北京、天津、辽宁、吉林、陕西、青海、四川、湖南、贵州、河南、山东、云南、福建、浙江省（直辖市）国家税务局：

　　近接中国水利水电工程总公司《关于2000年收取所属企业总机构管理费的报告》（中水电财经[2000]28号）。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）的有关规定，经审核，同意该公司2000年向所属企业提取总机构管理费750万元。其所属企业按规定标准上交的管理费，准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

北京、上海、广东、河北、四川、湖北省(直辖市)国家税务局，大连、青岛市国家税务局：

　　近接中华保得交通总公司《关于向所属企业收取总公司管理费的请示》(保得财[2000]第096号)。根据《国家税务总局关于印发<总机构提取管理费税前扣除审批办法>的通知》（国税发[1996]177号）、《国家税务总局关于总机构管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函[1999]136号）的有关规定，经审核，同意该公司2000年度向所属企业提取451万元的总机构管理费。其所属企业按规定标准上交的管理费(详见附件)，准予在税前扣除，超过规定标准上交的管理费，应进行纳税调整。该公司提取的管理费年终如有结余，应并入公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

广东省国家税务局：

　　你局《关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的请示》（粤国税发[2000]305号）收悉。现就执行国家税务总局颁布的《外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税管理办法》（国税发[2000]90号，以下简称《管理办法》）的有关问题，批复如下：

　　一、关于国家鼓励项目适用范围界定的问题

　　根据财政部、国家税务总局《关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知》（财税字[2000]49号）的规定，可给予投资抵免企业所得税的国产设备，是指用于《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）中规定的《外商投资产业指导目录》鼓励类、限制乙类的投资项目（不包括国发[1997]37号规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》）的国产设备。凡在执行中对企业购买的国产设备是否属于上述规定的投资项目范围判断不准、或者存在争议的，可征求省级外经贸部门的意见后确定。

　　二、关于企业申请抵免企业所得税时提供“税收（出口货物专用）缴款书复印件”的问题

　　根据《管理办法》第十条的规定，企业申请抵免企业所得税时，应提供税收（出口货物专用）缴款书。若企业从非生产制造部门购买的设备、或者用投资总额以外的资金购买的设备、或者没有取得税收（出口货物专用）缴款书的设备，但按照规定可以抵免企业所得税的，在办理抵免企业所得税时，可以相应提供购买设备发票，不用提供税收（出口货物专用）缴款书。

失效提示：依据国家税务总局公告2012年第24号 国家税务总局关于发布《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》的公告，本法规全文废止。

    为保障出口卷烟贸易的健康发展，考虑到上海海关监管的实际情况，经商海关总署，同意卷烟出口企业由上海海关下属的浦江海关、吴淞海关报关出口的卷烟准予办理免税核销手续。对本通知下发前上海海关各隶属海关签发的出口卷烟报关单证明联予以确认并办理核销手续。

失效提示：依据中华人民共和国海关总署公告2004年第29号 中华人民共和国海关总署废止的规范性文件目录，本法规全文废止。

广东分署，各直属海关、院校：

　　根据国务院关税税则委员会《关于对正构烷烃等商品实行暂定税率的通知》（税委会[2000]3号），对正构烷烃、液体石蜡实行公开暂定税率（见附件一）。经此调整后，《海关总署关于调整部分进出口商品税目税率的紧急通知》（署税[1999]868号）附件五序号由205增加至207。

　　本通知新增暂定税率有效期为2000年1月1日至2000年12月31日。文到之前，已多征税款准予退还。请各海关接本通知后，即将本通知所附公告稿对外公告。

　　Ｈ883／ＥＤＩ参数库的维护通知，将另文下发。

　　特此通知。

　　附件一：

公告稿

　　接海关总署通知，国务院关税税则委员会决定，对正构烷烃、液体石蜡实行暂定税率。本公告暂定税率有效期为2000年1月1日至2000年12月31日。文到之前，已多征税款准予退还。

　　特此公告。

　　中华人民共和国海关

　　二000年三月

北京市国家税务局、地方税务局：

　　现将中国民用航空总局《关于蒙古航空公司开通乌兰巴托--北京--大阪往返航线的通知》(民航运函[2000]115号)转发给你们。对涉及的有关税收问题，请按照中蒙两国政府于1991年8月26日在乌兰巴托签署的避免双重征税协定第八条及其议定书的有关法规处理。

　　附件：中国民用航空总局《关于蒙古航空公司开通乌兰巴托--北京--大阪往返航线的通知》

　　2000年3月17日

中国民用航空总局关于蒙古航空公司开通乌兰巴托--北京--大阪往返航线的通知

民航运函[2000]115号

民航华北管理局：

　　根据中、蒙两国政府民用航空运输协定、会谈纪要及备忘录的有关法规，蒙古航空公司将于2000年5月1日起开通乌兰巴托--北京--大阪往返定期航班，北京--大阪航段享有中途分程权。具体计划如下：

　　航班号：OM905／6

　　机型：A310--300

　　班期：周三

　　航线：乌兰巴托--北京--大阪--北京--乌兰巴托。

　　具体航路及时刻以空中交通管理部门批复为准。请各有关单位大力协助，做好航班开航前的各项准备工作。

　　2000年2月29日

广东分署、各直属海关，中国银行各省、自治区、直辖市分行，深圳市分行：

　　为贯彻落实《关于印发＜关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金实施办法＞的通知》（国经贸贸易[1999]1271号），海关总署和中国银行联合制订了《关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金办法实施细则》，现印发你们，请对外公告实施。有关单证统一印发。

　　附件：

关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金办法实施细则（暂行）

　　第一条 为贯彻落实《关于印发＜关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金实施办法＞的通知》（国经贸贸易[1999]1271号），特制订本实施细则。

　　第二条 企业开展加工贸易业务因故无法向海关缴纳税款保证金的，可凭中国银行出具的以海关为受益人的税款保付保函（以下简称保函）办理海关备案手续。

　　第三条 中国银行为企业开设保函，应对企业资信情况及提供的保证、抵押、质押、留置、定金（包括企业自有外汇资金）、其他金融机构、其他具有代为清偿债务能力的法人为其出具的担保等多种形式的担保进行评估。经评估符合风险控制要求的，可为其出具以海关为受益人的保函，经评估不符合风险控制要求的，可不予受理。

　　企业向中国银行申请开设保函的申请书格式、中国银行向海关出具的保函格式、海关索赔书格式、国内金融机构向中国银行出具担保函格式、国外金融机构向中国银行出具的备用信用证参考格式见附件。

　　第四条 保函的担保范围为企业发生欠税时海关需强行扣划该企业应缴纳的税款及缓税利息。经批准内销的加工贸易料件或产品所需缴纳的税款及缓税利息由企业自行向海关缴纳。

　　第五条 保函的担保期限为台帐核销期满后80天（含，下同），其中最后20天为海关向中国银行进行索赔预留的操作期。企业在台帐核销期满后60天（最后一日逢节假日顺延）内未能提交或补齐有关单证，办理核销手续，海关可在上述索赔操作期内向中国银行进行索赔。本实施细则第九条、第十二条规定的情况除外。

　　第六条 为确保海关与中国银行联系配合的连续性、一致性，海关与中国银行对于同一笔实转台帐业务按同一种台帐保证金形式核对帐务。因此，企业对于同一笔实转台帐业务，应采用同一种台帐保证金形式，即：缴纳税款保证金，或者提交保函。如企业在台帐开设、变更等不同阶段采用不同的保证金形式，中国银行将根据上述原则决定受理的方式。

　　第七条 在台帐开设环节，应按以下程序办理保函申请手续：

　　（一）企业向海关申请备案手续，海关对有关单证审核后，对符合规定的，开出《银行保证金台帐开设联系单》。

　　（二）企业持《银行保证金台帐开设联系单》、保函开设申请书及有关单证向中国银行申请开设保函。

　　中国银行对企业资信及多种形式的担保进行评估，经评估符合风险控制要求的，可由保函受权行为其出具以海关为受益人的保函，并转往有关台帐业务部门。经评估不符合风险控制要求的，中国银行可不予受理。

　　为简化手续，经企业申请且中国银行落实了足额抵押担保的，中国银行提供的保函金额可大于海关要求的保证金金额。

　　（三）中国银行台帐业务部门收到保函后，通知企业前来办理有关手续，凭保函及《银行保证金台帐开设联系单》为企业开设台帐，出具《银行保证金台帐登记通知单》。

　　（四）企业凭《银行保证金台帐登记通知单》、保函正本和一联副本到海关办理有关手续。

　　（五）企业未能交纳足额保证金，经中国银行保函受权行评估又不予开出保函的，中国银行台帐业务部门不为其开设实转台帐。

　　（六）海关开出《银行保证金台帐开设联系单》80天后未收到《银行保证金台帐登记通知单》的，原开具的《银行保证金台帐开设联系单》自动失效。

　　第八条 保函台帐变更应按以下程序办理有关手续：

　　（一）企业向海关申请变更，海关对有关单证审核后，对符合规定的，开出《银行保证金台帐变更联系单》。

　　（二）变更后的保证金金额大于原保函金额以及合同延期，企业需持《银行保证金台帐变更联系单》、保函修改申请及有关单证到中国银行办理保函修改。

　　中国银行对企业资信及多种形式的担保进行评估，经评估符合风险控制要求的，可由保函受权行对原保函进行相应修改，并转往有关台帐业务部门。经评估不符合风险控制要求的，中国银行可不予受理。

　　（三）中国银行台帐业务部门收到保函修改后，通知企业前来办理手续，凭保函修改及《银行保证金台帐变更联系单》为企业变更台帐，出具《银行保证金台帐变更通知单》。

　　（四）企业凭《银行保证金台帐变更通知单》、保函修改正本和一联副本到海关办理有关手续。

　　（五）海关开出《银行保证金台帐变更联系单》80天后未收到《银行保证金台帐变更通知单》的，原开具的《银行保证金台帐变更联系单》自动失效。

　　第九条 当企业发生走私违规或欠税等行为时，海关对企业欠缴的税款及缓税利息进行一次性强行扣划。海关开出索赔书、《税款缴纳扣划通知书》、《海关××专用缴款书》，连同保函正本送达中国银行台帐业务部门进行索赔。若索赔书、《税款缴纳扣划通知书》及《海关专用缴款书》中的企业名称与保函的企业名称不一致，海关应随附工商管理部门出具的企业名称变更文件（复印件）。中国银行凭上述单证在海关填发《海关XXX专用缴款书》次日起、30日内（最后一日逢星期六、星期日和法定假日顺延）履行保函项下的赔付责任。中国银行履行了保函项下赔付责任后，保函自行失效，同时，中国银行依法进行追索。

　　第十条 凡拖欠中国银行保函垫款未归还的企业，中国银行在其垫款还清以前，不再为该企业设立新的台帐。

　　第十一条 海关按规定办理核销结案手续后，出具尾号为“99”的《银行保证金台帐核销联系单》。中国银行凭《银行保证金台帐核销联系单》办理核销手续，收回保函正本（保函已索赔的除外），保函同时失效。

　　第十二条 由于企业未能在规定期限内提交或补齐有关单证，或涉嫌走私违规行为正在接受海关调查等原因，保函需作展期的，按以下办法处理：

　　（一）台帐核销期满前20天内，海关出具《税款保付保函展期通知单》，通知企业向中国银行申请保函展期。

　　（二）企业应凭《税款保付保函展期通知单》、保函修改申请书及有关单证及时向中国银行申请办理保函展期。

　　（三）中国银行收到企业的展期申请后，对企业资信及担保情况进行评估，自行决定是否为企业办理保函的展期修改。

　　若中国银行同意出具保函展期修改的，应在台帐核销期满后20天之前办妥展期手续，并送达海关，海关按展期后的保函办理相应手续。如海关在规定期限内未收到银行展期保函，海关按原保函有效期处理。

　　（四）企业申请保函展期，必须预交部分担保金。延展不同期限需预交的担保金比例如下（保函展期后有效期的最后20天仍为海关的索赔操作期）：

　　申请展期20天，企业需预交至少30％（如保函开设时已预交部分担保金，将不足部分补齐即可，下同）；申请展期60天，需预交至少50％；申请展期90天，需预交至少70％；申请展期120天，需预交至少80％；申请展期180天，需预交至少90％。

　　企业预交担保金后，中国银行可视情况对原保函项下以非税款保证金形式落实担保的相应部分予以置换。

　　企业可根据情况决定申请延展的期限。

　　（五）企业向海关报核后的保函展期只能办理一次。如保函展期后再次到期，且合同仍未能核销结案的，海关将按规定进行索赔，索赔款项作为税款及缓税利息缴入中央金库，待核销结案后，再根据结案情况确定是否退还缴入中央金库的款项。海关索赔后，中国银行按本实施细则第九条、第十条有关规定处理。

　　（六）如企业预交100％的担保金，保函有效期延展至海关台帐核销结案日，不影响企业开设新台帐。

　　第十三条 本《实施细则》自2000年4月10日起执行。以前有关规定与本《实施细则》不一致的，以本《实施细则》为准。

       根据国家认定企业技术中心2000年评价结果，洛阳春都集团股份有限公司、柳州工程机械企业集团公司、成都无缝钢管厂、彩虹电子集团公司、邮电部成都电缆厂、新疆锂盐厂、佛山电子工业集团有限公司、襄阳汽车轴承集团公司、中国扬子石油化工公司等9家企业技术中心不合格。青海工程机械（集团）有限责任公司因调整重组，申请注销国家认定企业技术中心。按照《关于调整〈企业技术中心认定与评价办法〉及〈企业技术中心评价指标体系〉的通知》，决定撤销上述10家国家认定企业技术中心资格，停止享受优惠政策。

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、国家税务局、地方税务局，各计划单列市民政局、国家税务局、地方税务局：

　　自1996年民政部、国家税务总局联合下发《关于统一换发社会福利企业证书的通知》（民福函[1996]126号）以来，各地结合年检工作，使福利企业的管理和换发证书的工作逐步规范。由于1996年换发的证书有效期限将至，同时，根据近年来换证工作中的新情况，拟对证书内容进行一定的改动，并在全国范围内统一换发。现将有关事项通知如下：

　　一、换证的范围

　　凡经省（自治区、直辖市）和计划单列市民政部门批准，已领取《社会福利企业证书》且年检合格的所有社会福利企业。

　　二、换证时间及证书有效期

　　自2000年7月1日开始，至10月31日结素，各地可结合年检工作适当进行调整。证书有效期为3年，每3年更换一次。

　　三、换证工作的要求

　　证书换发工作由各省（自治区、直辖市）民政厅（局）和各计划单列市民政局具体操作。工作中，应结合本年度社会福利企业的年检工作进行，未通过年检的企业。一律不予换发新的证书。新证书换发后，旧证书收回，并废止。自2001年1月1日起，各类社会福利企业必须持有新的社会福利企业证书。

　　四、证书格式

　　新证书仍实行全国统一格式、统一制发。证书编号采用全国统一的十一位阿拉伯数字编码方法，前四位数为省级行政区域代码的前四位；中间三位为发证机关代码，由各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅（局）确定；后四位数为企业证书编号。

        第一条 为了提高税收计划管理水平，全面、系统、客观公正地反映和评价各级税务机关组织收入工作的成果，促进依法治税，切实加强税收征管，全面完成税收收入任务，特制定本办法。

　　第二条 组织收入工作考核遵照实事求是和有利于促进组织收入的原则，实行统一领导与逐级考核相结合的办法。国家税务总局考核各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局。

　　第三条 考核的内容包括税收收入完成情况、税收与经济相关度和征管工作质量三部分。

　　第四条 税收收入完成情况考核指标是：

　　（一）收入计划完成率。指当年实际完成税收收入与年度税收计划的比例，用以考核税收收入计划的完成情况。

　　收入计划完成率＝当年实际完成税收收入／年度税收计划×100%

　　年度税收计划为国家税务总局正式下达的税收计划。当年实际税收收入中如有超出计划之外的重大增减收因素，则从收入中剔除计算（下同）。

　　（二）季度收入进度差异率。指季度实际税收收入进度与国家税务总局核定的税收收入目标进度之间的差异程度，用以考核税收均衡入库程度。

　　季度收入进度差异率＝季度税收收入进度－国家税务总局核定的季度税收收入目标进度

　　季度税收收入进度＝季度实际完成税收收入／年度税收计划×100%

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市的国家税务局于每年年初向国家税务总局上报各季度的税收收入目标，国家税务总局核定后下达执行。

　　（三）收入增减率。指当年实际完成税收收入与上年实际完成税收收入的比例，用以考核税收收入的增减变化情况。

　　收入增减率＝（计划年度实际税收收入－上年实际完成税收收入）／上年实际完成税收收入×100%

　　第五条 税收与经济相关度考核指标是：

　　（一）税收负担增减率。通过对计划年度与上年税收负担率的比较，考核税负增减变化情况。

　　税收负担增减率＝计划年度税收负担率－上年税收负担率

　　计划年度税收负担率＝计划年度实际完成税收收入／计划年度国内生产总值×100%

　　国内生产总值为国家统计局公布的数据。

　　（二）税收弹性系数增减率。通过对计划年度与上年税收弹性系数的比较，考核其增减变化情况。

　　税收弹性系数增减率＝计划年度税收弹性系数－上年税收弹性系数

　　计划年度税收弹性系数＝计划年度税收增长率%／计划年度国内生产总值增长率（现价）%

　　上一年度税收弹性系数＝上年税收增长率%／上年国内生产总值增长率（现价）%

　　国内生产总值增长率为国家统计局公布的数据。

　　第六条 征管工作质量考核指标是：税务登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率，欠税增减率、申报准确率、立案率、结案率、处罚率、复议变更（撤销）共“十率”（具体指标解释详见国税发199952号文件）。

　　第七条 考核依据为税收收入管理的日常资料和总局征管质量抽查资料。第四条和第五条的6项指标考核的日常资料来源为总局下达的税收计划、季度进度目标以及税收会计报表和其他有关经济统计资料。第六条的10项指标考核的资料通过总局统一组织的征管质量抽查取得（征管质量抽查方案另行法规）。

　　第八条 考核工作由国家税务总局统一组织，成立组织收入工作考核领导小组，分别由计划统计、征管、稽查和人事等有关部门组成，计划统计司和征管司负责考核评定的具体工作。

　　第九条 考核方式，组织收入工作考核实行分项计分，百分计值，综合评定，年终考核的办法。评定结果分“优秀”、“良好”、“一般”和“较差”4个等级（组织收入评分标准附后）。

　　第十条 国家税务总局对年度考核评为“优秀”和“良好”的单位，给予通报表彰；对年度考核评定“较差”的单位，其领导班子成员在年度公务员考核中不得评为“优秀”等次。

　　第十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局可参照本办法，制定本地区考核办法，报国家税务总局备案。

　　第十二条 本办法由总局计划统计司会同征管司负责解释。

　　第十三条 本办法自2000年开始实行。

失效提示：依据国税发[2002]17号 国家税务总局关于印发《金税工程稽查部门岗位设置及职责(试行)》的通知，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为提高协查工作效率，加强协查信息管理系统的管理，总局制定了《协查信息管理系统暂行管理办法》和《协查信息管理系统岗位职责制度》。现印发给你们，请依照执行。

协查信息管理系统暂行管理办法

　　第一条 为了提高增值税专用发票（以下简称专用发票）协查工作效率，发挥协查信息管理系统（以下简称协查系统）的作用，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于国家税务总局确定的推行协查信息管理系统的地区。

　　第三条 协查系统通过税务系统网络实行总局稽查局、省局稽查局、地（市）局稽查局、县（区）局稽查局四级协查信息管理。上级对下级协查工作进行监控管理。市辖区内实行一级稽查的，协查系统须统一在市局稽查局管理；实行二级稽查的，可在市局稽查局、区局稽查局管理。

　　第四条 各级国家税务局稽查局须设专人负责协查系统的运行和日常管理工作。

　　第五条 协查系统运行的协查信息包括委托发出信息、组织协查信息、受托回复信息、统计监控信息、催办信息。

　　第六条 委托发出信息、组织协查信息按协查来源分为以下四种类型：

　　（一）稽查局经人工录入（或从征管软件载入）的稽查案件跨区域需异地协查的委托发出信息或组织协查信息；

　　（二）稽查局接收认证系统发现的认证不符、密文有误的专用发票信息（包括辖区内、外的专用发票信息）；

　　（三）总局稽查局、省局稽查局、地（市）局稽查局分别在每月21日、19日、17日前，从同级稽核系统（包括金税工程与征管软件两部分，下同）提取的比对不符、缺联、失控、作废、重号、红字抵扣联缺联的专用发票信息；

　　（四）稽查局接收征管软件提供的协查案源信息。

　　第七条 认证系统、稽核系统和征管软件提供的协查案源信息，委托方不得修改；经协查系统组织协查时，其协查名称由协查系统自动生成，受托方、受托方不得修改。

　　第八条 协查系统接收的认证系统发现的认证不符、密文有误的专用发票信息和从同级稽核系统提取的比对不符、缺联、失控、作废、重号、红字抵扣联缺联的专用发票信息均为专用发票代码、专用发票号码、专用发票联次、金额、税额、开票日期、销货方纳税人误别号、购货方纳税人识别号电子信息。

　　不符发票的类型为：税额不符、金额不符、购销双方纳税人识别号不符、购货方纳税人识别号不符、销货方纳税人识别号不符、开票日期不符。

　　第九条 委托方录入、发出信息处理是整个协查工作的首要环节，其录入、发出信息必须准确、全面。委托发出信息的内容、文书包括：

　　（一）专用发票票面信息。根据录入的专用发票票面信息，协查系统自动生成《增值税专用发票明细清单》。

　　（二）稽查案件协查基本信息：涉及（受托）地区、专用发票份数、金额、税额。根据稽查案件协查基本信息，协查系统自动生成《案件协查基本情况表》。

　　（三）稽查案件协查内容。委托方根据不同案件协查的需要，填入不同的协查内容：企业情况、专用发票情况、虚开情况。根据稽查案件协查内容信息，协查系统自动生成《协查进行表》。

　　（四）协查函件。根据协查的专用发票问题类型，协查系统自动生成《增值税专用发票协查函》或《已证实虚开的增值税专用发票通知单》。

　　第十条 受托方收到由认证系统或稽核系统导入的专用发票协查信息后，打印《增值税专用发票协查函》和《增值税专用发票明细清单》，并先调查核实，调查中发现有违法行为的，再转入稽查程序查证处理。

　　第十一条 认证不符、密文有误、比对不符、缺联、失控、作废、重号、红字抵扣联缺联专用发票的查处要求：

　　（一）稽查局接收认证系统发现的辖区内的认证不符、密文有误的专用发票，须在1个月内查实处理，并将结果录入本系统；对辖区外的专用发票信息，经本系统发出委托协查信息，受托方须在1个月内回复协查结果。

　　认证不符、密文有误专用发票金额在十万元（含）以上的，须随时报告总局，同时逐级抄报省局；并按税务稽查规程立即查处。查处进展情况随时报告总局，同时逐级抄报省局。

　　（二）协查系统自动将比对不符、缺联、失控、作废、重号、红字抵扣联缺专用发票组织协查结果信息，反馈给稽核系统。

　　第十二条 受托方完成实地协查工作以后，人工录入受托回复信息。受托回复信息类型与第六条委托发出信息类型相对应，具体内容包括：稽核结果信息、协查结果信息。

　　第十三条 委托方、受托方对协查信息、相关文书进行管理，并根据需要分别打印：

　　（一）《增值税专用发票协查函》或《已证实虚开的增值税专用发票通知单》；

　　（二）《增值税专用发票协查回复函》；

　　（三）《案件协查基本情况表》；

　　（四）《增值税专用发票清单》；

　　（五）《协查处理单》；

　　（六）《协查进行表》；

　　（七）《增值税专用发票明细清单》；

　　（八）《增值税专用发票调查结果清单》；

　　（九）《委托协查台帐》；

　　（十）《受托协查台帐》。

　　第十四条 各级国家税务局稽查局须根据各类统计表进行协查动态监控分析，各类统计表和报表由协查系统自动生成。

　　根据"认证系统提供案源情况统计表"、"金税稽核系统提取协查案源情况统计表"、"征管稽核系统提供协查案源情况统计表"和"认证不符和密文有误增值税专用发票协查结果统计表"、对协查案源的准确性进行分析，并于每月30日上报上月的协查分析情况报告。

　　第十五条 统计监控信息是上级对下级协查工作进行监控管理的依据。统计监控信息包括：委托信息的统计监控、受托回复信息的统计监控、各级协查成果的统计监控。

　　（一）委托信息的统计监控。主要是对委托方专用发票委托协查准确率进行统计监控，并据此进行委托协查效率分析。

　　（二）受托回复信息的统计监控。主要是对受托方专用发票受托回复率进行统计监控，并据此进行受托协查效率分析。

　　（三）各级协查成果的统计监控（按照一定的时间范围进行）。主要内容包括：委托协查专用发票数量、委托协查回复率、委托协查专用发票准确率、受托方查补税款入库率、委托方罚款入库率、委托方滞纳金入库率、委托方没收非法所得入库率、受托协查专用发票数量、受托协查回复率、受托协查专用发票准确率、受托方查补税款入库率、受托方罚款入库率、受托方滞纳金入库率、受托方没收非法所得入库率。

　　第十六条 各级国家税务局稽查局对下级稽查局专用发票委托协查准确率、受托协查回复率进行考核。

　　第十七条 除本办法规定外，增值税专用发票协查规则，按照《增值税专用发票协查管理办法》执行。

　　第十八条 本办法由国家税务总局负责解释。

　　第十九条 本办法自2001年1月1日起施行。

协查信息管理系统岗位职责制度

　　为了发挥协查信息管理系统（以下简称协查系统）的作用。明确协查各岗位工作职责，提高协查管理工作效率，制定本制度。

　　一、岗位设置

　　各级国家税务局稽查局设置协查领导岗位、委托管理岗位、受托管理岗位、检查岗位。地市、省、总局稽查局需增设监控管理岗位。

　　二、岗位设置原则

　　各级国家税务局稽查局根据辖区内的协查工作需要，按一岗多人，一人多岗的原则进行岗位设置。

　　三、岗位职责

　　（一）协查领导岗位：

　　1、全面负责协查工作。

　　2、对委托发出和委托收到的协查信息进行审批。

　　3、对报请上级组织和需本级组织的协查信息进行审批。

　　4、对收到的受托协查信息进行审批。

　　5、对受托回复的协查结果信息进行审批。

　　6、负责与各部门的协调工作。

　　7、负责审核上报的协查分析情况报告。

　　8、负责办理本岗位的其他工作。

　　（二）委托管理岗位：

　　1、对委托发出和委托收到信息工作进行综合管理。

　　2、根据稽查案件跨区域的需要，确定协查对象和协查内容，录入委托协查信息。委托录入信息必须准确、全面。

　　3、接收认证系统发现的认证不符、密文有误的专用发票和电子信息并组织协查。

　　4、地市、省、总局稽查局此岗位须在每月稽核期内提取稽核系统（包括金税工程和征管软件）比对不符、缺联、失控、作废、重号、红字抵扣联缺联的专用发票信息并作组织协查。不得拒绝接收、提取或修改上述应组织协查的信息。

　　5、接收其他计算机系统提供的协查案源信息。

　　6、对领导审批同意的委托协查信息，作委托发出工作。

　　7、对委托收到信息进行登记，根据《增值税专用发票调查结果清单》等整理协查结果，提交领导阅批。

　　8、负责向认证系统、稽核系统及其他计算机系统返回协查结果信息。

　　9、根据工作需要进行查询和统计，并打印出相应的文书。

　　10、负责委托协查资料整理归档。

　　11、办理本岗位的其他工作。

　　（三）受托管理岗位：

　　1、对受托收到和受托发出信息工作进行综合管理。

　　2、登记上级及异地传来的协查信息，及时提交领导审批。

　　3、根据领导审批意见，打印相关文书，移交检查岗位进行检查或稽查。

　　4、根据检查岗位提供的协查结果，录入受托回复信息，提交领导审批。不得修改协查结果。

　　5、领导审批同意后，发送受托回复信息。

　　6、根据工作需要进行查询和统计，并打印相应的文书。

　　7、负责受托协查资料整理归档。

　　8、办理本岗位的其他工作。

　　（四）监控管理岗位：

　　1、本岗位落实上级对下级协查工作的监控管理。

　　2、登记待组织协查信息，及时提交领导审批。

　　3、分检数据，安排下级协查或本级直接检查。

　　4、对下级发出催办信息。

　　5、负责起草上报上级和审批下级上报的协查分析情况报告。

　　6、按有关案件复查的规定，对协查案件组织复查。

　　7、办理本岗位的其他工作。

　　（五）检查岗位：

　　1、按《税务稽查工作规程》、《增值税专用发票协查管理办法》及《协查信息管理系统暂行管理办法》，落实协查工作。

　　2、将协查结果反馈给受托管理岗位。

　　3、办理本岗位的其他工作。

失效提示：依据国发[2002]24号 国务院关于取消第一批行政审批项目的决定，自2002年11月01日起本法规对列名企业销售以出顶进国产棉退(免)税的审批废止。

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、财政厅（局）、外经贸委（厅、局)、外经贸部驻地方特派员办事处，广东分署、各直属海关，国家税务局，中国人民银行各分行、营业管理部（北京），国家外汇管理局各分局、北京、重庆外汇管理部、大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局、各外汇指定银行，纺织工业厅（局）、供销合作社：

　　根据国务院议定事项，为有效解决国内棉花积压问题，简化操作程序，减轻企业负担，鼓励企业使用国产棉加工出口产品，保持并扩大我国纺织品及服装出口市场和出口规模，我们制定了《国产棉花以出顶进管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

　　附：

国产棉花以出顶进管理暂行办法

　　根据国务院认定，为解决国内棉花积压，简化操作程序，减轻企业负担，鼓励企业使用国产棉加工出口产品，保持并扩大我国纺织品及服装出口市场和出口规模，特制定本办法。

　　一、国产棉以出顶进，是指以国产棉顶替进口原棉、绵纱和棉坯布加工产品出口。国产棉进入经海关批准的以出顶进监管库（以下简称监管库），以及加工出口企业从监管库购买国产棉，均需向海关办理出、进口通关手续。

　　二、外贸管理。各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）会同当地生产主管部门，根据企业的加工出口能力和往年加工贸易进出口棉花、棉纱、棉布的实绩，对使用国产棉加工出口企业资格进行审核认定，企业名单报当地海关备案，并抄送当地财政厅（局）、国税局和有关银行；审核国产棉以出顶进购棉合同，审批相应的加工制成品出口合同，加工出口合同有效期为6个月；对经审核具备资格并已签定国产棉购销合同和加工出口合同的加工企业，按申请的先后顺序及合同需要，办理批件（不办进口许可证）。

　　三、海关管理。海关总署根据本办法第四条指定的三家出口商的申请，审定并公布国产棉以出顶进监管库。监管库所存国产棉出库手续按现行加工贸易政策办理，也可直接报关出境。各地海关凭省级外经贸主管部门审批的批件和合同，按现行加工贸易法规，办理登记备案手续，核发加工贸易手册，并进行监管、核销。

　　国产棉以出顶进深加工结转，按现行加工贸易政策管理。

　　进入监管库的国产棉存期应不超过1年。如到期后，在海关核定的期限内（3个月）仍未办理出库手续的，由海关按《海关法》有关法规处理。

　　四、棉花经营。新疆棉花以出顶进的供货业务，由中纺棉花进出口公司、新疆自治区棉麻公司和新疆农垦进出口股份有限公司（以下简称出口商）负责经营；新疆以外的其他产区棉花以出顶进的供货业务，由中纺棉花进出口公司负责经营。出口商凭出口货物报关单到海关办理棉花入库出口手续。在同等质量、价格情况下，出口商应优先组织新疆棉供货。按国际棉花标准保证供棉质量，按购棉企业要求提供国家出入境检验检疫局出具的商检证明。出口商须提前将国产棉以出顶进计划报国家计委、外经贸部和财政部备案后方可执行。要将签定合同及履约情况按半月一报，于每月月中日和月末日分别上报国家计委、外经贸部和财政部。

　　加工出口企业自行或委托地方有进口经营权的公司（出口商除外，下同）与出口商比照国际市场价格签订国产棉以出顶进购棉合同。交货地为国产棉以出顶进监管库，加工企业凭加工贸易货物进口报关单办理出库进口手续。付款可采用国际通行的银行信用证或全额现款、托收、银行承兑汇票方式。

　　五、税务、银行信贷、外汇管理政策保障。出口商所在地国税局凭国产棉进入监管库的出口货物报关单、增值税专用发票及税收（出口货物专用）缴款书，按5%的增值税退税率为出口商办理退税，但以出顶进国产棉未经加工，从监管库直接出境的，不可再次办理退税。加工出口企业用以出顶进国产棉加工的制成品出口后，所在地国税局按加工贸易方式办理制成品出口退税。

　　商业银行对使用以出顶进国产棉的出口加工企业，凭省级外经贸主管部门的加工贸易批件和加工出口合同，根据商业银行信贷原则、贷款条件与合同需要，提供短期流动资金贷款。具体贷款期限由银行与企业商定。贷款资金专款专用，到期归还。

　　国内企业向三家出口商购买以出顶进国产棉，可以用人民币结算，也可以用自有外汇结算，但不得购汇支付。国产棉以出顶进用外汇结算，不需办理外汇核销。

　　六、以出顶进项下购买的国产棉及其加工制成品，未经批准，不得以任何方式在境内销售、转让、抵押或移作他用。

　　加工出口企业使用国产棉以出顶进超过审批加工期限未能出口的，经省级外经贸主管部门批准，可延期一次，期限不超过六个月。延期后，仍不能按期将制成品出口，需要内销的，海关按加工贸易法规追缴产品原材料的进口关税和增值税及缓税利息；税务部门按法规征收增值税。对未经批准擅自内销或其他走私偷逃税款的，按《海关法》的有关法规处理。情节严重的同时追究有关人员的法律责任。

　　七、本办法自2000年3月1日起执行。国家计委、财政部、外经贸部等八部委联合下达的《印发(关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法)的通知》（计经贸[1999]352号）同时废止。

　　附件：

　　一、海关总署关于执行《国产棉花以出顶进管理暂行办法》的通知

　　二、国家税务总局关于以出顶进国产棉花退税暂行管理办法

　　三、国家外汇管理局关于在境内使用外汇购买以出顶进国产棉花有关问题的通知

　　附件一：

海关总署关于执行《国产棉花以出顶进管理暂行办法》的通知

　　为贯彻国家关于国产棉“以出顶进”的政策，根据《中华人民共和国海关法》、《国务院办公厅国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》（国办发[1999]35号）、国家计委等部委《国产棉花以出顶进管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的有关法规，特作如下通知：

　　一、国产棉以出顶进是指以中国产原棉顶替进口原棉加工产品出口。上述国产棉又分为新疆棉和内地棉（即除新疆以外国内其他地区产棉）。其中，新疆棉由中纺棉花进出口公司、新疆自治区棉麻公司和新疆农垦进出口股份有限公司三家经营，内地棉仅限中纺棉花进出口公司经营，以上公司简称“国产棉公司”。

　　国产棉运入监管库以及加工出口企业从监管库购买国产棉，需分别向海关办理出口和进口申报手续。海关对用于加工出口的国产棉按现行的加工贸易有关法规进行管理。

　　二、监管库的设置和管理

　　自本文生效之日起，《印发&lt;关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法&gt;的通知》（计经贸[1999]352号）执行期间所设立的新疆棉以出顶进监管库自动更名为国产棉以出顶进监管库，执行存放以出顶进的国产棉的功能。如需设立新的国产棉以出顶进监管库，应经国家经贸委批准后向主管海关申请办理。

　　国产棉以出顶进监管库的管理办法另行通知。

　　三、国产棉报关单的使用

　　（一）海关对进、出监管库的国产棉采用现行的进、出口货物报关单。新疆棉以出顶进专用申报单停止使用。

　　（二）“国产棉公司”办理进、出库手续时，应分别填写《出口货物报关单》和《进口货物报关单》。

　　（三）国产棉进出库时，《出口货物报关单》和《进口货物报关单》的“商品名称”填写“新疆棉”或“内地棉”，新疆棉的商品编码为“99520100”，内地棉的商品编码为“99520200”；计量单位均是“千克”。

　　（四）《出口货物报关单》一式4份：其中2份用于海关存档和统计，1份用于监管库作账和核销，1份用于“国产棉公司”办理退税；《进口货物报关单》一式4份：其中2份用于海关存档和统计，1份用于监管库作账和核销，1份用于加工企业贸易手册核销。

　　四、办理国产棉进、出库手续的企业

　　（一）按照《暂行办法》法规，办理进、出监管库海关手续的企业应限于“国产棉公司”的总公司或总公司所属分公司，但其必须持有总公司的委托书并以总公司名义办理进出监管库手续。

　　（二）按《暂行办法》法规，从监管库购买（或提取）国产棉的加工出口企业（含经营单位），是经省级外经贸部门审定并向海关备案的加工出口企业（含经营单位），并应持有海关核发的加工贸易手册。

　　五、国产棉进、出监管库的海关手续

　　（一）办理国产棉入库手续时，“国产棉公司”应填写形式《出口货物报关单》，海关按“境内存入出口监管仓库货物”作单项统计。报关单中“监管方式”填写“一般贸易”：“经营单位”填写“国产棉公司”的名称及其海关编码：“发货单位”填写“国产棉公司”的供货企业名称及其海关编码：“最终目的国”和“运抵国”均填写“中国”，统计代码为“142”：“运输方式”为“1”。“国产棉公司”还需出示国家出入境检验检疫部门出具的证明入库国产棉的年度、数量、质量、产地的《出境货物通关单》。

　　（二）办理国产棉出库手续时，需区别两种情况：

　　1.出库后直接运出境时：

　　（1）由“国产棉公司”填报形式《进口货物报关单》。海关按“出口监管仓库退仓货物”作单项统计，报关单中“监管方式”为“一般贸易”：“经营单位”填写“国产棉公司”名称及其海关编码：“收货单位”填写国产棉的购买企业名称及其海关编码：“原产国”和“起运国”均为“中国”，统计代码为“142”：“运输方式”代码为“1”。

　　（2）由出口企业填报《出口货物报关单》，海关作出口统计。报关单中“监管方式”、“经营单位”、“发货单位”按实际填写：“最终目的国”和“运抵国”按实际填写（不得填写中国）；运输方式按运离关境的方式填写（代码不得为“0”，“1”，“7”，“8”）；海关凭《出口许可证》和《出境货物通关单》验放。

　　2.出库后转入加工贸易管理时：由国产棉的加工出口企业按相应加工贸易进口料件申报的法规填写《进口货物报关单》，海关按“出口监管仓库退仓货物”作单项统计。报关单中“监管方式”按加工性质填写；经营单位及收货单位按加工贸易登记手册填写：“原产国”和“起运国”均为“中国”，统计代码为“142”：“运输方式”代码为“1”；运输工具名称栏目填写“国产棉公司”名称及代码。

　　（三）从监管库出库用于加工出口的企业，海关凭省级外经贸部门批文和进出口合同，按照现行加工贸易的管理法规办理合同备案手续并核发手册。手册中进口原材料名称使用“新疆棉”或“内地棉”及其专用商品编码。

　　（四）监管库对出、入库国产棉做专项统计，按月报总署及主管海关。

　　六、国产棉加工的监管

　　（一）对采用国产棉加工出口的企业，海关凭省级外经贸部门批文和进出口合同，按照现行加工贸易和管理法规办理合同备案手续并核发手册。手册中进口原材料名称使用“新疆棉”或“内地棉”及其专用商品编码。

　　（二）加工出口企业使用国产棉加工产品出口后向海关办理核销手续时，需向海关交验国产棉出库时填制的《进口货物报关单》。

　　（三）海关办结国产棉加工产品出口手续后，按法规向企业签发出口退税报关单和外汇核销报关单。

　　（四）国产棉深加工产品需结转时，需报经外经贸主管部门批准，海关按现行加工贸易深加工结转的有关法规办理。

　　七、本通知自下发之日起执行，《印发&lt;关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法&gt;的通知》（计经贸[1999]352号）所附《中华人民共和国海关关于执行&lt;关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法&gt;的通知》同时予以废止。

　　附件二：

　　国家税务总局关于以出顶进国产棉花退税暂行管理办法

　　为鼓励从事加工贸易的纺织企业使用国产棉花顶替进口棉加工生产产品出口，解决国内棉花积压问题，现决定对以出顶进国产棉比照出口货物实行退（免）税政策，具体办法如下：

　　一、中纺棉花进出口公司，新疆自治区棉麻公司和新疆农垦进出口股份有限公司（以下简称出口商）将国产棉运入由海关监管的以出顶进监管库（以下简称监管库）后，可凭有关凭证向其所在地国家税务局申请办理退（免）税手续。

　　二、对出口商销售的以出顶进国产棉，免征其销售环节的增值税，其进项税额按5%的退税率办理退税。出口商向加工出口企业销售国产棉可开具出口发票，不得开具增值税专用发票。

　　对以出顶进国产棉未经加工而从海关监管库直接出口的，不再办理退税。

　　三、以出顶进国产棉实行“税收（出口货物专用）缴款书”管理。对供棉方销售给出口商的国产棉，凡按法规应缴纳增值税并开具增值税专用发票的，须按财政部、国家税务总局财税字[1996]8号文件的法规缴纳税款，并开具“税收（出口货物缴款书）”。

　　四、出口商销售国产棉并在财务上作销售后，按月填报“出口货物退（免）税申请表”，并持国产棉进入监管库的出口货物报关单、增值税专用发票、税收（出口货物专用）缴款书等凭证，向其所在地国家税务局申请办理退税。

　　五、对加工出口企业使用国产棉加工生产并出口的货物，其税收管理办法比照进料加工出口货物税收管理办法办理，按财政部、国家税务总局财税字[1997]14号文件第二条有关法规执行。

　　六、国产棉供棉方和出口商所在地国家税务局要按照出口退税有关法规，严格国产棉的征、退税管理，及时办理征、退税手续。

　　七、其他有关事项，按《国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税管理办法〉的通知》（国税发[1994]31号）等有关法规执行。

　　附件三：

　　国家外汇管理局关于在境内使用外汇购买以出顶进国产棉有关问题的通知

　　为了保证国家关于国产棉花实行以出顶进管理政策的有效实施，方便企业之间结算，根据外汇管理有关法规，对在境内使用外汇购买以出项进国产棉花有关问题通知如下：

　　一、使用国产棉花从事加工产品出口的企业（以下简称加工企业），向经营以出顶进国产棉花的公司（限于中纺棉花进出口公司、新疆自治区棉麻公司和新疆农垦进出口股份有限公司）购买国产棉花，可以用自有外汇进行结算，结算方式可采用信用证、托收、汇款等。加工企业自有外汇不足支付，或者没有自有外汇资金的，应当以人民币支付，不得购汇支付。

　　二、加工企业与经营以出顶进国产棉花的公司的外汇结算的，加工企业应当持《加工贸易货物进口报关单》复印件、购销合同、发票、《外商投资企业外汇登记证》和《外汇账户使用证》向外汇指定银行申请，外汇指定银行在审核上述法规的有效凭证和商业单据后为其办理外汇支付手续，并保留上述凭证和单据正本5年备查。

　　三、经营以出项进国产棉花的公司收汇后，有外汇结算帐户可以凭《出口货物报关单》复印件、购销合同，在外汇指定银行办理入帐手续后，超过外汇局核定的外汇结算账户最高限额的部分应当按照法规结汇；经营以出顶进国产棉花的公司没有外汇结算账户的，应当凭《出口货物报关单》复印件、购销合同，在外汇指定银行办理结汇手续。

　　四、加工企业向经营国产棉花的公司购买以出顶进国产棉花，加工企业不需办理进口付汇核销手续，经营国产棉花的公司不需办理出口收汇核销手续。

　　五、对于使用以出顶进国产棉花在境内进行深加工结转的，加工企业应当按照《深加工结转（转厂）售付汇及核销操作程序》法规的程序办理有关购付汇或者外汇划转手续，以及进口付汇核销、出口收汇核销手续。

　　请各分局在收到本通知后，立即转发所辖分支局、所在地外资银行及相关单位，各外汇指定银行转发所辖分支行。执行中如遇问题，请及时向总局反馈。

失效提示：依据财政部令2011年第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规全文废止。

　　经国务院批准，现就国有独资商业银行、国家开发银行购买金融资产管理公司发行的8200亿元专项债券而取得的利息收入的有关税收政策问题通知如下：

　　一、国有独资商业银行、国家开发银行购买金融资产管理公司发行的专项债券利息收入免征营业税和企业所得税。 

　　二、享受免税优惠政策的专项债券利息收入的具体范围是：中国工商银行总行承购华融资产管理公司发行的3130亿元专项债券取得的利息，中国银行总行承购东方资产管理公司发行的1600亿元专项债券取得的利息，中国建设银行总行承购信达资产管理公司发行的2470亿元专项债券取得的利息，国家开发银行承购信达资产管理公司发行的1000亿元专项债券取得的利息。定向发行的专项债券期限为10年，固定年利率为2.25%.

　　三、国有独资商业银行、国家开发银行享受免税优惠政策的上述债券利息收入应全额计为待分配专项利润，作为弥补不良资产最终损失的专项准备。

　　四、本通知自国有独资商业银行、国家开发银行与金融资产管理公司进行资金清算之日起执行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　重庆市行政区划代码从“5102”变更为“5000”后，总局已将重庆市2000版增值税专用发票(以下简称专用发票)的地区代码改为“5000”。重庆市国家税务局亦按变更后的行政区划代码重新确定了纳税人识别号并更换了“发票专用章”。由于防伪税控系统更新版软件（3.01－补J程序）只能按变更前的纳税人识别号开具专用发票，导致重庆市防伪税控企业开具的专用发票所载纳税人识别号与专用发票的地区代码及“发票专用章”中的纳税人识别号不一致。税务机关在利用认证子系统（3.01-补J程序）进行密文还原01认证时，将专用发票10位代码的前四位认证为“5100”。为此，在防伪税控系统的新版软件未下发前，为确保防伪税控系统推行工作顺利实施，现通知如下：

　　一、在防伪税控系统新版软件下发前，请各地对重庆市开具的有上述现象的专用发票准予抵扣其进项税额。

　　二、为了避免专用发票所载纳税人识别号与“发票专用章”的纳税人识别号不一致问题，重庆市国家税务局已向全市发出通知，在防伪税控系统新版软件下发前，凡防伪税控企业开具的专用发票一律加盖企业财务专用章，暂不加盖发票专用章。

　　三、防伪税控系统新版软件下发的具体时间另行通知。

总局决定，2000年上半年对企业所得税进行专项检查。具体事项安排如下：

　　一、检查对象：中国农业银行、股份制银行（城市商业银行除外）所属的省、地（市）、县级分支行；中国联合通信有限公司所属企业；民航总局所属企业和单位（包括各级航空公司，机场，各大区民航管理局、省级民航管理局、航站，中国民航实业开发公司、中国航空油料总公司、中国航空器材总公司及其所属各级企业和单位，各级民航空中交通管理局，以及民航总局其他直属企业和事业单位）。

　　二、检查年度：一般检查1999年度的企业所得税缴纳情况，涉嫌偷逃税的，可追溯到以前年度。

　　三、检查内容：包括各项应税收入和税前扣除项目。各地税务机关要结合行业特点，重点检查账外收入、各种附加收入、各项准备金、风险金、业务招待费、租赁费、工资性支出及三费（职工福利费、工会经费、职工教育经费）、捐赠支出、改扩建及装修工程支出、业务管理费等项目以及股息、红利和境外所得补税情况。

　　四、检查要求：

　　（一）各地税务机关在检查中，应严格执行国家统一的税收政策和财务制度，发现申报不实和不符合税收法规少缴税的，由所在地税务机关就地缴入中央金库，并应按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关法规予以处罚。银行所属各成员企业和单位“工资”科目中超过计税工资标准的部分，凡如实上报的不作查补税款处理；凡未如实上报以及“工资”科目以外各种工资性支出和超过计税工资标准计提的职工福利费、工会经费、职工教育经费，一经查出，一律就地缴入中央金库。

　　（二）各地税务机关要切实重视和加强专项检查工作。要统一思想认识，加强领导；统一部署，调配力量，做好专项检查的准备工作。要深入宣传，搞好对汇缴成员企业和单位的纳税辅导，确保专项检查工作顺利进行。专项检查工作可以结合1999年度的企业所得税汇算清缴同时进行。

　　（三）除本通知要求外，各地税务机关可结合本地实际确定2000年上半年专项检查工作的重点和对象，制定检查计划，组织好专项检查工作，并将计划上报国家税务总局稽查局。

　　五、检查总结：

　　检查结束后，各地税务机关务必于2000年7月31日前填报《企业所得税专项检查统计表》，逐级汇总上报总局，并附送专项检查工作总结报告。报告要针对检查中发现的问题，提出加强汇总纳税成员企业和单位就地监督工作的具体意见和建议。各地自行确定的检查对象和重点的检查情况，请一并汇总报送。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　《中国税收征管信息系统》（以下称CTAIS）通过总局CTAIS项目管理组和开发方的共同努力，经过《税收征管业务规程》修订和《市局级税收征管业务需求》编写、软件需求编写和评审、封闭性开发、测试等阶段，于1999年9月开始在辽宁省沈阳、浙江省萧山两市国税局试运行，预计到2000年春节前后CTAIS具备推广应用条件。根据总局在1999年12月世贷项目试点单位工作会议上的部署，CTAIS2000年将在世行技援项目的城市推广应用。为确保推广应用工作顺利进行，特提出实施意见如下：

　　一、以强有力的组织领导保障推广工作CTAIS推广应用是国家税务总局的一项跨世纪工程，是2000年的重点工作之一，因此，为保障其高效如期完成，国家税务总局将设立由国家税务总局许善达副局长任组长、有关司局领导参加组成CTAIS推广应用领导小组，并下设CTAIS项目管理组，组长及成员由领导小组确定。CTAIS项目管理组的主要职责是：在领导小组的领导下，负责推广应用计划的制定和落实；负责推广应用工作的部署、调度和协调；负责对推广应用实施小组及技术支持中心工作的指导和检查；负责向领导小组请示和报告。

　　具体推广应用工作由CTAIS项目管理组领导下的推广应用实施小组和联想公司的技术支持中心负责。

　　（一）推广应用实施小组的主要职责是：CTAIS推广应用的业务及技术指导和把关；应用CTAIS单位的业务、技术和操作培训；组织实施CTAIS的完善和优化；对应用单位提交的软件优化要求和二次需求进行确认；督导开发方对CTAIS的优化和修改；应用单位应用前准备工作的指导、检查和落实；应用单位硬件、网络等的评估和确认；

　　（二）技术支持中心由联想公司负责人员的组织调配和确定项目经理人选，主要职责是：组织技术力量对CTAIS作不断的完善和优化；及时响应，完成由业务组提交的优化和完善软件的需求及应用单位的二次开发需求；技术实现手段上，要有前瞻性，在完善现有软件时，还要考虑延伸开发到省局、总局的技术衔接，并探讨在CTAIS之中利用先进的开发工具，实现更多的功能需求。

　　CTAIS的应用工作量大，质量要求高，技术难度大，时间紧，为保证CTAIS应用的顺利，各应用单位要确保强有力的领导，成立由局领导挂帅的领导小组，主要职责是：领导CTAIS的应用工作，制定并指导实施应用方案；部署落实各项应用工作，分阶段检查应用工作的完成进度和质量；负责向上级请示汇报应用工作的情况；负责组建专门工作小组；统一协调各工作小组的工作；调配CTAIS应用中的人力、物力和财力。

　　为确保推广应用工作落到实处，务必成立以下专门的工作小组：

　　（一）综合协调组主要职责：

　　1.负责总体工作方案和计划的起草与组织落实；

　　2.负责对业务组和技术数据组的应用工作协调和工作计划完成情况的检查和考核；

　　3.负责应用工作的调度，具体工作的部署；

　　4.负责向领导小组请示、报告和其他对外联络工作；

　　5.负责拟定总体的培训方案，统一部署和落实培训工作；

　　6.制定新老系统的切换方案；

　　7.负责应用报告的编写。

　　（二）业务组主要职责：

　　1.负责制定具体的应用业务工作计划；

　　2.根据总局的《税收征管业务规程》和《市局级税收征管业务需求》，拟定重组税收征管业务流程和优化税收征管机制的方案；

　　3.制定全局的岗责体系；

　　4.研究和落实表证单书的完善和应用；

　　5.负责编写应用业务情况报告。

　　（三）技术数据组主要职责：

　　1.负责制定具体的应用数据审核和补正工作计划；

　　2.负责指导对老系统基础信息的审核和补正；

　　3.对实行新老系统数据转换的，负责编写新老系统代码对比、对应关系及分析报告；

　　4.在技术单位的配合下，负责制定并实施新老系统数据转换方案；

　　5.配合总局推广应用小组，对网络和硬件进行评估；

　　6.负责新老系统数据的对比，编写CTAIS应用数据情况的报告；

　　7.负责编写CTAIS应用技术情况报告。

　　二、时间安排计划利用一年左右的时间在世行技援项目的城市推广应用CTAIS系统，考虑到硬件到货时间与技术支持的协调统一，拟分四批推广。

　　第一批：无锡市国税局、湘潭市国税局、北京市海淀区国税局、海口市国税局。启动时间2000年1月，正式使用CTAIS时间为4月1日。

　　第二批：牡丹江市国税局、青岛市国税局、唐山市国税局、武汉市国税局。启动时间2000年4月1日，正式使用CTAIS时间为7月1日。

　　第三批：大连市国税局、成都市国税局、佛山市国税局、福州市国税局。启动时间2000年7月1日，正式使用CTAIS时间为10月1日。

　　第四批：营口市国税局、烟台市国税局、洛阳市国税局、宜昌市国税局、上海市闸北区国税局。启动时间2000年10月1日，正式使用CTAIS时间为2001年1月1日。

　　三、推广步骤

　　（一）全体动员、广泛发动，充分认识应用CTAIS的重要性和必要性CTAIS是国家税务总局确定的统一的税收征管信息系统的主体软件，它的应用是实现依法治税的迫切需要，是加强税源监控的内在要求，是实现税收征管规范化、现代化、信息化的重要手段，是建立全国四级税收信息网络的基础。在推广应用中将涉及各方面的工作和人员，为此各应用单位要高度重视，广泛动员，为保证CTAIS应用工作的顺利开展奠定思想基础。

　　（二）培训CTAIS区别于其他软件的最明显之处，是它集决策、管理和操作于一身，为此培训工作将针对不同的对象开展，分业务、设备及系统软件、SYBASE数据库及POWER BUILDER开发工具、CTAIS操作及安装维护等多项培训内容分层次分批开展。其中，培训重点将放在业务与CTAIS操作培训上，具体详见会议材料《世贷项目试点单位培训计划》。

　　1.培训时间和地点：第一批推广应用CTAIS4个城市的业务培训于2000年1月在浙江萧山举行，时间为10天。

　　其他三批将在启动后首先进行培训，具体时间另定。

　　2.业务培训内容：

　　（1）《基层税收征管业务规程》；

　　（2）《市局级税收征管业务需求》；

　　（3）CTAIS操作；

　　（4）CTAIS应用的前期准备工作概述。

　　3.培训对象：

　　（1）决策、管理层：应用城市的各级局长、处长、科所长等。

　　（2）操作层：各业务环节中的业务骨干。

　　4.培训方式：对第一批四个应用单位，拟采取由总局对决策、管理层和操作层进行直接培训和进行师资培训相结合的方式；对其他三批应用单位由总局承担师资培训，全员和对纳税人的培训由各单位自行负责。

　　（三）应用前的准备1.总局对各应用城市的现用软件、环境（包括硬件和网络）等进行实地考察和评估，确定各单位数据分布模式和新老系统基础数据的结转形式及运行环境的保证程度。考察时间为，第一批四个应用单位将于1999年12月中旬进行考察，其他三批应用单位启动前完成实地考察，具体时间另定。

　　2.考察结束时向应用单位提供一套CTAIS的演示版，作为自行组织培训和演练的教材，同时也是进行数据准备等工作的样板。

　　3.各批应用单位应按照总局的要求，拟定并在使用CTAIS前30天向CTAIS项目管理提交本地的《推广应用工作方案》、《岗责体系》、数据补正、初始设置、环境准备等方案或实施办法，具体详见附件《CTAIS推广应用准备工作要求》；总局将对各地的准备工作情况进行验收，合格的进入试运转阶段。

　　（四）试运转和运转

　　1.根据总局批准的《推广应用工作方案》和验收通过的各项前期准备工作，安装调试CTAIS，并进行数据的初始处理和接转。

　　2.CTAIS进入试运转，即老系统在前台，新系统在后台，新老系统数据进行对比分析。

　　3.新老系统磨合一个周期（一般为1~2个月），将CTAIS推向前台，进入正式运转。

　　四、工作要求

　　（一）各级领导要充分认识CTAIS应用的意义和作用，各级局一把手要亲自挂帅，作为2000年的一项重要工作来抓。同时每个领导同志要首先学会CTAIS的操作，只有这样才能在高度发展的信息时代中进行有效的管理、指挥和决策。

　　（二）培训要选派业务精、责任性强、有一定授课能力，最好能有一至二名技术与业务兼容性人才参加，同时要兼顾管理服务、征收监控、税务稽查和市局级需求等各方面的管理和操作。

　　（三）《CTAIS推广应用准备工作要求》中的各项工作各应用单位需提交书面文档报总局征收管理司，所写文档必须切合实际，具有可行性和可操作性。

　　（四）为保证试运转的顺利进行，新老系统数据必须一天一对，发现问题，及时分析解决，以免积重难返，延误推广进度。

　　（五）CTAIS的应用初期，有新老系统的并行过程。会给各应用城市带来工作量的增加和压力的增大，请各单位要有足够的思想准备，合理分配人力资源。

　　（六）由于CTAIS开发时间较短，在软件的试运转和运转中会出现各种各样的问题，请各应用单位要正确对待，对发现的问题共同研究，及时解决。

　　推广应用的准备工作要求及其3个附件、培训计划、软硬件设备与数据库系统集成工作实施计划及其2个附件均以世贷项目试点单位工作会议所发材料为准，不再另附

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、海关广东分署及各直属海关，委管国家局，国务院有关部门，有关企业：

　　根据国家经贸委、国家税务总局、海关总署《关于印发

　　根据国家认定企业技术中心1999年评价结果，成都红光实业股份有限公司不合格，其技术中心已停止运行，亚太农用化学集团公司、国营锦江电机厂已被兼并，上海第五钢铁（集团）有限公司已并入上海宝钢集团公司。决定撤销成都红光实业股价有限公司、亚太农用化学集团公司、国营锦江电机厂、上海第五钢铁（集团）有限公司4家企业技术中心国家认定企业技术中心资格，停止享受优惠政策。

　　附件：第七批享受优惠政策的67个企业（集团）技术中心名单

　　二〇〇〇年一月二十四日

现将总局制定的《地方税目标管理考核试行办法》印发给你们，请结合当地实际情况贯彻实施。对部分地方税实行目标管理，是为积极推进地方税改革服务，不断提高地方税的工作效率和管理水平，进一步加强地方税管理基础工作，保证地方税收入任务的完成，使地方税管理工作逐步走上规范化、法制化、制度化、科学化的轨道。因此，各地要加强领导，重视目标管理考核工作，在目标管理考核中被评为选进单位的要给予表扬奖励。

　　二〇〇〇年一月七日

地方税目标管理考核试行办法

　　第一条 根据国家税务总局《关于地方“十税一费”实行目标管理的意见》，为了确保地方税收收入的稳定增长，进一步加强地方税的管理，促进全国地方税管理工作逐步实现法制化、规范化、制度化、科学化，提高地方税工作的效率，特制定本办法。

　　第二条 目标管理考核的范围为总局地方税务司分管的所有税种（以下简称地方税）。根据工作重点，每年选择一、两个税种进行考核。

　　第三条 目标管理考核根据总局布置工作项目的难易程度和工作量大小，评定基础分，按完成情况是否达到要求标准和各地自行开展工作情况给予加分或扣分，以总分数多少评定名次等级的办法进行。

　　第四条 目标管理考核项目及评分标准。

　　（一）收入管理（15分）

　　工作目标：掌握各税种的年收入任务和收入进度完成情况，定期进行收入分析，能够从税源、政策、征管等方面透彻分析影响收入增减的原因，针对存在的问题或薄弱环节能积极采取措施加以解决或加强，促进地方各税收入任务的完成。

　　评分标准：

　　1.建立收入完成情况分析制度

　　及时掌握税收收入完成进度，建立定期收入分析制度。要求半年和年终要对收入完成情况进行综合分析，于二季度终了二个月内，年度终了三个月内，将半年或全年的收入任务完成情况（主要是报告有关具体数据和与上年同期比从政策调整，税源变化等方面分析增收减收的原因）的分析报告报总局，记基础分15分。迟报一次扣2分，不报的一次扣5分，原因分析不清楚的酌情扣1至3分。

　　2.通过收入分析发现问题，加强征收管理。能针对存在的问题及时采取措施堵塞漏洞，挖掘潜力，取得实际增收效果比较显著的，可酌情加3至5分。

　　（二）政策管理（30分）

　　工作目标：认真学习研究税收法规，积极开展税法宣传，正确贯彻执行国家各项税收法规和有关法规，坚持依法治税，严格按照税收管理权限处理有关税务工作事项，如实反映情况并提出处理意见报告总局，不越权减免税。

　　评分标准：

　　1.认真贯彻税收政策

　　认真贯彻税收政策，对总局下达的地方税政策文件能够及时转发执行，并在授权的范围内，结合实际情况拟定本地区的补充法规，明确有关配套政策的记基础分20分。无正当理由未及时贯彻落实总局文件的每发现一件扣减2分，凡发现下达与国家的税收法规和有关税收政策法规相抵触的文件，经查实属税务部门责任的，每发现一条扣减2分，在限期内未整改的扣减5分。

　　2.按法规办法减免税

　　严格按照税收政策法规和管理权限审批报送地方税减免税的记基础分10分。凡发现违反税法法规越权审批办理减免税的每发现一起扣减2分。

　　3.由于确属税务机关制定或解释政策出现偏差，造成重大过错或导致纳税人上访造成不良影响，每发生一起扣减3分。能妥善处理总局交办来信来访人员反映的问题，按时反馈处理结果的酌情加记1至2分。

　　（三）税源管理（10分）

　　工作目标：对地方税来源的总量及其分布状况进行调查和管理，掌握地方各税的税源底数，利用和发挥微机存储资料数据，为基层征管提供信息，对重点税源实行监控。

　　评分标准：

　　1.分税种的税源管理

　　根据总局地方税务司的部署和要求，对地方税分税种有计划地组织税源普查，掌握地方各税的税源底数。按总局布置开展税源普查并符合要求的记10分，不符合要求的扣减3分，未按总局布置开展工作的扣减10分。

　　2.对积极利用税源普查资料科学制度收入计划、进行税收能力估算和强化征管服务，并收到较好效果的加记3分。

　　（四）征收管理（10分）

　　工作目标：坚持依法征税，按照国家税法和有关法规的要求，各地方税务局能结合本地实际情况建立健全地方税的征管办法和征管制度，各级地税机关能严格依照执行。

　　评分标准：

　　1.根据总局要求能认真研究本地区生管情况并结合实际制定（含已制定的）有关税种的征管办法，记基础分10分。制定的办法被总局作为经验推广的加记3分。

　　2.根据征管改革情况变化和实际征管工作中存在的问题，通过改进具体征管办法，化解征纳双方矛盾的酌情加记1至2分。

　　（五）干部培训（5分）

　　工作目标：开展税收业务培训，不断提高税务干部的政策、业务水平。

　　评分标准：

　　1.按要求积极参加总局对各省级地税干部的业务培训，记基础分5分，按要求应参加总局业务主管机关的业务培训而没有参加的每次扣1分。

　　2.省级地税局在国家有新税种出台和税收政策有重大调整时，对税务干部举办业务培训班，并将培训总结报总局备案。每办一期加2分。

　　（六）综合信息管理（30分）

　　工作目标：及时提供信息，客观地反映地方税工作中遇到的新情况、新问题，以利于领导机关决策、地区之间交流和推动地方税工作的开展。

　　评分标准：

　　1.工作总结和工作计划。每年三月底前将当年工作计划及上年度的工作总结上报总局，记基础分5分，迟报的扣2分，未上报的扣减5分。

　　2.调查研究。按照总局布置的有关税改、税政、征管等方面调研任务，认真进行调查研究，写出有情况、有数据、有分析、有道理、有建议的调查报告，记基础分20分。迟报、不符合要求的每次扣减2分，质量较高的每次加记2分，未报的每次扣减5分，直到基础分扣完为止。对总局下达的临时性工作，根据完成情况予以加1至2分。

　　3.情况信息交流。根据总局要求或主动向总局报告反映有关改进调整完善税收政策方面的建议，或总结税收管理工作方面的经验教训，记基础分5分。其建议被采纳或经验被推广全国借鉴学习的加记5分。

　　上述各项考核内容确定基础分共计100分。

　　第五条 考核办法

　　（一）按年度进行考核。考核时间为1月1日至12月31日，由国家税务总局根据本办法法规负责对各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局进行考核，具体由地方税务司组织实施。

　　（二）按考核内容确定的基础分，所有考核项目中的减分，是指在该项目的基础分上减分，根据日常考核和抽查考核的结果，在基础分上进行加减后计算出各项考核内容累计得分结果。

　　第六条 本办法所列资料报送时间要求，均以当地邮戳日期或传真日期为准。

　　第七条 考核评比及奖励

　　国家税务局总局地方税务司建立具体的考核登记制度，严格按法规进行考核、记分，根据各地实际得分情况，每年评出10名综合和单项奖，由国家税务局总局予以表彰。

　　第八条 凡在考核中弄虚作假的，取消其参评资格。

　　第九条 本办法由国家税务总局地方税务司负责解释。

　　第十条 本办法自2000年1月1日起执行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为了及时、准确地掌握重点企业税源的变化情况、客观真实地了解国民经济运行态势，为组织税收收入提供直接的数据参考依据，国家税务总局决定在全国税务系统开展重点企业税源监控工作，相应地建立起重点企业税源监控数据库。

　　1999年11月和12月，总局在四川省和广东省分别对国税局和地税局就重点企业税源监控工作进行了全面的布置和数据库软件培训，为了进一步做好此项工作，现将《重点企业税源监控数据库管理暂行办法》（以下称办法）印发给你们。请严格按照办法提出的要求，结合本地的实际情况，认真贯彻落实。现就此项工作提出以下几点要求：

　　一、各级税务机关领导要给以高度重视。重点企业税源监控，是掌握经济税源变动情况的有效途径，是组织税收收入的基础性工作，可以为分析微观经济与宏观经济内在关系提供客观的依据。各级税务机关的领导要充分重视重点企业税源监控工作，加强领导和督促，势力把此项工作贯彻到基层。

　　二、配置专人专机。重点企业税源监控是一项对计算机技术掌握、税收业务水平和责任心要求很高的工作。各地对此项工作务必要调配业务技术骨干专人负责。为了防止计算机病毒的侵袭，省、地（市）一级税务部门应配置专用微机，并预装计算机病毒防火墙。

　　三、制定有效措施。各地应结合本地税收征管工作的实际情况，按照办法提出的工作要求，制定出落实此项工作的有效措施，确保重点企业税源监控数据库数据的数量质量和及时上报。特别要建立税务部门与重点企业的联系制度，确保企业数据真实可靠。各省级局年终应对下属各级局的重点税源监控工作进行综合检查和考评，督促各级税务部门做好此项工作。

　　四、认真做好数据的应用分析。重点税源监控是为组织税收收入和强化税收征管服务的。各级税务机关要充分利用重点税源监控提供的数据，按月分季作好税源分析和汇报工作，彻底搞清税源变化的原因，为税收收入的增收和清欠服务。

　　五、2000年协同时上报1999年和2000年两个年度的月份报表，以便进行同期比较分析。以后年度只上报当年各月的数据，于每月25日前上报前一月的数据。

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆建设兵团财务局： 

    为缓解农村信用社的困难，支持农村信用社发展，经国务院批准，现对农村信用社营业税政策通知如下：  

    自2001年10月1日起，对农村信用社减按5%的税率计征营业税，由地方税务局负责征收，营业税收入全部归属地方，《财政部、国家税务总局关于继续执行农村信用社有关营业税政策的通知》（财税[2001]50号）同时废止。 

    注：对农村信用社改革试点地区从2003年1月1日起按3%征收营业税，参见财税[2004]35号文。

二〇〇一年十月八日