虚开增值税专用发票罪，免于刑事处罚。

上诉人王亚胜的上诉理由是，原判量刑过重，虚开增值税发票事实不清，其行为是单位行为。

其辩护人的辩护意见是，王亚胜通过黄春涛及联系小卡片方式购买增值税专用发票属于非法购买增值税专用发票；原判认定王亚胜购买发票的数额缺乏事实依据，黄春涛对淮南、徐州的四笔发票自始否认，公安机关未能追查到该四笔发票来源，该四笔不应认定；王亚胜经营的红某公司和德金公司均存在真实的货物购销，有大量的废钢业务往来，不排除供货方提供他人公司发票情形，两公司2015年、2016年的货物销售收入数额较大，必然产生相对应的进项；王亚胜的行为系职务行为，原判认定其为个人犯罪属认定犯罪主体错误；建议二审法院依法改判。

上诉人黄春涛的上诉理由是，公诉机关指控的第三、第五笔天津公司的事实是其虚开的，其他淮南和徐州的发票都不是其开具的。

其辩护人的辩护意见是，原判认定的黄春涛为王亚胜虚开的淮南市两笔、徐州市两笔共计四笔增值税专用发票，事实不清证据不足，仅有王亚胜一人供述，黄春涛予以否认，该四笔虚开增值税专用发票与黄春涛无关；原判量刑畸重，黄春涛如实供述自己的罪行，认罪态度好，属坦白，确有悔改之意，建议二审法院对其从轻处罚。

经二审审理查明，原判认定的上诉人王亚胜、原审被告人刘民清的上述犯罪事实清楚，证据均经原审庭审质证，本院依法予以确认。但原判认定的上诉人黄春涛为上诉人王亚胜开具的以下四笔增值税专用发票：1、淮南市鼎聚商贸有限公司向红某公司虚开增值税专用发票9组，发票代码：3400152130，发票号码：02287762至02287770，税额144284.96元；2、2015年9月29日，淮南市鼎聚商贸有限公司向德金公司虚开增值税专用发票17组，发票代码：3400152130，发票号码：02287745至02287761，税额283771.25元；3、2015年12月，徐州市苏津物资贸易有限公司向德金公司虚开增值税专用发票40组，发票代码：3200153130，发票号码：24563012至24563051，税额662796.19元；4、2015年12月30日，徐州市苏津物资贸易有限公司向红某公司虚开增值税专用发票23组，发票代码：3200153130，发票号码：24562989至24563011，税额374482.88元，缺乏充分证据，本院不予确认。上诉人王亚胜及其辩护人、上诉人黄春涛及其辩护人、原审被告人刘民清在本院审理期间未提供新的证据。

本院认为，上诉人王亚胜、黄春涛、原审被告人刘民清违反国家税收征管和发票管理规定，虚开增值税专用发票，上诉人王亚胜虚开增值税税额人民币3056498.96元，数额巨大，上诉人黄春涛虚开增值税税额人民币350448.13元，原审被告人刘民清虚开增值税税额157074.69元，均构成虚开增值税专用发票罪。上诉人黄春涛在判决宣告后，刑罚执行完毕以前，发现被判处前还有其他罪没有判决，应数罪并罚。关于上诉人王亚胜及其辩护人所提原判认定上诉人王亚胜购买增值税专用发票数额不准确、其购买增值税专用发票属于非法购买增值税专用发票，不应认定为虚开、上诉王亚胜的行为系职务行为，应认定为单位犯罪的上诉理由和辩护意见，经查，上诉人王亚胜为朝阳红某金属回收有限公司、朝阳德金金属回收公司实际经营人，其为自己和他人虚开增值税专用发票，其行为具有骗取抵扣税款的主观故意，其行为扰乱了社会经济秩序，给国家造成了经济损失。原判依法认定其犯虚开增值税专用发票罪并无不当，故对上述上诉理由和辩护意见，本院不予支持和采纳。关于上诉人黄春涛及其辩护人所提原判认定上诉人黄春涛为上诉人王亚胜虚开的淮南市两笔、徐州市两笔增值税专用发票事实不清、证据不足、原判量刑畸重的上诉理由和辩护意见，经查，原判认定上诉人黄春涛为上诉人王亚胜虚开的该四笔增值税专用发票，只有上诉人王亚胜供述，无其他证据予以佐证，认定上诉人黄春涛为王亚胜虚开该四笔增值税专用发票证据不充分，应予纠正，上诉人黄春涛的上诉理由和其辩护人的辩护意见，本院予以支持和采纳。原判计算上诉人王亚胜刑期起止日期错误，应予纠正。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（三）项、《中华人民共和国刑法》第二百零五条第一款、第三款、第三十七条、第五十二条、第五十三条、六十九条、第七十条、《最高人民法院关于虚开增值税专用发票定罪量刑标准有关问题的通知》之规定，判决如下：

一、维持辽宁省朝阳市双塔区人民法院（2018）辽1302刑初282号刑事判决第一项、第三项。即：一、被告人王亚胜犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币500000元。罚金于判决发生法律效力后三十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日即自2018年1月24日起至2030年1月23日止）；三、被告人刘民清犯虚开增值税专用发票罪，免于刑事处罚。

二、撤销辽宁省朝阳市双塔区人民法院（2018）辽1302刑初282号刑事判决第二项。即：二、被告人黄春涛犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币400000元。曾因虚开增值税专用发票罪被判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币400000元；决定执行有期徒刑十五年，并处罚金人民币800000元。罚金于判决发生法律效力后三十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日即自2016年10月19日起至2031年10月18日止）。

三、上诉人黄春涛犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币200000元。与虚开增值税专用发票罪判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币400000元并罚，决定执行有期徒刑十三年六个月，并处罚金人民币600000元。罚金于判决发生法律效力后三十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年10月19日起至2030年4月18日止）。

本判决为终审判决。

审判长  孟凡石

审判员  王曙光

审判员  滕晓明

二〇一九年三月二十六日

书记员  苏 丹

行 政 裁 定 书

（2019）浙0421行审65号

申请执行人国家税务总局嘉兴市税务局第一稽查局，住所地嘉兴市南湖区城东路**。

法定代表人周仕雅，该局局长。

委托代理人李鹏飞、金锦根，该局工作人员。

被执行人嘉善县西塘镇老金服装辅料店，住，住所地嘉善县西塘镇大舜钮扣路**/div>

经营者金建光。

申请执行人国家税务总局嘉兴市税务局第一稽查局因被执行人嘉善县西塘镇老金服装辅料店不履行其于2018年10月22日作出的嘉税一稽罚〔2018〕88013号行政处罚决定，向本院申请强制执行。现申请执行人向本院申请撤回强制执行申请。

本院经审查认为，申请执行人撤回强制执行申请的请求并无不当，应予准许。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第（十）项的规定，裁定如下：

准予申请执行人国家税务总局嘉兴市税务局第一稽查局撤回强制执行申请。

审 判 长  江万景

审 判 员  胡锦明

人民陪审员  王卫平

二〇一九年七月二十六日

书 记 员  曹倩云

行 政 裁 定 书

（2019）浙0421行审66号

申请执行人国家税务总局嘉兴市税务局第一稽查局，住所地嘉兴市南湖区城东路**。

法定代表人周仕雅，该局局长。

委托代理人李鹏飞、金锦根，该局工作人员。

被执行人嘉善县晋峰五金制造厂，住，住所地嘉善县天凝镇三发村白漾滩**/div>

负责人陆海云。

申请执行人国家税务总局嘉兴市税务局第一稽查局因被执行人嘉善县晋峰五金制造厂不履行其于2018年10月13日作出的嘉税一稽罚〔2018〕88004号行政处罚决定，向本院申请强制执行。现申请执行人向本院申请撤回强制执行申请。

本院经审查认为，申请执行人撤回强制执行申请的请求并无不当，应予准许。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第（十）项的规定，裁定如下：

准予申请执行人国家税务总局嘉兴市税务局第一稽查局撤回强制执行申请。

审 判 长  江万景

审 判 员  胡锦明

人民陪审员  王卫平

二〇一九年七月二十六日

书 记 员  曹倩云

行 政 裁 定 书

（2019）桂7102行初298号

起诉人冉虹，女，1975年3月8日出生，汉族，住广西壮族自治区南宁市邕宁区。

2019年7月12日，本院收到冉虹的起诉状，起诉人以国家税务总局南宁市税务局（以下简称南宁税务局）为被告。起诉人诉称，2018年8月7日起诉人到南宁税务局窗口缴纳万达茂御峰国际小区D4栋2单元805室面积差税金时，得知南宁税务局电脑金山系统内要缴纳起诉人的房产税除了起诉人实名登记的自然人以外还有8个不同名字套用起诉人身份证号登记的自然人。起诉人随后在万达茂售楼部、客服财务部交回税票凭证办理房产证的登记薄和物业贴在门上的催费单上发现D4栋2单元802号房登记的业主名字“田杰”与南宁税务局金山系统8个套用起诉人身份证号中的一个“田杰”同名。起诉人的身份证号被多人套用办理了违法的事情在税局登记，起诉人于2018年8月14日就此事向南宁市江湾派出所报警，派出所告知起诉人应向南宁税务局提出申请要求查明和解释身份证被套用登记的具体情况和原因。起诉人于2018年8月15日向南宁税务局提出书面申请政府信息公开，之后并多次电话询问，但至今未有任何信息。南宁税务局的不作为，侵犯了起诉人的合法权益。起诉人诉至法院，请求：1.确认南宁税务局未在法定期间内答复政府信息公开申请的行为违法；2.判令南宁税务局依法对起诉人的政府信息公开申请作出答复；3.诉讼费由南宁税务局承担。

本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第492号）第二十四条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十六条规定：“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。”则本案中，起诉人关于南宁税务局被诉不履行信息公开法定职责的起诉期限应自其履行期限届满起六个月内提出，从起诉人提交的证据反映，南宁税务局于2018年8月15日受理起诉人的申请，则其自该日起至迟应当在30个工作日内书面答复起诉人。南宁税务局至履行期限届满仍未予以书面答复，起诉人应在六个月内向法院提起诉讼，但至2019年7月12日起诉人向本院提交起诉材料时，已超过法定的六个月起诉期限。因此，本院不予受理。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定，裁定如下：

对冉虹的起诉，本院不予立案。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。

审判长  李向华

审判员  江宛容

审判员  刘东海

二〇一九年七月十九日

法官助理刘媛

书记员邓新带

附：相关法律条文

《中华人民共和国行政诉讼法》

第五十一条第二款对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

刑 事 判 决 书

（2019）赣0727刑初80号

公诉机关龙南县人民检察院。

被告人丁娜，女，1980年1月21日出生，汉族，中专文化，经商，家住河北省保定市雄县。因本案于2019年2月25日至2019年3月2日被北京市公安局通州分局临时寄押于北京市通州区看守所，因涉嫌犯虚开增值税专用发票罪，于2019年3月3日被龙南县公安局刑事拘留，同年3月22日被龙南县公安局执行逮捕，现羁押于安远县看守所。

辩护人杨冰，北京银雷律师事务所律师。

龙南县人民检察院以龙检公诉刑诉[2019]49号起诉书指控被告人丁娜犯虚开增值税专用发票罪，于2019年4月29日向本院提起公诉。本院于当日审查立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。龙南县人民检察院指派检察员王红出庭支持公诉，被告人丁娜及其辩护人杨冰到庭参加了诉讼。现已审理终结。

公诉机关指控，2016年3月，被告人丁娜同彭某（另案处理）在与广东金某投资集团有限公司无实际货物交易的情况下，向广东金某投资集团有限公司开具了50份增值税专用发票，金额4944444.5元，税额840555.5元，价税合计5785000元。

公诉机关为证实起诉指控的事实，当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人丁娜供述和辩解、辨认笔录等证据。公诉机关认为，被告人丁娜违反发票管理法规，为他人虚开增值税专用发票，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百零五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以虚开增值税专用发票罪追究其刑事责任；同时被告人丁娜具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定处罚之情节。公诉机关建议判处被告人丁娜有期徒刑三年至三年六个月。

被告人丁娜对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，且当庭自愿认罪、认罚。

辩护人的辩护意见，被告人丁娜存在以下从宽处罚情节：1、如实交代自己的犯罪事实，属于坦白；2、认罪认罚，也愿意退赃退赔，被告人表示愿意退还全部司法机关认定的违法所得，并赔偿所有造成的损失；3、在侦查起诉阶段提供了刘某的线索，并表示积极配合公安机关抓捕刘某，具有立功的要素和可能性；4、被告人丁娜系初犯、偶犯，文化水平较低，轻信他人；5、被告人丁娜从事实体经济，是受同案犯彭某的利诱教唆，主要是为了帮朋友忙，是从犯；6、被告人丁娜出身农民家庭，门风正派，一向表现良好；7、被告人丁娜确实无法确定自己违法所得金额，即便这样，被告人也愿意积极按照司法机关认定的金额退赃；8、被告人丁娜已经认识到错误，向检察机关提交了具结悔过书；9、刑事传唤后没有拒绝、抗拒、阻碍、逃跑并如实交代自己的犯罪行为，从立法本意上可以认定积极归案，具有自首的情节。建议法庭综合考虑犯罪事实及被告人丁娜的家庭情况，建议判决被告人丁娜三年以下有期徒刑并适用缓刑。

经审理查明，2016年3月，被告人丁娜通过彭某（另案处理）在龙南县鑫富铭化工有限公司与广东金某投资集团有限公司无实际货物交易的情况下，向广东金某投资集团有限公司提供了由龙南县鑫富铭化工有限公司开具的50份增值税专用发票，金额4944444.5元，税额840555.5元，价税合计5785000元。被告人丁娜认可其违法所得金额为人民币三万余元。

2019年2月25日，被告人丁娜途径北京市通州区宋庄镇通燕高速白庙检查站进京方向时被北京市公安局通州分局民警抓获，归案后如实供述了其主要犯罪事实。

另查明，2018年8月28日，广东金某投资集团有限公司向龙南县财政局补缴税款人民币840555.5元。

上述事实，被告人丁娜在开庭审理过程中亦无异议，并有书证受案登记表、立案决定书、到案经过、犯罪嫌疑人基本信息、临时寄押证明书、银行流水明细，被告人丁娜和同案犯供述和辩解，辨认笔录等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人丁娜违反发票管理法规，介绍他人虚开增值税专用发票，数额较大，其行为构成虚开增值税专用发票罪，公诉机关指控罪名成立。被告人丁娜归案后能如实供述其主要犯罪事实，属于坦白，且当庭自愿认罪、认罚，依法可对其从轻处罚。被告人丁娜系初犯、偶犯，且偷逃的税款已补缴，可酌情从轻处罚。辩护人提出被告人具有自首、立功情节，以及被告人系从犯的意思与事实及法律规定不符，本院不予采纳。综上，根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百零五条第一款、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条，最高人民法院《关于虚开增值税专用发票定罪量刑标准有关问题的通知》之规定，判决如下：

一、被告人丁娜犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币五万元。

（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人丁娜的刑期自2019年2月25日起至2022年8月24日止。罚金限判决生效后立即缴清。）

二、追缴被告人丁娜违法所得人民币三万元。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省赣州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审 判 长  李华生

人民陪审员  谢远明

人民陪审员  徐明良

二〇一九年六月十八日

代理书记员  兰 嫣

刑 事 判 决 书

(2019)浙0191刑初160号

公诉机关杭州经济技术开发区人民检察院。

被告人赵晓峰，男，1964年12月29日出生，汉族。

辩护人朋志超，浙江泰杭律师事务所律师。

公诉机关以杭经开检公诉刑诉[2019]146号起诉书指控被告人赵晓峰犯虚开增值税专用发票罪。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。

公诉机关指派公诉人陈倩倩出庭，指控:被告人赵晓峰系杭州韶华机电设备有限公司（另行处理）法定代表人。2016年12月至2017年3月期间，为抵扣税款，被告人赵晓峰经俞某（已判决）介绍，在没有实际业务往来的情况下，以支付发票面额一定比例开票费的方式，从杭州琦宝贸易有限公司（以下简称琦宝公司）为杭州韶华机电设备有限公司虚开增值税专用发票5张，票面金额共计359794.93元，税额共计61165.07元。

2016年3月至2017年3月期间，经被告人赵晓峰及俞某居间介绍，在没有实际业务往来的情况下，为杭州鑫锐锶精密五金有限公司从琦宝公司虚开增值税专用发票18张，票面金额共计1279066.79元，税额共计217441.21元。在开票过程中，赵晓峰收取一定的开票费，并提供自己的银行账号用于开票对应的资金流转。

2016年4月至2016年10月期间，被告人赵晓峰及俞某采用相同手段，为宁波天晶机械有限公司从琦宝公司虚开增值税专用发票23张，票面金额共计1956258.08元，税额共计332563.97元。

2016年8月至2017年1月期间，被告人赵晓峰及俞某采用相同手段，为杭州赛卓机械有限公司从琦宝公司虚开增值税专用发票8张，票面金额共计640658.14元，税额共计108911.86元。

2016年8月期间，被告人赵晓峰及俞某采用相同手段，为杭州盈光精密机械有限公司从琦宝公司虚开增值税专用发票1张，票面金额94478.63元，税额为16061.37元。

2016年11月期间，被告人赵晓峰及俞某采用相同手段，为临安市涌鑫精密元件有限公司从琦宝公司虚开增值税专用发票2张，票面金额共计129316.26元，税额共计21983.74元。

另经查明，上述虚开的增值税专用发票均已认证抵扣。

2017年12月8日，被告人赵晓峰经公安机关电话传唤到案。

案发后，杭州韶华机电设备有限公司等6家涉案公司均已补缴全部税款。

被告人赵晓峰的行为已构成虚开增值税专用发票罪，其在侦查阶段认罪认罚，并具有自首情节，建议判处被告人赵晓峰有期徒刑一年六个月至二年六个月，适用缓刑，并处罚金10万元至20万元。

被告人赵晓峰对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，并有证人毛某、俞某、姜某、朱某的证言，电子数据勘验提取笔录及数据光盘，户籍证明、到案经过、调取证据清单、手机照片、纳税人信息、营业执照、银行交易凭证、增值税专用发票及抵扣材料、税收缴纳书、笔记本封皮及记录、短信照片、银行开户信息、交易明细、对手信息、税款补缴材料、刑事判决书、不起诉决定书及被告人赵晓峰的供述等证据证明。

本院认为，公诉机关指控被告人赵晓峰犯虚开增值税专用发票罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人赵晓峰自侦查阶段如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，本院予以从宽处罚。公诉机关量刑建议适当，应予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百零五条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：

一、被告人赵晓峰犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币150000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在判决生效后五日内缴纳）。

二、暂扣于本院被告人赵晓峰的违法所得人民币20000元予以没收，上缴国库。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判员  许希抗

二〇一九年七月十七日

书记员  李宗程

执行裁定书

（2019）内0125执257号

申请执行人武川县国家税务局，住所地武川县可镇南大街**。

法定代表人王文阁，局长。

被执行人呼和浩特市瑞康商贸有限公司，，住所地武川县可镇汇豪商务宾馆**

法定代表人好勒包，公司经理。

本院在执行武川县国家税务局申请执行呼和浩特市瑞康商贸有限公司行政非诉纠纷一案中。

本院于2019年5月14日通过法院直接送达形式向被执行人送达执行通知书、财产申报表、报告财产令，被执行人签收后，未实际履行。

本院分别于2019年6月7日、8月7日通过全国网络查控系统查询了被执行人呼和浩特市瑞康商贸有限公司名下的银行存款信息，有零星存款并予以冻结。

本院分别于2019年6月7日、8月7日通过法院执行办案系统查询了被执行人呼和浩特市瑞康商贸有限公司名下的车辆、房地产登记信息，未发现被执行人有可供执行的财产。

本院于2019年9月24日到武川县不动产登记中心线下查询了被执行人呼和浩特市瑞康商贸有限公司不动产登记信息，未查到相关登记信息。

上述执行情况及信息，本院于2019年9月27日通过面谈方式告知了申请执行人，并要求其提供财产线索，但申请人未能提供其他执行线索。

在执行过程中，本院于2019年9月29日对被执行人呼和浩特市瑞康商贸有限公司法定代表人好勒包适用限制高消费措施，并在中国执行信息公开网上公布。

综上所述，因本案被执行人确无财产可供执行，申请执行人书面同意本院终结本次执行程序。

依照《最高人民法院关于执行立案、结案若干问题的意见》第十六条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五百一十九条的规定，裁定如下：

一、终结内蒙古自治区武川县人民法院（2018）内0125行审4号行政裁定书的本次执行程序。

二、裁定终结本次执行程序后，如发现被执行人有财产可供执行的，申请人可以再次提出申请。再次申请不受执行时效期间的限制。

如不服本裁定，应当自收到本裁定之日起六十日内向本院提出终结执行行为异议。

本裁定送达后立即生效。

审判长   彭海龙

审判员   武 宁

审判员   李 磊

二〇一九年九月二十九日

书记员   牟 钰

附相关法律条文

《最高人民法院关于执行立案、结案若干问题的意见》

有下列情形之一的，可以以“终结本次执行程序”方式结案：

被执行人确无财产可供执行，申请执行人书面同意人民法院终结本次执行程序的；

因被执行人无财产而中止执行满两年，经查证被执行人确无财产可供执行的；

申请执行人明确表示提供不出被执行人的财产或财产线索，并在人民法院穷尽财产调查措施之后，对人民法院认定被执行人无财产可供执行书面表示认可的；

被执行人的财产无法拍卖变卖，或者动产经拍卖两次、不动产或其他财产权经三次拍卖仍然流拍，申请执行人拒绝接受或者依法不能交付其抵债，经人民法院穷尽财产调查措施，被执行人确无其他财产可供执行的；

经人民法院穷尽财产调查措施，被执行人确无财产可供执行或虽有财产但不宜强制执行，当事人达成分期履行和解协议，且未履行完毕的；

被执行人确无财产可供执行，申请执行人属于特困群体，执行法院已经给予其适当救助的。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》

第五百一十九条经过财产调查未发现可供执行的财产，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。

执 行 裁 定 书

（2018）黑0881执异39号

案外人：武晓龙,男,汉族,住同江市内。

申请执行人：同江市国土资源局、同江市税务局、同江市水务局、一站是收费相关行政部门。

被执行人：黑龙江丰熙集团宏安房地产开发有限公司

在本院执行发生法律效力的（2015）同行非执字第1-1号执行裁定书的过程中,案外人武晓龙于2019年1月17日向法院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。

案外人武晓龙称：案外人于2014年8月1日与黑龙江丰熙集团宏安房地产开发有限公司签订《回迁安置补偿协议书》，约定被执行人将位于同江市育才书香苑23号楼西数第一、二门市房屋回迁安置给异议人，异议人已接手房屋并实际占有使用至今，请求同江法院中止对同江市育才书香苑小区23号楼西数第一、二门市房屋的执行。

本院查明,本案申请执行人同江市国土资源局、同江市税务

局、同江市水务局、一站是收费相关行政部门与被执行人黑龙江丰熙集团宏安房地产开发有限公司土地出让金、欠缴契税款、欠缴水资源费款一案，本院依据发生法律效力的（2015）同行非执字第1-1号执行裁定书，依法对被执行人黑龙江丰熙集团宏安房地产开发有限公司位于同江市育才书香苑小区23号楼西数第一、二门市房屋的查封。本案现在执行程序中，案外人武晓龙提出异议，主张同江市育才书香苑小区23号楼西数第一、二门市房屋已由其取得。案外人向本院提供如下证据：回迁安置明细表、回迁安置补偿协议书，欲证明案涉房屋由案外人武晓龙占有并实际居住。

本院认为，本案焦点在同江市育才书香苑小区23号楼西数第一、二门市房屋所有权的问题，房屋是不动产，房屋所有权是以过户登记为准，虽然案外人述称系回迁户，但案外人提供的证据不足以排除强制执行的权益,异议请求不予以支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的解释》第四百六十五条一款、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和执行复议案件若干问题的规定》第十七条一款的规定裁定如下：

驳回案外人武晓龙的异议请求。

案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。

审判长  王金涛

审判员  马长征

审判员  谢兴军

二〇一九年四月二十一日

书记员  徐敏威

行 政 判 决 书

（2018）辽0105行初173号

原告：沈阳市菩遥山墓园有限公司。

法定代表人：许高清。

委托代理人：姜春光。

被告：国家税务总局沈阳市税务局第三稽查局。

法定代表人：王伟。

委托代理人：张利磊。

委托代理人：刘影。

被告：国家税务总局沈阳市税务局。

法定代表人：姚嘉民。

委托代理人：刘健。

委托代理人：刘影。

原告沈阳市菩遥山墓园有限公司（以下简称菩遥山墓园）诉被告国家税务总局沈阳市税务局第三稽查局（以下简称第三稽查局）、被告国家税务总局沈阳市税务局（以下简称市税务局）撤销税务处理决定书及税务行政复议决定书一案，于2018年6月20日向本院提起诉讼，本院于当日受理后，依法组成合议庭，于同年9月19日、10月25日公开开庭进行了审理。原告菩遥山墓园委托代理人姜春光，被告第三稽查局负责人程宝玲及委托代理人张利磊、刘影，被告市税务局负责人文川及委托代理人刘健、刘影到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

被告第三稽查局于2018年2月11日作出沈地税三稽处[2018]12号《税务处理决定书》（以下简称[2018]12号处理决定书），要求原告菩遥山墓园补缴2013年9月至2015年12月城镇土地使用税共计1，410，788.72元。原告不服，向被告市税务局申请行政复议，被告市税务局于2018年6月1日作出沈地税复决字[2018]第2号《税务行政复议决定书》（以下简称[2018]2号复议决定书），维持了被告第三稽查局作出的[2018]12号处理决定书。

原告菩遥山墓园诉称：一、售出后的墓地所占土地使用人已不是原告。1、根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条：“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。”在原告将墓地出售后，所购墓地土地的使用人是墓碑名下的故人，这是一个现实问题。在原告与购墓人签订《购墓协议书》后，原告是按约为墓穴进行维护服务，原告成为墓地所占土地的服务一方;2、为了落实税务机关提及的墓地售出后土地使用权转移问题，2017年12月16日，原告向法库县不动产登记中心递交了售出墓地的土地变更转移申请，同时又以邮政特快专递的形式向法库县不动产登记中心邮寄了该申请，得到的答复是：“土地使用者本人到场才能办理”，墓地售出后所占土地的使用者是故人，对此原告无语。

二、被告第三稽查局对本案独立作出的税务行政处理，超越法定职权。根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九条：“税收征管法第十四条所称按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构，是指省以下税务局的第三稽查局。第三稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。”本案所涉及的事实即不是偷税，也不是逃避追缴欠税，更不是骗税、抗税案件，第三稽查局独立作出税务处理决定，超越法定职权。最高人民法院对福建省高级人民法院《关于福建省地方税务局稽查分局是否具有行政主体资格的请示报告》的答复意见行他（1999）25号，地方税务局稽查分局以自己的名义对外作出行政处理决定缺乏法律依据。

三、被告第三稽查局在作出[2018]12号处理决定书时，没有履行法定程序。被告第三稽查局就本案争议事实，在2017年8月7日，曾作出了沈地税三稽处[2017]36号《税务处理决定书》（以下简称[2017]36号处理决定书），在原告提出复议申请后，2017年12月5日，市税务局作出沈地税复决字[2017]4号《税务行政复议决定书》（以下简称[2017]4号复议决定书），对[2017]36号处理决定书作出了撤销决定。第三稽查局作出的[2017]36号处理决定书在被市税务局撤销后，又重新调查，调查结束是在2018年2月1日，第二次作出沈地税三稽处[2018]12号处理决定书，这是一次独立的新的行政行为，按照相关法律、法规规定，在作出该行政行为时，应遵循法定程序。过去曾履行的行政程序，不能代替今天在作出新的行政行为时还应遵循的法定程序，将两次独立的行政程序“合二为一”，就是程序违法。被告市税务局，对第三稽查局曾经作出的税务处理决定书被撤销一案是明知，在其作出第二次复议决定书，认定第三稽查局履行了法定程序，却无法表述出第三稽查局作出法定程序的任何步骤，明知违法而袒护，[2018]2号复议决定书应予撤销。

四、法律面前人人平等，包括执法者一个尺度对待每一个公民。也应包括所有公民在法律面前，受到执法者的对待是一样的。墓地被出售后的土地使用税问题，目前，在沈阳市的公墓、墓园中交还是不交，没有统一的“尺度”，呈现出“查你再说”。省内的大连“暂不征”，全国也有相当一部分城市“没征”。法库县地方税务局也作出《关于沈阳市菩遥山墓园有限公司税收征管的说明》，认为城镇土地使用税征管也应比照《辽宁省地方税务局关于对出售墓地行为征收营业税有关问题的公告》的相关规定，在纳税人申报缴纳土地使用税时，对于出售的面积允许扣除。该《说明》是法定的税收征管机关出具的，至今没有被撤销，仍应有效。在大力改善营商环境的今天，税务机关应与全国其他城市“整齐划一”的同步适用法律，摒弃被人唾弃的“依法依规把企业整死”的东北现象。把该征的税征上来，不该征的税“放水养鱼”，促进沈阳的可持续健康发展。

综上，请求法院：1.撤销被告第三稽查局作出的沈地税三稽处[2018]12号《税务处理决定书》；二、撤销被告市税务局作出的沈地税复决字[2018]第2号《税务行政复议决定书》；三、本案的诉讼费用由被告承担。

原告向本院提交的证据有：1.沈地税三稽处[2017]36号《税务处理决定书》；2.沈地税复决字[2017]第4号《税务行政复议决定书》，1-2号证证明本案涉及的税务问题被告第三稽查局曾作出过处理决定，但因违法已被被告税务局撤销。3.法库县规划和国土资源局《情况说明》；4.办理土地使用证申请,3-4号证证明售出的墓位无法办理产权转移，原告已不是墓位所占土地的使用人，亦不是纳税义务人。5.法库县地方税务局《关于沈阳市菩遥山墓园有限公司税收征管的说明》，证明原告是按照税务机关的要求对已售出墓位扣减缴纳的土地使用税；6.沈地税三稽处[2018]12号《税务处理决定书》;7.沈地税复决字[2018]第2号《税务行政复议决定书》，6-7号证证明本次税务处理法律依据不充分，程序违法。

被告第三稽查局于2018年7月10日向本院提交书面答辩，并在庭审中辩称:一、答辩人作出涉诉具体行政行为具备法定职权。依据《中华人民共和国税收征收管理法》第五条、第十四条的规定，《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九条之规定，答辩人具备查处菩遥山墓园税收违法行为的法定职权。

二、答辩人作出涉诉具体行政行为具备事实依据。2016年9月13日，答辩人下达了《税务检查通知书》（沈地税三稽检通一[2016]20084号），对菩遥山墓园2013年9月1日至2015年12月31日期间涉税情况进行检查。经检查发现，菩遥山墓园存在少缴纳城镇土地使用税的违法行为，因此答辩人作出[2018]12号处理决定书，要求菩遥山墓园补缴2013年1月1日至2015年12月31日城镇土地使用税共计1,410,788.72元。

三、答辩人作出涉诉具体行政行为具备法律依据。答辩人认定菩遥山墓园城镇土地使用税违法事实的法律依据：1、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条、第三条；2、《国家税务局关于印发<关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定>的通知》（国税地字〔1988〕第015号）第四条；3、《财政部国家税务总局关于企业范围内林地湖泊等占地城镇土地使用税有关政策的通知》（财税[2014]1号）；4、《沈阳市人民政府关于调整全市城镇土地使用税地段等级和税额标准的通知》（沈政发［2012）38号）；5、《中华人民共和国税收征收管理法》第五十二条。

四、答辩人作出涉诉具体行政行为符合法定程序。2016年9月13日，答辩人对菩遥山墓园下达了《税务检查通知书》（沈地税三稽检通一[2016]20084号），对菩遥山墓园2013年9月1日至2015年12月31日期间涉税情况进行检查。答辩人在2017年8月作出并向菩遥山墓园送达[2017]36号处理决定书后，经菩遥山墓园申请复议，复议机关市税务局认为该份处理决定书违反了《税收征管法》第五十二条关于因税务机关责任致使纳税人少缴税款，补征税款时间为三年的规定，撤销了该份处理决定书，答辩人在书面通知菩遥山墓园撤销该份处理决定书后，又重新作出税务稽查报告，重新计算菩遥山墓园应补缴金额，期间答辩人检查人员变更，以书面方式通知了菩遥山墓园，2018年2月11日，答辩人作出[2018]12号处理决定书，并依法送达。因此，答辩人经税务稽查立案审批、向菩遥山墓园下达《税务检查通知书》、税务检查、调取账簿资料、询问财务负责人、听取并针对菩遥山墓园得到相关意见进行解释沟通等程序，作出《税务处理决定书》的每一个步骤都严格依照法律规定，在法定期限内，依法履行了通知送达程序，整个处理过程合法、规范，故答辩人作出涉诉具体行政行为符合《税务稽查工作规程》（国税发〔2009〕157号）所规定的法律程序。程序适用法律依据：《税务稽查工作规程》国税发[2009]157号第二十二条、第二十三条、第二十四条、第四十二条、第五十五条。

五、菩遥山墓园的诉讼请求缺乏事实和法律依据。1、关于墓地所占土地的纳税义务人问题。菩遥山墓园2005年取得国有土地使用证（法库国用2005第0090号），证载土地使用权人为沈阳市菩遥山墓园（2011年8月22日变更为沈阳市菩遥山墓园有限公司），依据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条:“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税义务人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税”及《国家税务局关于印发<关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定>的通知》（国税地字[1988]第015号）第四条“关于纳税人的确定，土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳”之规定，菩遥山墓园售出墓地后，并未同购买人到土地管理部门办理土地使用权变更手续，就权属性质而言，土地使用权人仍为菩遥山墓园，即菩遥山墓园仍为土地使用税的纳税义务人。2、答辩人具备作出税务行政处理的法定职权（详见答辩状第一项），《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》是自2002年10月15日起施行的，自施行后，第三稽查局明确有权依据本实施细则第九条作出税务处理决定，菩遥山墓园提出适用最高人民法院（1999）25号文件已不具备法律效力。3、关于答辩人履行法定程序问题。2016年9月13日，答辩人对菩遥山墓园下达了《税务检查通知书》（沈地税三稽检通一[2016]20084号），对菩遥山墓园2013年9月1日至2015年12月31日期间涉税情况进行检查。2017年8月14日，答辩人向菩遥山墓园送达了[2017]36号处理决定书，市税务局复议认定为违反了《税收征管法》第五十二条关于因税务机关责任致使纳税人少缴税款，补征税款时间为三年的规定，撤销了该份处理决定书，答辩人在书面通知菩遥山墓园撤销该份处理决定书后，因答辩人检查人骆晓东退休，2018年1月23日答辩人向菩遥山墓园送达了变更检查人的《税务事项通知书》，检查人依据已调取的菩遥山相关资料并核实后，2018年1月29日检查人形成了稽查报告，并提交审理委员会审理，答辩人作出了[2018]12号处理决定书，并履行了送达程序，符合法定程序，不存在“合二为一”程序违法问题。4、关于墓地出售后土地使用税征收的法律适用问题。沈阳市墓地出售后土地使用税征收适用统一的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、《国家税务局关于印发<关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定>的通知》（国税地字[1988]第015号）、《财政部国家税务总局关于企业范围内林地湖泊等占地城镇土地使用税有关政策的通知》（财税[2014]1号）、《沈阳市人民政府关于调整全市城镇土地使用税地段等级和税额标准的通知》（沈政发[2012]38号）等规定，而且对于已售墓地土地使用税的事项已经市地税局复议决定认定为应当征收，对于其他省市适用的政策不能推定为沈阳市执行税政的依据。法库县地方税务局在菩遥山墓园第一次提起复议期间出具《关于沈阳市菩遥山墓园有限公司税收征管的说明》中，明确“我局根据辽宁省地方税务局公告[2011]**的第一款：经营墓地的纳税人，对出售的墓地进行投资修建的（指修建墓穴、墓碑等建筑物或构筑物），应按‘销售不动产’税目征收营业税。当时我局认为，城镇土地使用税征管也应比照销售不动产的有关规定征收城镇土地使用税，在纳税人申报缴纳土地使用税时，对于出售的面积允许扣除”，据此沈阳市地方税务局才在[2017]4号复议决定书中认定“税务机关适用税收法律法规不当”而撤销了[2017]36号处理决定书。由此可以明确法库县地方税务局的说明是对其适用法律法规不当进行的解释，而非对墓地出售后可以扣除该部分土地使用税的证明。综上，答辩人作出涉诉具体行政行为具备法定职权，事实认定清楚，法律适用正确，符合法定程序，菩遥山墓园的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回。

被告第三稽查局向本院提交的证据材料有：1.《税务稽查立案审批表》;2.《税务检查通知书》（沈地税三稽检通一[2016]20084号）;3.《税务文书送达回证》(回证编号:221017309002016090031)；4.《税务稽查报告》（案件编号:321010320160000227）；5.《税务处理决定书》(沈地税三稽处[2017]36号)；6.《税务文书送达回证》(回证编号:221017304002017080051)；7.《纳税担保书》(2017年8月28日)；8.《提出答复通知书》(沈地税复提答字(2017)第5号)；9.《行政复议申请书》;10.《税务行政复议决定书》(沈地税复决字(2017)第4号);11.《沈阳市地方税务局第三第三稽查局税务事项通知书》（沈地税三稽税通[2018]0005号）;12.《税务文书送达回证》;13.《沈阳市地方税务局第三第三稽查局税务事项通知书》（沈地税三稽通[2018]8号）;14.《税务文书送达回证》(回证编号:221017309002018010031);15.《税务稽查报告》（案件编号:321010320160000227）;16.《税务处理决定书》沈地税三稽处[2018]12号;17.《税务文书送达回证》（回证编号:221017304002018020072）及邮寄证明;18.《纳税担保书》(2018年3月14日)，1-18号证证明处理决定符合法定程序。19.《企业法人营业执照》;20.《房产证》七份;21.《纳税人税种登记表》;22.《企业所得税征收方式申请》三份;23.《企业所得税征收方式鉴定表》三份;24.《税务事项通知书》三份;25.《纳税人基本情况表》;26.《纳税申报表及完税情况表》（2013、2014、2015年度）三份;27.《沈阳市菩遥山墓园有限公司2013-2015年财务报表》三份;28.《情况说明》;29.《土地使用权证》（法库国用（2005）第0090号）;30.《马家店村征地付款明细表》;31.《沈阳市菩遥山墓园征用土地支出明细表》（2000年-2010年）;32.《菩遥山墓园占地面积情况说明》;33.《证明》（2016年12月8日）;34.《使用林地审核同意书》;35.《缴纳土地使用税说明》;36.法库县地方税务局《关于沈阳市菩遥山墓园有限公司税收征管的说明》;37.《辽宁省地方税费综合申报表》;38.《申辩材料》，19-38号证证明处理决定具备事实和法律依据。

被告市税务局于2018年7月10日向本院提交书面答辩，并在庭审中辩称:一、答辩人作出行政复议行为具备法定职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条、《税务行政复议规则》第十七条、第十九条的规定，答辩人作为第三稽查局的上一级税务局，具备行政复议职权。

二、答辩人作出行政复议决定行为具备事实依据。答辩人在复议期间查明的事实情况为：菩遥山墓园成立于2011年8月，系有限责任公司，经营范围是骨灰墓葬、公墓管理及殡葬服务。经营地址为法库县十间房乡榆树底村。第三稽查局于2016年9月起对菩遥山墓园2013年1月1日至2015年12月31日申报缴纳税费情况进行检查。经检查发现原告存在欠缴城镇土地使用税的违法事实，因此作出要求原告补缴城镇土地使用税1,410,788.72元的税务处理决定。答辩人经全面审查认为：第三稽查局对城镇土地使用税征缴并作出处理决定法律依据充分；此案因法库县地方税务局在政策使用时与现行政策执行不一致，造成申请人少缴土地使用税，申请人补缴税款，第三稽查局在处理决定中未加收滞纳金和处以罚款，行为并无不当；第三稽查局在陈述申辩及听证权利履行过程中，不存在违反法定程序问题。第三稽查局作出的税务处理决定的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

三、答辩人作出行政复议决定行为具备法律依据。（一）认定第三稽查局具体行政行为合法的法律依据：1、职权法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第五条、第十四条的规定，《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九条。2、事实法律依据：《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条、第三条；《国家税务局关于印发<关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定>的通知》（国税地字〔1988〕第015号）第四条；《财政部国家税务总局关于企业范围内林地湖泊等占地城镇土地使用税有关政策的通知》（财税〔2014〕1号）；《沈阳市人民政府关于调整全市城镇土地使用税地段等级和税额标准的通知》（沈政发［2012）38号）；《中华人民共和国税收征收管理法》第五十二条。3、程序法律依据：《税务稽查工作规程》国税发〔2009〕157号第二十二条、第二十三条、第二十四条、第四十二条、第五十五条。（二）作出复议决定的法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款；《税务行政复议规则》第七十五条第一款。

四、答辩人作出行政复议决定行为符合法定程序。2018年3月19日，答辩人收到被答辩人提交的书面复议申请书后，经审查符合受理条件，依法予以受理，并于2018年3月23日分别向菩遥山墓园和第三稽查局作出并送达了《受理复议通知书》和《提出答复通知书》，后收到第三稽查局提交的书面答辩状和相关证据材料，又以书面审理的方式对被答辩人的复议申请进行了全面审查，答辩人依据法做出了维持第三稽查局行政行为的复议决定。2018年6月8日，答辩人向菩遥山墓园和第三稽查局分别送达了[2018]2号复议决定书。整个过程合法、规范，故答辩人作出行政复议行为符合法律程序。程序法律依据：《税务行政复议规则》第四十五条、第四十六条、第六十二条、第六十四条、第七十条、第七十五条。

五、菩遥山墓园的诉讼请求缺乏事实和法律依据（内容同被告第三稽查局答辩第五项）。综上，答辩人认为第三稽查局作出涉诉具体行政行为和答辩人作出行政复议决定行为均具备法定职权，且事实认定清楚，法律适用正确，符合法定程序，被答辩人的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法应予驳回。

被告市税务局向本院提交的证据材料有：1.行政复议申请书;2.《书面申请复议登记表》;3.《受理复议通知书》（沈地税复受字[2018]第2号）;4.《税务文书送达回证》;5.《提出答复通知书》（沈地税复提答字[2018]第2号）;6.《税务文书送达回证》;7.《行政复议答辩书》;8.《决定延期通知书》（沈地税复延字[2018]第1号）;9.《税务文书送达回证》二份;10.《税务行政复议决定书》（沈地税复决字[2018]第2号）;11.《税务文书送达回证》二份，1-11号证证明税务行政复议决定符合法定程序。

经庭审质证，本庭对被告第三稽查局提供的证据认证如下：16号证系本案审查客体，不予质证；对其他证据予以认定。

对被告市税务局提供的证据认证如下：10号证系本案审查客体不予质证；对其他证据予以认定。

对原告提供的证据认证如下：6、7号证系本案审查客体，不予质证；对其他证据予以认定。

经审理查明，原告菩遥山墓园企业类型为有限责任公司（自然人投资或控股），住所地为法库县十间房乡榆树底村，许可经营项目有骨灰墓葬、公墓管理及殡葬服务。原告于2005年取得国有土地使用证（法库国用2005第0090号），证载土地使用权人原为沈阳市菩遥山墓园，2011年8月22日变更为沈阳市菩遥山墓园有限公司。

2016年9月12日，被告第三稽查局向原告送达了《税务检查通知书》（沈地税三稽检通一[2016]20084号），通知原告该局决定派骆晓冬、杨雷等人，自2016年9月16日起对原告2013年1月1日至2015年12月31日期间涉税情况进行检查。经检查后发现原告存在未按规定足额申报缴纳土地使用税的行为。法库县地方税务局于2017年7月5日出具《关于沈阳市菩遥山墓园有限公司税收征管的说明》一份，向被告第三稽查局说明“我局根据2011年3号文《辽宁省地方税务局关于对出售墓地行为征收营业税有关问题的公告》第一款：经营墓地的纳税人，对出售的墓地进行投资修建的（指修建墓穴、墓碑等建筑物或构筑物），应按‘销售不动产’税目征收营业税。当时我局认为，城镇土地使用税征管也应比照销售不动产的有关规定征收城镇土地使用税，在纳税人申报缴纳土地使用税时，对于出售的面积允许扣除”。2017年8月7日，被告第三稽查局作出[2017]36号处理决定书，要求原告补缴2013年1月1日至2015年12月31日城镇土地使用税共计1，510，443.36元及滞纳金。原告不服，向被告市税务局提出行政复议，市税务局于2017年12月5日作出[2017]4号复议决定书，认为第三稽查局作出税务处理决定的具体行政行为适用依据正确，程序合法，但在认定补缴和追缴税款金额时存在错误，超过了法定的追缴期限，造成多征税款。且由于当地税务机关适用法律法规不当才使得原告少申报缴纳城镇土地使用税，依法不应加收滞纳金，因此撤销了[2017]36号处理决定书。

2018年1月23日，被告第三稽查局作出沈地税三稽通[2018]8号《税务事项通知书》，通知内容为：由于骆晓冬退休原因，检查人员由杨雷、骆晓冬变为杨雷、李昊，并于当日送达原告。2018年1月29日，被告第三稽查局对部分内容进行修改后再次作出《沈阳市菩遥山墓园有限公司稽查报告》，并于2018年2月11日重新作出[2018]12号处理决定书，将原告补缴城镇土地使用税期限变更为从2013年9月1日至2015年12月31日，金额变更为1,410,788.72元，并取消了滞纳金。原告不服，向被告市税务局提出行政复议，市税务局于2018年6月1日作出[2018]2号复议决定书，认为第三稽查局作出税务处理决定的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，因此维持了该处理决定书。原告仍不服，故诉至本院。

本院认为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五条第一款“国务院税务主管部门主管全国税收征收管理工作。各地国家税务局和地方税务局应当按照国务院规定的税收征收管理范围分别进行征收管理。”、第十四条“本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。”及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九条第一款“税收征管法第十四条所称按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构，是指省以下税务局的稽查局。稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。”的规定，被告第三稽查局具有查处并追缴欠税的法定职权。根据《税务行政复议规则》第十七条“对各级地方税务局的具体行政行为不服的，可以选择向其上一级地方税务局或者该税务局的本级人民政府申请行政复议。省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会、人民政府对地方税务局的行政复议管辖另有规定的，从其规定。”及第十九条第一款第（二）项“对下列税务机关的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：对税务所（分局）、各级税务局的稽查局的具体行政行为不服的，向其所属税务局申请行政复议。”的规定，被告市税务局具有作出税务行政复议决定的法定职权。

关于原告是否应缴纳已出售墓地城镇土地使用税的问题，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税”及《国家税务局关于检发〈关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定〉的通知》（国税地字[1988]第015号）第四条“土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳”的规定，城镇土地使用税为财产税，拥有土地使用权的单位或个人为纳税义务人。本案中，原告菩遥山墓园在2005年取得了案涉土地的国有土地使用证，后虽将墓地销售给个人，但在未到相关土地管理部门办理土地使用权变更的情况下，其仍为案涉土地的使用权人，即原告仍为案涉土地的土地使用税纳税义务人。因此，被告第三稽查局作出[2018]12号处理决定书要求原告按照土地使用证记载面积补缴欠税的行政行为并无不当。

关于被告第三稽查局作出[2018]12号处理决定书是否符合法定程序问题，原告表示被告第三稽查局就本案争议事实，在2017年8月7日曾作出了[2017]36号处理决定书，在原告提出复议申请后，市地税局作出[2017]4号复议决定书撤销了该决定。撤销后，被告第三稽查局在没有重新进行税务检查的情况下作出[2018]12号处理决定书，将两次独立的行政程序“合二为一”，且本案的检查人员李昊没有参与实地的检查，也没听取过原告的陈述和申辩，程序明显违法。被告第三稽查局则表示，[2017]4号复议决定书只是撤销了[2017]36号处理决定书，并不是撤案，撤销的理由是因为当时认定的应补缴税款金额有部分超过了法定的追缴期限，不存在“合二为一”程序违法问题。检查人员变更是因为检查人骆晓东退休，该局已于2018年1月23日向原告送达了变更检查人的《税务事项通知书》，完全符合法定程序。本院认为，被告市税务局作出[2017]4号复议决定书撤销被告第三稽查局[2017]36号处理决定书，是根据《税收征管法》第五十二条第一款“因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。”的规定，被告市税务局认为被告第三稽查局作出税务处理决定的具体行政行为适用依据正确，程序合法，但在认定补缴和追缴税款金额时存在错误，超过了法定的追缴期限，造成多征税款，且不应加收滞纳金。另外，被告第三稽查局从2016年9月16日至2017年7月31日对原告进行税务检查，历时十个多月，因此在检查程序合法仅是认定补缴税款期限、金额有误及不应收取滞纳金的情况下，以节约行政资源为原则，以之前的税务检查为依据，对税务检查报告部分内容进行修改后重新作出[2018]12号处理决定书的行政行为并无不当。另外，因税务检查人员骆晓东退休检查人员变更为李昊，被告第三稽查局已依法对原告进行了告知，因此也不存在程序违法的事实。

综上所述，被告第三稽查局作出的[2018]12号处理决定书及被告市税务局作出的[2018]2号复议决定书适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

驳回原告沈阳市菩遥山墓园有限公司的诉讼请求。

本案诉讼费50元，由原告沈阳市菩遥山墓园有限公司承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。

审 判 长  孙鸿雁

人民陪审员  项 阳

人民陪审员  张学军

二〇一八年十二月十七日

法官 助理  信欣然

书 记 员  谭 悦