根据《财政部 国家税务总局关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》（财税[2001]157号）和《财政部 国家税务总局关于基本养老保险费基本医疗保险费失业保险费住房公积金有关个人所得税政策的通知》（财税[2006]10号）规定,现就一次性补偿收入征免个人所得税标准和住房公积金个人所得税税前扣除基数限额有关事宜通告如下：

一、自2019年1月1日起，我市个人因与用人单位解除劳动关系而取得的一次性补偿收入，在大连市人力资源和社会保障局公布的上年度在岗职工年平均工资3倍以内的部分，免征个人所得税；超过的部分，按照《国家税务总局关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》（国税发[1999]178号）有关规定，计算征收个人所得税。

二、自2019年1月1日起，用于计算我市单位和职工个人缴存的住房公积金个人所得税税前扣除基数限额为大连市住房公积金管理中心公布的上年度全市职工住房公积金月缴存基数最高限额。

国家税务总局大连市税务局

2019年7月26日

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　为贯彻落实《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(国发[2016]3号)精神，保障城乡居民公平享有基本医疗保险权益，促进城乡经济社会协调发展，省政府决定整合城镇居民医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度，建立完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险(以下简称城乡居民医保)制度，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，补齐民生短板，解决城乡居民医疗保障领域发展不平衡、不充分的问题，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系，推动保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效，促进全民医保体系持续健康发展。

　　(二)基本原则。

　　1.统筹城乡、保障公平。坚持筹资水平、待遇标准与经济社会发展水平相适应，科学设计城乡居民基本医保和大病保险制度框架，致力于消除城乡居民医保待遇差距和政策差异，保障城乡居民公平享有基本医保和大病保险待遇。

　　2.系统规划、协调发展。把城乡居民医保制度整合纳入全民医保体系发展和深化医改全局，积极推进医疗、医保、医药三医联动，加强基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助以及商业健康保险的有效衔接，强化制度的系统性、整体性、协同性。

　　3.完善机制、提升效能。加快做实市级统筹，增强基金抗风险能力和管理效能。深入推进支付方式改革，建立规范高效的基金支付机制。整合优化城乡居民医保经办服务体系和信息管理系统，提升经办服务的质量和效率。

　　4.平稳过渡、有序推进。结合实际，全面分析研判，周密制订实施方案及配套政策。加强整合前后各项工作的衔接，妥善处理整合中出现的问题，确保群众基本医保待遇不受影响，确保新制度平稳入轨运行。

　　(三)主要目标。

　　2019年9月底前，各市要制定出台整合城乡居民医保制度的具体实施方案；2019年底前，完成做实市级统筹、整合经办服务、统一信息系统等各项准备工作；2020年1月1日起，全面实施统一的城乡居民医保制度，在市级行政区域内实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理统一。

　　二、整合基本医保制度

　　(一)统一覆盖范围。

　　城乡居民医保制度覆盖范围包括现有城镇居民医保和新农合所有应参保(合)人员，即覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民。农民工和灵活就业人员依法参加职工基本医疗保险，确有困难的可按照有关规定参加城乡居民医保。制度统一过程中，要巩固城乡居民医保覆盖面，确保参保率不低于现有水平，参保连续稳定，做到应保尽保；完善新生儿、儿童、学生、贫困人口以及农民工等人群参保登记和缴费办法，避免重复参保。

　　(二)统一筹资标准。

　　坚持多渠道筹资，继续实行个人缴费与政府补助相结合的筹资方式，鼓励集体、单位或其他社会组织给予扶持或资助。在精算平衡的基础上，完善筹资动态调整机制，逐步建立与经济社会发展水平、城乡居民人均可支配收入和各方承受能力相适应的稳定筹资机制。合理划分政府和个人的筹资责任，在提高财政补助标准的同时，适当提高个人缴费比重。切实做好城乡居民医保参保筹资工作，将城乡居民医保政府补助纳入各级财政年度预算安排，及时足额拨付到位。

　　统筹考虑城乡居民医疗保障需求，按照基金收支平衡的原则，合理确定城乡统一的成年及未成年居民(包括学生)个人缴费标准，整合后城乡居民实际人均筹资和个人缴费不得低于现有水平。对城乡低保对象、特困人员以及建档立卡贫困人口等贫困群体参保的个人缴费部分，继续按规定给予补助。现有城镇居民医保和新农合个人缴费标准差距较大的地区，可采取差别缴费的过渡办法，并在2年内统一城乡居民缴费标准。

　　(三)统一保障待遇。

　　遵循保障适度、收支平衡的原则，均衡城乡居民保障待遇，统一保障范围和支付标准，完善门诊和住院保障政策，为参保人员提供公平的基本医疗保障。稳定住院保障水平，合理确定城乡居民医保起付线、支付比例、最高支付限额等待遇标准，政策范围内住院费用支付比例保持在75%左右，对统筹区域内符合规定的转诊住院患者连续计算起付线。完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策，促进分级诊疗。进一步完善城乡居民医保门诊保障政策，建立健全城乡居民医保门诊费用统筹和支付机制，重点保障群众负担较重的多发病、慢性病，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。妥善处理整合前特殊保障政策，做好过渡与衔接，稳定待遇预期，防止泛福利化倾向。

　　(四)统一医保目录。

　　全省城乡居民医保制度统一执行省基本医疗保险药品、诊疗项目和医疗服务设施项目目录及相关规定，并按照国家有关要求实施动态调整。推进医保目录标准化、信息化建设。对于整合前已在新农合普遍实施，整合后未列入基本医保目录且无法替代的个别保障项目，为确保制度公平和社会稳定，经省级医保、财政等部门确认后，按规定纳入城乡居民大病保险支付范围。

　　(五)统一定点管理。

　　统一城乡居民医保定点机构管理办法，强化定点服务协议管理，探索实施区域定点医疗机构规划管理，建立健全考核评价机制和动态准入退出机制，对非公立医疗机构与公立医疗机构实行同等的定点管理政策。着力深化“放管服”改革，简化定点医药机构协议签订程序，加强事中事后监管，切实做好基金结算、清算工作，确保资金及时足额支付。按照先纳入后规范的原则，将原城镇居民医保和新农合定点医药机构，整体纳入城乡居民医保协议管理范围，并在2019年底前按协议管理的有关要求完成信息系统接入和服务协议签订等工作。

　　(六)统一基金管理。

　　城乡居民医保执行国家统一的基金财务制度、会计制度和基金预决算管理制度。城乡居民医保基金纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。城乡居民医保基金独立核算、专户管理，任何单位和个人不得挤占挪用，不得违规投资运营。严格按照相关规定做好城镇居民医保和新农合基金的清算、审计、划转、合并等工作，对于基金已出现缺口的，由原统筹地区政府解决，不得在城镇居民医保基金和新农合基金之间进行调剂。

　　加强城乡居民医保基金预算管理，基金使用遵循以收定支、收支平衡、略有结余的原则，合理控制基金当年结余率和累计结余率。各统筹地区可结合实际预拨定点医疗机构一定的周转金，确保应支付费用及时足额拨付，切实减轻定点医疗机构资金垫付压力。

　　三、统一大病保险政策

　　整合城乡大病保险制度，在市级行政区域内统一筹资标准、待遇政策和管理服务。统一城乡居民大病保险起付线，原则上按上一年度居民人均可支配收入的50%确定；城乡居民大病保险最低支付比例不低于60%，合规医疗费用每增加5万元支付比例提高5%，最高支付比例控制在70%；城乡居民大病保险医疗费用补偿不设封顶线。城乡居民大病保险保障范围与基本医保相衔接，对基本医保以外列入城乡居民大病保险合规医疗费用范围的特殊保障项目，可由省级医保、财政等部门结合实际，另行确定相关待遇标准。统一并完善城乡贫困群体的大病保险待遇倾斜政策，加强大病保险与城乡居民基本医疗保险、医疗救助以及商业补充医疗保险等各项制度的有效衔接，共同发挥托底保障功能和精准扶贫作用。

　　规范城乡居民大病保险招投标与合同管理，原则上由各市政府依法招标确定承办城乡居民大病保险的商业保险机构。加强对商业保险公司市场服务行为监管，促进商业保险机构提高管理服务效率，优化服务流程，全面实现一单制结算。

　　四、提升管理服务效能

　　(一)全面做实市级统筹。

　　坚持政府主导、基金共济、区域协调发展原则，全面做实城乡居民医保市级统筹。2019年底前，在市级行政区域内实现基金管理、政策制度、医疗服务协议管理、经办服务、信息系统的统一，并设立市级城乡居民医保基金财政专户(或财政专户分账户)；2020年底前，实现基金统收统支，全面做实城乡居民医保市级统筹，并同步做实城镇职工医保市级统筹。市、县两级政府要夯实分级管理责任，认真做好参保登记、财政补助和基金监管等工作，共同保障城乡居民医保基金安全。

　　(二)健全经办服务体系。

　　理顺医保管理体制，统一基本医保行政管理职能。整合城乡居民医保经办机构、人员和信息系统，规范经办流程，提供一体化的经办服务。加强经办队伍能力素质建设，改进服务手段和管理办法，优化经办服务流程，建立健全内部控制和风险管理制度。医保部门要加强行政监督和业务指导，推动建立权责清晰、管理规范、运行高效、监督制约到位的经办服务体系。

　　(三)加强信息系统建设。

　　按照标准统一、数据集中、服务延伸的原则，整合医疗保障信息系统，规范医疗保障信息化建设标准，支撑城乡居民医保制度运行和功能拓展，全面推进基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”即时结算。推进城乡居民医保信息系统与定点医药机构信息系统、民政部门社会救助信息系统等的业务协同和信息共享。开展医疗保障信息系统数据省级集中建设，加强对大数据的应用，强化信息安全和参保人员信息隐私保护。完善异地就医直接结算信息系统，实施统一的管理办法和经办流程，将提供异地就医结算服务纳入定点医疗机构服务协议内容。

　　(四)推进支付方式改革。

　　结合基金预算管理，全面推行以按病种付费为主，按人头付费、按床日付费、总额预付等多种方式相结合的复合支付方式，开展按疾病诊断相关分组付费(DRGs)试点，控制医疗费用不合理增长。

　　五、防控基金风险

　　(一)加强医保基金监管。

　　坚决打击欺诈骗保行为，保持高压态势，切实保障基金安全。创新监管方式，通过智能监控、大数据筛查、人脸识别等信息技术手段，实现对定点医药机构监督检查全覆盖，提升监管实效。建立完善举报平台，规范举报处理流程，落实举报奖励措施，鼓励社会力量参与监督。加强行政执法与刑事司法衔接，推进依法监管、部门联动综合监管。推进诚信体系建设，促进行业自律。

　　(二)防控基金运行风险。

　　加强基金预决算管理，对基金运行实行动态分析监控，健全风险预警、评估、化解机制及预案，建立与筹资水平和基金结余相适应的待遇动态调整机制，坚决守住基金不发生系统性风险的安全底线，确保基金安全可持续。

　　(三)规范医疗服务行为。

　　充分运用行政手段和法律手段，加强医疗服务行为监管。严格执行医保服务协议，坚决遏止过度治疗、过度检查、低标准入院、分解住院等违规行为。推进医保智能审核和电子病历应用，促进定点医疗机构合理诊疗、合理用药。加强医德医风建设和医疗队伍管理，增强医护人员的纪律意识和责任意识，不断提升医疗服务的质量和效益。

　　六、精心组织实施

　　(一)加强组织领导。

　　整合城乡居民医保制度是深化医药卫生体制改革、推进医疗、医保、医药联动改革的重要工作任务，是推进辽宁全面振兴、全方位振兴的民生制度基础，关系城乡居民切身利益，涉及面广、政策性强。各级政府、各有关部门要充分认识此项工作的重要意义，精心组织，统筹推进，落实好人员和经费保障，确保整合工作平稳有序推进。

　　(二)落实责任分工。

　　各市政府要对整合城乡居民医保制度作出部署，明确时间表、路线图，合理划分市、县两级政府责任及分工。各级医保部门牵头负责城乡居民医保制度整合工作的组织实施，做好政策制定、业务指导、组织协调等工作；财政部门要完善基金财务会计制度，会同相关部门做好基金监管工作；税务部门要做好参保居民的缴费工作，与医保经办机构紧密配合，尽快实现信息共享；编制部门要在理顺管理体制、完善机构设置方面发挥职能作用；卫生健康部门要加强医疗服务监管，规范医疗服务行为，协助做好统一基金管理和经办机构整合等工作；银保监部门要加强对承办城乡居民大病保险商业保险机构的经营资质审查、服务质量和市场行为监管；人力资源社会保障部门要协助做好城乡居民医保信息系统建设、数据共享和社会保障卡发放等相关工作；教育、民政和扶贫等部门要协助做好特定群体的参保组织工作。

　　(三)确保稳妥实施。

　　各市要按照整合工作要求，采取切实有效措施，狠抓责任落实，确保平稳有序推进。省医保局要建立定期调度和通报制度，会同有关部门积极协调解决各地区在整合工作中遇到的问题。

　　(四)做好宣传工作。

　　加强正面宣传和舆论引导，及时准确解读政策，宣传各地区经验亮点，以简明易懂的方式让参保居民了解医疗保障权益和经办服务流程。积极回应公众关切，妥善解决可能出现的问题和矛盾，合理引导社会预期，争取群众的理解支持，努力营造城乡居民医保制度整合的良好氛围，确保顺利推进。

辽宁省人民政府

2019年7月24日

各区、市（县）税务局，第三税务分局：

　　为进一步优化出口退税服务，加快出口退税进度，根据《国家税务总局关于实施便民办税缴费十条新举措的通知》（税总函[2019]223号）要求，结合前期出口退（免）税无纸化试点情况，现将大连市出口退（免）税无纸化管理有关事项进一步明确如下：

　　一、符合以下条件的出口企业可自愿申请成为出口退（免）税无纸化申报试点企业：

　　（一）企业自愿申请开展出口退（免）税无纸化管理试点工作，且向主管税务机关承诺能够按规定将有关申报资料装订成册留存企业备查。

　　（二）出口退（免）税企业分类管理类别为一类、二类、三类。

　　（三）有税控数字签名证书或税务机关认可的其他数字签名证书。

　　（四）能够按规定报送经数字签名后的出口退（免）税全部申报资料的电子数据。

　　二、实施无纸化管理的出口企业若发生下列业务,由于其申报时需提供的资料无相关电子信息，暂不能实行无纸化申报，待收到相关部门的电子信息后再逐步实行无纸化申报。

　　1.对外承包的出口货物。

　　2.境外投资的出口货物。

　　3.中标机电产品。

　　4.海洋工程结构物。

　　5.修理修配业务（含航线维护和航次维修）。

　　6.外轮供应公司、远洋运输供应公司销售给外轮、远洋国轮的货物。

　　7.国内航空供应公司生产销售给国内和国外航空公司国际航班的航空食品。

　　8.特殊区域内水（含蒸汽）、电力、燃气退税。

　　9.研发机构采购国产设备退税。

　　10.国际运输服务。

　　11.航天运输服务。

　　12.向境外单位提供的完全在境外消费的研发服务、合同能源管理服务、设计服务、广播影视节目（作品）的制作和发行服务、软件服务、电路设计及测试服务、信息系统服务、业务流程管理服务、离岸服务外包业务、转让技术。

　　13.来料加工免税证明及核销。

　　14.生产企业进料加工手册核销、首次进料加工计划分配率备案。

　　15.出口货物退运已补税（未退税）证明。

　　16.其他无相关外部信息的业务。

　　三、符合条件的出口企业首次办理无纸化申报前，应登录“出口退税网上服务中心”，填写《出口退（免）税备案变更申请表》，将“退税管理类型”变更为“WZHQY”（无纸化企业），加盖公章后报送主管税务机关备案。

　　四、出口企业进行出口退（免）税申报以及申请办理出口退（免）税相关证明时，不再报送纸质申报表和纸质凭证，只提供通过数字证书签名后的正式申报电子数据，相应的纸质凭证和纸质申报表按申报年月和申报顺序装订成册留存企业备查。

　　五、实行无纸化申报的出口企业申报办理出口退（免）税和相关证明申请时，以收到的主管税务机关电子受理回执上注明的接收时间为业务受理时间。

　　六、主管税务机关对出口企业的退（免）税及相关证明审核中发现存在疑点需进一步核实的，可要求企业提供留存备查的纸质资料、情况说明及相关备案单证等材料。

　　七、主管税务机关对出口企业出具的出口退税相关文书，可通过网上办税平台反馈给出口企业，由出口企业自行打印。

　　出口企业如有需要，可要求主管税务机关出具加盖印章的相关纸质证明。

　　八、主管税务机关应加强对出口企业的资料装订、保管等情况的日常管理，可结合出口退（免）税管理类别采取调阅或抽查方式，对出口企业留存纸质资料情况进行核查。发现出口企业未按照规定装订、保管纸质资料的，取消本年度退（免）税无纸化申报资格，并按《中华人民共和国税收征收管理法》及出口退（免）税相关规定处理。

　　九、主管税务机关要充分利用现有的内外部相关数据情报信息，加强对无纸化申报企业出口退（免）税风险分析和调查评估,切实防范骗取出口退税风险。

　　十、本通知自2019年10月1日（以申报日期为准）起施行。《大连市国家税务局关于印发[大连市国家税务局出口退（免）税无纸化管理办法（试行）]的通知》（大国税发[2015]65号）同时废止。

国家税务总局大连市税务局

2019年8月14日

关于《国家税务总局大连市税务局关于推进出口退（免）税无纸管理的通知》的解读

　　为进一步优化出口退税服务，我局制发了《国家税务总局大连市税务局关于推进出口退（免）税无纸化管理的通知》（大税函[2019]154号，以下简称《通知》），为便于政策理解和执行，现对《通知》解读如下：

　　一、《通知》出台的背景

　　为进一步落实减税降费政策，国家税务总局于2019年7月23日下发了《国家税务总局关于实施便民办税缴费十条新举措的通知》（税总函[2019]223号），根据该通知第二条“扩大出口退税无纸化范围”的要求，结合前期大连地区出口退（免）税无纸化试点实施情况，我局制发了该《通知》。

　　二、《通知》的主要内容

　　（一）明确了试点企业的范围。

　　（二）明确了由于无相关电子信息暂不能实行无纸化申报的业务范围。

　　（三）明确了首次无纸化申报前的备案要求。

　　（四）明确了税务机关在审核中发现疑点需进一步核实的，可要求企业提供相关资料。

　　（五）明确了企业未按规定装订保管资料的处理。

　　三、执行时间

　　本《通知》自2019年10月1日起，以企业申报时间为准。

市委各部委、市直各部门、各有关人民团体、各区市县（先导区）财政局、机关事务主管部门：

　　为进一步贯彻落实中央八项规定精神，严肃财经纪律，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《大连市党政机关国内公务接待管理办法》《大连市市本级国内公务接待实施细则》《大连市市直机关差旅费管理办法》《关于调整大连市市直机关赴远郊区市县的差旅费范围和交通费标准等有关问题的通知》等规章制度，按照《财政部办公厅 国家机关事务管理局办公室 中共中央直属机关事务管理局办公室关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项通知》要求，现就我市规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项通知如下：

　　一、市直单位出差人员（以下称出差人员）出差（含赴远郊区市县）期间按规定领取伙食补助费。除确因工作需要由接待单位按规定安排的一次工作餐外，用餐费用自行解决。出差人员需接待单位协助安排用餐的，应当提前告知控制标准，并向伙食提供方交纳伙食费。

　　在单位内部食堂用餐，有对外收费标准的，出差人员按标准交纳；没有对外收费标准的，早餐按照日伙食补助费标准的20%交纳，午餐、晚餐按照日伙食补助费标准的40%交纳。在宾馆、饭店等餐饮服务单位用餐的，按照餐饮服务单位收费标准交纳相关费用。

　　二、出差人员出差（含赴远郊区市县）期间按规定领取市内交通费。接待单位协助提供交通工具并有收费标准的，出差人员按标准交纳，最高不超过日市内交通费标准；没有收费标准的，每人每半天按照日市内交通费标准的50%交纳。

　　三、接待单位协助安排用餐、提供交通工具的，出差人员应当索取相应的行政事业单位资金往来结算票据或税务发票等凭证，个人保存备查，不作为报销依据。

　　四、接待单位应当按规定收取出差人员相关费用，及时出具行政事业单位资金往来结算票据或税务发票；确实无法出具上述凭证的，可出具其他收款凭证。加强收取费用的管理，做好业务台账登记，纳入统一核算，所收费用可作为代收款项用于相关支出或作收入处理。

　　五、各地区各部门要督促接待单位按照中央八项规定精神和党政机关公务接待管理有关规定，进一步完善内部管理制度，合理制定收费标准，协助安排用餐应当根据出差人员告知的控制标准合理安排。

　　六、各区市县（先导区）要结合本地区实际，制定本地区出差人员差旅伙食费和市内交通费收交管理规定。市直单位可根据本通知要求，制定本单位差旅伙食费和市内交通费交纳、报销具体操作规定。

　　七、本通知自2019年8月1日起施行。

大连市财政局

大连市机关事务管理局

2019年7月24日

国家税务总局辽宁省各市税务局、国家税务总局沈抚新区税务局，各市发展改革委、财政局、国资委、市场监管局、档案局:

　　为贯彻落实《关于坚决查处第三方涉税服务借减税降费巧立名目乱收费行为的通知》（税总发[2019]49号）精神，做好我省坚决查处第三方涉税服务借减税降费巧立名目乱收费工作，结合我省实际，国家税务总局辽宁省税务局、辽宁省发展改革委、辽宁省财政局、辽宁省国资委、辽宁省市场监管局、辽宁省档案局（以下简称“省级单位”）联合组织开展相关查处工作，并提出如下要求，请贯彻执行。

　　一、统一思想，高度重视

　　查处第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为体现了党中央、国务院维护纳税人和缴费人合法权益，确保减税降费的真金白银真正落到企业的决心和态度，各地要高度重视，认真学习，深刻领会李克强总理重要指示精神，并迅速贯彻落实。按照国务院部署，从即日起至5月31日，各市税务局、发展改革委、财政局、国资委、市场监管局、档案局（以下简称“相关单位”）在全省范围内，广泛开展第三方涉税服务借减税降费巧立名目乱收费行为专项整治工作，确保减税降费工作抓实抓细、落地生根。

　　二、明确范围，突出重点

　　各地要结合自身工作实际，监控涉税第三方收费的具体情况，制定切实可行的排查整治工作方案。具体工作包括：进一步加强电子发票第三方平台等涉税服务收费监督管理、组织开展自查自纠、严格执行备案制度、做好信息公开宣传辅导工作、做好电子发票电子化报销入账归档试点工作、严肃查处违纪违法行为。

　　三、明确职责，密切配合

　　各地要指派专人负责此项工作，并按照规定的程序开展排查。税务部门要对使用电子发票第三方平台等涉税服务的纳税人开展走访和调研，开展第三方服务满意度调查，及时解决存在问题；要立即组织电子发票第三方平台开展自查自纠，对发现存在乱收费问题的，要责令其限期整改，对违规收取电子发票版式文件的生成、打印、查询和交付等基础服务费用的，要迅速采取约谈、责令限期改正、降低信用等级、取消服务资格等方式依法依规严肃查处，坚决予以整治；要加强对电子发票第三方平台的备案管理，要求平台运营商向省税务机关备案运营商名称、技术方案、管理方案。对未按规定备案或者未如实报送备案信息的，责令其限期改正，逾期未改正的不得从事电子发票第三方平台服务，并由相关部门依法依规实施联合惩戒；按照省税务局门户网站、电子税务局和办税服务场所公告备案的电子发票第三方平台名称、运营商名称等信息及明确的免费项目和收费项目，指导纳税人根据要求自愿选择电子发票第三方平台。

　　国有资产监管部门要加强对所属国有企业的监督管理，对自查及专项整治中发现存在乱收费问题的，要会同有关部门依法采取措施，整改落实到位。

　　市场监管部门要指导电子发票第三方平台等涉税服务规范明码标价，对投诉举报的不正当价格行为及时查处。

　　各地要按照《国家档案局办公室 财政部办公厅 国家税务总局办公厅关于开展电子发票电子化报销入账归档试点工作的通知》（档办发[2019]1号）要求，协同推进开展电子发票电子化报销、入账、归档试点工作，加强对试点工作的领导。

　　四、多种方式，广泛排查

　　各地可采取明查暗访、上门走访、问卷调查、电话问询等方式，全面开展核查工作。同时，要建立纳税人诉求举报渠道和快速反应机制，对纳税人反映的问题第一时间核实和处理。辽宁省税务局在12366纳税服务中心设立第三方涉税服务乱收费问题举报投诉专席，专司受理纳税人举报投诉工作。

　　各部门在工作开展中，要认真梳理第三方单位和收费项目，以及可能涉及的纳税人缴费情况，全面细致开展工作，不留死角。

　　五、发现问题，严肃问责

　　各地对发现的第三方涉税服务借减税降费巧立名目乱收费行为，要严格按照规定进行查处，并上报各自省级单位。对违规参与、干预、诱导纳税人选择第三方涉税服务的行为，发现一起查处一起，绝不姑息。一旦发现任何部门或个人与第三方有利益关联，要坚决查处；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。对隐瞒不报造成恶劣后果的，省级单位将对直接责任人进行严肃问责。

国家税务总局辽宁省税务局

辽宁省发展改革委

辽宁省财政厅

辽宁国有资产监督管理委员会

辽宁省市场监督管理局

辽宁省档案局

2019年4月21日

依据《国家税务总局关于采集涉税专业服务基本信息和业务信息有关事项的公告》（国家税务总局公告2017年第49号）要求，涉税专业服务机构需要向税务机关报送机构（人员）基本信息和业务信息，现将大连市涉税专业服务基本信息和业务信息报送渠道通告如下：

　　一、需要报送信息的机构

　　税务师事务所、从事涉税专业服务的会计师事务所、律师事务所、税务代理记账机构、税务代理公司、财税类咨询公司等涉税专业服务机构。

　　二、需要报送的信息及时间

　　（一）涉税专业服务机构（人员）基本信息（报送时间：办理工商登记、税务备案后，首次提供涉税专业服务前；发生变更的，应当自工商变更之日起30日内）；

　　（二）涉税专业服务协议要素信息（报送时间：与委托人签订合同后、提供涉税服务前；变更或者终止的，应当自合同变更或者终止之日起30日内）；

　　（三）年度涉税专业服务总体情况表（报送时间：每年的3月31日前报送上年度总体情况表）；

　　（四）涉税专业服务专项业务报告要素信息（报送时间：业务完成、业务报告完成的次月底前）。

　　三、信息报送渠道

　　登陆电子税务局-我要办税-涉税专业服务管理。

　　特殊情况下，无法通过电子税务局进行报送的，到主管税务机关办税服务大厅窗口进行报送，并提供《涉税专业服务机构（人员）基本信息采集表》《涉税专业服务协议要素信息采集表》《年度涉税专业服务总体情况表》《专项业务报告要素信息采集表》等相应表单。

　　四、注意事项

　　（一）已经办理了工商登记的税务师事务所，要先到国家税务总局大连市税务局纳税服务处办理税务师事务所行政登记，完成后方可进行信息报送。

　　（二）发生机构（人员）信息变更的税务师事务所，需要先进行行政登记变更（到国家税务总局大连市税务局纳税服务处）后才能进行涉税专业服务机构（人员）信息变更。

　　（三）专项业务报告只有从事涉税鉴证、税收策划、专业税务顾问、纳税情况审查四项业务的税务师事务所、会计师事务所、律师事务所需要报送，不从事该四项业务的其他涉税专业服务机构无需报送该项业务信息。

　　（四）涉税专业服务机构未按照要求报送基本信息、业务信息的，由主管税务机关按照《涉税专业服务监管办法（试行）》（国家税务总局公告2017年第13号）第十四条规定处理。

　　五、查询及联系方式

　　（一）在国家税务总局大连市税务局门户网站-信息公开-涉税专业服务监管-实名公告（或者国家税务总局12366纳税服务平台-涉税专业服务-公告栏），可以查询已报送信息的涉税专业服务机构名单。

　　（二）税务师事务所行政登记事宜请与国家税务总局大连市税务局纳税服务处联系。

　　（三）涉税专业服务机构信息报送事宜请与主管税务机关办税服务厅联系。

　　（四）联系电话请拨打12366咨询电话查询。

国家税务总局大连市税务局

2019年9月12日

尊敬的纳税人、缴费人：

　　为了向您提供更加优质的纳税服务，方便网上办税，根据近期政策变化和电子税务局功能调整，现将我省《办税事项“全程网上办”清单》（以下简称“《清单》”）重新调整发布，并就有关问题通知如下：

　　一、办税事项“全程网上办”，是指您在办理《清单》范围内事项时，可通过辽宁省电子税务局申请办理，在资料完整且符合相关规定的前提下，税务人员直接办理，并将结果通过电子税务局反馈给您。

　　二、《清单》共包含税费申报及缴纳、综合信息报告、发票使用、税收减免、证明开具、税务行政许可、核定管理、一般退（抵）税管理、增值税抵扣凭证管理、房产交易（自然人）、涉税专业服务机构管理和其他服务事项12大类177个底层业务630个业务表单。

　　三、辽宁省税务局将根据政策变化适时调整《清单》，在国家税务总局辽宁省税务局官方网站公布。

　　附件：办税事项“全程网上办”清单

国家税务总局辽宁省税务局

2019年10月8日

【业务描述】

　　公民、法人和其他组织（以下简称申请人）认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法向税务行政复议机关申请行政复议。

　　【申请方式】

　　口头申请；书面申请（通过当面递交、邮寄等方式提出）。

　　【申请期限】

　　申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。因不可抗力或者被申请人设置障碍等原因耽误法定申请期限的，申请期限的计算应当扣除被耽误时间。

　　【申请材料】

　　（1）《行政复议申请书》（书面申请）；

　　（2）行政复议申请对应具体行政行为的决定性文书；

　　（3）申请人申请与征税行为有关的行政复议的，应同时提交依照税务机关的纳税决定已先行缴纳或者解缴税款及滞纳金或提供相应担保的凭证；

　　（4）申请人认为被申请人不履行法定职责的，应同时提供要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；

　　（5）申请人委托代理人参加行政复议的，应提交由申请人签名或盖章的授权委托书及代理人身份证明材料。

　　【办理时限】

　　行政复议机关收到行政复议申请以后，应当在5个工作日内审查，决定是否受理。

　　行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延期，并告知申请人和被申请人；但是延期不得超过30日。

　　【法律依据】

　　《中华人民共和国行政复议法》

　　《中华人民共和国行政复议法实施条例》

　　《税务行政复议规则》

　　【复议管辖】

　　对各级税务局的具体行政行为不服的，向其上一级税务局申请行政复议。

　　【行政复议机关信息】

　　机关名称：国家税务总局大连市税务局

　　机关地址：大连市沙河口区高尔基路330号

　　邮政编码：116021

　　联系电话：84384602

　　机关名称：国家税务总局大连市中山区税务局

　　机关地址：大连市中山区七星街97号

　　邮政编码：116001

　　联系电话：82775732

　　机关名称：国家税务总局大连市西岗区税务局

　　机关地址：大连市西岗区新开路137号

　　邮政编码：116011

　　联系电话：82332896

　　机关名称：国家税务总局大连市沙河口区税务局

　　机关地址：大连市沙河口区连胜街135号

　　邮政编码：116023

　　联系电话：82333079

　　机关名称：国家税务总局大连市甘井子区税务局

　　机关地址：大连市甘井子区山东路73号

　　邮政编码：116033

　　联系电话：65856819

　　机关名称：国家税务总局大连市旅顺口区税务局

　　机关地址：大连市旅顺口区新城大街7号

　　邮政编码：116050

　　联系电话：86397064

　　机关名称：国家税务总局大连市金州区税务局

　　机关地址：大连市金州区五一路8号

　　邮政编码：116100

　　联系电话：87776112

　　机关名称：国家税务总局大连市普兰店区税务局

　　机关地址：大连市普兰店区古城路18号

　　邮政编码：116200

　　联系电话：83565631

　　机关名称：国家税务总局瓦房店市税务局

　　机关地址：瓦房店市新华路20号

　　邮政编码：116300

　　联系电话：85617142

　　机关名称：国家税务总局庄河市税务局

　　机关地址：庄河市世纪大街48号

　　邮政编码：116400

　　联系电话：89718968

　　机关名称：国家税务总局长海县税务局

　　机关地址：长海县大长山岛镇环海路172号

　　邮政编码：116599

　　联系电话：89785512

　　机关名称：国家税务总局大连经济技术开发区税务局

　　机关地址：大连经济技术开发区东北四街200号

　　邮政编码：116600

　　联系电话：88015240

　　机关名称：国家税务总局大连保税区税务局

　　机关地址：大连保税区黄海西四路205号管委会综合服务楼

　　邮政编码：116600

　　联系电话：39261079

　　机关名称：国家税务总局大连高新技术产业园区税务局

　　机关地址：大连高新技术产业园区爱贤街10号C座

　　邮政编码：116085

　　联系电话：84612641

　　机关名称：国家税务总局大连长兴岛经济区税务局

　　机关地址：大连长兴岛经济区山青街113号

　　邮政编码：116317

　　联系电话：85767686

　　机关名称：国家税务总局大连花园口经济区税务局

　　机关地址：大连花园口经济区迎春街6-1号

　　邮政编码：116450

　　联系电话：89121925

　　机关名称：国家税务总局大连市税务局稽查局

　　机关地址：大连市沙河口区五四路203-1号

　　邮政编码：116021

　　联系电话：83688444

　　机关名称：国家税务总局大连市税务局第一稽查局

　　机关地址：大连市中山区一德街97号

　　邮政编码：116001

　　联系电话：82208643

　　机关名称：国家税务总局大连市税务局第二稽查局

　　机关地址：大连市中山区一德街97号

　　邮政编码：116001

　　联系电话：82333850

　　机关名称：国家税务总局大连市税务局第三稽查局

　　机关地址：大连市沙河口区长江路808号

　　邮政编码：116021

　　联系电话：84060073

　　机关名称：国家税务总局大连市税务局第三税务分局

　　机关地址：大连市中山区明泽街78号

　　邮政编码：116001

　　联系电话：82332572

为了贯彻落实国家税务总局“放管服”工作要求，进一步完善我市旧房及建筑物土地增值税征收管理，根据《财政部 国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》(财税字[1995]48号)、《财政部 国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》(财税[2006]21号)等有关规定，现将相关事项公告如下：

　　一、纳税人转让旧房及建筑物(不含个人转让住房)，凡有原购房发票信息的，土地增值税扣除项目金额按以下标准确认：

　　(一)取得房地产时有效发票所载的金额；

　　(二)按发票所载金额从购买年度起至转让年度止每年加计5%计算的金额；

　　(三)与转让房地产有关的税金；

　　(四)取得房地产时所缴纳的契税。

　　二、纳税人转让旧房及建筑物(不含个人转让住房)，无原购房发票信息，但能够提供房地产评估机构按照重置成本评估法评定的旧房及建筑物价格评估报告的，土地增值税扣除项目金额按以下标准确认：

　　(一)取得土地使用权所支付的金额；

　　(二)中介机构评定的旧房及建筑物价格(不包括土地评估价格)，须经主管税务机关对评定的旧房及建筑物价格进行确认；

　　(三)与转让房地产有关的税金；

　　(四)纳税人支付的旧房及建筑物价格评估费用。

　　三、个人转让旧房及建筑物(不含住房)，既无原购房发票信息，又不能提供旧房及建筑物价格评估报告的，主管税务机关可采取土地增值税核定征收办法，核定征收率为5%。

　　四、本公告自2019年11月10日起施行。《大连市地方税务局关于土地增值税征收管理若干问题的公告》(大连市地方税务局公告2014年第1号)第十五条“纳税人转让坐落于大连市行政区域的旧房及建筑物，经税务机关确认土地增值税采取核定征收方式的，核定征收率调整为5%。”的规定同时废止。

国家税务总局大连市税务局

2019年10月10日

为进一步优化增值税发票管理系统，按照国家税务总局统一部署，国家税务总局辽宁省税务局将于2019年11月1日上线增值税发票管理系统2.0版（以下简称“发票系统2.0版”）。为确保系统顺利切换上线，现将有关事项通告如下：

　　一、暂停业务办理安排

　　2019年10月25日零时至2019年10月31日8时进行新老系统的切换工作，在此期间，辽宁省税务局将暂停增值税发票管理系统的运行。届时，各办税服务厅（含驻行政服务中心等办税窗口、邮政代开窗口；不含不动产交易代开窗口）、电子税务局等将暂停与增值税发票相关的涉税业务办理，包括：

　　（一）税务登记类。纳税人开业登记（含跨区域报验）、一般纳税人登记、税种登记、登记信息变更、跨区迁移、注销登记（含简易注销）、纳税人归类登记等。

　　（二）发票管理类。增值税发票核定、领用、验旧、冲红、勾选、认证、缴销、挂失、退回、查验、代开（不动产交易代开正常办理）、最高开票限额审批等所有发票类业务。涉及发票种类：增值税专用发票、增值税普通发票、增值税电子普通发票、机动车销售统一发票、二手车销售统一发票。

　　（三）申报征收类。增值税、消费税及附加税申报（含更正申报、逾期申报）、车辆购置税网上申报、出口退税申报、海关完税凭证信息报送、成品油库存管理；因作废、冲红代开发票引起的误收税费退还申请等业务。

　　（四）税控设备类。税控设备发行、变更、注销、抄报、清卡、解锁等业务。

　　二、恢复业务办理安排

　　2019年11月1日，发票系统2.0版正式上线运行，所有业务恢复正常办理。

　　三、注意事项

　　（一）增值税发票管理系统停止服务期间，纳税人（缴费人）可采取离线方式开具增值税发票。请务必于2019年10月24日17：00前联网登录税控开票系统，确认相关离线开具时限和金额自动下载完成。

　　（二）请广大纳税人（缴费人）根据本通告妥善安排业务办理时间，尽早办理相关涉税（费）业务（特别是发票领用、发票代开、房产交易、个人出租房屋缴税等事项），尽量减少因系统切换对办理涉税（费）业务带来的不便。

　　（三）发票系统2.0版上线运行初期，可能会出现办税服务厅拥堵、等候时间过长等情况，请广大纳税人（缴费人）在不影响业务办理前提下，合理安排涉税（费）事项办理时间。

　　（四）系统切换上线期间，所有涉及纳税人（缴费人）的事宜将通过国家税务总局辽宁省税务局网站以及办税服务厅公告告知纳税人（缴费人），请及时关注。

　　（五）其他未列明事项详见各主管税务机关办税服务厅公告或关注国家税务总局辽宁省税务局网站、微信公众号，也可以向主管税务机关或拨打12366纳税服务热线进行咨询。我们将竭诚为您服务。

　　对非税务机关发布的各类涉税（费）虚假信息，请纳税人（缴费人）切勿相信，以免造成损失。

　　感谢广大纳税人（缴费人）长期以来对税收工作的理解和支持，我们将尽最大努力减少对纳税人（缴费人）办理涉税（费）事项的影响。如给您带来不便，敬请谅解。

　　特此通告。

国家税务总局辽宁省税务局

2019年10月12日

尊敬的纳税人：

　　为进一步优化增值税发票管理系统，按照国家税务总局统一部署，国家税务总局辽宁省税务局将于2019年11月1日上线增值税发票管理系统2.0版。

　　为确保系统数据迁移准确和完整，我省将于2019年10月15日8：00至10月31日8：00暂停办理8月属期及以前逾期抄报税业务。

　　为避免影响您正常开具发票及办理其他业务，请8月属期及以前逾期未抄报税的纳税人，务必于2019年10月14日17：00前到办税服务厅办理逾期抄报税业务。未及时办理的，停机期间将无法正常开具发票。

　　特此通告。

国家税务总局辽宁省税务局

2019年10月12日

尊敬的纳税人：

　　根据《财政部 税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税[2018]13号）和大财法[2018]384号文件的规定，开展2019年度非营利组织免税资格认定工作。

　　经大连市登记管理机关批准设立或登记的非营利组织，凡符合规定条件的，可在2019年12月20日前向主管税务机关报送以下资料申请认定（以下资料均应提供一式两份）：

　　1.非营利组织免税资格认定申请表；

　　2.申请报告；

　　3.事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构的组织章程或宗教活动场所、宗教院校的管理制度；

　　4.非营利组织注册登记证件的复印件；

　　5.上一年度的资金来源及使用情况、公益活动和非营利活动的明细情况；

　　6.上一年度的工资薪金情况专项报告，包括薪酬制度、工作人员整体平均工资薪金水平、工资福利占总支出比例、重要人员工资薪金信息（至少包括工资薪金水平排名前10的人员）；

　　7.具有资质的中介机构鉴证的上一年度财务报表和审计报告；

　　8.登记管理机关出具的事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构、宗教活动场所、宗教院校上一年度符合相关法律法规和国家政策的事业发展情况或非营利活动的材料；

　　当年新设立或登记的非营利组织需提供第1项至第4项规定的材料及第5项、第6项规定的申请当年的材料，不需提供本条第7项、第8项规定的材料。

　　附件：非营利组织免税资格认定申请表.doc

国家税务总局大连市税务局

2019年11月19日

各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：

　　现将《大连口岸优化营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案(2019-2021年)》印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市人民政府

2019年6月24日

大连口岸优化营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案(2019-2021年)

　　为贯彻落实《国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》(国发[2018]37号)及《辽宁省人民政府关于优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作的实施意见》(辽政发[2019]11号)精神，深化“放管服”改革，进一步优化口岸营商环境，提升大连口岸跨境贸易便利化水平，推动大连经济稳步发展，结合大连口岸实际，现制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，围绕国务院口岸工作部际联席会议第四次全体会议部署，按照稳中求进工作总基调，坚持目标和问题导向，对标国际先进水平，创新监管方式，优化通关流程，提高通关效率，降低通关成本，营造稳定、公平、透明、可预期的口岸营商环境。

　　二、工作目标

　　继续巩固2018年大连口岸提效降费工作成果，努力实现：到2019年底，国际贸易“单一窗口”主要业务应用达到100%;到2020年底，单个集装箱进出口环节合规成本低于全国平均水平；到2021年底，整体通关时间比2017年压缩一半。

　　三、主要措施

　　(一)压缩整体通关时间

　　1.全面推行进口“提前申报”.研究制定提前申报奖励办法，鼓励企业对进口货物提前申报，并兑现奖励；提前办理单证审核和货物运输作业，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。调整进口集装箱码头免费堆存措施，海运进口普通重箱免费堆存期调整为2天(自然日，下同)，对进入码头堆场2天内提交海关放行信息的进口普通重箱免费堆存期调整为4天。(责任单位：大连海关、市政府口岸办、市财政局、辽宁港口集团)

　　2.加快通关一体化改革。推进海关、海事、边检对进出境运输工具进行一次性联合登临检查，避免多头检查。加强部门间数据交流、信息共享。加快落实关检深度融合各项任务，整合原报关、报检项目，整合随附单证，优化报关单基础数据结构；推进关检业务深度融合，提升海关安全风险防控和应急管理能力；实现统筹开展企业资质管理和归口实施企业信用管理；实现“统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法”.(责任单位：大连海关、大连海事局、驻连各边防检查站)

　　3.优化口岸通关流程。全面推广“双随机、一公开”监管，从进出口货物一般监管拓展到常规稽查、保税核查和保税货物监管等全部执法领域。优化后续监管运行机制，提升后续监管效能。推行查验后货物“先放行，后改单”作业，对不涉证且不涉税，仅涉及查验后改单放行的报关单，允许在海关放行后修改报关单数据。推行对进口铁矿、锰矿、铬矿，铅矿及其精矿，锌矿及其精矿，采取“先放后检”监管方式，应用现场快速检测技术，进一步缩短检验检疫周期。发挥社会检验检测机构作用，在进出口环节推广第三方检验检测结果采信制度。(责任单位：大连海关)

　　4.推进关税保证保险改革。探索实施担保改革试点，实现货物“先放行后缴税”.大力推广汇总征税、自报自缴、新一代电子支付、关税保证保险等税收征管改革措施，积极推进税单无纸化、银行端查询缴税系统等业务支持系统，提升税收征管科技化水平。(责任单位：大连海关)

　　5.提高港口运行及查验准备效率。鼓励港口经营人积极采用新设备、新工艺，提高生产作业效率，缩短货物装卸、堆存等环节时间；推进水运中转业务无纸化申报及快速放行进程，加快水运中转的通关效率。实行口岸物流“并联作业”,简化作业环节，调整作业时序，外贸货物抵离口岸时同步开展海关申报、场内转运、货物提离等工作。在查验环节开发建设口岸查验时效辅助系统，理顺查验工作流程，压缩查验前准备时间，保障并延长查验受理时间。优化海关口岸监管和查验的结构布局，完善配套监管措施，丰富口岸物流功能，降低口岸物流成本，提高口岸物流环节时效。(责任单位：大连海关、市交通运输局、市政府口岸办、辽宁港口集团)

　　6.加快时效性商品通关速度。在风险可控前提下，优化鲜活产品检验检疫流程。对进境水果、水生动物实施进境动植物检疫审批无纸化申报；对进境美国、新西兰、南非、智利(海运)、澳大利亚和印度水果官方植物检疫证书实施电子审核；进口预包装食品标签审核工作后移到施检环节。(责任单位：大连海关、辽宁港口集团)

　　7.公开通关流程及物流作业时限。相关部门和单位制定并公开通关流程及口岸经营服务企业场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等作业时限标准，便利企业合理安排生产、制定运输计划。(责任单位：大连海关、大连海事局、驻连各边防检查站)

　　(二)降低口岸合规成本

　　8.公示口岸收费清单。口岸各单位在口岸现场、收费大厅和辽宁国际贸易“单一窗ロ”公布口岸收费清单，主要包括收费项目、收费标准、服务内容等，明确清单以外一律不得收费。(责任单位：市政府口岸办、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、大连海关、大连海事局、辽宁港口集团)

　　9.降低进出口环节合规成本。严格执行行政事业性收费清单管理制度，未经国务院批准，一律不得新设涉及进出口环节的行政事业性收费项目。清理规范口岸经营服务性收费，对实行政府定价的，严格执行规定标准；对实行市场调节价的，督促收费企业执行有关规定，不得违规加收其他费用。通过减免国家规定费用，鼓励竞争、破除垄断，推动降低报关、货代、船代、物流、仓储、港口服务等环节经营服务性收费。加强检查，依法查处各类违法违规收费行为。(责任单位：市政府口岸办、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、大连海关、大连海事局、辽宁港口集团)

　　10.继续落实免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点工作。加大宣传力度，继续做好试点工作，切实减轻外贸企业负担。(责任单位：市政府口岸办、大连海关、辽宁港口集团)

　　(三)提升口岸通关和物流信息化水平

　　11.加强国际贸易“单一窗口”建设和应用推广。加快完善辽宁国际贸易“单一窗口”功能应用，在对接国家标准版功能的同时深化地方特色功能建设。加大应用推广力度，在2018年主要业务(货物、舱单、运输工具申报)应用率达到80%的基础上，2019年底前达到国家推广要求。将中国(辽宁)国际贸易“单一窗口”建成符合国家标准版要求，功能完善、通关便捷、监管有效，具有较高社会评价的口岸通关平台。(责任单位：市政府口岸办、市商务局、大连海关、大连海事局、驻连各边防检查站、辽宁港口集团、辽宁电子口岸有限责任公司)

　　12.推进口岸作业单证电子化工作。口岸各监管单位进一步丰富电子化支持文件类型，广泛推广电子签名技术。推进海运集装箱货物进出口业务实现集装箱设备交接单及港口提箱作业信息电子化流转。推动船公司、进出口企业、港口、场站、运输等相关企业在口岸统一平台上办理电子数据、作业计划申报、费用审结等全程物流操作(特殊需求必须提供纸质单证的除外)，实现无纸操作、减少单证流转环节和时间。推进取消海运提单换单环节，推动进出口企业、港口企业、船公司实现提货单电子化。(责任单位：市政府口岸办、大连海关、辽宁港口集团)

　　13.优化完善通关便利化制度流程。不断完善“5+1天”工作制、实行进出口货物7×24小时预约通关制度，进一步为通关便利化提供支持和保障，取消报关单纸质放行签章作业模式，加大清理滞转报关单力度，优化业务流程。(责任单位：大连海关、大连海事局、驻连各边防检查站)

　　(四)完善口岸配套服务机制

　　14.提升口岸查验智能化水平。逐步加大集装箱空箱检测仪、高清车底探测系统、安全智能锁等设备的应用力度，积极应用移动查验单兵作业设备，推进查验环节无纸化。提高非侵入、非干扰式机检查验作业比例，扩大“先期机检”、“智能识别”作业试点，进一步提高机检后直接放行比例。2021年底前，全部实现大型集装箱检查设备联网集中审像。(责任单位：大连海关、驻连各边防检查站)

　　15.建立口岸通关意见投诉反馈机制。各口岸查验单位通过口岸现场、“单一窗口”平台公布通关服务热线，回应解决进出口相关企业提出的意见和建议，改善企业通关体验。(责任单位：市政府口岸办、大连海关、大连海事局、驻连各边防检查站)

　　16.建立口岸物流应急处理机制。制定口岸通关保障和物流运输应急管理办法，确保发生舱单数据传输异常、税单电子数据传输异常、作业系统运行故障、设施设备运转不畅等情况时，最大限度减少对口岸货物通关和物流影响。(责任单位：市政府口岸办、大连海关、大连海事局、驻连各边防检查站、辽宁港口集团)

　　四、组织实施

　　(一)加强组织领导。充分发挥大连市口岸通关工作协调例会及市通关(电子口岸建设)工作领导小组统筹协调作用，组织对标先进，加强调研学习，跟踪国内外口岸管理服务新理念、新举措。各单位要高度重视，根据本系统或行业实际，强化责任落实，细化工作方案，加快推进优化营商环境促进跨境贸易便利化工作。

　　(二)加强协作配合。跨境贸易涉及环节多，需跨部门或多部门开展联合行动，各成员单位要齐心协力，加强配合，共同推进优化营商环境促进跨境贸易便利化工作。

　　(三)加强督导检查。市通关(电子口岸建设)工作领导小组要加强对各成员单位工作开展情况的检查，督促各成员单位落实优化营商环境促进跨境贸易便利化各项工作要求。各成员单位要及时总结工作经验，并分别于6月30日前、12月20日前将工作总结报市通关(电子口岸建设)工作领导小组办公室。

各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：

　　经市政府同意，现将《沈阳市全面推进“证照分离”改革加强事中事后监管实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公室

2019年11月8日

　　(此件公开发布)

沈阳市全面推进“证照分离”改革加强事中事后监管实施方案

　　为全面推进我市“证照分离”改革，降低市场准入门槛，加强事中事后监管，根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发[2018]35号)和《辽宁省人民政府关于进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管的实施意见》(辽政发[2019]7号)精神，结合我市实际，制定本方案。

　　一、持续优化市场主体准入服务

　　(一)提升涉企政务服务质量。公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录(责任部门：市营商局，各区、县(市)政府)，协调有关部门加快编制标准统一的权责清单(责任部门：市委编办，各区、县(市)政府)，推动各地区、各部门编制公共服务事项清单(责任部门：市营商局，各区、县(市)政府)。制定统一的审批服务事项编码、规范标准、办事指南和时限，消除模糊条款，优化审批服务流程，制作易看易懂、实用简便的办理流程图(责任部门：市营商局、发展改革委，各区、县(市)政府)。推进电子营业执照在政务系统中的应用，逐步使电子营业执照成为认证企业身份、管理企业信息的有效方式和工具。推行商业银行网点代办企业登记服务(责任部门：市市场监管局、营商局，各区、县(市)政府)。

　　(二)优化涉企证照审批流程。加大优化整合力度，由同一部门实施的管理内容相近或属于同一办理阶段的多个审批事项，要整合为一个审批事项(责任部门：市直相关部门，各区、县(市)政府)。进一步优化提升政务服务大厅“一站式”功能，将与企业开办相关的办事窗口整合为综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”(责任部门：市营商局，各区、县(市)政府)。压缩一般性企业开办时间(责任部门：市市场监管局，各区、县(市)政府)。落实以在线备案为主的外商投资管理制度(责任部门：市商务局，各区、县(市)政府)。推行企业名称自主申报改革，实行企业名称属地直接登记制。进一步优化未开业和无债权债务企业简易注销登记程序(责任部门：市市场监管局，各区、县(市)政府)。

　　二、全面推进“证照分离”改革

　　(一)简化涉企证照审批事项。对涉及市场准入的行政审批事项逐步按照“证照分离”改革模式进行分类管理，逐步减少涉企行政审批事项(责任部门：市市场监管局、营商局，各区、县(市)政府)。凡无法律法规依据的审批事项一律取消。凡是市政府规章、市政府及其部门规范性文件设定的前置审批，一律取消(责任部门：市营商局，各区、县(市)政府)。清理规范行政审批中介服务，不得要求提供行政审批中介服务清单之外的中介服务(责任部门：市市场监管局、营商局，各区、县(市)政府)。清理各类变相审批和许可，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治(责任部门：市营商局，各区、县(市)政府)。

　　(二)减少涉企证照申请材料。严格清理市政府及其部门规范性文件设定的其他申请材料，包括各类证明、盖章环节，不合理的要予以取消。凡能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料，原则上不重复提供。凡能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提交。凡应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由部门自行核实。凡能通过申请人承诺达到管理目标的事项，探索实行“承诺制”。企业上市审查、评先评优等需提供有关政府部门证明材料的，一律由主管部门牵头负责，不得要求企业到相关部门办理。(责任部门：市营商局、市直相关部门，各区、县(市)政府)

　　(三)分类开展“证照分离”改革。对“证照分离”改革直接取消审批的事项，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动；对“证照分离”改革审批改为备案的事项，市场主体办理营业执照、报送材料后即可开展相关经营活动，有关部门不再进行审批；对“证照分离”改革实行告知承诺的事项，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批；对“证照分离”改革优化准入服务的事项，要优先推广网上办理，逐步实现审批业务100%网上能办。对纳入“多证合一”改革的备案事项，企业按照“多证合一”完成的，被整合事项不再办理备案，相关部门直接采集使用登记注册部门推送的市场主体登记信息，所需个性化信息结合事后监管工作自行采集。(责任部门：市直相关部门，各区、县(市)政府)

　　三、切实加强事中事后监管

　　(一)建立健全日常监管模式。逐步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的涉企证照事项事中事后日常监管模式。健全执法检查事项清单目录式动态调整机制，相关监管部门根据法律法规规章及“三定”职能的变化及时调整和发布，接受社会监督。(责任部门：市市场监管局、营商局、司法局、市直相关部门，各区、县(市)政府)

　　(二)完善证照联动监管机制。深化涉企信息统一归集公示工作，建立企业诚信档案，实施信用分类监管，制定和完善违法失信“黑名单”管理办法，落实守信联合激励、失信联合惩戒措施，实现一处违法、处处受限的信用监管局面。探索完善信用修复机制，把违法失信主体履行社会责任情况作为修正错误、恢复信用的重要指标，使信用监管与社会建设有机结合起来。(责任部门：市发展改革委、市场监管局、市直相关部门，各区、县(市)政府)

　　(三)创新事中事后监管方式。充分运用大数据、云计算等技术提升事中事后监管效能，依托辽宁省互联网+监管系统，支撑市场主体、政府部门、社会公众协同互动、信息共享、多维共治的信用监管新模式，实现横向到边、纵向到底的全覆盖智慧监管，实现审批(主管)部门与登记(准入)部门证照联动监管的无缝衔接。充分运用一体化市场监管平台汇聚的审批、监管等信息，加强大数据风险评估和预警监测的探索工作，不断提升防范区域性、行业性和系统性风险的能力。(责任部门：市市场监管局、市直相关部门，各区、县(市)政府)

　　四、启动改革全覆盖试点工作

　　按照国务院相关工作推进安排，2019年年底前在自由贸易试验区沈阳片区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作，将涉企经营许可事项全部纳入改革范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进改革，并在2020年下半年在全市范围内推开。(责任部门：自贸区管委会，市直相关部门，各区、县(市)政府)

　　五、工作要求

　　(一)加强组织保障。市政府成立沈阳市深化商事制度改革领导小组，统筹推进“证照分离”等商事制度改革工作。领导小组组长由市政府分管领导担任，副组长由市市场监管局局长担任。领导小组成员单位包括：市委办公室、市委宣传部(市新闻出版局)、市委编办，市发展改革委(市粮食和储备局)、教育局、科技局、工业和信息化局、民族和宗教局、公安局、司法局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、生态环境局、城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务局、文化旅游广电局、卫生健康委、应急局、国资委、市场监管局、体育局、统计局、金融发展局、人防办、营商局、城市管理行政执法局，自贸区管委会、税务局、安全局、供销社、气象局、邮政管理局，市法院、检察院，市烟草专卖局，沈阳海关，中国人民银行沈阳分行营管部。

　　领导小组办公室设在市市场监管局，办公室主任由市市场监管局局长兼任。主要负责贯彻上级有关“证照分离”改革的决策部署；负责全市全面推开“证照分离”改革的组织和协调工作；负责统筹推进我市其他商事制度改革工作。

　　各地区和相关部门要高度重视，充分认识“证照分离”改革的重要性、复杂性和艰巨性，切实加强组织领导和统筹协调，根据本地区、本部门实际，成立相应的领导机构，建立协调推进机制，细化分解任务，明确时间节点，完善相关制度。(责任部门：市直相关部门，各区、县(市)政府)

　　(二)狠抓工作落实。全面抓好改革各项任务落实，健全激励约束机制和容错纠错机制，充分调动推进改革的积极性和主动性，探索创新开展工作，优化办事服务流程，缩减自由裁量空间，切实提高工作效率，确保改革顺利推进。建立“证照分离”改革月报告制度，每月5日前向沈阳市深化商事制度改革领导小组办公室报送当月“证照分离”改革事项报表。(责任部门：市市场监管局、市直相关部门，各区、县(市)政府)

　　(三)加大督查力度。市政府将“证照分离”改革纳入对各区、县(市)政府重点考评内容，加大督办考核力度，确保按照时间节点完成任务。强化督查问责，定期对改革工作落实情况进行检查，对改革过程中抓落实有力有效的，要适时予以通报表扬；对未依法依规履行职责的，要严肃追责问责。(责任部门：市营商局、市直相关部门，各区、县(市)政府)

　　(四)强化培训宣传。组织做好业务培训，确保工作人员准确掌握政策规定、业务流程和办理方法，提升工作人员的业务素质和服务意识，切实改善群众办事实际体验，推动改革举措落到实处、取得实效。加强宣传引导，通过多种形式深入开展政策解读，全面、准确宣传改革的目的、意义和内容，扩大改革政策的知晓度，及时回应社会关切，为“证照分离”改革工作顺利推进营造良好氛围。(责任部门：市直相关部门，各区、县(市)政府)

各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：

　　经市政府同意，现将《沈阳市企业跨区迁移管理细则(试行)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公室

2019年11月14日

　　(此件公开发布)

沈阳市企业跨区迁移管理细则(试行)

　　第一章 总则

　　第一条 为有效控制各地区相互争抢税源现象，破除我市企业跨区迁移工作中的行政阻碍，建立健全企业有序流动长效机制，营造企业发展的良好环境，进一步激发市场活力，根据《中华人民共和国税收征收管理法》《沈阳市人民政府关于进一步规范异地经营企业税务登记变更工作的指导意见》(沈政发〔2016〕47号)等有关法律法规和文件规定，结合我市实际，制定本细则。

　　第二条 本细则适用于本市企业迁移的相关行为。

　　第三条 迁移企业范围包括除个体工商户外各类纳税的市场主体。

　　第四条 市营商局、市政府办公室、市场监管局、财政局、税务局、统计局依据各自职责，负责本市企业迁移的管理和监督工作。

　　第五条 坚持企业自主自愿的原则，市场监督部门和税务部门要依法依规为企业办理迁移手续。各区、县(市)政府不得违背企业意愿，变相施压阻止企业正常迁移。禁止擅自设置附加条件、增加审批流程、变更申请要件、不积极配合服务企业、不履行一次性告知义务等。

　　第二章 工商登记及税务登记迁移办理

　　第六条 经审查合格的，迁出地企业登记机关办理工商登记迁出时限为1个工作日；迁入地企业登记机关办理工商登记迁入时限累计为2个工作日。对提交资料不符合条件的企业，工作人员要当场一次性告知应补正资料；对不予变更登记的企业要书面答复，并说明理由，通知企业进行整改，再审合格后，准予迁移。

　　第七条 经审查合格的，迁出地税务机关办理税务登记迁出时限为即时办结；迁入地税务机关要于企业递交申请后即时为企业办结税务登记迁入事项。对提交资料不符合条件的企业，税务人员要当场一次性告知应补正资料；对不予变更登记的企业要书面答复，并说明理由，通知企业进行整改，再审合格后，准予迁移。

　　第三章 财力划转

　　第八条 以企业迁移当年的前三年缴纳的全口径税收平均值为依据(纳税不满3年的，以企业前一年缴纳全口径税收为准)，平均值大于或等于300万元的企业跨区迁移时实行财力划转，以“财力划转基数”为标准，根据确定的“财力划转期限”，由迁入地区向迁出地区进行财力划转。

　　(一)财力划转基数是指全口径税收大于或等于300万的企业，迁移前三年缴纳的区、县(市)级税收收入平均值(纳税不满3年的，以前一年缴纳区、县(市)级税收收入计算)。

　　(二)财力划转期限为5年。

　　(三)财力划转方式由市财政局通过年终市、区县(市)财政结算办理。即迁入区、县(市)将财力划转基数上解市财政局，再由市财政局补助给迁出区。

　　第九条 迁出区与迁入区可自行协商财力划转基数和办法，并签订《财力划转协议》。无法达成一致意见的，由迁入或迁出区提请市营商局组织召开联席会议，并分别提出财力划转方案，市财政局会同市税务局对双方财力划转方案数据核准确认后，提交联席会议研究决定。市财政局根据《财力划转协议》或《财力划转意见》进行财力划转。

　　第十条 接到企业迁移申请后，迁出区与迁入区要在1个月内为企业办理完相关手续。财力划转时间以企业提出迁移申请30日后开始计算时间，直至5年期满。

　　第四章 监督检查

　　第十一条 市市场监管局、税务局要采取明察暗访、实地调研等方式，定期对本系统内企业迁移工作开展情况进行监督检查；各地区要做好自查工作，指定专人负责监督检查本地区企业迁移工作开展情况，有效杜绝“吃拿卡要”“生冷硬”等现象发生，确保企业迁移工作顺畅、高效。

　　第十二条 市营商局将通过政府网站、12345-6热线及来信来访等方式，畅通企业诉求渠道，及时了解、解决企业迁移困难、问题。

　　第五章 附则

　　第十三条 市营商局根据工作需要，适时召开市联席会议，研究解决企业正常跨区迁移问题。

　　第十四条 本细则自发布之日起施行，由市营商局、市政府办公室、市场监管局、税务局、财政局、统计局依据各自职责负责解释，《沈阳市人民政府办公厅关于印发[沈阳市企业正常跨区迁移管理细则(修订)]的通知》(沈政办发[2017]105号)同时废止。

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《辽宁省产业(创业)投资引导基金管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府办公厅

2019年11月6日

辽宁省产业(创业)投资引导基金管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步规范辽宁省产业(创业)投资引导基金(以下简称引导基金)管理，提升市场化、专业化水平，更好地发挥财政资金的引领和带动作用，根据国家政府投资基金管理相关政策规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称引导基金是指由省政府出资设立，按照市场化方式运作的政策性基金，采取股权投资等市场化方式，引导社会资本投向辽宁省产业发展重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域实现跨越发展。

　　第三条 引导基金主要来源为省级财政一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的资金，以及引导基金收益等。引导基金根据全省产业发展需要及基金设立需求，按进度分期出资。

　　第四条 引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则投资运作。

　　第二章 管理架构及机构职责

　　第五条 引导基金管理架构由决策层、管理服务层和运营层组成。决策层为引导基金管理委员会，管理服务层为引导基金管理委员会办公室、专家咨询委员会和省政府有关部门，运营层为引导基金管理机构。

　　第六条 引导基金管理委员会为引导基金的投资决策机构，以省政府常务会议形式对引导基金重大事项进行决策。引导基金管理委员会由省长、各位副省长、秘书长，省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省国资委、省市场监管局、省金融监管局等部门主要负责同志组成，主要职责：

　　(一)审定引导基金发展战略规划和年度投资计划；

　　(二)审定引导基金管理办法；

　　(三)审定母基金和投资基金设立方案、增资方案；

　　(四)审议引导基金年度工作报告；

　　(五)审定其他重大事项。

　　第七条 引导基金管理委员会下设办公室，办公室设在省财政厅，主要职责：

　　(一)组织拟定引导基金发展战略规划和年度投资计划，并根据发展需要适时调整；

　　(二)组织制定引导基金管理办法；

　　(三)组织召集专家咨询委员会会议；

　　(四)提报母基金和投资基金设立方案、增资方案；

　　(五)批复经引导基金管理委员会审定的母基金和投资基金设立方案、增资方案，对批复的设立方案发生非实质性调整的事项进行备案；

　　(六)以公开招标方式确定母基金及其参与设立的子基金和投资基金托管银行资格；

　　(七)审定引导基金实施细则，监督指导引导基金年度投资计划执行及运营工作；

　　(八)组织开展引导基金绩效评价工作，定期向引导基金管理委员会报告引导基金的投资运行情况；

　　(九)引导基金管理委员会交办的其他事项。

　　第八条 引导基金管理委员会下设专家咨询委员会，负责对引导基金发展战略规划、年度投资计划和母基金设立方案提出论证、评审意见。专家咨询委员会由行业委员和专家委员组成。行业委员由省政府有关部门推荐；专家委员从科研院所、金融机构、律师事务所、会计师事务所等单位中遴选，由管理委员会办公室提名，管理委员会聘任。

　　第九条 省政府有关部门主要职责：

　　(一)研究提出本领域投资基金年度投资计划，参与投资基金设立；

　　(二)建立行业投资项目库，做好适合投资基金投资的相关项目推介和对接服务；

　　(三)立足部门职责相应做好辅导投资基金设立方案、遴选投资基金管理机构、对接国家各类基金和开展投资基金绩效评价等工作。

　　第十条 引导基金管理机构受托管理运营引导基金。主要职责：

　　(一)拟定引导基金实施细则，报管理委员会办公室审定；

　　(二)根据引导基金发展战略规划和年度投资计划，原则上通过公开发布投资基金申报指南，征集母基金和投资基金管理机构及设立方案；

　　(三)对以公开招标方式确定资格的母基金及其参与设立的子基金和投资基金的托管银行，按照有关实施细则进行资格管理；

　　(四)组建专家评审委员会，对投资基金设立方案进行独立评审；

　　(五)组织母基金和投资基金的方案辅导、尽职调查和社会公示，并将公示通过后的母基金和投资基金设立方案、尽职调查报告、专家评审意见等报办公室；

　　(六)负责引导基金的投资、管理、退出与清算及收益上缴等，定期向办公室报告引导基金的投资运行情况；

　　(七)负责母基金和投资基金绩效评价工作，配合办公室开展引导基金绩效评价工作；

　　(八)配合省政府有关部门对接国家各类基金，开展投资合作；

　　(九)完成管理委员会办公室交办的其他事项。

　　第三章 投资运营

　　第十一条 引导基金的投资应紧紧围绕辽宁省发展战略、产业发展规划、区域发展战略，所投领域应具备良好的产业基础条件，能够有效促进经济高质量发展。

　　第十二条 引导基金主要投资运营方式：

　　(一)主要通过与社会资本及其他政府性资金合作设立母基金和投资基金，或增资已设立的母基金和投资基金；

　　(二)对涉及全省重大产业调整项目，经引导基金管理委员会批准后可进行直接股权投资。除此之外，原则上不再安排其他直接股权投资项目；

　　(三)省政府批准的其他投资方式。

　　第十三条 引导基金投资，按照公开发布、公平遴选、方案辅导、尽职调查、专家评审、社会公示、方案报批、协议签署、资金拨付、投后管理等程序运作。社会资本发起设立的母基金和投资基金，由引导基金管理机构提出投资意见，经专家评审后提请引导基金管理委员会审定。

　　第十四条 引导基金参与设立母基金和投资基金可采用有限合伙制和法律法规允许的其他组织形式。各出资方应当按照现行法律法规，签订合伙协议等法律文件(以下简称协议)，明确母基金和投资基金设立的政策目标、基金规模、存续期限、出资方案、投资领域、决策机制、基金管理机构、风险防范、投资退出、管理费用和收益分配等。

　　第十五条 引导基金对母基金出资比例，由引导基金管理机构与合作方经市场化磋商方式提出，经引导基金管理委员会办公室审议后，报请管理委员会审定。引导基金对投资基金出资不作为唯一最大出资人。引导基金对投资基金出资额不超过基金规模的30%，我省各级政府出资总额不高于基金规模的50%。

　　除政府外的其他基金投资者应为具备一定风险识别和承受能力的合格机构投资者。

　　第十六条 母基金及其参与设立的子基金和投资基金设立应满足下列条件：

　　(一)母基金和投资基金应在辽宁省行政区域内登记注册并纳税，鼓励母基金参与设立的子基金在辽宁省行政区域内登记注册并纳税；

　　(二)母基金和投资基金对单个企业投资不超过基金总规模的20%；

　　(三)母基金及其参与设立的子基金对辽宁省行政区域内注册并纳税的企业的累计投资额原则上不低于引导基金出资额的4倍。投资基金对约定主要投资领域的投资额原则上不低于引导基金出资额的2倍。投资基金对辽宁省行政区域内注册并纳税企业的投资额原则上不低于引导基金出资额的2倍；

　　(四)母基金期限一般不超过10年，投资基金期限一般不超过8年，经全体出资人一致同意可适当延长。

　　第十七条 母基金及其参与设立的子基金、投资基金，对辽宁省行政区域内登记注册并纳税企业的投资额认定：

　　(一)对辽宁省行政区域内登记注册并纳税企业的投资额；

　　(二)经母基金和投资基金管理机构向引导基金管理机构提出申请，由引导基金管理委员会办公室认定的投资额。

　　第十八条 母基金管理机构应具有较强资金实力和基金管理能力，其他条件由引导基金管理机构与合作方经市场化磋商方式提出，经专家咨询委员会论证后，提请引导基金管理委员会审定。

　　第十九条 投资基金管理机构应具备以下条件：

　　(一)在中国境内注册，实缴注册资本不低于1000万元；在投资基金中认缴出资不低于基金规模的1%；

　　(二)按照规定在中国证券投资基金业协会登记备案，具有良好的职业操守和信誉，无重大过失，无行政或司法机关处罚、失信信息等记录；

　　(三)具备规范的项目遴选机制、完善的投资决策机制、有效的内部控制体系和健全的财务管理制度，能够为被投资企业提供创业辅导、管理咨询等增值服务；

　　(四)原则上管理团队或其核心管理人员经营管理的股权投资累计规模不低于5亿元，且近2年取得不低于同行业平均回报率的盈利水平；

　　(五)管理团队至少有3名具备3年以上股权投资管理经验的高级管理人员，承诺团队关键人在基金运作期间不中途退出；管理团队具有3个以上作为项目主投方的股权投资成功案例；

　　(六)具备上述资质的基金管理机构在省内设立子公司的，可在投资基金方案获批后按规定时间完成登记备案；

　　(七)按照有关规定应具备的其他条件。

　　第四章 退出和收益分配

　　第二十条 引导基金对母基金和投资基金的投资，应在母基金和投资基金存续期满、或存续期内达到预期目标时，按照协议约定的方式适时退出。

　　第二十一条 引导基金的退出原则：省级引导基金不早于国家引导基金退出、省级以下引导基金不早于国家和省级引导基金退出。引导基金的退出不晚于其他社会投资者。

　　第二十二条 引导基金和其他出资人应在协议中约定，有下述情况之一的，引导基金可无需其他出资人同意直接退出，具体按照实施细则执行：

　　(一)母基金和投资基金方案批复后超过一年，未按规定程序和时间完成登记注册手续的；

　　(二)引导基金出资资金拨付母基金和投资基金账户一年以上，母基金和投资基金未开展投资业务的；

　　(三)母基金和投资基金投资领域和方向不符合政策目标的；

　　(四)母基金和投资基金未按协议约定投资的；

　　(五)其他不符合协议约定情形的。

　　第二十三条 引导基金退出时应当按照协议约定的条件退出；协议中没有约定的，应聘请具备资质的资产评估机构对出资权益进行评估，作为确定基金退出价格的依据。

　　第二十四条 引导基金管理机构与其他出资人按照“同股同权、利益共享、风险共担”的原则，明确约定收益处理和亏损分担方式。

　　第二十五条 引导基金利用应享有的增值收益对母基金和投资基金管理机构实施业绩奖励，对其他社会出资人给予适当让利。具体奖励和让利幅度根据母基金和投资基金对辽宁发展贡献程度等因素合理确定，具体按实施细则执行。

　　第二十六条 引导基金的收益主要为利息收入、投资分红和股权转让增值，应按照有关规定进行管理和核算。

　　第二十七条 母基金和投资基金管理费由各出资人共同协商确定，并在协议中明确约定。

　　第五章 风险控制和监督管理

　　第二十八条 母基金及其参与设立的子基金和投资基金应委托托管银行进行资金托管，托管银行由母基金及其参与设立的子基金和投资基金管理机构在引导基金管理委员会办公室公开招标确定资格的备选托管银行中选择确定。母基金及其参与设立的子基金和投资基金管理机构、托管银行应签署托管协议，报管理委员会办公室备案。

　　第二十九条 托管银行依据托管协议负责母基金和投资基金账户管理、资金清算、资金资产保管等事务，对投资活动实施动态监管。对基金管理机构违反国家法律法规、协议或合伙人大会(基金董事会)决议的事项，不予执行。

　　第三十条 引导基金、母基金及其参与设立的子基金和投资基金不得从事以下业务：

　　(一)从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务；

　　(二)投资二级市场股票、期货、房地产、证券子基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品；

　　(三)向任何第三方提供赞助、捐赠(经批准的公益性捐赠除外)；

　　(四)吸收或变相吸收存款、向第三方提供贷款和资金拆借；

　　(五)进行承担无限连带责任的对外投资；

　　(六)发行信托或集合理财产品募集资金；

　　(七)其他国家法律法规禁止从事的业务。

　　第三十一条 引导基金管理机构要建立健全投资决策、风险管控、财务管理、绩效考核等制度体系，加强对母基金和投资基金的监督管理，密切跟踪其经营和财务状况。当母基金和投资基金出现违法违规和偏离政策目标等情况时，引导基金可以终止与母基金和投资基金管理机构的合作。

　　第三十二条 引导基金不得向其他出资人承诺投资本金不受损失，不得承诺最低收益。引导基金应与其他出资人在协议中约定，当母基金和投资基金清算出现亏损时，首先由母基金和投资基金管理机构以其在母基金和投资基金中的出资额承担亏损，剩余部分由引导基金和其他社会出资人按出资比例承担亏损。

　　第三十三条 引导基金应建立定期报告制度。

　　托管银行应当依据托管协议，定期向母基金及其参与设立的子基金和投资基金管理机构提交基金托管报告。

　　托管银行应当依据有关实施细则，定期向引导基金管理机构提交母基金和投资基金托管报告。

　　母基金和投资基金管理机构根据有关实施细则，定期向引导基金管理机构提交母基金和投资基金运行情况报告。

　　引导基金管理机构定期向办公室提交引导基金运行情况报告。

　　第三十四条 引导基金管理机构按年度对引导基金政策目标实现程度、投资运营情况等开展绩效自评。

　　引导基金管理委员会办公室建立对引导基金管理机构的绩效考核制度，并委托第三方专业机构开展绩效评价，绩效考核内容包括效益指标、财务指标、业务开展指标的完成情况。建立绩效评价结果与引导基金管理机构的员工工资总额、负责人薪酬挂钩制度。具体办法由管理委员会办公室另行制定。

　　第三十五条 引导基金管理机构应当建立档案管理制度，对每个母基金和投资基金相关资料进行独立存档。

　　第三十六条 引导基金应当接受财政部门、审计部门对基金运行情况的监督和审计。对基金管理中出现的违法违纪行为，依照法律法规和有关规定进行严肃处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章 行业信用建设

　　第三十七条 省发展改革委负责省引导基金参股组建基金行业信用体系建设工作。依托政府出资产业基金信用信息登记系统征集母基金、投资基金、基金管理机构和从业人员的信用记录，包括但不限于工商信息、行业信息、经营信息、风险信息等，并推送共享至省信用信息共享平台和全国信用信息共享平台。

　　第三十八条 省发展改革委对有不良信用记录的基金、基金管理机构和从业人员信息，通过“信用中国(辽宁)”“信用中国”等信用网站向社会公布，并根据实际情况，将省内失信基金、基金管理机构和从业人员名单以适当方式予以公告。

　　第七章 附则

　　第三十九条 引导基金运作根据实际情况，每年制定并发布申报指引。

　　第四十条 本办法所称母基金，是指引导基金发起设立的以参与设立子基金为主要投资对象的基金；本办法所称母基金参与设立的子基金，是指母基金所投资的基金；本办法所称投资基金，是指引导基金直接参与设立的基金。

　　第四十一条 引导基金参与出资国家级基金，按照国家有关规定执行。省级以下政府参与省引导基金出资的母基金和投资基金，原则上按本办法执行。引导基金参与设立或增资注册在省外非国家级基金的，按照引导基金管理委员会决策执行。

　　第四十二条 本办法由引导基金管理委员会办公室负责解释，未尽事宜按照国家、省有关规定执行。

　　第四十三条 本办法自印发之日起施行。《辽宁省人民政府办公厅关于印发[辽宁省产业(创业)投资引导基金管理办法(试行)]和[辽宁省产业(创业)投资引导基金直接投资管理办法(试行)]的通知》(辽政办发[2016]48号)同时废止。直接股权投资项目按照引导基金管理机构与被投资企业签订的股权投资协议执行。

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　现将《中国(辽宁)自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府

2019年11月28日

中国(辽宁)自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25号，以下简称《通知》)精神，做好在中国(辽宁)自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，进一步明晰政府和企业责任，全面清理涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发微观主体活力，推动经济高质量发展。

　　(二)试点范围和内容。从2019年12月1日起，在中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳、大连、营口三个片区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对法律、行政法规、国务院决定设定(以下统称中央层面设定)的全部523项涉企经营许可事项和地方性法规、地方政府规章设定(以下统称地方层面设定)的全部涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式推进改革，推动照后减证和简化审批，为在全省实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。

　　二、工作任务

　　(一)落实清单管理制度。

　　1.细化中央层面清单。对《通知》附件中《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定，2019年版)》的涉企经营许可事项，逐项比对厘清中央层面清单事项与本地实际实施事项的对应关系。

　　2.编制地方层面清单。对地方层面设定的，与企业营业执照中的经营范围密切相关，企业不取得许可就不能进入特定行业或领域开展经营的涉企经营许可事项进行全面梳理，逐项进行甄别确认，编制《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(地方层面设定，2019年版)》。

　　3.实施清单管理。将涉企经营许可事项全面纳入清单管理，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施、规范经营范围表述等内容。清单之外不得违规限制企业(含个体工商户、农民专业合作社，下同)进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。要定期调整清单，清单内容发生变化的，原则上每年进行调整更新。清单要以适当方式向社会公布，接受社会监督，提升市场准入制度的透明度，让企业明明白白照单办事。

　　(二)分类推进审批制度改革。

　　对中央层面设定的涉企经营许可事项，要严格落实《通知》要求。对地方层面设定的涉企经营许可事项，按照《通知》规定的标准采取最大力度的改革举措。

　　1.直接取消审批。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项，直接取消审批。对直接取消审批事项，企业办理营业执照后即可开展相关经营活动，有关部门不得将其转移至行业协会、社会组织变相保留。市场监管部门要及时将相关企业的设立、变更登记信息通过政务信息共享平台推送至有关主管部门。

　　2.审批改为备案。对可以取消审批的涉企经营许可事项,需要企业及时主动提供有关信息，以便有关主管部门有效实施行业管理、维护公共利益的，由审批改为备案。对审批改为备案事项，坚决防止以备案之名行审批之实，要普遍推行备案事项当场办结，原则上不得将实地勘察、检验检测、专家评审等作为备案事项的办理前提。要严格落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)要求，对企业登记注册信息能够满足监管需求的审批改为备案事项，实行“多证合一”，市场监管部门要及时将企业登记注册信息推送至有关主管部门。确需到有关主管部门办理备案的，要简化备案要素，强化信息共享，方便企业办事。

　　3.实行告知承诺。对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。对实行告知承诺事项，企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，当场作出审批决定。对企业承诺已具备经营许可条件的，企业领证后即可开展经营；对企业尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，企业达到经营许可条件并按要求提交材料后，方可开展经营。

　　4.优化审批服务。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益，不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项，应当采取切实措施优化审批服务，提高审批效率、降低办事成本。对优化审批服务的事项，有关主管部门要针对企业关心的难点痛点问题，采取以下措施：一是下放审批权限。对由自贸试验区实施更为便捷高效、能够有效承接的事项，应将审批权限下放或委托给自贸试验区所在地有关主管部门，最大程度实现区内企业就近办事。二是压减审批要件和环节。要大幅精简经营许可条件和审批材料，坚决取消“奇葩证明”，采取并联办理、联合评审等方式优化办事流程，主动压减审批时限。三是延长或取消有效期限。对许可证件设定了有效期限但经营许可条件基本不变的，原则上要延长或取消有效期限。四是公布总量控制条件和存量情况。对有数量限制的事项，要定期公布总量控制条件、布局规划、企业存量、申请企业排序等情况，方便企业自主决策。同时，鼓励各地区、各部门积极探索优化审批服务的创新举措。

　　(三)细化改革举措。

　　制定具体改革举措，根据已确定的改革方式，结合实际研究形成具体改革措施，最大程度方便企业快速办理相关许可事项，对审批改为备案的，要简化备案要素，强化信息共享，方便企业办事；对实行告知承诺的，要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，并提供告知承诺书示范文本；对优化审批服务的，要制定详细的创新举措。制定加强事中事后监管的具体措施，根据相关许可事项改革实际和风险状况，逐项制定科学合理、切实可行的事中事后监管措施，确保风险可控、监管高效。要根据法律、行政法规、国务院决定，对试点证明行之有效的改革举措，及时推动有关地方性法规、政府规章的立改废释，固化改革制度和改革成果。

　　(四)加强信息共享。

　　1.规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接。市场监管部门要商有关主管部门明确涉企经营许可事项对应的经营范围表述，推行经营范围规范化登记，理清证照对应关系。企业办理登记注册时，市场监管部门要根据企业自主申报的经营范围，明确告知企业需要办理的经营许可事项，将需申请许可的企业信息通过“互联网+监管”平台精准推送至有关主管部门；有关主管部门要依企业申请及时办理相关经营许可，并将办理结果通过“互联网+监管”平台推送到市场监管部门。

　　2.强化涉企经营信息归集共享。有关部门要将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至全国一体化在线政务服务平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统，除涉及国家秘密外实现涉及企业经营的政府信息集中共享。有关部门可通过信息共享获取的信息，一律不得再要求企业提供。

　　(五)持续提升审批服务质量和效率。

　　有关主管部门要深入推进审批服务标准化，制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南，规范自由裁量权，严格时限约束，消除隐性门槛。加快推进“互联网+政务服务”，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”。加强对审批行为的监督管理，建立审批服务“好差评”制度，由企业评判服务绩效。整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记等各类企业开办事项和网上服务资源，加强信息共享，推行企业开办“一网通办”。深入推进电子营业执照在全国一体化在线政务服务平台跨地区、跨部门、跨层级的应用，实现电子营业执照对市场主体的统一身份认证。

　　(六)加强事中事后监管。

　　按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强审批与监管的衔接，健全监管规则和标准，坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。要全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门监管和“互联网+监管”，实现证照监管业务联动全覆盖。对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，对高风险行业和领域实行重点监管。加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒。强化社会监督，依法及时处理投诉举报，引导社会力量参与市场秩序治理。要增强监管威慑力，对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。

　　对涉企经营许可事项，主管部门从企业领取营业执照起即负有监管职责。对直接取消审批事项，除非另有规定，原许可主管部门仍对相关经营活动负有监管职责。对审批改为备案事项，有关主管部门要依法实施有效监管，对未按规定备案或备案信息不实的企业，要明确监管规定，依法调查处理并采取措施予以纠正。对实行告知承诺事项，有关主管部门应将通过告知承诺领证的企业与通过一般审批程序领证的企业平等对待，根据风险状况加强事中事后监管，并将企业承诺内容向社会公开，方便社会监督。有关主管部门发现企业不符合承诺条件开展经营的，要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤销许可证件。因未按规定告知造成的损失由有关主管部门承担，因虚假承诺或违反承诺造成的损失由企业承担。

　　三、保障措施

　　(一)提高思想认识。充分认识“证照分离”改革全覆盖试点的重要性，把“证照分离”改革作为统筹推进商事制度改革、行政审批改革、营商环境建设等一系列工作的重要抓手，作为当前和今后一个时期“放管服”改革的首要任务，健全工作机制，强化责任分工，扎实推进改革。将开展试点工作与贯彻落实《辽宁省人民政府关于印发〈辽宁省全面推开“证照分离”改革实施方案〉的通知》(辽政发〔2018〕34号)和《辽宁省人民政府关于进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管的实施意见》(辽政发〔2019〕7号)有机结合起来，促使各项工作相辅相成、相得益彰。各级政府和有关部门要主动关注、学习、借鉴试点工作经验，提前介入和谋划，为下步全面推开改革打好基础。

　　(二)加强组织领导。省政府对改革试点工作负总责，成立“证照分离”改革工作领导小组，统筹做好改革试点各项工作，由分管副省长任组长，分管副秘书长任副组长，省市场监管局、省营商局、省司法厅、省商务厅以及改革涉及的其他省(中)直有关部门为成员。省市场监管局负责改革工作的统筹协调、实施方案制定、事项清单梳理、证照关系理清、涉企信息归集等工作。省营商局负责具体改革事项实施方案备案、审批服务“好差评”制度建立等工作，并会同省市场监管局共同开展督查督办。省司法厅负责法治保障工作。省商务厅负责指导自贸试验区各片区做好“证照分离”改革与对外开放政策的衔接。省信息中心配合相关部门做好信息化保障工作。省政府督查室(绩效考核办)会同省市场监管局负责做好绩效考核工作。各有关部门要按照职责分工，聚焦企业关切，协调指导支持自贸试验区各片区妥善解决改革推进中遇到的困难和问题。沈阳、大连、营口市政府要成立“证照分离”改革工作协调机制。

　　(三)狠抓工作落实。各有关地区和部门要高标准落实职责分工，采取多种方式做好改革措施的宣传解读工作，扩大各项改革政策的知晓度，及时回应社会关切，形成全社会理解改革、参与改革、支持改革的良好氛围。精心做好政策业务等方面的培训工作，切实提高本系统有关业务人员对改革政策及相关知识的认识水平和执行能力。密切跟踪改革试点进展，总结评估试点情况，及时完善政策举措，发现和推广典型经验，广泛听取企业意见，不断提升企业获得感。健全激励约束机制和容错纠错机制，充分调动改革的积极性和主动性。将试点工作推进情况纳入省政府绩效考核，对相关部门和试点地区落实改革情况进行督查检查，形成评定意见，通报有关情况，对未依法依规履行职责的，予以严肃问责。

　　本方案实施中遇到重大问题，沈阳、大连、营口市政府，省(中)直有关部门要及时向省政府报告。

　　附件：

　　1.“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定，2019年版)

　　2.“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(地方层面设定，2019年版)

　　3.国务院决定在自由贸易试验区暂时调整适用有关行政法规、国务院决定规定目录

　　4.辽宁省推进“证照分离”改革工作领导小组成员名单

温馨提示——国家税务总局大连市税务局关于调整《办税事项“最多跑一次”清单》的通知（2019年更新政策）

　　为贯彻落实党中央、国务院深化党和国家机构改革的精神，按照国家税务总局国税地税征管体制改革工作部署，结合本地实际，国家税务总局大连市税务局对前期发布的国税、地税办税事项“最多跑一次”清单进行了整合，重新编制了《办税事项“最多跑一次”清单》（以下简称《清单》），现予以发布，并就有关问题通告如下：

　　一、办税事项“最多跑一次”，是指纳税人办理《清单》范围内事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。

　　二、“最多跑一次”办税事项的报送资料、办理条件、办理时限、办理方式及流程等内容可以登录国家税务总局大连市税务局门户网站的办税指南栏目查询。

　　三、国家税务总局大连市税务局将根据政策变化适时调整《清单》，在门户网站公布。

　　四、本通告发布之日起施行。

　　特此通告。

　　附件：办税事项“最多跑一次”清单.xls

国家税务总局大连市税务局

2018年6月15日

国家税务总局大连市税务局关于发布《办税事项“最多跑一次”清单》的解读

　　一、通告的背景

　　贯彻落实党中央、国务院深化党和国家机构改革的精神，按照国家税务总局国税地税征管体制改革工作部署，结合本地实际，国家税务总局大连市税务局对前期发布的国税、地税办税事项“最多跑一次”清单进行了整合，重新编制了《办税事项“最多跑一次”清单》（以下简称《清单》）。

　　二、通告的依据

　　根据《国家税务总局关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》（税总发[2017]101号）和《国家税务总局关于发布[办税事项“最多跑一次”清单]的公告》（国家税务总局2018年公告第12号），编制《清单》是优化纳税服务的措施之一。

　　三、办税事项“最多跑一次”的具体内容

　　办税事项“最多跑一次”，是指纳税人办理《清单》范围内的事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。纳税人的办税事项不符合法定受理条件,或者提交的资料不完整，不适用“最多跑一次”。《清单》共有国家税务总局大连市税务局目前已实现的8类151个事项。

　　四、通告施行时间

　　本通告自发布之日起施行。

为贯彻落实国家税务总局和省委、省政府深化“放管服”改革的决策部署，进一步方便纳税人办理税收业务，优化税收营商环境，根据《国家税务总局关于发布[办税事项“最多跑一次”清单]的公告》（国家税务总局公告2018年第12号），国家税务总局辽宁省税务局编制了《国家税务总局辽宁省税务局办税事项“最多跑一次”清单》（以下简称《清单》），现予以发布，并就有关问题公告如下：

　　一、办税事项“最多跑一次”，是指纳税人办理《清单》范围内事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。

　　二、对《清单》所列办税事项，辽宁省各地税务机关应全面实现“最多跑一次”。

　　三、各地税务机关在推行“最多跑一次”改革的同时，应积极落实国家税务总局深化“放管服”的要求，大力推进网上办税，努力实现办税“不用跑”。

　　四、国家税务总局辽宁省税务局将根据政策变化适时调整《清单》，在国家税务总局辽宁省税务局官方网站公布。

　　五、本公告自发布之日起施行。《国家税务总局辽宁省税务局关于发布[国家税务总局辽宁省税务局办税事项“最多跑一次”清单]的公告》（国家税务总局辽宁省税务局公告2018年第6号）和《国家税务总局辽宁省税务局关于修订[国家税务总局辽宁省税务局办税事项“最多跑一次”清单]的公告》（国家税务总局辽宁省税务局公告2019年第1号）同时废止。

　　特此公告。

　　附件：国家税务总局辽宁省税务局办税事项“最多跑一次”清单.xls

国家税务总局辽宁省税务局

2019年12月23日

为贯彻落实国家税务总局和省委、省政府深化“放管服”改革的决策部署，进一步方便纳税人办理税收业务，优化税收营商环境，根据《国家税务总局关于发布[办税事项“最多跑一次”清单]的公告》（国家税务总局公告2018年第12号），国家税务总局辽宁省税务局编制了《国家税务总局辽宁省税务局办税事项“最多跑一次”清单》（以下简称《清单》），现予以发布，并就有关问题公告如下：

　　一、办税事项“最多跑一次”，是指纳税人办理《清单》范围内事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。

　　二、对《清单》所列办税事项，辽宁省各地税务机关应全面实现“最多跑一次”。

　　三、各地税务机关在推行“最多跑一次”改革的同时，应积极落实国家税务总局深化“放管服”的要求，大力推进网上办税，努力实现办税“不用跑”。

　　四、国家税务总局辽宁省税务局将根据政策变化适时调整《清单》，在国家税务总局辽宁省税务局官方网站公布。

　　五、本公告自发布之日起施行。《国家税务总局辽宁省税务局关于发布[国家税务总局辽宁省税务局办税事项“最多跑一次”清单]的公告》（国家税务总局辽宁省税务局公告2018年第6号）和《国家税务总局辽宁省税务局关于修订[国家税务总局辽宁省税务局办税事项“最多跑一次”清单]的公告》（国家税务总局辽宁省税务局公告2019年第1号）同时废止。

　　特此公告。

　　特此公告。

　　附件：国家税务总局辽宁省税务局办税事项“最多跑一次”清单

国家税务总局辽宁省税务局

2019年12月23日