去年认定为高新技术企业,今年销售收入有下降是否影响企业享受高新技术企业15%的企业所得税收优惠?
发文时间:2019-01-01
来源:焦点财税
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国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠政策有关问题的公告 》(国家税务总局公告2017年第24号)第二条规定,对取得高新技术企业资格且享受税收优惠的高新技术企业,税务部门如在日常管理过程中发现其在高新技术企业认定过程中或享受优惠期间不符合《高新技术企业认定管理办法》第十一条规定的认定条件的,应提请认定机构复核。复核后确认不符合认定条件的,由认定机构取消其高新技术企业资格,并通知税务机关追缴其证书有效期内自不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。


科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》的通知(国科发火〔2016〕32号)第十一条规定,认定为高新技术企业须同时满足以下条件:


(一)企业申请认定时须注册成立一年以上;


(二)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;


(三)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;


(四)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%;


(五)企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算,下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求:


1. 最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业,比例不低于5%;


2. 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元(含)的企业,比例不低于4%;


3. 最近一年销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%。


其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;


(六)近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%;


(七)企业创新能力评价应达到相应要求;


(八)企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。


根据上述规定,今年销售收入有下降不会影响企业享受高新技术企业15%的企业所得税收优惠。


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高企认定申请难点之科技成果转化能力

2020年,国家高新技术企业认定评审预计将进一步从严把控,其中一项就有对科技成果转化的考核。回顾19年高企网络评审结果,成果转化得分分值普遍较低,简单提供产品合同发票、模板化的制度、框架式的产学研合作等,是不能获取专家认可,或评分较低。


  科技成果转化能力评价


  高新技术企业认定评审主要是对创新能力进行考量,评审会从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分,满分为100分,综合得分达到70分以上(不含70分)为符合认定要求。其中,科技成果转化能力分值占到了30分,得分分为A——F六档:

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 通常来说,科技成果转化能力得分低主要是企业的技术和产品没有关联性或者关联程度低造成,具体表现为:


  销售产品和成果没有相关性;高新产品缺乏客观佐证,不通过三方检测,自己直接撰写;研发活动产生的成果单一,同一科技成果分别在国内外转化,或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等;成果转化形式缺乏多样性,多数是自行转化……


  科技成果转化组成部分


  提起科技成果转化了,就得来逐个分析一下。科技成果转化包含三部分:科技成果、成果转化和转化形式。


  按照《促进科技成果转化法》,科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果。需要提醒诸位,技术诀窍不是科技成果,理论性非技术类成果也不属于科技成果。


  成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料,发展新产业等活动。


  转化形式包括:自行投资实施转化;向他人转让该技术成果;许可他人使用该科技成果;以该科技成果作为合作条件,与他人共同实施转化;以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例;以及其他协商确定的方式。


  科技成果一般包括专利、版权、技术使用许可证、注册的软件版权、集成电路布图设计等;科技成果转化判断依据是企业科技成果形成产品、服务、工艺、样品、样机等。一言以蔽之,科技成果与成果转化的关系,是使用技术与产出的关系,而成果转化形式则是技术到产出的途径、方式。


  如何提高科技成果转化能力得分


  高企认定当中科技成果转化能力评价对于企业来说是道问答题,作为问答题就有问答题的技巧。对于科技成果转化能力评价环节,业界一直有保证数量和质量的说法,这是有道理的。要确保每年5件以上的科技成果转化的数量,三年的科技成果转化数量至少要15个以上,成立未满2年的要保证10个以上,才是A等级;在评审过程中专家可能会否定掉其中一两项,保守起见,申请认定时候千万不要15个正好达线。另外,对于科技成果转化,单纯凑数量没有实际意义,质量上达不到评审要求的仍然得不到分值。


  企业想要确保科技成果的转化获得评审专家的认可,需要做到以下几点:


  首先,对于科技成果和成果转化要理清思路,是专利(知识产权)产生产品,不是产品产生专利(知识产权),谁先谁后关系一定要清楚。理清了这个思路,也就是明白科技成果转化当中的“多对一”原则:多个成果转化为一个产品可以算多个转化,一个成果转化为多个产品只能算一个转化。比如,一个科技成果分别在国内外转化的,或转化为个产品、服务、工艺、样品、样机等的,也只计为一项成果转化;同一个成果在多个年度转化,以首次转化为准。


  其次,无论是科技成果、成果转化,还是转化形式,都需要大量证明材料支撑。有些企业在申请过程中,明明完成了成果的转化,但因为相关材料没有准备完整,导致表述不到位拿不到应有的科技成果转化分数。


  再次,科技成果可以不在近三年产生,但是转化一定要在那段时间。技术专家会根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。因此,这个转化期间一定要明确。


  最后,要充实科技成果和成果转化的文字叙述,对科技成果转化描述要做到条例清晰、简明扼要,让评定专家对科技成果转化的来源、形式、结果能够一目了然。(《高新技术企业认定管理工作指引》对科技成果转化提出了总体情况与转化形式、应用成效逐项说明的要求)


  那么,如何保证相关材料的完整呢。


  科技成果转化相关证明资料


  科技成果转化来源建议提供以下材料:成果源于研发的,提供项目立项、结题、成果鉴定报告等证明材料;成果源于外购、合作技术,提供购入技术合同、专利购买协议、产学研合作合同等材料。


  转化形式:自用的,可以通过提供企业自身成果转化结果等证明材料作为转化形式;合作实施转化,可结合实际情况提供转让该成果合同、成果许可使用合同、成果价值评估报告及对应股权合同等资料;等等。


  成果转化结果证明材料:新产品、新材料,可选择性提供产品检测报告、新产品证书、产品说明书、生产批文等;新工艺、新设备,可以是工艺(设备)测试检测报告,工艺(设备)参数说明,设备备案文件等。每组证明资料要尽可能多的充实,实在不够,现场照片也可以。


  高企认定申请当中的科技成果转化能力评价是个难点,但这个难点不至于难到让人望而却步的地步,毕竟申请认定的大多数企业手里还是有技术的,仅是对科技成果转化概念不清,导致成果和结果颠倒——这是可以解决的技巧问题。在申请认定过程当中,申请人要牢固掌握科技成果转化来源、形式和结果的概念,用清晰、有条理的文字表述,加上具有说服力的资料进行佐证,相信一定可以在科技成果转化环节上取得比较满意的成绩。


  另附《高新技术企业认定申请》附件2第七部分的“科技成果转化情况”概述作为参考:


  **公司在加大科研投入的同时十分重视科技成果的转化,近三年累计开发项目**项,形成科技成果**项,转化**项(其中*项转为产品,产生销售收入达*亿元,占总销售收入*%以上。*项转为服务,*项既转为产品也转为服务,*项转为样品),转化率达**%。另外,*项科技成果作为技术储备,将在**年转化。公司一直以来,积极进行技术和产品的革新,**项获国家火炬计划项目,**项新产品立项,**项通过省级鉴定,专利**项,通过产品的销售、技术服务等措施使专利技术得到转化和实现了批量生产。


高企认定专项审计案例启示:折旧费用与长期待摊费用

《高新技术企业认定管理工作指引》(以下简称《工作指引》)当中的折旧费用是指用于研究开发活动的仪器、设备和在用建筑物的折旧费。长期待摊费用是指研发设施的改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。


  折旧费用与长期待摊费用审计重点


  高企认定在折旧费用和长期待摊费用的审计重点是:


  对于折旧与摊销辅助核算账目是否正确,复核相关加计是否正确;


  检查相应的固定资产清单,是否按照《工作指引》要求,是否属于研究开发活动的仪器、设备和在用建筑物的折旧;


  复核以上提到的事项所采用的固定资产折旧计提、会计政策、会计估计变更与财务报表是否一致,折旧、摊销金额是否正确;


  对于研究开发项目和非研究开发共用的资产,检查折旧、摊销的分配方法是否合理,金额是否正确,前后各期是否保持一致。


  以上步骤依次按顺序进行,不符合需要进行相应调整,最终形成相关工作底稿。


  折旧费用与长期待摊费用归集注意点


  归集费用时,专用途和多用途仪器设备分摊时重点。对于专用途的,研究开发占用仪器设备研发占比100%,而多用途仪器设备,研发占比可按照相关部门仪器设备运行工时情况表合理计算(研究运行工时/设备运行总工时)。


  长期摊销费用一般可以签订相应合同作为归集依据,建议合同当中注明改建目的、研发项目名称和内容、对研究开发活动的作用等内容。


  案例


  果果有限公司从事高分子分离膜材料研制开发和销售,2020年拟申请高新技术企业申请认定。菠萝果会计师事务所接受该公司委托进行专项审计。


  审查年度,研究开发费用折旧费用和长期待摊费用总额为500万元。审计人员在获取的2017—2019年研究开发设备折旧和长期待摊费用明细并测算的核查中发现:


  2019年2月研发设备中新增一台设备为在建工程转入,入账价值为102万元,于转入次月计提折旧,可使用年限为5年期,2019年计提了17万元的折旧。审计人员调取了在建工程账目以及入账凭证等资料,发现该在建工程是在2018年10月份研发就开发支出当中形成,并与2019年2月转入固定资产。在2018年研究开发费用当中能够查到该费用已经在该年度研究开发费用的**装置研发项目中归集过。


  研究开发设备清单中列式了研究开发中心使用的一台小桥车折旧费用,共计提折旧8万元。清单中还有一台价值400万的大型设备,其折旧额240万全部计入研究开发费用。在盘点过程中,审计人员发现该设备是存放在生产车间,通过询问,了解到该设备为生产和研发共用设备。审计人员调取了该设备的使用台账,发现不属于研究开发活动分摊的折旧额为96万元。


  长期待摊费用当中包含产品、样品展厅的装修费72万元,其中,2017年—2019年每年摊销24万元。


  【分析】


  2018年该企业已经对该设备进行过研发费用归集,2019年1月转入在建工程并形成固定资产,将固定资产折旧在研究开发费用当中列支,属于重复计算。审计人员对该折旧费用进行了核减。


  对于小汽车,通过询问了解到该汽车不属于研发项目而购置的仪器设备,因此对其折旧直接进行核减。


  生产与研究开发费用共用设备应按照合理依据进行分摊,将不属于研究开发时段分摊的折旧费96万进行了核减。


  产品、样品展厅装修费属于与研究开发费用项目不直接相关的费用,对该费用直接进行剔除。


  经过调整,折旧费用和长期待摊费用金额为307万元。


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