各省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理中心、人事厅(局)人事考试中心：

　　为了便于各地严格掌握注册税务师执业资格考试免试部分科目的报名条件，现将有关问题通知如下：

　　根据国家税务总局《关于贯彻实施<注册税务师资格制度暂行规定>有关问题的通知》(国税发[1998]15号)中第五条“未取得注册税务师资格的原执业税务师，其执业资格保留到2000年。过渡期结束后,其执业资格失效”的规定，自2001年起，原执业税务师资格已不再存在。因此，《注册税务师执业资格考试实施办法》(人发[1999]4号)中第八条第一款关于“取得税务师执业证书并在税务代理机构内从事税务代理业务满三年”可申请免试部分科目的规定已停止执行，原执业税务师必须参加全部五个科目的考试。申请免试部分科目的人员只限于符合《注册税务执业资格考试实施办法》中第八条第二款“按照国家有关规定已评聘经济、会计、统计、审计、法律等高级专业技术职务，从事税收工作满两年”规定的条件范围内。

　　特此通知。

　天津、河北、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）和宁波、厦门、青岛、深圳市财政厅（局），北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、上海、海南、四川、云南、陕西省（自治区、直辖市）和大连市地方税务局：

　　为了让广大农民群众了解《国家税务总局关于贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅<关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法>的通知》（国税发[2002]139号）的主要内容，扩大宣传效果，总局决定就此通知中的主要内容发布公告。

　　请各地农业税收征收机关及时印制《公告》并以行政村为单位张贴公示。

　　附件：国家税务总局公告

　　为了保护广大农民的合法权益，防止涉及农民负担案（事）件发生，国家税务总局目前发出了《国家税务总局关于贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅<关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法>的通知》（国税发[2002]139号，以下简称《通知》），现就《通知》的有关内容公告如下：

　　一、农业税收征收机关要认真贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担的方针政策，对在农业税征收过程中涉及农民负担案（事）件实行责任追究。

　　二、只有国务院规定的农业税收征收机关和农业税收征收人员有征收农业税收的权力。各地要采取有效措施，限期取消其他协税人员代收农业税款的做法。

　　三、农业税收征收机关和农业税收征收人员不得征收农业税收以外的各级地方政府规定征收的费，更不得利用税收征收权、执法权收取各种费用和处理收费问题。

　　四、农业税收征收机关和农业税收征收人员要严格依照农业税收法律法规征税，严格执行农业税收公示制度、纳税通知书制度和完税证制度。非经法律授权，不得采取保全和强制执行措施。

　　五、农业税收征收机关和农业税收征收人员要尊重纳税人的权利，依法文明征税，做到“十不准”：不准违反税收法律、行政法规规定扩大税收征收范围；不准多征、提前征收和摊派税款；不准该依法减免税的不减免；不准收税不开票或者收税打白条；不准搞税收承包；不准非法采取税收强制执行措施；不准动用警力、警具收税；不准随意扣人、扒粮、扒物、牵牲口；不准乱罚款；不准利用税收强制执行措施收取其他费用。

　　六、各级农业税收征收机关必须设立监督举报电话和信箱，接受农民群众对有违反《通知》规定的农业税收征收机关和人员的举报，并在规定期限内进行核查，给举报者以答复。

　　七、对经查实，确有违反《通知》规定的有关责任人员，要依照中央办公厅、国务院办公厅《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》严肃处理。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为了加强和规范税收情报核查的保密工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，总局对《税收情报交换管理规程（试行）》（国税发[2001]3号)中要求使用的税收情报交换核查“查询通知单”样式二进行了修订，新样式名称为“涉税资料查询通知书”（样式附后），自发文之日起开始使用，原样式同时废止，请各地遵照执行。

　　附件：涉税资料查询通知书样式

　　样式二

　　×××××税务局

　　涉税资料查询通知书(式样)

　　()税字第号：

　　根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五十四条和第五十七条的规定，请你

　　(单位)于年月日前向我局提供如下涉税资料。

　　1.

　　2.

　　3.

　　联系人：

　　联系电话：

　　特此通知

　　年月日

国家网络与信息安全协调小组办公室，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务学院：

　　根据国家信息化工作办公室和国家网络与信息安全协调小组办公室近期关于网络与信息安全工作会议的要求，为确保党的十六大至明年两会期间税务系统网络与信息的安全，进一步加强系统内网络新闻宣传管理工作，国家税务总局现下发《税务系统网络与信息安全防范处置预案》（以下简称《预案》），并提出以下具体要求，请各地遵照执行。

　　一、提高认识，加强领导。各级税务机关要把确保十六大至明年两会期间网络与信息安全工作当作一项严肃的政治任务来抓。要认清当前严峻的网络与信息安全形势，关注基础设施和重要信息系统中存在的安全隐患，强化信息安全意识，改进管理中的薄弱环节。各单位负责人要从讲政治、顾大局、保证国家安全、保证十六大顺利召开的高度，重视此项工作，亲自抓落实。

　　二、工作突出重点，责任落实到人。各地应参照总局下发的《预案》，结合本地的实际情况，制定本单位的网络与信息安全应急预案；要限期成立本级网络与信息安全组织机构，明确责任与分工，各项工作及责任落实到人；要加强监管，加强对金税工程网络和本单位因特网网站有害信息的清理整治；要力争无大事故发生，若一旦发生事故应能按照已制定的预案紧急处置，将危害和影响降至最低程度。

　　各地应于10月15日前按照本地制定的网络与信息安全防范处置预案完成培训和具体演练工作，并将有关执行情况及时报告总局网络与信息安全协调小组办公室。尚未按照国税函[2002]799号文件要求完成网络自查工作的单位务必尽快完成有关工作。

近年来，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定和省级人民政府的决定，由地方税务局征收社会保险费的地区不断增多。目前，全国已有17个省、自治区、直辖市和2个计划单列市地方税务局征收社会保险费，体现了国务院和各级人民政府对税务机关的高度信任和充分肯定。最近，国务院领导对税务机关征收社会保险费问题作出明确指示，要求税务机关统一思想，提高认识，切实做好社会保险费征收管理工作。为贯彻落实国务院领导的指示精神，进一步加强和推动税务机关社会保险费征收管理工作，保证社会保险费收入及时、足额入库，为实现“两个确保”提供有力资金保障，现就税务机关的社会保险费征收管理工作，提出如下意见：

　　一、充分认识做好社会保险费征收管理工作的重要意义

　　建立和完善社会保障体系，是实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，发展有中国特色社会主义市场经济和应对加入ＷＴＯ后新形势的必然要求。建立稳定、可靠的社会保障基金筹措机制，是建立和完善有中国特色社会保障体系，实现“两个确保”的首要前提。因此，社会保险费征收管理工作做得好坏，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到深化改革、经济发展和社会稳定的大局，税务机关肩负着筹集国家财政资金、调节社会收入分配、支持改革开放、促进经济发展的重要职能，经过多年实践，积累了大量和丰富的征管经验，培养和锻炼出一支作风过硬、业务精熟、能打硬仗的干部队伍。同时，由于熟悉和了解企业生产经营、工资水平、人员变化、财务收支等情况，使税务机关征收社会保险费具有明显优势，有利于保证和加大社会保险费征收力度。另一方面，税务机关通过征收社会保险费，扩大了收入规模，更多地参与同广大人民群众切实利益密切相关的政治、经济和社会事务，有利于提高自身的地位，发挥更大的积极作用。征收社会保险费是税务机关义不容辞的职责和义务，是税务机关贯彻落实“三个代表”重要思想和为国分忧的具体体现。因此，各级税务机关一定要充分认识到征收社会保险费的重要意义。已经负责征收社会保险费的税务机关，要认真履行国务院和地方政府赋予的职责，不辱使命，把这项工作做为一项政治任务，切实抓紧、抓好。尚未承担社会保险费征收任务的税务机关，要以积极的态度创造条件，争取早日接手这项工作，为实践“三个代表”重要思想，推动改革深入，促进经济发展，维护社会稳定，进一步完善我国社会保障体系，实现“两个确保”做出应有的贡献。

　　二、切实加强对社会保险费征收管理工作的领导

　　对于税务机关，社会保险费征收管理工作是一项全新的业务，虽然与税收征管有一些共同的方面，但也有较多的不同之处，特别在起步阶段，面临着诸多矛盾和困难。因此，能否做好社会保险费征管工作，关键在于领导重视与否。事实证明，凡是领导重视的地方，社会保险费征收管理工作就开展得比较好，工作成效较大，存在问题较少；反之，社会保险费征收管理工作矛盾较为突出，工作难有起色。各级税务机关的领导一定要以高度的政治责任心和历史使命感，从关乎今后长远发展的战略高度，重视并支持社会保险费的征收管理工作。实行税务机关征收社会保险费的地区，要将其纳入税务部门重要议事日程，从组织机构、人员、经费上给予充分保证，切实把这项工作做好。各级税务机关要实行“一把手负责制”，主要领导要深入实际和基层，研究和解决社会保险费征收管理工作中存在的困难和问题，制定切实可行的征管方案并落到实处，为做好社会保险费征收管理工作创造良好和必要的环境与条件。

　　三、积极做好税务机关征收社会保险费的宣传工作

　　征收社会保险费涉及千家万户，关系到广大人民群众的切身利益，同时，又与各个部门联系紧密。因此，大力加强宣传工作是做好社会保险费征收管理工作的重要基础。

　　（一）各级税务机关要主动向当地党政领导反映和宣传，已经接手社会保险费征收管理工作的地区，要通过有分析、有数据、有对比、有说服力的宣传，积极向各级党政领导反映税务机关征收管理的优势、取得的成绩、征管工作的艰辛以及遇到的困难和问题，提出进一步做好工作的意见和建议，以获得党政领导的肯定和支持。尚未接手这项工作的地区，要通过积极宣传，使党政领导认识到税务机关征收社会保险费的优势和效果，促使其尽快把社会保险费征收管理工作交给税务机关。

　　（二）要向社会广为宣传，使社会各方面了解税务机关征收社会保险费的艰辛、成效以及做好工作的态度和决心，从而让社会关心、了解和支持税务机关征收社会保险费工作。

　　（三）要向广大缴费人进行宣传。通过各种形式多样、生动活泼的宣传，使缴费人知晓缴纳社会保险费与自身利益密切相关，熟悉缴纳社会保险费的有关规定、程序和方法，了解税务机关是征收社会保险费的主体，认识到缴纳社会保险费的重要意义，从而营造出良好的社会保险费征缴氛围，减少税务机关征收管理工作的阻力和压力。

　　为此，各地每年至少要整理出两篇以上宣传税务机关征收社会保险费成效和经验的报道材料，通过报刊、杂志、电台、电视台等新闻媒介刊播，加大宣传力度。

　　四、坚决贯彻落实依法征收社会保险费的原则

　　依法行政是税务机关在实际工作中贯彻落实依法治国方略的必然要求。税务机关依法行政的具体表现形式是依法治税和依法征费。因此，依法征费、规范执法，是各级税务机关在社会保险费征管工作中必须始终坚持的原则。首先，在社会保险费各项征收管理工作中，要认真贯彻落实国务院《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定。其次，规范征费行为。通过制定和完善有关征收管理制度及办法，使社会保险费征收、管理和检查等各项工作有章可循，使其逐步规范化。再次，要严格执法，依法征费，应收尽收，坚决不收“过头费”。在组织社会保险费收入和清缴欠费过程中，正确和有效地运用加收滞纳金、处罚等手段，维护法律、法规严肃性。

　　五、大力加强和推进社会保险费征收管理信息化建设

　　科技加管理是今年税收工作的主题。近年来，国家税务总局党组一直强调要融会贯通地做好“依法治税、从严治队和科技加管理”三篇文章，其中，科技加管理是“依法治税、从严治队”的重要保证。只有做好“科技加管理”，大力加强和推进信息化建设，才能更好地实现“依法治税”和“从严治队”。在社会保险费征管工作中，同样要做好这三篇文章。税务机关征收社会保险费的实践充分证明，加强和推进社会保险费征管信息化建设，有利于克服税务部门人员少、任务重的矛盾，规范社会保险费各项征管工作，对于提高社会保险费征管质量和效率，科学、合理地确定缴费基数和收入计划，扩大征缴覆盖面，加强与社会保险经办机构以及劳动保障、财政、银行等有关部门之间的工作联系，有着极为重要的意义和作用。因此，各级税务机关一定要把社会保险费征管信息化建设作为一项重要的基础性工作抓紧、抓好。在充分利用目前税务机关信息化建设成果的基础上，根据实际工作需要，大力加强和推进社会保险费征收管理信息化建设，避免重复和浪费。

　　六、主动加强部门之间的协作配合

　　社会保险费征收管理工作是一项系统工程，涉及劳动保障、财政、银行等多个部门，任何一个部门工作没有衔接好，都会对征管全局产生不利影响，降低征管效率和质量。只有部门间形成整体合力，理顺工作关系，减少推诿扯皮，才能做好各项征管工作。当前，尤其要做好征管衔接工作，处理好征收数据资料的交换、整理工作，力求准确、高效，为提高征收质量奠定良好的基础。因此，各级税务机关要增强全局观念，识大体，顾大局，讲团结，求谅解，重协作，在社会保险费征收管理工作中，主动与有关部门沟通、协调，实事求是地说明情况，提出解决问题的意见和建议，争取理解和支持，确保社会保险费各项征管工作的顺利开展。

　　七、突出征管工作重点抓好管理

　　根据目前社会保险费工作分工情况，税务机关的主要职责和任务是认真贯彻执行政策，做好各项征收管理工作。为此，各级税务机关要抓住社会保险费征管工作中的重点和难点，争取年年有所突破。只有强化征收管理，才能使上劲、使好劲。从各地反映的情况看，当前工作要着重解决好以下问题：

　　（一）积极推动社会保险费集中、统一征收

　　国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定：社会保险费实行基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费（以下称“三费”）集中、统一征收。征收主体只能是税务机关，或者只能是社会保险经办机构。目前有些地区由两个机构共同征收社会保险费，不利于社会保险费征缴工作的开展。这些地区的税务机关要积极向当地政府反映，求得理解和支持，尽快实现“三费”集中、统一征收，有条件的地区也可实行“五费”统收。

　　（二）加强社会保险费费源管理

　　税务机关要全面掌握和了解社会保险费费源分布情况，摸清有效费源和重点费源，做到心中有数。要建立重点费源大户档案，将缴费数额较大的企业作为重点监控户管理，随时掌握其费源变化情况。同时，利用税务机关熟悉企业财务状况以及具有较强的征管力量等优势，结合税收征管、稽查以及所得税汇算清缴工作，定期对缴费人数、缴费基数等申报资料进行检查核实，确保费源真实。

　　（三）加强社会保险费缴费基数核实工作

　　缴费基数的确定既关系到社会保险费征收工作的全局，也关系到缴费人的切身利益。因此，税务机关应紧密结合征收管理做好这项工作。目前要着重解决缴费基数不实的问题，认真核实参保户数和参保人数，凡与缴费基数相关的项目，如缴费人数、缴费工资总额等，都应严格、仔细核定，确保真实和准确。

　　（四）积极参与做好社会保险费征收计划的制定工作

　　目前一些地方税务机关尚未参与制定计会保险费征收计划，从而给征收工作带来被动。为此，税务机关要发挥熟悉缴费单位和缴费个人相关情况等优势，求得地方党政领导的理解和支持，学习和借鉴浙江、广东、福建等地的经验，积极参与并做好征收计划的制定工作。要对参保户数、缴费单位、费率、缴费人数等情况进行认真、仔细核对，发现问题要及时与有关部门沟通，以取得共识，实事求是地制定社会保险费征收计划。

　　（五）加大社会保险费清欠力度

　　各级税务机关根据当地政府规定负责清理欠费的，要采取切实有效措施，加大清欠力度。要根据实际情况，对欠费实行分类管理，先清新欠，再清陈欠，把由于缴费人消亡等原因造成的死欠情况与有关部门沟通，协商解决办法，采取有效处理措施。对欠费大户，尤其是欠缴千万元以上的企业作为清欠重点，实行监控督缴制度。要根据清欠对象的实际缴费能力，督促企业制定补缴欠费计划，按月督缴，定期公布欠费情况和追缴情况。

　　八、加强社会保险费调查研究工作

　　税务机关征收社会保险费是一项新的工作，时间较短，实际困难和问题较多，特别是社会保险费的征收和管理脱节，各地社会保险费政策不统一、征管不规范，部门之间需要做大量协调工作等，影响了税务机关社会保险费征收管理工作的质量和效率。为此，各级税务机关要根据当前工作中的突出问题，抓住主要矛盾，积极开展调查研究，提出完善《社会保险费征缴暂行条例》的意见和建议。同时，要善于向有关地区学习，汲取好的经验和做法，为我所用，取长补短，共同提高，不断探索社会保险费征收管理工作的新路子。

失效提示：根据关于废止有关工商行政管理规章、规范性文件的决定，本文自2004年06月30起全文废止。

各省、自治区、直辖市及被授权市工商行政管理局：

　　为进一步规范保税区外商投资企业在区外设立分支机构的行为，支持保税区外商投资企业的健康发展，现就保税区外商投资企业在区外设立分支机构有关问题通知如下：

　　一、保税区外商投资企业可以在区外设立办事机构，其业务范围为从事母企业经营范围项下的业务联络工作。

　　二、保税区外商投资企业在区外设立、变更、注销办事机构，按照外商投资企业办事机构的登记条件、登记管辖及登记注册程序执行。

　　三、保税区外商投资企业区外办事机构的登记机关应加强对办事机构的监管。

　　1．区外办事机构《外商投资企业办事机构注册证》的有效期暂定为一年，如无违法行为可顺延。

　　2.办事机构登记机关与保税区企业原登记机关之间要加强联系，做好日常监管工作。办事机构登记机关对办事机构登记后，应以回函形式向原登记机关确认，并加强对该办事机构的日常监督管理工作。对办事机构违反规定从事经营活动的，办事机构的登记机关应区分该机构母企业类别，分别按《公司登记管理条例》或《企业法人登记管理条例》及其《施行细则》依法处罚。处罚对象应为保税区母企业。根据案情，必要时也可将案件移送保税区内母企业的登记机关处理。

　　四、保税区外商投资企业在区外设立办事机构，不享受区内企业适用的税收优惠政策。

　　五、保税区外商投资企业在区外设立办事机构，不得设立外币账户。办事机构账户除母企业的拨款款项外，不得出现任何收入款项。母企业的拨款款项仅限于该办事机构合理的办公经费。

　　六、保税区外商投资企业除可在区外设方办事机构外，不得设立其他任何经营性分支机构。

　　七、本通知下发之日起．我局1996年下发的《关于保税区内外商投资企业在区外设立分支机构及有关问题的通知》（工商企字[1996]341号）停止执行。

　　国家工商行政管理总局

　　二〇〇一年十二月十七日

提示：根据海关总署令2010年第198号 《海关总署关于修改部分规章的决定》文件规定，自2010年11月26日起第六条、第十二条“海关走私犯罪侦查机关、海关调查部门”修改为“海关相关部门”。

　　第一章 总则

　　第一条 为加强海关对涉嫌走私的货物、物品偷逃税款的计核工作，保障计核工作的公正性、科学性和权威性，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》及有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 海关办理走私案件，涉嫌走私的货物、物品偷逃税款的计核工作适用本办法。

　　第三条 走私毒品、武器、弹药、核材料、伪造的货币、国家禁止出口的文物，国家禁止进出口的珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品、淫秽物品，国家禁止进境的固体废物和危险性废物等不以偷逃税额作为定罪量刑及认定走私行为、作出行政处罚标准的货物、物品，不适用本办法。

　　第四条 中华人民共和国海关是负责涉嫌走私的货物、物品偷逃税款计核工作的法定主管机关，其授权计核税款的部门（以下简称“计核部门”）是负责计核工作的主管部门。

　　第五条 海关出具的计核结论，经海关走私犯罪侦查机关、人民检察院和人民法院审查确认，可以作为办案的依据和定罪量刑的证据。

　　第二章 计核程序

　　第六条 因办理走私案件需要计核偷逃税款的，海关走私犯罪侦查机关、海关调查部门（以下简称“送核单位”）应当持《涉嫌走私的货物、物品偷逃税款送核表》（以下简称《送核表》）送交其所在海关的计核部门。

　　《送核表》应当包括以下内容：

　　（一）走私案件的名称；

　　（二）走私方式；

　　（三）涉嫌走私的货物、物品已缴纳税款情况；

　　（四）涉嫌走私的货物、物品的品名、牌号、规格、型号、原产地、数量、以及进出口日期等；

　　（五）查获的时间、地点；

　　（六）其他需要说明的情况。

　　第七条 送核单位送交《送核表》，应当根据计核部门的要求和案件的性质随附下列单据或材料：

　　（一）涉嫌走私的货物、物品的报关单、合同、商业发票、提（运）单、保险单、加工贸易备案登记手册、国内增值税发票以及其他商业单证；

　　（二）涉嫌走私的货物、物品的说明书及其他技术资料；

　　（三）涉嫌走私的货物、物品的使用、损坏程度的记录以及照片；

　　（四）涉嫌走私的货物、物品的价格、规格、市场行情等有关的材料；

　　（五）有关计核所需的其他单证或者材料。

　　对于上述所列的单据、材料，因故无法提供的，送核单位应当向计核部门作出书面说明。

　　第八条 海关计核部门接到送核单位送交的《送核表》及随附的单证、材料时，应当认真审核，对于填制不清楚或者随附的单证或者材料有遗漏的，可以要求送核单位补充。

　　第九条 海关计核部门在计核过程中，需要送核单位进行以下工作的，送核单位应当予以配合：

　　（一）对涉嫌走私的货物、物品进行查验取样；

　　（二）提供与计核工作有关的帐册、文件等资料；

　　（三）提留货样送海关化验机构或者其他法定或者国家授权的专业部门，出具品名、成分、用途、质量、等级、新旧程度、价值等项的鉴定结论报告；

　　（四）委托国内有资质的价格鉴证机构等单位出具对涉嫌走私的货物、物品的国内市场批发价格、出厂价格的评估资料；

　　（五）需要送核单位进行的其他工作。

　　第十条 送核单位送交的《送核表》及随附单证、材料符合计核要求的，除第九条规定的情况以外，海关计核部门应当自接受计核之日起7个工作日内作出计核结论，向送核单位出具《涉嫌走私的货物、物品偷逃税款海关核定证明书》（以下简称《证明书》），加盖海关税款核定专用章，并随附《涉嫌走私的货物、物品偷逃税款计核资料清单》（以下简称《计核资料清单》）。

　　第十一条 《证明书》应当包括以下内容：

　　（一）计核事项；

　　（二）计核结论；

　　（三）计核依据和计核方法要述；

　　（四）计核人员签名。

　　《计核资料清单》应当包括涉案货物、物品的品名、原产地、规格、数量、税则号列、计税价格、税率、汇率等内容。

　　第十二条 走私犯罪侦查机关、海关调查部门、人民检察院、人民法院对海关出具的《证明书》有异议，或者因核定偷逃税额的事实发生变化，认为需要补充核定或者重新核定的，应由原送核单位向出具《证明书》的海关计核部门重新送交《送核表》并附书面说明。海关计核部门接到要求补充核定的《送核表》后，应当依照本办法第十条规定进行补充核定或者重新核定。【注：根据《海关总署关于修改部分规章的决定》（海关总署令2010年第198号）文件规定，自2010年11月26日起第六条、第十二条“海关走私犯罪侦查机关、海关调查部门”修改为“海关相关部门”。】

　　第十三条 走私犯罪嫌疑人、被告人或其辩护人对海关出具的《证明书》有异议的，应当向办案机关提出重新核定的申请，经海关走私犯罪侦查机关、人民检察院或者人民法院审查同意后，由原送核单位按照本办法第十二条规定的程序重新核定。

　　第十四条 海关进行补充核定或者重新核定的，应当另行指派计核人员进行。

　　第十五条 海关税款计核部门的计核人员，遇有下列情形之一的，应当回避：

　　（一）计核人员是计核案件当事人的近亲属；

　　（二）计核人员本人及其近亲属与计核案件当事人有利害关系的；

　　（三）与计核案件当事人有其他关系，可能影响计核工作的公正性的。

　　第三章 计核方法

　　第十六条 涉嫌走私的货物能够确定成交价格的，其计税价格应当以该货物的成交价格为基础审核确定。

　　第十七条 涉嫌走私的货物成交价格经审核不能确定的，其计税价格应当依次以下列价格为基础确定：

　　（一）海关所掌握的相同进口货物的正常成交价格；

　　（二）海关所掌握的类似进口货物的正常成交价格；

　　（三）海关所掌握的相同或者类似进口货物在国际市场的正常成交价格；

　　（四）国内有资质的价格鉴证机构评估的涉嫌走私货物的国内市场批发价格减去进口关税和其他进口环节税以及进口后的利润和费用后的价格，其中进口后的各项费用和利润综合计算为计税价格的20%，其计算公式为：

　　国内市场批发价格计税价格＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－进口关税率＋消费税率＋增值税率＋进口关税率×增值税率1＋－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－＋20%1－消费税率

　　（五）涉嫌走私的货物或者相同、类似货物在国内依法拍卖的价格减去拍卖费用后的价格；

　　（六）按其他合理方法确定的价格。

　　第十八条 对于已陈旧但尚有使用价值的涉嫌走私的货物，如不能按照本办法第十六条规定核定其计税价格且海关难以认定其新旧程度，应当根据国家质量监督检验检疫机构出具的新旧程度的鉴定结论报告按照本办法第十七条的规定核定其计税价格。

　　第十九条 涉嫌走私进口的黄金、白银和其他贵重金属及其制品、珠宝制品以及其他有价值的收藏品，应当按国家定价或者国家有关鉴定部门确定的价值核定其计税价格。

　　第二十条 对于无法确定成交价格的涉嫌走私的非淫秽音像制品，应当以固定的价格作为计税价格。具体价格由海关总署另行确定。

　　第二十一条 对于涉嫌走私的假冒品牌货物，其计税价格由海关总署另行确定。

　　第二十二条 涉嫌走私的国产品牌货物，应当以相同或者类似货物正常的出口价格核定其计税价格；出口价格不能确定的，其计税价格应当以相同或者类似货物在国内的正常的出厂价格（不含增值税）为基础核定。

　　第二十三条 擅自内销保税货物涉嫌走私的，能够确定原申报进口货物成交价格的，其计税价格应当以原申报进口货物的成交价格为基础核定；原申报进口货物的成交价格不能确定的，应当按照本办法第十七条的规定核定的原申报进口货物的价格作为计税价格。

　　第二十四条 擅自内销特定减免税货物涉嫌走私的，其计税价格应当以该货物原进口时的成交价格为基础核定，计算公式为：

　　擅自内销时已进口时间（月）计税价格＝原进口时的海关完税价格×（1－－－－－－－－－－－－－－）监管年限×12

　　成交价格不能确定的，应当按照本办法第十七条的规定，并按上述公式计算计税价格。

　　第二十五条 涉嫌通过携带、托运和邮递方式走私的货物、物品，应当按本办法第十六条和第十七条的规定核定其计税价格。

　　第二十六条 在核定涉嫌走私的货物计税价格时，应当包括货物运抵境内的运费、保险费。

　　第二十七条 对于涉嫌走私的货物或者物品，应当按照《中华人民共和国海关进出口税则》规定的归类原则，归入合适的税则号列，并按照《中华人民共和国进出口关税条例》及其他有关税率适用的规定采用正确的税率确定偷逃税款。

　　第二十八条 在计核涉嫌走私的货物或者物品偷逃税款时，应当以走私行为案发时所适用的税则、税率、汇率和按照本办法第十六条至第二十五条的规定审定的计税价格计算。具体计算办法如下：

　　（一）有证据证明走私行为发生时间的，以走私行为发生之日计算；

　　（二）走私行为的发生呈连续状态的，以连续走私行为的最后终结之日计算；

　　（三）证据无法证明走私行为发生之日或者连续走私行为终结之日的，以走私案件的受案之日（包括刑事和行政受案之日）计算；同一案件因办案部门转换出现不同受案日期的，以最先受案的部门受案之日为准。

　　第二十九条 在计核涉嫌走私的货物偷逃税款时，应扣除海关按照走私犯罪嫌疑人的申报计算的应缴税款。

　　第三十条 违反海关监管规定的其他违法行为涉及到税款计核的，如不能确定涉嫌违规的货物或者物品的接受申报进口之日的，可以比照本办法办理。

　　第四章 附则

　　第三十一条 本办法由海关总署负责解释。

　　第三十二条 本办法自2002年11月10日起实施。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：

　　近期以来，总局陆续接到广东、山东、深圳、江苏、浙江等地税务机关的报告，反映近日在这些地区的基层税务分局（所）收到来自北京的信件，该信以金人庆局长名义，称金局长“在北京有自己的兹（原信如此）善基金会，希望你能向基金会注入你能所能已的资金”，希望将捐款汇入在中国建设银行北京分行开立的帐号中，该信还加盖了所谓的“国家税务总局征税专用章”。

　　经查。这是一起典型的利用总局领导名义、伪造印章进行的诈骗违法活动，总局领导非常重视，并已责成总局办公厅配合公安机关侦破此案。为严防社会上不法分子的诈骗行为，特通报如下：

　　一、将有关情况迅速向各级税务机关和广大税务干部作内部通报，要求不要听信此类谎言，更不要向所谓的帐户汇款。

　　二、要认真贯彻落实《国家税务总局办公厅关于防范假冒总局名义举办各类培训班等有关问题的通知》（国税办函[2002]312号）要求，向各级税务干部和纳税人广泛宣传通知精神，务必提高警惕，谨防上当受骗。

　　三、加强信息反馈，凡是发现类似诈骗行为的，要及时将有关情况报告总局，并采取措施积极防范。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　全国开展集贸市场税收专项整治工作以来，各级税务机关认真贯彻落实国务院办公厅和国家税务总局开展集贸市场税收专项整治工作的有关文件精神，积极采取各项有效措施，全面开展集贸市场税收专项整治工作，取得了阶段性成果，截止今年8月底，集贸市场税收增加22.02亿元。但是，目前集贸市场税收专项整治工作在各地进展不平衡，有些地区认识上存在偏差，忽视实效性工作，措施执行不到位，偷税现象仍然比较严重。根据国务院领导指示和全国整顿市场秩序领导小组第六次会议精神，通知如下：

　　一、进一步提高认识，充分重视集贸市场税收专项整治工作

　　集贸市场税收专项整治工作是维护税收秩序和实现依法治税的重要措施，对促进先进流通方式的发展和营造公平税收环境将起到重要作用，是关系到我国在国际贸易往来中的形象和社会主义市场经济健康发展的一件大事。各级税务机关要深刻领会国务院领导的指示精神，切实提高对集贸市场税收专项整治工作的认识，充分认识集贸市场税收专项整治工作的长期性、复杂性、艰巨性。提高认识是开展此项工作的首要问题，直接影响税收专项整治工作的进度、深度、力度，要切实把税收专项整治工作摆到重要议事日程，克服松懈、厌倦和畏难情绪，继续大力开展集贸市场税收专项整治工作，使集贸市场税收征管工作迈上一个新的台阶。

　　二、明确目标，扩大战果，标本兼治，重在治本

　　（一）全面整治，突出重点，把集贸市场税收专项整治工作引向深入。要进一步贯彻落实《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》（国办发[2002]15号）和《国家税务总局关于认真开展专项整治切实加强集贸市场税收征管工作的通知》（国税发[2002]23号）、《关于2002年税收专项检查工作的通知》（国税发[2002]22号）等文件中提出的各项要求，按照“统一规范，全面整顿，积极引导，分类管理”的工作思路，认真总结上一阶段集贸市场税收专项整治工作的经验和教训，巩固成果，纠正偏差，狠抓薄弱环节，堵塞税收漏洞，要在全面税收专项整治的基础上，突出重点，明确主攻方向，下一步整治重点是以批发为主要经营项目的“商城、商厦”和其他集贸市场中的经营大户，整治时间至2003年2月底。总局将于今年11月中旬进行集贸市场税收专项整治工作省际之间交叉检查，请各地认真做好准备工作。

　　（二）采取措施，加大力度，增强整治工作的实效性。在集贸市场税收专项整治过程中，要坚持做好七个方面的工作：一是继续加大调整定额的力度，按照税收法律、行政法规的规定，调整经营者税负水平。积极推行“电脑核定定额”的方法，增强合理性和科学性；二是继续清理漏征漏管户，把所有经营者全部纳入税务机关的监管视线内，准确掌握经营者开业、停业、歇业的动态信息，并尽快与工商部门制定户籍联系制度，建立信息网络，定期通报经营者登记变化情况；三是继续开展税收专项检查，确定重点检查对象，注重检查方法，打击偷税行为；四是继续严格发票管理，切实实现以票控税；五是继续大力推行建账，强化查账征收，彻底纠正“重定额轻建账”等不利于建账工作的片面认识；六是加快推行使用税控收款机，通过税控收款机与发票的紧密结合，掌握经营者实际经营情况；七是坚持“公开、公正、公平”的原则，实施“阳光工程”，让经营者放心、满意。在集贸市场税收专项整治过程中，各极税务机关要积极依靠当地政府，正确处理专项整治与社会稳定之间的关系；正确处理税务部门与有关部门之间的关系；正确处理安排部署与监督检查之间关系；正确处理集贸市场税收专项整治与建立长效监管机制之间的关系，使集贸市场税收专项整治工作取得实效性成果。

　　（三）研究治本之策，积极运用于税收征管实践。随着我国市场经济的发展，集贸市场发生了很大变化，各级税务机关长期采取的行之有效的措施面临着新的挑战。各级税务机关要针对集贸市场税收征管存在的新情况、新问题，勇于探索治本之策，从多方位、深层次认真研究新的税收征管措施和方法，只要有利于严密监控经营者的经营情况和促使经营者依法纳税；有利于堵塞税收漏洞和减少税款流失；有利于完善制度建设和实现依法治税，都应该积极稳妥、大胆实践，使集贸市场税收秩序得到根本好转。

　　三、加强重点市场管理，及时沟通有关信息

　　（一）确定重点市场，以点带面，层层实施。各极税务机关要根据当地具体情况，选择一批典型市场作为直接联系的重点整治市场，及时掌握第一手资料，及时指导、监督、检查，及时通报有关情况。通过对重点整治市场的剖析，研究改进办法，采取有效措施，狠抓一批典型案例，推进全面整治工作。总局决定确定45个集贸市场作为重点监控市场，重点监控市场的主管税务机关应向总局上报该集贸市场税收征管全面情况，及时反馈动态信息、逐月提供有关情况和数据（四个报表）。总局将定期派员前往监督检查。重点监控市场主管税务机关上报总局有关情况和数据的时间为每月10日前。

　　（二）认真填写报表，提高统计质量。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关要按照《国家税务总局关于集贸市场税收专项整治工作有关报表的通知》（国税函[2002]704号）的规定继续统计数据、填写报表（四个报表），逐月上报总局（征收管理司），总局将定期通报各地报表统计情况。请各地本着“严肃认真，专人负责，报送准时，数据准确”的原则，充分认识数据统计的重要意义，杜绝弄虚作假，加强数据统计管理工作，提高统计质量。要通过数据分析，查找集贸市场税收专项整治工作中存在的问题，及时采取措施，防止出现只统计不分析或只分析不运用的现象，使统计工作真正发挥作用。报表上报时间为每月15日前。

　　请各地将第二阶段集贸市场税收专项整治工作总结于2003年3月15日前上报总局（征收管理司）。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：

　　最近，有的地方连续发生了两起挂职锻炼干部私自驾车导致严重交通事故的事件，中组部就此专门下发紧急通知重申有关规定。为确保干部交流、挂职锻炼、扶贫、援藏援疆工作顺利进行，现将中组部《关于加强挂职干部和援藏援疆干部管理有关问题的紧急通知》（组电明字[2002]35号）转发给你们，请各单位认真贯彻执行。

　　各单位接此通知后，要迅速将上述精神传达到每一位交流干部、挂职锻炼干部和扶贫、援藏援疆干部，并对此项工作进行一次检查，将有关情况汇报总局（人事司）。

海关总署：

　　经国务院批准，自2002年1月1日起，对每年用于拍摄科教影片和由国家财政支持的、具有政治教育意义的"主旋律"影片所需进口的宽度小于、等于35mm未曝光的彩色拷贝正片胶片的进口关税税率按5％征收，照章征收进口环节增值税。每年享受上述进口胶片的进口数量由我部和广电总局确认后通知你署。

各省、自治区、直辖市国家税务局：

　　按照国家税务总局国税发[2001]137号和国税发[2002]100号文的要求，各地已将“一省一市”征管改革的试点方案上报国家税务总局。经研究审核，现就有关事项批复如下：

　　一、原则同意各地所上报的征管改革试点方案，并同意所报送的试点城市（具体见附表）作为本局2002年税收征管改革和推行CTAIS的试点单位；请各地按照国家税务总局国税发[2001]137号文件和杭州会议的要求尽快组织落实。

　　二、各地所上报的试点城市作为该局征管改革的试点单位，其征管改革各项工作的原则应作为下一步全省统一推行的原则。因此，请各地尽快按照试点方案的要求制定各项具体的工作计划，重点是建立健全征管岗责体系、加快网络改造和主机服务器配备、作好动员培训和数据准备等项基础工作，工作中要统筹安排全省各地市局的力量，为尽快在全省范围内推广打好基础。

　　三、基层征管机构设置和调整方案，总局将另行审批，未经批准之前，机构改革不得擅自进行。

　　工作的进展情况和存在问题，请及时向总局报告。

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、经贸委（经委）、财政厅（局）、国税局、地税局、工商行政管理局、外汇管理局，海关广东分署，各直属海关：

　　为进一步提高外商投资企业联合年检工作水平，现就2002年外商投资企业联合年检工作有关问题通知如下：

　　一、各地要根据国务院批准的《关于对外商投资企业实行联合年检的实施方案的通知》（[1998]外经贸资发第938号，以下简称通知）的精神，在地方各级政府的领导下，认真作好2002年外商投资企业联合年检工作。要采取有效措施，进一步提高联合年检的参检率。

　　二、2002年3月1日至5月31日为外商投资企业联合年检的工作时间，各地联合年检有关部门要进一步加大联合年检宣传力度，认真做好动员和准备工作，加强对基层联合年检工作的指导、检查、落实，及时掌握联合年检工作的进度，协调、解决联合年检工作中存在的问题，保证本地区联合年检工作的顺利进行。

　　三、2002年外经贸部将对外商投资企业统一换发外商投资企业批准证书，企业凭新换发的外商投资企业批准证书参加联合年检。

　　四、按照《通知》规定，除工商行政管理机关仍按原标准收费外，联合年检各部门不得增加新的收费。对违反规定，借联合年检之机向企业收费或变相收费以及未经国务院批准对外商投资企业实行年检等增加企业负担的“乱收费、乱检查”行为要坚决予以清理。

　　五、各地联合年检有关部门要密切配合，及时清理和注、吊销“三无企业”，对不申报联合年检的企业，要依法作出处理；对不如实申报联合年检情况或在生产经营活动中存在违法、违规行为的企业，联合年检各部门依照法律、法规的规定予以处理和处罚。

　　六、有条件的地区联合年检工作要继续实行联合办公，通过联合办公、联席会议等方式相互沟通意见，认真落实《通知》的各项规定，提高联合年检的水平。同时结合各地的实际情况，推进企业网上年检、省市级联合年检各部门的联网审核工作，改进数据录入方式，提高工作效率和准确性。

　　七、要加强对联合年检工作人员的培训，提高联合年检工作人员的服务意识和业务素质，为企业提供公开、透明、规范的服务。通过设立联合年检咨询和投诉机构等，接受外商投资企业咨询和投诉。在方便企业的同时提高联合年检的工作效率和规范性。

　　八、联合年检各部门要加强对中介机构和企业的监督和管理，保证年检资料的准确性。各地要加强年检数据的统计分析，利用联合年检的信息资源和资料，深入分析外商投资企业的生产经营情况以及存在的普遍性问题，广泛开展调查研究和交流。

　　特此通知。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：

　　为贯彻落实《国家税务总局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》（国税发[2001]137号，以下简称《方案》）精神，现就各省（自治区、直辖市）国家税务局、地方税务局（以下简称国税局、地税局）呈报试点方案工作的有关问题通知如下：

　　一、指导思想和原则

　　（一）指导思想：以依法治税、从严治队为根本出发点，坚持科技加管理的方向，实事求是、因地制宜、稳妥推进、抓好试点，不搞一刀切。在坚持征管改革总体方向的前提下，允许各级税务机关区别沿海和内地，区别城市和乡村等不同特点，采取适当的方法和途径实现总体目标。

　　（二）稳妥推进、抓好试点。一个省的国税局、地税局只可各选择一个市（地）进行试点，看不准的也可以先不试点。未经总局同意，各省国税局、地税局不得擅自扩大试点范围。没有开展试点工作的市（地），要保持稳定，努力做好依法治税，从严治队和科技加管理三篇文章。

　　浙江省、山东省、河南省和深圳市国税局须按照《方案》精神制定调整方案，本年内调整到位。

　　二、关于机构设置的具体意见

　　（一）关于市（地）国税局、地税局所属区局设置问题

　　按照《方案》中明确的逐步分解、上收税收执法权，尽量减少管理层次的思想，设区的市，为便于集中征管，一般按行政区划设局，名称为××区国家、地方税务局；有条件的可跨区设局，名称为××国家、地方税务局。

　　（二）关于稽查局的内设机构问题

　　稽查局的内设机构设置应慎重对待。稽查队伍人员数量增多，队伍庞大，内部管理工作将会显得比较突出。因此，稽查局内设机构的配置，要从有利于管事和管人相结合的要求，从有利于稽查队伍建设出发予以考虑。

　　市（地）税务局所属稽查局为正科级，较大城市局的稽查局需要下设分局的，必须按《方案》规定，经省局党组研究提出明确划分标准及具体设置意见。可以下设2至3个分局，其级别为股级。县（市）税务局所属稽查局为正股级。凡地市县税务局所属稽查局经省局党组讨论决定并于2000年底前已经高半格设置的，可以保留，但呈报试点方案时必须附党组原始记录。

　　（三）关于直属机构问题

　　省、市（地）国税局、地税局依照《方案》进行改革中，要严格控制直属机构设置；因工作需要确需增设内设机构的，要严格按规定权限报批；改革方案中必须明确机构设置职责及人员编制配置意见。

　　依据《方案》明确的对于大型企业（含大型涉外企业）、跨国公司，可以上收到市地税务局或者省（自治区、直辖市）税务局内设的征收机构和管理机构集中征收和管理。按财政预算级次和纳税人性质设立的直属分局必须撤销的要求，试点单位撤销现有涉外税收管理分局（处、科）及其他直属分局；省、地局设置内设的国际税务管理处（科），负责税收协定执行、反避税、情报交换、我国及外国居民跨国收益税收监管等国际税务事项管理及现行涉外税收政策实施；地市局或者省局，设置负责大型企业（含大型涉外企业）、跨国企业税收管理的内设管理科（处）；大型企业（含大型涉外企业）、跨国企业税款由内设征收机构集中征收。对上收到市地税务局或省（自治区、直辖市）税务局管理和征收的大型企业（含大型涉外企业）、跨国企业，由总局规定范围，由各省（自治区、直辖市）税务局制定具体标准报总局核准并据此确定。

　　试点单位现有进出口税收管理分局改设为内设的进出口税收管理科（处）。

　　（四）关于各级国税局内设机构问题

　　根据国税发[2000]162号和178号文件精神，省国税局内设处室为8至10个（包括纪检监察和机关党委），副省级市国税局的内设机构不超过9个，市国税局内设机构为6至8个；县（市）、区国税局内设机构不超过5个，上述规定均应严格执行。推行《方案》的试点单位，根据征管改革的需要，可以在上述两个文件规定的基础上增加2至3个内设机构，不得突破；特大城市的区局内设机构数确因工作需要须超过上述规定的，需报总局单独审批。

　　各级国税局内设机构的级别要和同级政府工作部门内设机构相一致。

　　各级地税局内设机构数和级别，应遵照本省有关部门的规定。

　　（五）关于撤销城区税务分局和税务所问题

　　各试点单位根据各地具体情况和实际征管需要，对于撤销城区税务分局和税务所问题，应慎重研究。凡撤销机构的，其人员及工作职责的归属必须在三定方案中明确，避免征管职能不到位，加剧疏于管理，淡化责任等情况的发生。

　　三、审批办法

　　各省国税局上报的试点方案，要包括：1．指导思想，2．实施步骤，3．新设、撤销、合并机构的原因，4．职能调整与界定，5．编制的界定及撤销机构后的人员安排去向。以上内容比照机构改革中各单位的三定方案的形式撰写，并附试点改革前后机构对比示意图等内容，经省局党组讨论后报总局。

　　各省地税局的试点方案，按照上述要求需报请总局批准；涉及机构、人员调整意见的须按当地规定逐级报请有关部门审批。

失效提示:依据国税发[2009]45号 国家税务总局关于发布已失效或废止有关消费税规范性文件的通知，自2009年03月18日起本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　现将国家税务总局核准的2002年中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司（以下简称四家公司）石脑油、溶剂油生产、供应计划下发给你们。对石油化工企业生产销售的石脑油和溶剂油，凡属于列入国家税务总局本年度核发的生产、供应计划内的部分，不征收消费税；未列入国家税务总局本年度核发的生产、供应计划，或者超出国家税务总局核发范围生产、供应的部分，照章征收消费税。

　　请遵照执行。

福建省地方税务局：

　　你局《关于税收执法检查人员可否配发税务检查证的请示》（闽地税发[2001]102号）收悉。经研究，现批复如下：

　　一、对于税务机关特邀监察员和特聘执法检查人员，因其不属税务机关人员，故不予核发《税务检查证》。

　　二、对税务机关纪检监察人员和执法检查人员因工作要求确实需要办理《税务检查证》的，经同级税务局局长批准，可核发短期《税务检查证》，有效期限为1至6个月。职务执行完毕后及时交回发证部门。

失效提示：依据国税发[2009]45号 国家税务总局关于发布已失效或废止有关消费税规范性文件的通知，自2009年03月18日起本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为了加强对石油产品消费税的征收管理，根据《国家税务总局关于印发修订后<汽油、柴油消费税征收范围注释>的通知》规定，国家税务总局于2001年7月20日下发了《国家税务总局关于核发2001年石脑油溶剂油生产供应计划的通知》（国税函[2001]572号）。由于石油企业实际生产、供应的石脑油、溶剂油数量与总局2001年度核发的石脑油、溶剂油的生产、供应计划有一定差异，需要进行相应的调整。现将国家税务总局核准的2001年石脑油、溶剂油实际生产、供应数量印发给你们，请严格照此执行。对各地因按执行以前计划而多征或少征的消费税款，应按多退少补的原则予以清缴。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为加强对摩托车生产企业的税收管理，采取有效措施，堵塞税收漏洞，由国家经济贸易委员会和国家税务总局等十个委、部、局联合下发了《关于整顿摩托车行业的通知》（国经贸产业[2002]109号）。为了抓好此项工作的落实，总局决定在全国范围内开展对摩托车生产企业缴纳增值税和消费税情况的专项检查，现将具体内容部署如下：

　　一、检查范围：所有摩托车生产企业，重点是重庆、广东、江苏、浙江等地的中小摩托车生产企业。

　　二、检查时间：2002年9月—10月。

　　三、检查年度：1999年1月1日至2002年5月1日。若发现有涉嫌偷骗税的，可追溯到以前年度。

　　四、检查内容：

　　（一）增值税检查

　　1、增值税销项税额方面的检查内容

　　（1）有无隐匿收入，少计销项税额的行为；

　　（2）有无视同销售，少计销项税额的行为；

　　（3）有无价外收费，少计销项税额的行为；

　　（4）有无其他少计销项税额的行为。

　　2、增值税进项税额方面的检查内容

　　（1）有无利用非法票据抵扣销项税额的行为；

　　（2）有无利用非正常损失的进项税额抵扣销项税额的行为；

　　（3）有无虚列运费和擅自扩大运费抵扣范围，从而多抵扣销项税额的行为；

　　（4）有无其他多抵扣销项税额的行为。

　　（二）消费税检查

　　（1）自产自用的摩托车（用于赞助、广告等方面），是否按规定计提消费税；

　　（2）价外收入（代垫运费、返还利润）是否并入销售额征收消费税；

　　（3）是否存在将销售收入挂在往来帐上，减少应税收入的情况；

　　（4）是否存在化整为零、虚开发票、将整车按零配件开具发票，并按零配件纳税的情况；

　　（5）包装物收入是否按规定计提消费税；

　　（6）在计征消费税时是否存在扣除外购摩托车轮胎已纳消费税的情况；

　　（7）是否存在设立销售公司，降低出厂价格侵蚀消费税税基的情况；

　　（8）是否存在关联企业相互之间采取低价供应零配件，低价供应摩托车，以减少计税收入，侵蚀税基的情况；

　　（9）委托加工的摩托车是否按规定代扣代缴消费税，计税依据的确定是否符合规定。

　　五、检查要求

　　（一）各地税务机关要按照《国家税务总局关于2002年税收专项检查工作的通知》要求做好这次专项检查工作。

　　（二）专项检查结束后，各地于2002年11月15日前将专项检查报告报送总局（流转税管理司和稽查局）。报告中除写明上述检查内容外，还应对摩托车行业征收管理的总体情况、目前存在的主要问题及原因、存在问题所造成的税收流失（要有数据）、对存在问题的整改措施、完善摩托车增值税、消费税政策和征管措施及建议加以阐述。同时，认真填写“摩托车行业税收专项检查企业明细表”、“企业纳税情况明细表”、“摩托车生产企业纳税情况汇总表”、“销售公司纳税情况汇总表”、摩托车生产企业检查情况汇总表。

　　（三）各地上报专项检查的总结报告，要在寄送纸质材料的同时，通过NOTES信箱或互联网将电子文件报总局，其中，总结报告的文字部分统一为Word文档形式，汇总报表为Excel电子表格形式。

　　NOTES信箱的地址为：“总局税收专项检查”邮箱

　　E-mail信箱的地址为：Xtc2002 sina.com

海关总署：

　　根据《财政部 国家税务总局 海关部署关于印发<关于在我国海洋开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的暂行规定>和<关于在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资免征进口税收的暂行规定>的通知》（财税[2001]186号）的有关规定，经审核，同意对中国石油天然气集团公司2002年度组织的石油（天然气）勘探开发项目（具体项目见附件），进口符合财税[2001]186号文件《海洋开采石油（天然气）免税进口物资清单》和《陆上开采石油（天然气）进口免税物资清单》规定的物资，免征进口关税和进口环节增值税。本通知执行期限为2002年1月1日至2002年12月31日。特此通知。

　经查，你局《关于金税工程有关增值税政策业务问题的通知》（闽国税流[2001]59号第三条第2、4、5款不符合总局《增值税计算机稽核系统发票比对操作规程》（国税发[2002]208号）有关“失控发票”的规定，自行扩大了“失控发票”的定义范围，经核查，你省所报“失控发票”有的已证实为正常发票。为今后消除这一错误的稽核结果，保障金税工程的功效发挥，你局须做好以下工作：

　　一、立即停止执行《关于金税工程有关增值税政策业务问题的通知》（闽国税流[2001]59号）关于“失控发票”的有关规定。重新严格按总局的规定范围执行。

　　二、对全省已录入增值税计算机稽核系统的“失控发票”信息进行清理。请将清理方案于文到之日起10日内上报总局，经批准后执行。