北京市财政局、国家税务局、地方税务局，北京市党委宣传部：

　　按照《财政部国家税务总局中宣部关于转制文化企业名单及认定问题的通知》（财税[2009]105号）的规定，中国电视剧制作中心有限责任公司等11家中央所属文化企业已被认定为转制文化企业，现将名单发给你们。名单所列转制文化企业按照《财政部 国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》（财税[2009]34号）的规定享受税收优惠政策。税收优惠政策的执行起始期限按《财政部 国家税务总局 中宣部关于下发红旗出版社有限责任公司等中央所属转制文化企业名单的通知》（财税[2011]3号）的规定执行。

　　特此通知。

　　财政部 国家税务总局 中宣部

　　二一三年三月五日

商务部、海关总署： 

根据《中华人民共和国反倾销条例》（国务院令第328号）的有关规定，依据商务部《对原产于日本和美国的进口间苯二酚征收反倾销税的请示》（商公平发[2013]50号），国务院关税税则委员会决定对原产于日本和美国的进口间苯二酚征收反倾销税。现将有关问题通知如下：  

　　一、自2013年3月23日起，对原产于日本和美国的进口间苯二酚征收反倾销税，实施期限为开始征税之日起5年。

　　二、征收反倾销税的产品为间苯二酚，又称1，3-苯二酚、雷琐辛，英文名称为M-dihydroxybenzene或Resorcinol，分子式为C6H6O2。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》税则号：29072100（不包括该税则号下的间苯二酚盐）。

　　三、 各公司适用的反倾销税税率如下：

　　（一）日本公司

　　1.住友化学株式会社    　　　　　　　　　

　　(Sumitomo Chemical Company, Limited)           40.5%

　　2.三井化学株式会社　　　

　　(Mitsui Chemicals, Inc.)                       40.5%

　　3.其他日本公司    　　　　　　　　　　　

　　(All Others)                                  40.5%

　　（二）美国公司

　　1.茵蒂斯派克化学公司　　　　　　　　　

　　(INDSPEC Chemical Corporation)                 30.1%

　　2.其他美国公司　　　　　　　　　　　　

　　(All Others)                                  30.1%

　　四、反倾销税以海关审定的完税价格作为计税价格从价计征；进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。

　　五、对自2012年11月23日起至本决定公告执行之日止，有关进口经营者按初裁决定向中华人民共和国海关所提交的保证金，按终裁决定所确定的征收反倾销税的商品范围和反倾销税税率计征并转为反倾销税，并按相应的增值税税率计征进口环节增值税。对在此期间有关进口经营者所提交的保证金超出反倾销税和与之相应的进口环节增值税的部分，海关予以退还，不足部分不再补征。

　　对实施临时反倾销措施决定公告之日前进口的原产于日本和美国的进口间苯二酚不再追溯征收反倾销税。

　　六、本决定由商务部对外公告；由海关总署通知各地海关执行。

各省、自治区、直辖市注册会计师协会： 

为落实《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》（会协[2012]164号）的鼓励扶持项目，我会起草了《支持会计师事务所进一步做强做大若干政策措施奖励资金申报办法》，现予印发。 

请各地注协组织本地会计师事务所进行申报。对申报过程中发现的问题请及时向我会反映。

中国注册会计师协会

2013年3月19日

附件：

支持会计师事务所进一步做强做大若干政策措施奖励资金申报办法

　　为进一步扶持会计师事务所（以下简称事务所）做强做大，根据《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措施》（会协[2012]164号）（以下简称《支持措施》）文件精神，制定本办法。

　　一、适用范围

　　本办法适用于《支持措施》中涉及的会费返还、资金奖励、专项资助等扶持措施的申报，具体包括承接大型银行保险公司年报审计业务、多元化经营、走出去、形成会计服务产业集群4个重点方向。

　　关于《支持措施》中事务所强强合并后综合评价排名达到规定位次和增幅的，以及各省事务所业务总收入在全国省级排名增长达到规定位次，或其收入规模达到规定数额且增幅达到规定比例的，由中注协直接依据年度财务报表信息核定并给予相应奖励，不需申报。

　　关于“鼓励事务所加快信息化建设”中奖励资助相关办法，以及“鼓励形成会计服务产业集群”中财政部会计服务产业集群试验区的申请认定办法，将另行制定。

　　本办法适用于“十二五”期间（2011-2015年）。

　　二、申报期间

　　事务所及省级注协申报会费返还、奖励资金、专项资助的，于每年7月1日至8月31日期间提交申报材料。

　　事务所及省级注协在当年申报期间结束后符合有关会费返还、资金奖励、专项资助条件的，于次年7月1日至8月31日期间进行申报。对2015年符合条件的申报工作，申报期间为2016年5月1日至5月31日。

　　三、申报材料

　　（一）鼓励事务所承接大型银行、保险公司年报审计业务

　　自2012年起，对于新增全国性银行、政策性银行、城市商业银行和保险公司年报审计客户，并且其同类客户数量保持同步净增的事务所，经申请认定，其来自于上述新增客户年报审计业务收入上交中注协的会费，3年内给予其50%的返还。

　　请符合条件的事务所在规定申报期间内，提交下列申报材料：

　　1.事务所申报期当年和上年承接大型银行、保险公司年报审计业务基本信息，上述信息应与财政会计行业管理系统中报备数据保持一致。

　　2.事务所新增大型银行、保险公司客户年报审计业务约定书以及收取上述新增客户年报审计费用证明（包括会计记账凭证、发票、银行进账单等材料复印件）。

　　3.事务所申报期当年会费缴纳凭证复印件。

　　（二）鼓励事务所多元化经营

　　自2012年起，事务所在全国首次开发承接特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值的新型业务，取得较好社会效应和行业业务拓展带动示范作用的，经申请认定，一次性给予50万元的奖励。

　　请符合条件的事务所在规定申报期间内，提交下列申报材料：

　　1.同时属于特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值的新型业务，且取得较好社会效应和行业业务拓展带动示范作用，包括项目名称、服务对象、项目经济价值（含相应收入）与社会价值等。

　　2.业务约定书或合作协议复印件。

　　3.上级有关部门单位嘉奖或评价复印件（如有）。

　　4.自行研发的新型业务技术规程复印件（如有）。

　　（三）鼓励事务所走出去

　　事务所每在一个国家和地区自主设立分支机构（含并购吸收所在国家和地区的知名事务所成为其成员所），实现品牌统一，正常开展业务，并对分支机构的业务、人事等重大事项决策和质量控制等具有控制力，经申请，给予25万元的资助。对单个事务所在境外设立分支机构的资助，最高限额为100万元。

　　自主设立分支机构满一年，并符合上述条件的事务所在规定申报期间内，提交下列申报材料：

　　1.事务所在境外所设立分支机构的主管部门或行业协会批准设立文件、营业证明文件（工商登记或税务登记证明等）复印件。

　　2.事务所章程（协议）复印件。

　　3.事务所管理层决定设立境外分支机构的决议、境外分支机构负责人任命文件复印件。

　　4.事务所对境外分支机构的业务和质量控制进行实质管理的有效证明材料。

　　5.境外分支机构正常开展业务的证明，包括业务清单、收入证明（含发票）、纳税证明复印件等。

　　对上述事务所来自其境外分支机构为中国走出去企业提供境外服务取得业务收入，3年内给予其对应收入上交中注协会费的全额返还。

　　请符合条件的事务所在规定申报期间内，提交下列申报材料：

　　1.事务所境外分支机构为中国走出去企业提供境外服务客户清单，包括客户名称、业务约定书编号、收费金额、业务报告文号、签字注册会计师等。

　　2.事务所境外分支机构为中国走出去企业提供境外服务取得的业务收入划转事务所的证明，包括银行记账回执、进账单复印件等。

　　事务所以自主品牌参与权威国际会计公司网络排名进入全球前20位，并且国内业务收入超过10亿元，一次性给予100万元奖励。

　　请符合条件的事务所在规定申报期间内，提交下列申报材料：

　　1.参与权威国际会计公司网络排名证明材料（中英文）。

　　（注：本条所指“权威国际会计公司网络排名”是指,国际会计公告（IAB），英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW）会刊《accountancy》等）

　　2.事务所当年业务收入和会费缴纳证明复印件。

　　3.事务所自主品牌情况说明。

　　事务所加入国际排名前10位国际会计公司网络成为其成员所，并且在本国际网络排名进入前10位同时担任本国际网络高层决策机构成员的，一次性给予50万元奖励。

　　请符合条件的事务所在规定申报期间内，提交下列申报材料：

　　1.该国际会计公司网络全球排名证明材料（中英文）。

　　2.事务所加入国际会计公司网络签订的协议复印件。

　　3.该国际会计公司网络提供的事务所业务收入进入本国际网络前10位的有效证明材料。

　　4.事务所担任该国际会计公司网络高层决策机构成员有效证明文件，如最高决策机构相关决议、委任书复印件等。

　　(四)鼓励形成会计服务产业集群

　　省级财政部门设立有注册会计师行业发展专项资金的，经申请，中注协一次性给予省级注协50万元的专项资金支持。

　　省级财政部门设立注册会计师行业发展（包括做强做大、人才培养、业务拓展、信息化建设等方面）专项资金，且专项资金累计使用超过50万元（含50万元），在规定申报期间内，提交下列申报材料：

　　1.省级财政部门设立注册会计师行业发展专项资金的批准文件复印件。

　　2.省级注协编制的专项资金使用清单，包括使用人名称、资金使用金额、资金拨付时间等。

　　3.专项资金拨付凭证复印件。设立多个专项资金的，合并计算使用的专项资金金额。

　　四、申报与审核程序

　　1.事务所在规定申报时间内，填写事务所申请表，并与相关申报材料一并报送中注协。其中，附表4中涉及的为中国走出去企业提供境外服务取得的业务收入，须经省级注协审核后上报。中注协审核通过的，按照《支持措施》的规定给予奖励。

　　事务所上交中注协的会费为所缴团体会费的50%。

　　申报材料原件为外文的，同时提供中文标注。

　　2.省级注协在规定申报时间内，填写省级注协申请表，并与相关申报材料一并报送中注协。中注协审核通过的，按照《支持措施》的规定给予奖励。

　　3. 中注协对给予奖励和资助的事务所及省级注协，必要时组织现场核查。

　　事务所及省级注协提供虚假材料获取奖励资金的，一经发现，中注协将取消或终止其获得奖励资金的资格，追回已拨付奖励资金，并将该行为记入行业诚信档案。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中共中央直属机关事务管理局，铁道部、国务院机关事务管理局，解放军总后勤部、武警部队后勤部：

　　《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号，以下简称73号令）将自2013年7月1日起施行，原《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号，以下简称26号令）同时废止。为确保73号令有效贯彻实施，实现新旧管理办法平稳过渡，现就有关衔接规定通知如下，请遵照执行。

　　一、关于会计从业资格考试政策的衔接

　　（一）加快会计从业资格无纸化考试系统建设。

　　73号令第十条规定“会计从业资格考试科目实行无纸化考试，无纸化考试题库由财政部统一组织建设。”各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（以下简称省级财政部门），新疆生产建设兵团财务局，中共中央直属机关事务管理局、铁道部、国务院机关事务管理局、中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队后勤部（以下简称中央主管单位）应当抓紧建设、完善本地区（部门、系统）无纸化考试软件系统，在2013年7月1日前完成系统验收和全国题库接收工作，确保考试顺利进行。

　　将珠算纳入会计从业资格考试科目的地区（部门、系统），应当按无纸化考试要求，加快建设适合珠算考试特点的考试软件系统。珠算科目考试大纲和考试要求由财政部另行发布。

　　（二）明确单科合格成绩有效过渡政策。

　　73号令第十一条规定“会计从业资格各考试科目应当一次性通过”，是指申请人应一次性报考三门考试科目，并在同一考试周期中全部通过，单科合格成绩不滚动计算。凡在2013年7月1日前，实行会计从业资格考试单科成绩合格有效期或长期有效政策的地区（部门、系统），可根据自身实际制定相应的过渡政策，允许已取得单科合格成绩的考生有不超过1次机会只报考未通过的考试科目，但过渡政策的截止日期不应晚于2014年12月31日。

　　二、关于会计从业资格证书发放的衔接

　　（一）明确会计从业资格证书领取时间。

　　73号令第十一条规定“考试通过人员在考试结果公布之日起6个月内，到指定的会计从业资格管理机构领取会计从业资格证书。”在2013年7月1日前已考试通过但尚未领取会计从业资格证书的人员，应当及时领取会计从业资格证书。其中，本地区（部门、系统）规定了证书领取期限的，应当在规定期限内领取；本地区（部门、系统）未规定证书领取期限的，应当在2013年12月31日前领取。

　　本条所指考试通过人员，包括在2013年7月1日前，符合原26号令第十条免试规定，并已取得《财经法规与会计职业道德》单科成绩合格的人员。

　　（二）简化会计从业资格证书领取程序。

　　各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当根据73号令第十一条规定，简化会计从业资格证书领取程序，不再要求会计从业资格证书申请人填写《会计从业资格证书申请表》。但可以通过填写《会计人员基本信息表》等方式记载、更新领证人员的从业档案信息。

　　（三）确定会计从业资格证书换证时间。

　　73号令第二十三条规定“会计从业资格证书实行6年定期换证制度”，各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当根据实际情况，确定2013年7月1日前已发放会计从业资格证书的换证日期，但不应晚于2019年7月1日；2013年7月1日后发放的会计从业资格证书，其换证日期按73号令有关规定执行。

　　新版会计从业资格证书的样式，由财政部另行发布。

　　三、关于会计从业资格信息化管理的衔接

　　（一）加快会计从业人员信息管理系统建设。

　　73号令第十九条规定“会计从业资格实行信息化管理”，各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当在2013年7月1日前建立健全本地区（部门、系统）会计从业人员信息管理系统。

　　（二）加强持证人员从业档案信息建设。

　　73号令第十九条规定“会计从业资格管理机构应当建立持证人员从业档案信息系统，及时记载、更新持证人员下列信息…”，各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当加强持证人员从业档案信息建设，并在2013年7月1日前将本地区（部门、系统）所管理的会计从业人员信息上传至全国会计人员信息管理系统并定期进行更新，确保上传会计从业人员信息数据的真实、完整、准确。因保密原因不能上传的，按国家有关规定执行。

　　73号令取消了原26号令第二十三条的注册登记制度。各会计从业资格管理机构可不再保留从业档案信息中的“从业资格证注册时间”信息项，“开始从事会计工作时间”信息项的确定办法由各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位自行制定，一般应不早于全日制学历毕业时间，且确定后不得随意变更。

　　（三）加快会计人员服务网站建设。

　　各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当根据73号令第二十条、第二十一条、第二十六条等规定，在2013年7月1日前开通本地区（部门、系统）会计从业人员服务网站，提供信息查询、信息变更、业务预约等功能。

　　会计从业人员网上信息查询条件应当至少同时录入身份证件号码和姓名两项内容，查询显示信息应当至少包括姓名、性别、照片、首次发证日期、换证日期、会计从业资格归属管理机构、继续教育以及奖惩信息等内容。已办理调出手续的持证人员信息，应当继续保留在调出地会计人员信息管理系统中，直至其完成调入手续后方可删除或转入备查库。

　　四、关于免试取得会计从业资格证书的衔接

　　73号令第三十六条对部分在能力上已经达到会计从业资格要求，但因客观原因未取得会计从业资格证书，目前仍在从事会计工作的人员如何取得证书作了规定。符合条件的人员应当到现工作单位所属会计从业资格管理机构进行申请。各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位负责本地区（部门、系统）申请材料的核实和相关人员档案信息更新工作，并将新发证情况在指定网站予以公示。

　　申请人除提供有效身份证件原件和现所在单位开具的从事会计工作证明外，还应至少满足如下一项条件：

　　1.在2013年7月1日前已被聘任为高级会计师，且年满50周岁、目前尚在从事会计工作的，应当提供由省级人事管理部门，或经人力资源和社会保障部（或原人事部）备案、具有高级会计师职务任职资格评审权的部门（或单位）制发的高级会计师证书或获得高级会计师资格的文件，以及现工作单位人事部门出具的聘任高级会计师职务的文件原件（或加盖单位人事部门公章的文件复印件）；

　　2.在2013年7月1日前已从事会计工作满20年，且年满50周岁、目前尚在从事会计工作的，应当提供累计20年有本人签字的会计凭证、会计账簿、财务报告等会计档案，或提供省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位认可的其他证明材料；

　　3.取得注册会计师证书、目前尚在从事会计工作的，应当由省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位通过财政会计行业管理网（www.acc.gov.cn）的注册会计师查询功能予以核实。

　　曾经取得会计从业资格证书，但因各种原因导致证书失效或被撤销、吊销的，不适用73号令第三十六条。

　　五、关于农村集体经济组织会计从业资格管理的衔接

　　原26号令第三十九条中的“农村集体经济组织”，属于73号令第三条中的“其他组织”，其会计从业资格应当按73号令进行管理。

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），各国家高新技术产业开发区管委会：

为贯彻党的十八大精神，落实《中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发[2012]6号）和全国科技创新大会的要求，在国家高新技术产业开发区实施创新驱动发展战略，根据科技部《关于进一步加强火炬工作促进高新技术产业化的指导意见》（国科发火[2011]259号），组织实施国家高新技术产业开发区创新驱动战略提升行动。现将本行动实施方案印发给你们，请结合实际工作，认真组织实施。

失效提示：

1、依据国家税务总局公告2015年第29号 国家税务总局关于出口退（免）税有关问题的公告，自2015年4月30日起，本法规第五条第（十四）项废止。

2、自2014年1月1日起，相关条款参考后续法规：国家税务总局公告2013年第61号 国家税务总局关于调整出口退（免）税申报办法的公告。

3、依据国家税务总局令第42号 国家税务总局关于公布失效废止的税务部门规章和税收规范性文件目录的决定，本法规第五条第（一）（十）项废止。

4、依据国家税务总局公告2018年第16号 国家税务总局关于出口退（免）税申报有关问题的公告，本法规第二条第（二)项、第（十八）项和第二条第(十)项第3目废止。

　　为准确执行出口货物劳务税收政策，进一步规范管理，国家税务总局细化、完善了《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》（国家税务总局公告2012年第24号，以下简称《管理办法》）有关条款，现公告如下：

　　一、出口退（免）税资格认定

　　（一）出口企业或其他单位申请办理出口退（免）税资格认定时，除提供《管理办法》规定的资料外，还应提供《出口退（免）税资格认定申请表》电子数据。

　　（二）出口企业或其他单位申请变更退（免）税办法的，经主管税务机关批准变更的次月起按照变更后的退（免）税办法申报退（免）税。企业应将批准变更前全部出口货物按变更前退（免）税办法申报退（免）税，变更后不得申报变更前出口货物退（免）税。

　　原执行免退税办法的企业，在批准变更次月的增值税纳税申报期内可将原计入出口库存账的且未申报免退税的出口货物向主管税务机关申请开具《出口转内销证明》。

　　原执行免抵退税办法的企业，应将批准变更当月的《免抵退税申报汇总表》中“当期应退税额”填报在批准变更次月的《增值税纳税申报表》“免、抵、退应退税额”栏中。

　　企业按照变更前退（免）税办法已申报但在批准变更前未审核办理的退（免）税，主管税务机关对其按照原退（免）税办法单独审核、审批办理。对原执行免抵退税办法的企业，主管税务机关对已按免抵退税办法申报的退（免）税应全部按规定审核通过后，一次性审批办理退（免）税。

　　退（免）税办法由免抵退税变更为免退税的，批准变更前已通过认证的增值税专用发票或取得的海关进口增值税专用缴款书，出口企业或其他单位不得作为申报免退税的原始凭证。

　　（三）出口企业申请注销出口退（免）税认定资格但不需要注销税务登记的，按《管理办法》第三条第（五）项相关规定办理。

　　二、出口退（免）税申报

　　（一）出口企业或其他单位应使用出口退税申报系统办理出口货物劳务退（免）税、免税申报业务及申请开具相关证明业务。《管理办法》及本公告中要求出口企业或其他单位报送的电子数据应均通过出口退税申报系统生成、报送。在出口退税申报系统信息生成、报送功能升级完成前，涉及需报送的电子数据，可暂报送纸质资料。

　　出口退税申报系统可从国家税务总局网站免费下载或由主管税务机关免费提供。

　　（二）[条款废止]出口企业或其他单位应先通过税务机关提供的远程预申报服务进行退（免）税预申报，在排除录入错误后，方可进行正式申报。税务机关不能提供远程预申报服务的，企业可到主管税务机关进行预申报。

　　出口企业或其他单位退（免）税凭证电子信息不齐的出口货物劳务，可进行正式退（免）税申报，但退（免）税需在税务机关按规定对电子信息审核通过后方能办理。

　　（三）在出口货物报关单上的申报日期和出口日期期间，若海关调整商品代码，导致出口货物报关单上的商品代码与调整后的商品代码不一致的，出口企业或其他单位应按照出口货物报关单上列明的商品代码申报退（免）税，并同时报送《海关出口商品代码、名称、退税率调整对应表》及电子数据。

　　（四）出口企业或其他单位进行正式退（免）税申报时须提供的原始凭证，应按明细申报表载明的申报顺序装订成册。

　　（五）2013年5月1日以后报关出口的货物（以出口货物报关单上的出口日期为准），除下款规定以外，出口企业或其他单位申报出口退（免）税提供的出口货物报关单上的第一计量单位、第二计量单位，及出口企业申报的计量单位，至少有一个应同与其匹配的增值税专用发票上的计量单位相符，且上述出口货物报关单、增值税专用发票上的商品名称须相符，否则不得申报出口退（免）税。

　　如属同一货物的多种零部件需要合并报关为同一商品名称的，企业应将出口货物报关单、增值税专用发票上不同商品名称的相关性及不同计量单位的折算标准向主管税务机关书面报告，经主管税务机关确认后，可申报退（免）税。

　　（六）受托方将代理多家企业出口的货物集中一笔报关出口的,委托方可提供该出口货物报关单的复印件申报出口退（免）税。

　　（七）出口企业或其他单位出口并按会计规定做销售的货物，须在做销售的次月进行增值税纳税申报。生产企业还需办理免抵退税相关申报及消费税免税申报（属于消费税应税货物的）。《管理办法》第四条第（一）项第一款和第五条第（一）项第一款与此冲突的规定，停止执行。

　　《管理办法》第四条第（一）项第二款和第五条第（一）项第二款中的“逾期”是指超过次年4月30日前最后一个增值税纳税申报期截止之日。

　　（八）属于增值税一般纳税人的集成电路设计、软件设计、动漫设计企业及其他高新技术企业出口适用增值税退（免）税政策的货物，实行免抵退税办法，按《管理办法》第四条及本公告有关规定申报出口退（免）税。

　　（九）生产企业申报免抵退税时，若报送的《生产企业出口货物免、抵、退税申报明细表》中的离岸价与相应出口货物报关单上的离岸价不一致的，应按主管税务机关的要求填报《出口货物离岸价差异原因说明表》及电子数据。

　　（十）从事进料加工业务的生产企业，自2013年7月1日起，按下列规定办理进料加工出口货物退（免）税的申报及手（账）册核销业务。《管理办法》第四条第（三）项停止执行。2013年7月1日以前，企业已经在主管税务机关办理登记手续的进料加工手（账）册，按原办法办理免抵退税申报、进口料件申报、手（账）册核销（电子账册核销指海关办结一个周期核销手续后的核销）。

　　1.进料加工计划分配率的确定

　　2012年1月1日至2013年6月15日已在税务机关办理过进料加工手（账）册核销的企业，2013年度进料加工业务的计划分配率为该期间税务机关已核销的全部手（账）册的加权平均实际分配率。主管税务机关应在2013年7月1日以前，计算并与企业确认2013年度进料加工业务的计划分配率。

　　2012年1月1日至2013年6月15日未在税务机关办理进料加工业务手（账）册核销的企业，当年进料加工业务的计划分配率为2013年7月1日后首份进料加工手（账）册的计划分配率。企业应在首次申报2013年7月1日以后进料加工手（账）册的进料加工出口货物免抵退税前，向主管税务机关报送《进料加工企业计划分配率备案表》及其电子数据。

　　2.进料加工出口货物的免抵退税申报

　　对进料加工出口货物，企业应以出口货物人民币离岸价扣除出口货物耗用的保税进口料件金额的余额为增值税退（免）税的计税依据。按《管理办法》第四条的有关规定，办理免抵退税相关申报。

　　进料加工出口货物耗用的保税进口料件金额=进料加工出口货物人民币离岸价×进料加工计划分配率

　　计算不得免征和抵扣税额时，应按当期全部出口货物的离岸价扣除当期全部进料加工出口货物耗用的保税进口料件金额后的余额乘以征退税率之差计算。进料加工出口货物收齐有关凭证申报免抵退税时，以收齐凭证的进料加工出口货物人民币离岸价扣除其耗用的保税进口料件金额后的余额计算免抵退税额。

　　3.[条款废止]年度进料加工业务的核销

　　自2014年起，企业应在本年度4月20日前，向主管税务机关报送《生产企业进料加工业务免抵退税核销申报表》及电子数据，申请办理上年度海关已核销的进料加工手（账）册项下的进料加工业务核销手续。企业申请核销后，主管税务机关不再受理其上一年度进料加工出口货物的免抵退税申报。4月20日之后仍未申请核销的，该企业的出口退（免）税业务，主管税务机关暂不办理，待其申请核销后，方可办理。

　　主管税务机关受理核销申请后，应通过出口退税审核系统提取海关联网监管加工贸易电子数据中的进料加工“电子账册（电子化手册）核销数据”以及进料加工业务的进、出口货物报关单数据，计算生成《进料加工手（账）册实际分配率反馈表》，交企业确认。

　　企业应及时根据进料加工手（账）册实际发生的进出口情况对反馈表中手（账）册实际分配率进行核对。经核对相符的，企业应对该手（账）册进行确认；核对不相符的，企业应提供该手（账）册的实际进出口情况。核对完成后，企业应在《进料加工手（账）册实际分配率反馈表》中填写确认意见及需要补充的内容，加盖公章后交主管税务机关。

　　主管税务机关对于企业未确认相符的手（账）册，应提取海关联网监管加工贸易电子数据中的该手（账）册的进料加工“电子账册（电子化手册）核销数据”以及进、出口货物报关单数据，反馈给企业。对反馈的数据缺失或与纸质报关单不一致的，企业应及时向报关海关申请查询，并根据该手（账）册实际发生的进出口情况将缺失或不一致的数据填写《已核销手（账）册海关数据调整报告表（进口报关单/出口报关单）》，报送至主管税务机关，同时附送电子数据、相关报关单原件、向报关海关查询情况的书面说明。

　　主管税务机关应将企业报送的《已核销手（账）册海关数据调整报告表》电子数据读入出口退税审核系统，重新计算生成《进料加工手（账）册实际分配率反馈表》。在企业对手（账）册的实际分配率确认后，主管税务机关按照企业确认的实际分配率对进料加工业务进行核销，并将《生产企业进料加工业务免抵退税核销表》交企业。企业应在次月根据该表调整前期免抵退税额及不得免征和抵扣税额。

　　主管税务机关完成年度核销后，企业应以《生产企业进料加工业务免抵退税核销表》中的“上年度已核销手（账）册综合实际分配率”，作为当年度进料加工计划分配率。

　　4.企业申请注销或变更退（免）税办法的，应在申请注销或变更退（免）税办法前按照上述办法进行进料加工业务的核销。

　　（十一）符合《财政部国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税[2012]39号）第九条第（四）项规定的生产企业，应在交通运输工具和机器设备出口合同签订后，报送《先退税后核销资格申请表》及电子数据，经主管税务机关审核同意后，按照以下规定办理出口免抵退税申报、核销：

　　1.企业应在交通运输工具或机器设备自会计上做销售后，与其他出口货物劳务一并向主管税务机关办理免抵退税申报（在《生产企业出口货物免、抵、退税申报明细表》“出口收汇核销单号”栏中填写出口合同号，“业务类型”栏填写“XTHH”），并附送下列资料：

　　（1）出口合同（复印件，仅第一次申报时提供）；

　　（2）企业财务会计制度（复印件，仅第一次申报时提供）；

　　（3）出口销售明细账（复印件）；

　　（4）《先退税后核销企业免抵退税申报附表》及其电子数据；

　　（5）年度财务报表（年度结束后至4月30日前报送）；

　　（6）收款凭证（复印件，取得预付款的提供）；

　　（7）主管税务机关要求提供的其他资料。

　　2.交通工具或机器设备报关出口之日起3个月内，企业应在增值税纳税申报期，按《管理办法》第四条规定收齐有关单证，申报免抵退税，办理已退（免）税的核销。

　　（十二）已申报免抵退税的出口货物发生退运，及需改为免税或征税的，应在上述情形发生的次月增值税纳税申报期内用负数申报冲减原免抵退税申报数据，并按现行会计制度的有关规定进行相应调整。《管理办法》第四条第（五）项与此冲突的规定停止执行。

　　（十三）免税品经营企业应根据《企业法人营业执照》规定的经营货物范围，填写《免税品经营企业销售货物退税备案表》并生成电子数据，报主管税务机关备案。如企业的经营范围发生变化，应在变化之日后的首个增值税纳税申报期内进行补充填报。

　　（十四）用于对外承包工程项目的出口货物，由出口企业申请退（免）税。出口企业如属于分包单位的，申请退（免）税时，须补充提供分包合同（协议）。本项规定自2012年1月1日起开始执行。《管理办法》第六条第二款第（二）项与此冲突的规定，停止执行。

　　（十五）销售给海上石油天然气开采企业自产的海洋工程结构物，生产企业申报出口退（免）税时，应在《生产企业出口货物免、抵、退税申报明细表》的“备注栏”中填写购货企业的纳税人识别号和购货企业名称。

　　（十六）申报修理修配船舶退（免）税的，应提供在修理修配业务中使用零部件、原材料的贸易方式为“一般贸易”的出口货物报关单。出口货物报关单中“标记唛码及备注”栏注明修理船舶或被修理船舶名称的，以被修理船舶作为出口货物。

　　（十七）为国外（地区）企业的飞机（船舶）提供航线维护（航次维修）的货物劳务，出口企业（维修企业）申报退（免）税时应将国外（地区）企业名称、航班号（船名）填写在《生产企业出口货物免、抵、退税申报明细表》的第22栏“备注”中，并提供以下资料：

　　1.与被维修的国外（地区）企业签订的维修合同；

　　2.出口发票；

　　3.国外（地区）企业的航班机长或外轮船长签字确认的维修单据〔须注明国外（地区）企业名称和航班号（船名）〕。

　　（十八）[条款废止]出口企业或其他单位发生的真实出口货物劳务，由于以下原因造成在规定期限内未收齐单证无法申报出口退（免）税的，应在退（免）税申报期限截止之日前向主管税务机关提出申请，并提供相关举证材料，经主管税务机关审核、逐级上报省级国家税务局批准后，可进行出口退（免）税申报。本项规定从2011年1月1日起执行。2011年1月1日前发生的同样情形的出口货务劳务，出口企业可在2013年6月30日前按照本项规定办理退（免）税申报，逾期的，主管税务机关不再受理此类申报。

　　1.自然灾害、社会突发事件等不可抗力因素；

　　2.出口退（免）税申报凭证被盗、抢，或者因邮寄丢失、误递；

　　3.有关司法、行政机关在办理业务或者检查中，扣押出口退（免）税申报凭证；

　　4.买卖双方因经济纠纷，未能按时取得出口退（免）税申报凭证；

　　5.由于企业办税人员伤亡、突发危重疾病或者擅自离职，未能办理交接手续，导致不能按期提供出口退（免）税申报凭证；

　　6.由于企业向海关提出修改出口货物报关单申请，在退（免）税期限截止之日海关未完成修改，导致不能按期提供出口货物报关单；

　　7.国家税务总局规定的其他情形。

　　三、适用免税政策的出口货物劳务申报

　　（一）《管理办法》第十一条第（七）项中“未在规定的纳税申报期内按规定申报免税”是指出口企业或其他单位未在报关出口之日的次月至次年5月31日前的各增值税纳税申报期内填报《免税出口货物劳务明细表》，提供正式申报电子数据，向主管税务机关办理免税申报手续。

　　（二）出口企业或其他单位在按《管理办法》第九条第（二）项规定办理免税申报手续时，应将以下凭证按《免税出口货物劳务明细表》载明的申报顺序装订成册，留存企业备查：

　　1.出口货物报关单（如无法提供出口退税联的，可提供其他联次代替）；

　　2. 出口发票；

　　3. 委托出口的货物，还应提供受托方主管税务机关出具的代理出口货物证明；

　　4. 属购进货物直接出口的，还应提供相应的合法有效的进货凭证。合法有效的进货凭证包括增值税专用发票、增值税普通发票及其他普通发票、海关进口增值税专用缴款书、农产品收购发票、政府非税收入票据；

　　5. 以旅游购物贸易方式报关出口的货物暂不提供上述第2、4项凭证。

　　（三）出口企业或其他单位申报的出口货物免税销售额与出口货物报关单上的离岸价不一致（来料加工出口货物除外）的，应在报送《免税出口货物劳务明细表》的同时报送《出口货物离岸价差异原因说明表》及电子数据。

　　（四）主管税务机关已受理出口企业或其他单位的退（免）税申报，但在免税申报期限之后审核发现按规定不予退（免）税的出口货物，若符合免税条件，企业可在主管税务机关审核不予退（免）税的次月申报免税。

　　（五）出口企业从事来料加工委托加工业务的，应在海关签发来料加工核销结案通知书之日（以结案日期为准）起至次月的增值税纳税申报期内，提供出口货物报关单的非“出口退税专用”联原件或复印件，按照《管理办法》第九条第（四）项第2目第（2）规定办理来料加工出口货物免税核销手续。未按规定办理来料加工出口货物免税核销手续或经主管税务机关审核不予办理免税核销的，应按规定补缴来料加工加工费的增值税。

　　（六）出口企业或其他单位按照《管理办法》第十一条第（八）项规定放弃免税的，应向主管税务机关报送《出口货物劳务放弃免税权声明表》，办理备案手续。自备案次月起执行征税政策，36个月内不得变更。

　　四、有关单证证明办理

　　委托出口货物发生退运的，应由委托方向主管税务机关申请开具《出口货物退运已补税（未退税）证明》转交受托方，受托方凭该证明向主管税务机关申请开具《出口货物退运已补税（未退税）证明》。《管理办法》第十条第（三）项与此冲突的内容停止执行。

　　五、其他补充规定

　　（一）[条款失效]符合《管理办法》第十一条第（三）项规定的集团公司，集团公司总部在申请认定时应提供以下资料：

　　1.《集团公司成员企业认定申请表》及电子申报数据；

　　2.集团公司总部及其控股的生产企业的营业执照副本复印件；

　　3.集团公司总部及其控股的生产企业的《出口退（免）税资格认定表》复印件；

　　4.集团公司总部及其控股生产企业的章程复印件；

　　5．主管税务机关要求报送的其他资料。

　　（二）外贸企业在2012年6月30日以前签订的委托加工业务合同，如果在2012年7月1日以后收回加工货物并在2013年6月30日前出口的，按2012年6月30日以前的规定申报出口退（免）税。外贸企业须在2013年4月30日前向主管税务机关提供上述合同进行备案。

　　（三）为适应货物贸易外汇管理制度改革，《管理办法》中涉及到出口收汇核销单的规定不再执行。

　　2012年8月1日后报关出口的货物，以及截至2012年7月31日未到出口收汇核销期限或者已到出口收汇核销期限的但未核销的2012年8月1日前报关出口的货物，出口企业或其他单位在申报出口退（免）税、免税时，不填写《管理办法》附件中涉及出口收汇核销单的报表栏目。

　　（四）经税务机关审核发现的出口退（免）税疑点，出口企业或其他单位应按照主管税务机关的要求接受约谈、提供书面说明情况、报送《生产企业出口业务自查表》或《外贸企业出口业务自查表》及电子数据。

　　出口货物的供货企业主管税务机关按照规定需要对供货的真实性及纳税情况进行核实的，供货企业应填报《供货企业自查表》，具备条件的，应按照主管税务机关的要求同时报送电子数据。

　　（五）主管税务机关发现出口企业或其他单位的出口业务有以下情形之一的，该笔出口业务暂不办理出口退（免）税。已办理的，主管税务机关可按照所涉及的退税额对该企业其他已审核通过的应退税款暂缓办理出口退（免）税，无其他应退税款或应退税款小于所涉及退税额的，可由出口企业提供差额部分的担保。待税务机关核实排除相应疑点后，方可办理退（免）税或解除担保。

　　1.因涉嫌骗取出口退税被税务机关稽查部门立案查处未结案；

　　2.因涉嫌出口走私被海关立案查处未结案；

　　3.出口货物报关单、出口发票、海运提单等出口单证的商品名称、数量、金额等内容与进口国家（或地区）的进口报关数据不符；

　　4.涉嫌将低退税率出口货物以高退税率出口货物报关；

　　5.出口货物的供货企业存在涉嫌虚开增值税专用发票等需要对其供货的真实性及纳税情况进行核实的疑点。

　　（六）主管税务机关发现出口企业或其他单位购进出口的货物劳务存在财税[2012]39号文件第七条第（一）项第4目、第5目和第7目情形之一的，该批出口货物劳务的出口货物报关单上所载明的其他货物，主管税务机关须排除骗税疑点后，方能办理退（免）税。

　　（七）出口企业或其他单位被列为非正常户的，主管税务机关对该企业暂不办理出口退税。

　　（八）出口企业或其他单位未按规定进行单证备案（因出口货物的成交方式特性，企业没有有关备案单证的情况除外）的出口货物，不得申报退（免）税，适用免税政策。已申报退（免）税的，应用负数申报冲减原申报。

　　（九）出口企业或其他单位出口的货物劳务，主管税务机关如果发现有下列情形之一的，按财税[2012]39号文件第七条第（一）项第4目和第5目规定，适用增值税征税政策。查实属于偷骗税的，应按相应的规定处理。

　　1.提供的增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书等进货凭证为虚开或伪造；

　　2.提供的增值税专用发票是在供货企业税务登记被注销或被认定为非正常户之后开具；

　　3.提供的增值税专用发票抵扣联上的内容与供货企业记账联上的内容不符；

　　4.提供的增值税专用发票上载明的货物劳务与供货企业实际销售的货物劳务不符；

　　5.提供的增值税专用发票上的金额与实际购进交易的金额不符；

　　6.提供的增值税专用发票上的货物名称、数量与供货企业的发货单、出库单及相关国内运输单据等凭证上的相关内容不符，数量属合理损溢的除外；

　　7.出口货物报关单上的出口日期早于申报退税匹配的进货凭证上所列货物的发货时间（供货企业发货时间）或生产企业自产货物发货时间；

　　8.出口货物报关单上载明的出口货物与申报退税匹配的进货凭证上载明的货物或生产企业自产货物不符；

　　9.出口货物报关单上的商品名称、数量、重量与出口运输单据载明的不符，数量、重量属合理损溢的除外；

　　10．生产企业出口自产货物的，其生产设备、工具不能生产该种货物；

　　11.供货企业销售的自产货物，其生产设备、工具不能生产该种货物；

　　12.供货企业销售的外购货物，其购进业务为虚假业务；

　　13.供货企业销售的委托加工收回货物，其委托加工业务为虚假业务；

　　14.出口货物的提单或运单等备案单证为伪造、虚假；

　　15.出口货物报关单是通过报关行等单位将他人出口的货物虚构为本企业出口货物的手段取得。

　　（十）[条款失效]以边境小额贸易方式代理外国企业、外国自然人报关出口的货物（国家取消出口退税的货物除外），可按下列规定办理备案手续，办理过备案的上述货物，不进行增值税和消费税的纳税、免税申报。

　　1．边境地区出口企业应在货物出口之前，提供下列资料向主管税务机关办理备案登记手续：

　　（1）企业相关人员签字、盖有单位公章且填写内容齐全的纸质《以边境小额贸易方式代理外国企业、外国自然人报关出口货物备案登记表》及电子数据；

　　（2）代理出口协议原件及复印件。代理出口协议以外文拟定的，需同时提供中文翻译版本。

　　（3）委托方经办人护照或外国边民的边民证原件和复印件。

　　2．边境地区出口企业应在货物报关出口之日（以出口货物报关单上的出口日期为准）次月起至次年4月30日前的各增值税纳税申报期内，提供下列资料向主管税务机关办理代理报关备案核销手续：

　 （1）企业相关人员签字、盖有单位公章且填写内容齐全的纸质《以边境小额贸易方式代理外国企业、外国自然人报关出口货物备案核销表》及电子数据；

     （2）出口货物报关单（出口退税专用联，以人民币结算的为盖有海关验讫章其他联次）。

　　3．边境地区出口企业代理报关出口的货物属国家明确取消出口退（免）税的，按有关规定适用增值税、消费税征税政策。

　　4．边境地区出口企业在2011年1月1日至本公告执行之日代理外国企业、外国自然人报关出口的货物（以出口货物报关单上的出口日期为准），应在2013年4月30日前的各增值税纳税申报期内，提供本项第2目所列的资料，向主管税务机关办理代理报关备案核销手续。

  　5．边境地区出口企业未按照本项规定办理代理报关备案登记、备案核销的，主管税务机关可取消其按照代理报关备案管理的资格，并可按《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条等有关规定处理。

　　（十一）出口企业或其他单位出口财税[2012]39号文件第九条第（二）项第6目所列货物的，如果出口货物有两种及两种以上原材料为财税[2012]39号文件附件9所列原材料的，按主要原材料适用政策执行。主要原材料是指出口货物材料成本中比例最高的原材料。

　　（十二）输入特殊区域的水电气，区内生产企业用于出租、出让厂房的，不得申报退税，进项税额须转入成本。

　　（十三）出口企业或其他单位可填报《出口企业或其他单位选择出口退税业务提醒信息申请表》，向主管税务机关申请免费的出口退税业务提醒服务。已申请出口退税业务提醒服务的，企业负责人、联系电话、邮箱等相关信息发生变化时，应及时向主管税务机关申请变更。

　　出口企业或其他单位应按照国家制发的出口退（免）税相关政策和管理规定办理出口退（免）税业务。主管税务机关提供的出口退税业务提醒服务仅为出口企业和其他单位参考，不作为办理出口退（免）税的依据。

　　（十四）[条款失效]出口企业或其他单位应于每年11月15日至30日，根据本年度实际出口情况及次年计划出口情况，向主管税务机关填报《出口企业预计出口情况报告表》及电子数据。

　　（十五）《管理办法》及本公告中要求同时提供原件和复印件的资料，出口企业或其他单位提供的复印件上应注明“与原件相符”字样，并加盖企业公章。主管税务机关在核对复印件与原件相符后，将原件退回，留存复印件。

　　六、本公告除已明确执行时间的规定外，其他规定自2013年4月1日起执行，《废止文件目录》所列文件条款同时废止。

　　特此公告。

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环保局（厅），新疆生产建设兵团财务局、环保局：

为加大环境标志产品政府采购工作力度，我们对已发布的“环境标志产品政府采购清单”（以下简称环保清单）进行了调整。现将调整后的第十一期环保清单印发你们，并将有关事项通知如下：

一、采购人购买的产品属于强制采购目录范围的，应当按照《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）要求，在财政部、国家发展改革委公布的第十三期节能清单范围内购买。对于同时列入环保清单和“节能产品政府采购清单”的产品，应当优先于只获得其中一项认证的产品。

二、相关企业应当保证环保清单所列型号的产品在本期环保清单有效期内稳定供货，凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入环保清单的产品无法正常供货以及其他违反《承诺书》内容情形的，采购人及其他相关当事人应当及时将有关情况向财政部反映，财政部经核实，根据具体违规情形，对制造商作出列入不良供应商行为记录、暂停列入环保清单三个月至两年的处理，并在中华人民共和国财政部网站（http://www.mof.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、中华人民共和国环境保护部网站（http://www.zhb.gov.cn）、中国绿色采购网（http://www.cgpn. org/）上公告。

三、第十一期环保清单自发布之日起执行。在此之后开展的政府采购活动，应当执行第十一期环保清单，不再执行此前公布的环保清单。未列入本期环保清单的产品不属于政府优先采购的环境标志产品范围。凡违反上述规定的，财政部门将依照有关规定严肃处理。

四、政府采购工程项目应当严格执行环境标志产品政府优先采购制度。在确定工程总包单位时，采购人及其委托的采购代理机构应当明确落实环境标志产品政府采购政策要求。

五、环保清单在中华人民共和国财政部网站、中国政府采购网、中华人民共和国环境保护部网站、中国绿色采购网上发布，请各采购当事人到上述网站查阅、下载。

六、环保清单中产品的相关销售渠道和联系方式将在上述网站公布。

七、第十一期环保清单中的计算机、打印机产品性能参数仅作为参阅文件。从下期开始，将要求按照发布的性能参数执行。

八、环保清单将于2013年7月再次调整并公布，财政部将会同环境保护部对2013年5月31日前取得环境标志认证证书的产品进行审核和公示。

请遵照执行。

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（计委）、经贸委（经委），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、经委：

为了加大节能产品政府采购工作力度，根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）的规定，我们对已发布的“节能产品政府采购清单”（以下简称节能清单）进行了调整。现将调整后的第十三期节能清单印发给你们，并将有关事项通知如下：

一、第十三期节能清单中的计算机设备（台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机）、输入输出设备（激光打印机、针式打印机、液晶显示器）、制冷空调设备、生活用电器（空调机、电热水器）、照明设备（普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠灯）、电视设备、便器、水嘴等为政府强制采购节能产品（以“★”标注）。采购人需购买的产品属于政府强制采购节能产品范围，但在第十三期节能清单中无对应细化分类且节能清单中的产品确实无法满足工作需要的，允许在节能清单之外采购。镇流器中的管型荧光灯镇流器品目因供应商数量不足5家，从强制采购类调整为优先采购类。

二、相关企业应当保证节能清单所列型号/系列的产品在本期节能清单有效期内稳定供货，凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入节能清单的产品无法正常供货以及其他违反《承诺书》内容情形的，采购人及其他相关当事人应当及时将有关情况向财政部反映，财政部经核实，根据具体违规情形，对制造商做出列入不良供应商行为记录、暂停列入节能清单三个月至两年的处理，并在中华人民共和国财政部网站（http://www.mof.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、国家发展改革委网站（http://hzs.ndrc.gov.cn/）和中国质量认证中心网站（http://www.cqc.com.cn/）上公告。

三、第十三期节能清单自发布之日起执行。在此之后开展的政府采购活动，应当执行第十三期节能清单，不再执行此前公布的节能清单。未列入本期节能清单的产品不属于政府优先采购和强制采购的范围。凡违反上述规定的，财政部门将依照有关规定严肃处理。

四、已经确定实施的政府集中采购协议供货产品涉及节能清单产品类别的，集中采购机构应当按照本期节能清单重新组织协议供货活动或进行调整。

五、政府采购工程项目应当严格执行节能产品政府优先采购和强制采购制度。在确定工程总包单位时，采购人及其委托的采购代理机构应当明确落实节能产品政府采购政策要求。

六、节能清单在中华人民共和国财政部网站、中国政府采购网、国家发展改革委网站和中国质量认证中心网站上发布，请各采购当事人到上述网站查阅、下载。

七、节能清单中产品的相关销售渠道和联系方式将在上述网站公布。

八、第十三期节能清单中的计算机、打印机产品性能参数仅作为参阅文件。从下期开始，将要求按照发布的性能参数执行。

九、节能清单将于2013年7月再次调整并公布，财政部将会同国家发展改革委对2013年5月31日前取得节能认证证书的产品进行审核和公示。

请遵照执行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：

为了加大节能产品和环境标志产品政府采购工作力度，财政部、发展改革委近期对已发布的“节能产品政府采购清单”进行了调整，财政部、环境保护部对已发布的“环境标志产品政府采购清单”进行了调整。

现将《财政部国家发展改革委关于调整公布第十三期节能产品政府采购清单的通知》（财库[2013]12号）和《财政部环境保护部关于调整公布第十一期环境标志产品政府采购清单的通知》（财库[2013]14号）转发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。

执行中如有问题，请与税务总局（集中采购中心）联系。

联系电话：010—63418801。

广东省、深圳市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据《国务院关于前海深港现代服务业合作区总体发展规划的批复》(国函[2010]86号)和《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》(国函[2012]58号)要求，我委会同有关部门，研究制定了《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》(以下简称《准入目录》)，现印发你们。

《准入目录》所列条目涉及外商投资的按照《外商投资产业指导目录》以及国家有关规定执行。

《准入目录》范围内的项目审批权限，按国家现行相关管理规定执行。同时，我委将会同有关部门，根据实际情况，适时对《准入目录》进行修订调整。

现就《国家税务总局关于发布〈企业政策性搬迁所得税管理办法〉的公告》（国家税务总局公告2012年第40号）贯彻落实过程中有关问题,公告如下：      

一、凡在国家税务总局公告2012年第40号生效前已经签订搬迁协议且尚未完成搬迁清算的企业政策性搬迁项目，企业在重建或恢复生产过程中购置的各类资产，可以作为搬迁支出，从搬迁收入中扣除。但购置的各类资产，应剔除该搬迁补偿收入后，作为该资产的计税基础，并按规定计算折旧或费用摊销。

凡在国家税务总局公告2012年第40号生效后签订搬迁协议的政策性搬迁项目，应按国家税务总局公告2012年第40号有关规定执行。

二、企业政策性搬迁被征用的资产，采取资产置换的，其换入资产的计税成本按被征用资产的净值，加上换入资产所支付的税费（涉及补价，还应加上补价款）计算确定。

三、本公告自2012年10月1日起执行。国家税务总局公告2012年第40号第二十六条同时废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：

根据《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税[2008]160号）和《财政部 国家税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知》（财税[2010]45号）规定，现将财政部、国家税务总局和民政部联合审核确认的获得2012年度公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单，予以公布。

附件：获得2012年度公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单

　　1、泛海公益基金会

　　2、安利公益基金会

　　3、中南大学教育基金会

　　4、中国和平发展基金会

　　5、亨通慈善基金会

　　6、中社社会工作发展基金会

　　7 、西北农林科技大学教育发展基金会

　　8 、黄奕聪慈善基金会

  　 9 、河南大学教育发展基金会

　　10 、四川大学教育基金会

　　11 、德康博爱基金会

　　12 、中国出生缺陷干预救助基金会

　　13 、中国生物多样性保护与绿色发展基金会

　　14 、济仁慈善基金会

　　15 、中国社会组织促进会

　　16 、中国盲人协会

　　17 、北京理工大学教育基金会

　　18、中国马克思主义研究基金会

　　19、中国社会福利基金会

　　20、王振滔慈善基金会

　　21、张学良教育基金会

　　22、中国人权发展基金会

　　23、中国文学艺术基金会

　　24、中华国际医学交流基金会

　　25、华润慈善基金会

　　26、中国下一代教育基金会

　　27、中国绿色碳汇基金会

　　28、陈香梅公益基金会

　　29、比亚迪慈善基金会

　　30、神华公益基金会

　　31、中国煤矿文化宣传基金会

　　32、顶新公益基金会

　　33、瀛公益基金会

　　34、国家电网公益基金会

　　35、中华社会救助基金会

　　36、中国志愿服务基金会

　　37、中国保护黄河基金会

　　38、中国经济改革研究基金会

　　39、中国公安民警英烈基金会

　　40、浙江大学教育基金会

　　41、华阳慈善基金会

　　42、中国企业管理科学基金会

　　43、中国移动慈善基金会

　　44、纺织之光科技教育基金会

　　45、中国航天基金会

　　46、中国禁毒基金会

　　47、中国友好和平发展基金会

　　48、威盛信望爱公益基金会

　　49、中国国际战略研究基金会

　　50、招商局慈善基金会

　　51、中国农业大学教育基金会

　　52、中科院研究生教育基金会

　　53、中央财经大学教育基金会

　　54、北京交通大学教育基金会

　　55、中国社会工作协会

      56、中国对外文化交流协会

　　57、中国国际民间组织合作促进会

　　58、中国红十字基金会

　　59、南都公益基金会

　　60、华民慈善基金会

　　61、中国金融教育发展基金会

　　62、中国残疾人福利基金会

　　63、中国肝炎防治基金会

　　64、詹天佑科学技术发展基金会

　　65、中国人口福利基金会

　　66、中国健康促进基金会

　　67、中国老龄事业发展基金会

　　68、友成企业家扶贫基金会

　　69、中国华夏文化遗产基金会

　　70、中国扶贫基金会

　　71、海仓慈善基金会

　　72、爱佑慈善基金会

　　73、北京大学教育基金会

　　74、清华大学教育基金会

　　75、中国光华科技基金会

　　76、中国古生物化石保护基金会

　　77、中国检察官教育基金会

　　78、中国华文教育基金会

　　79、中国医药卫生事业发展基金会

　　80、中国预防性病艾滋病基金会

　　81、中国人寿慈善基金会

　　82、中国孔子基金会

　　83、中国华侨公益基金会

　　84、中国绿化基金会

　　85、万科公益基金会

　　86、援助西藏发展基金会

　　87、中华环境保护基金会

　　88、中国初级卫生保健基金会

　　89、人保慈善基金会

　　90、中远慈善基金会

　　91、中华慈善总会

　　92、中华健康快车基金会

　　93、中国法律援助基金会

　　94、中国癌症基金会

　　95、桃源居公益事业发展基金会

　　96、腾讯公益慈善基金会

　　97、中国西部人才开发基金会

　　98、中国教育发展基金会

　　99、中国儿童少年基金会

　　100、中国煤矿尘肺病防治基金会

　　101、香江社会救助基金会

　　102、中华思源工程扶贫基金会

　　103、凯风公益基金会

　　104、北京航空航天大学教育基金会

　　105、天诺慈善基金会

　　106、中国青少年发展基金会

　　107、中国发展研究基金会

　　108、心平公益基金会

　　109、中国妇女发展基金会

　　110、中国光彩事业基金会

　　111、中国青年创业就业基金会

　　112、中国敦煌石窟保护研究基金会

　　113、中华社会文化发展基金会

　　114、中国国际文化交流基金会

　　115、中国交响乐发展基金会

　　116、南航“十分”关爱基金会

　　117、中华全国体育基金会

　　118、中国民航科普基金会

　　119、中国医学基金会

　　120、中国留学人才发展基金会

　　121、慈济慈善事业基金会

　　122、陈嘉庚科学奖基金会

　　123、中国益民文化建设基金会

　　124、中国牙病防治基金会

　　125、中国滋根乡村教育与发展促进会

　　126、中国青年志愿者协会

　　127、阿里巴巴公益基金会

　　128、亿利公益基金会

　　129、中华同心温暖工程基金会

　　130、天合公益基金会

　　131、开明慈善基金会

　　132、永恒慈善基金会

　　133、华鼎国学研究基金会

　　134、民福社会福利研究基金会

　　135、东风公益基金会

　　136、北京科技大学教育发展基金会

　　137、太平洋国际交流基金会

　　138、刘彪慈善基金会

　　139、中国海油海洋环境与生态保护公益基金会

　　140、增爱公益基金会

　　141、萨马兰奇体育发展基金会

　　142、鲁迅文化基金会

　　143、思利及人公益基金会

　　144、紫金矿业慈善基金会

　　145、智善公益基金会

　　146、包商银行公益基金会

　　147、中华见义勇为基金会

　　148、孙冶方经济科学基金会

为建立规范、统一的居民消费支出分类标准，国家统计局研究制定了《居民消费支出分类（2013）》，现予以公告。　　　　

国家统计局

2013年3月7日

附件：居民消费支出分类（2013）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门、发展改革委、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团工业和信息化委员会、财务局：

为贯彻落实《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2011]4号），加强软件企业认定工作，促进我国软件产业发展，特制定《软件企业认定管理办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

特此通知。

附件：

软件企业认定管理办法

第一章 总 则

第一条根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2000]18号）、《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2011]4号）以及《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税[2012]27号），特制定本办法。

第二条本办法所称软件企业是指在中国境内依法设立的从事软件产品开发销售（营业）及相关服务，并符合财税[2012]27号文件有关规定的企业。

第三条 工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局根据部门职责做好相关工作。

第四条 工业和信息化部履行全国软件产业管理职责，指导软件产业发展，组织管理全国软件企业认定工作，主要职责是：

（一）指导、监督和检查全国软件企业认定工作；

（二）对软件企业认定名单和年审名单进行公示和备案；

（三）受理和处理对软件企业认定结果和年审结果的复审申请；

（四）受理和处理对软件企业认定和年审的相关投诉和举报；

（五）指导和管理“中国双软认定网”，提供公共服务。

第五条各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下统称省级主管部门）负责管理本行政区域内的软件企业认定工作。主要职责是：

（一）制定本行政区域内软件企业认定工作细则和管理制度，报工业和信息化部备案；

（二）管理本行政区域内软件企业的认定和年审，将认定名单和年审名单报工业和信息化部备案；

（三）公布本行政区域内软件企业认定名单，并颁发软件企业认定证书；

（四）受理和处理本行政区域内对软件企业认定结果和年审结果的异议申请；

（五）向工业和信息化部报送本行政区域内软件企业认定年度总结报告及相关数据信息。

第六条中国软件行业协会及地方相应机构配合开展政策实施情况评估等工作，并由中国软件行业协会将有关情况汇总后及时报送工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部和国家税务总局。

第二章 认定条件和程序

第七条 软件企业认定须符合财税[2012]27号文件的有关规定和条件。

第八条 企业向省级主管部门提出软件企业认定申请，并提交下列材料：

（一）《软件企业认定申请书》（可从“中国双软认定网”下载填写）；

（二）企业法人营业执照副本、税务登记证复印件（复印件须加盖企业公章）；

（三）企业开发及经营的软件产品列表（包括本企业开发和代理销售的软件产品），以及企业主营业务中拥有软件著作权或专利等自主知识产权的有效证明材料；

（四）企业拥有的《软件产品登记证书》或《计算机信息系统集成企业资质证书》、与用户签订的信息技术服务合同（协议）等信息技术服务相关证明材料；

（五）企业职工人数、学历结构、研究开发人员数及其占企业职工总数的比例说明，以及企业职工劳动合同和社会保险缴纳证明等相关证明材料；

（六）经具有国家法定资质的中介机构鉴证的企业上一年度和当年度（实际年限不足一年的按实际月份）财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）以及企业软件产品开发销售（营业）收入、企业软件产品自主开发销售（营业）收入、企业研究开发费用、境内研究开发费用等情况表并附研究开发活动说明材料（研究开发费用、软件产品开发销售（营业）收入政策口径分别按照财税[2012]27号文件第十三条、第十六条的规定归集）；

（七）企业生产经营场所、开发环境及技术支撑环境的相关证明材料，包括经营场所购买或租赁合同，软硬件设施清单等；

（八）保证产品质量的相关证明材料，包括建立符合软件工程要求的质量管理体系的说明以及有效运行的过程文档记录等；

（九）工业和信息化部要求出具的其他材料。

第九条省级主管部门自受理软件企业认定申请之日起20个工作日内按照本办法第七条规定，对软件产品开发销售（营业）情况、技术研发能力情况（包括研发环境、研发团队、以及场所购买或租赁情况等）、质量保障能力情况（包括质量保障体系、测试实验环境与工具等）、知识产权情况（包括核心技术知识产权情况、知识产权保护情况等）、企业管理情况（包括管理团队、经营管理制度等）等进行审查，必要时可组织产业、财务等专家围绕上述方面对申请企业进行评审。

第十条 省级主管部门根据审查情况做出认定，并将认定的软件企业名单（纸质文件和电子版）报送工业和信息化部。

第十一条工业和信息化部在部门户网站和“中国双软认定网”上对省级主管部门报送的经认定的软件企业名单公示7个工作日，没有异议的，予以备案。有异议的，工业和信息化部不予备案，发回报送的省级主管部门重新审核。

第十二条省级主管部门依据工业和信息化部备案情况，公布本行政区域内软件企业认定名单，颁发软件企业认定证书，并将获证软件企业名单抄送同级发展改革、财政、税务部门。

第十三条软件企业认定实行年审制度。软件企业按照本办法第八条等有关规定向省级主管部门提交年审材料（软件企业年审申请书可从“中国双软认定网”下载填写）。省级主管部门依据本办法第七条规定对其认定的软件企业进行年审，将年审结果报工业和信息化部。工业和信息化部在部门户网站和“中国双软认定网”上对省级主管部门报送的年审结果公示7个工作日，没有异议的，予以备案。有异议的，工业和信息化部不予备案，发回报送的省级主管部门重新审核。

省级主管部门根据工业和信息化部备案情况，确定、公布年审结果，并抄送同级发展改革、财政、税务部门。

未年审或年审不合格的企业，即取消其软件企业的资格，软件企业认定证书自动失效，不再享受有关鼓励政策。按照财税[2012]27号文件规定享受软件企业定期减免税优惠的企业，如在优惠期限内未年审或年审不合格，则在软件企业认定证书失效年度停止享受财税[2012]27号文件规定的软件企业定期减免税优惠政策。

第十四条企业对认定结果或年审结果有异议时，可在公布后20个工作日内，向所在地的省级主管部门提出申请，提交异议申请书及有关证明材料。省级主管部门受理申请后，应当进行调查核实，并在受理后45个工作日内作出处理。

企业对处理意见仍有异议的，可向工业和信息化部提出复审申请。工业和信息化部应当在45个工作日内作出处理决定。

第十五条软件企业发生更名、分立、合并、重组以及经营业务重大变化等事项，应当自发生变化之日起15个工作日内向所在地省级主管部门进行书面报备。变化后仍符合软件企业认定条件的，办理相应的变更手续；变化后不符合软件企业认定条件的，终止软件企业认定资格。省级主管部门应及时将软件企业变更报备情况抄送同级发展改革、财政、税务部门。

认定年度次年2月份前，省级主管部门应将本行政区域内软件企业认定年度总结报告及相关数据信息报送工业和信息化部，并抄送同级发展改革、财政、税务部门。同级发展改革、财政、税务部门可将上述报告及相关数据信息分别报送国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局。

第三章 行业规范

第十六条软件企业、中国软件行业协会及地方相应机构应当加强信用评价等诚信体系建设工作，推动软件行业自律，自觉维护行业秩序，促进软件产业健康发展。

第十七条 软件企业开发销售的软件产品和提供的信息技术服务应当符合我国相关标准和规范。

第十八条 软件企业应当增强创新发展能力，优化人才结构，提升国际化发展水平。

（一）发挥企业技术创新主体作用，深化产学研用结合；

（二）加大研究开发投入，提高软件产品自主开发销售（营业）收入的比例，加强知识产权创造、运用、保护和管理；

（三）加强软件开发环境和信息技术服务支撑环境建设，改进软件开发过程，开发软件测试和评价技术，提升软件产品测试、验证水平，建立健全质量管理体系；

（四）加强人才培养和引进、品牌建设、国际交流与合作，加快建立国际化营销网络和研发中心，提高软件和信息技术服务出口能力和国际市场占有率。

第十九条 软件企业应当按照国家统计法规的有关要求向工业和信息化部及时报送相关经济运行数据和信息。

第四章 监督管理

第二十条工业和信息化部加强对省级主管部门、中国软件行业协会及地方相应机构的监督，对违反本办法规定的省级主管部门、中国软件行业协会，可给予通报、限期改正；对违反本办法规定的地方相应机构，可责令省级主管部门给予通报、限期改正。

第二十一条参与软件企业认定工作的人员如有下列行为之一的，由其所属部门或机构责令限期改正，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反认定工作程序和工作原则；

（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿；

（三）违反认定工作保密规定等要求；

（四）其他违反本办法规定的行为。

第二十二条经认定的软件企业有以下情形之一的，由所在地省级主管部门视情节轻重，给予通报、取消软件企业认定资格，并报工业和信息化部备案，同时通报同级发展改革、财政和税务部门。

（一）在申请认定或年审过程中提供虚假信息；

（二）有逃避缴纳税款或帮助他人逃避缴纳税款等行为，或因违反《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则受到税务机关处罚；

（三）在安全、质量、统计、知识产权、市场竞争、企业管理等方面有重大违法行为，受到有关部门处罚；

（四）未及时报告使企业认定条件发生变化的更名、分立、合并、重组以及经营业务重大变化等情况。

对被取消软件企业认定资格且当年已享受税收优惠政策的，由有关部门予以追缴，情节严重的三年内不予受理其软件企业认定申请。

第五章 附 则

第二十三条 取得软件企业认定证书的软件企业，可向有关部门申请办理相应手续并按相关规定享受鼓励政策。

2011年1月1日前完成认定的软件企业，在享受企业所得税优惠政策期满前，仍按照《软件企业认定标准及管理办法（试行）》（信部联产[2000]968号）的认定条件进行年审，优惠期满后按照本办法重新认定，但不得享受财税[2012]27号文件第三条规定的优惠政策。

第二十四条 软件企业认定证书由工业和信息化部统一印制，正本和副本各一份。

第二十五条 本办法由工业和信息化部会同国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局负责解释。

第二十六条 本办法自2013年4月1日起实施。原有规定与本办法规定不一致的，按照本办法执行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

根据《国家税务总局关于印发〈税务系统依法行政示范单位创建工作方案（试行）〉的通知》（国税发[2012]63号，以下简称《方案》）规定，国家税务总局制定了《税务系统依法行政示范单位创建评价标准框架（试行）》（以下简称《框架》），现印发给你们，请认真贯彻实施。

一、结合实际，科学制定评价标准。

各省国税局、地税局要以《框架》为基础，结合本省实际，制定各省依法行政示范单位创建的具体评价标准。评价标准既要符合本省实际情况，特别是基层创建对象的实际和特点，具有可行性和可操作性，又要具有一定的示范导向，体现先进性和激励性。由各省国税局、地税局自主确定的分值在具体分值配置上既要突出重点又要科学合理，彰显公正。各省国税局、地税局应于5月底前将评价标准报国家税务总局（政策法规司）备案后组织实施创建试点工作。

二、精心组织，积极开展创建工作。

各级税务机关要统一思想，提高认识，加强领导，切实按照《方案》要求，积极开展本省税务系统的依法行政示范单位创建试点工作。各省国税局、地税局要对申报的依法行政示范单位进行实地评估，对《框架》确定评价标准进一步细化，制定详细的评分规则，明确具体的扣分和加分标准，确保评价标准的要求真正得到落实，切实保证创建效果，发挥示范单位在推进基层税务机关依法行政工作中的典型、引领和示范作用。

三、注意总结，不断提高创建水平。

各省国税局、地税局要对创建试点工作及时进行总结评估，研究解决创建试点过程中出现的新情况新问题，进一步完善依法行政示范单位创建方案和创建评价标准，改进创建工作方法，提升创建工作水平。要在积极开展创建试点工作的同时，将创建工作中好的经验和做法，以及遇到的困难和问题及时向税务总局（政策法规司）反映，为在全国税务系统全面开展依法行政示范单位创建工作提供经验，奠定基础。

附件：

税务系统依法行政示范单位创建评价标准框架（试行）

　　第一部分:依法行政基础工作（合计100分，其中总局确定60分，省税务局自主确定40分）

　　一、健全组织保障，提高依法行政意识和能力(10分)

　　（一）强化依法行政组织保障（4分）

　　1.建立依法行政工作领导小组，由主要负责人任组长，强化责任分解和督促落实。制定落实推进依法行政工作的具体措施和年度工作计划，明确工作任务、完成时限和责任主体。（2分）

　　2.税务机关有机构专职负责税收法制工作,并配备有1名以上法学本科以上学历或者具有法律职业资格的工作人员。（1分）

　　3.在税收执法岗位的人员均具有税收执法资格。（1分）

　　（二）建立健全税务干部学法用法制度（3分）

　　1.领导班子每年集中学习相关法律知识不少于2次，领导班子成员每年在述职、述廉时报告自身学习法律知识及依法行政情况。（1分）

　　2.每年开展针对全体税务干部的法治培训，规范设置法治培训内容，将依法行政课程作为税务人员培训的必修课程。（1分）

　　3.每年对税务人员进行法律知识测试。（1分）

　　（三）各省税务局补充和细化（分值由省局确定）

　　二、履行税收职责，规范税收执法(45分)

　　（一）规范重大行政决策，加强税收制度建设（分值由省局确定）

　　1.按照规定的程序和制度进行重大行政决策。

　　2.按照规定的办法制定管理税收规范性文件。

　　（二）税收征管合法高效（15分）

　　1.依法组织税收收入，按照规定的预算级次、预算科目入库，不多征、少征、提前、延缓征收税款，不摊派、转引税款，不占压、挪用或者截留税款。（3分）

　　2.全面贯彻执行税收法律法规，落实税收优惠政策。（2分）

　　3.依法进行税务登记、纳税申报、发票和票证管理。（2分）

　　4.依法进行税款核定和纳税调整。（2分）

　　5.依法进行欠税管理。（1分）

　　6.开展税源监控分析和征管质量考核，落实税收收入质量评价工作。（2分）

　　7.依法规范开展纳税评估工作。（3分）

　　（三）税务行政处罚规范（8分）

　　1.税务行政处罚事实清楚、证据确凿、适用法律正确、主体合法、程序规范、自由裁量适当。（3分）

　　2.充分听取当事人的陈述、申辩意见，在处罚过程中不得因当事人的陈述、申辩而加重处罚。（2分）

　　3.建立健全税务行政处罚裁量权行使程序和说明理由制度。（3分）

　　（四）规范开展税务检查（8分）

　　1.实施税务检查的主体和程序合法。（3分）

　　2.税务行政处理事实清楚、证据确凿、适用依据正确。（5分）

　　（五）加强行政许可和行政审批事项管理（8分）

　　1.未违规设定行政许可和行政审批项目。（2分）

　　2.依法办理行政许可和审批事项。（3分）

　　3.对取消的行政审批事项加强后续管理。（3分）

　　(六)加强税收强制管理（3分）

　　1.未违规设定行政强制。（1分）

　　2.依法采取税收保全和强制执行等措施。（2分）

　　（七）各省税务局补充和细化（分值由省局确定）

　　三、优化纳税服务（20分）

　　（一）落实纳税服务管理制度（分值由省局确定）

　　三级指标由各省税务局细化。

　　（二）开展税收宣传，组织税务咨询，推进专业化咨询服务（分值由省局确定）

　　三级指标由各省税务局细化。

　　（三）全面推进办税公开（6分）

　　1.制定办税公开具体落实措施。（2分）

　　2.公开办税流程以及与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务信息。（2分）

　　3.保证纳税人至少可以通过一种方式查阅办税公开信息。（2分）

　　四、强化行政监督，落实问责制度(15分)

　　（一）深入推行税收执法责任制（5分）

　　1.建立落实税收执法责任制相关管理制度，明确岗责体系，规范工作流程。（2分）

　　2.对具体执法人员，分解岗位职责、细化工作规程、认真考核评议、严格过错责任追究。（3分）

　　（二）切实开展重大税务案件审理（分值由省局确定）

　　1.对符合标准的税务案件实施重大案件审理。

　　2.按照规定的办法开展重大案件审理工作。

　　（三）认真开展执法督察（分值由省局确定）

　　1.按照规定开展全面、日常和专案专项税收执法督察。

　　2.对执法督察发现的问题及时通报、及时整改。

　　（四）妥善处理外部监督意见（分值由省局确定）

　　1.对外部监督部门发现的问题及时进行整改。

　　2.妥善处理纳税人举报投诉。

　　五、防范化解矛盾纠纷，畅通法律救济渠道(10分)

　　（一）积极预防和化解税务行政争议(分值由省局确定)

　　1.健全矛盾纠纷防范和化解机制。

　　2.认真执行信访工作规则。

　　（二）切实保障行政相对人的救济权(分值由省局确定)

　　1.加强税务行政复议工作。

　　2.积极做好行政应诉工作。

　　（三）各省税务局补充和细化（分值由省局确定）

　　第二部分:依法行政创新工作(本部分最高加分为10分，其中总局6分、省局4分，总局6分在审核确认全国依法行政示范单位时使用)

　　基层税务机关依法行政工作中具有创新性并且具有一定推广价值的经验、做法和成效。

　　第三部分:依法行政社会评价(本部分最高加分为10分)

　　一、依法行政工作得到相关部门表彰和公众认可（分值由省局确定）

　　（一）依法行政工作得到相关部门表彰或者作为经验被推广的：厅（局）级每次加0.5分，省（部）级以上每次加1分。

　　（二）依法行政工作被相关媒体报道的：省级每次加0.5分，国家级每次加1分。

　　二、行风评议在当地执法机关中名列前茅（分值由省局确定）

　　具体加分标准由省税务局确定。

　　三、在纳税人满意度调查中名列前茅（分值由省局确定）

　　具体加分标准由省税务局确定。

各省、自治区、直辖市注册会计师协会：

　　为了指导注册会计师更好地运用中国注册会计师审计准则，解决审计实务问题，防范审计风险，我会正在起草审计准则问题解答，将分批陆续发布。

　　问题解答根据审计准则制定，为注册会计师如何正确理解审计准则及应用指南、解决实务问题提供细化指导和提示。注册会计师在执行审计业务时，应当将审计准则、应用指南与问题解答一并掌握和执行。

　　问题解答主要解决四个方面的问题：一是对注册会计师难以理解或执行的准则条款作出进一步解释和说明；二是对注册会计师在执业实践中遇到的普遍性的复杂问题予以答复；三是对实务中舞弊风险较高的领域予以提示；四是对实务中存在的准则执行不到位的做法予以提示和纠正。

　　本次发布的问题解答包括6个项目，分别是《中国注册会计师审计准则问题解答第1号——职业怀疑（征求意见稿）》、《中国注册会计师审计准则问题解答第2号——关联方（征求意见稿）》、《中国注册会计师审计准则问题解答第3号——重大非常规交易（征求意见稿）》、《中国注册会计师审计准则问题解答第4号——收入确认（征求意见稿）》、《中国注册会计师审计准则问题解答第5号——函证（征求意见稿）》、《中国注册会计师审计准则问题解答第6号——存货监盘（征求意见稿）》，现予印发。请组织征求意见，并于2013年3月29日前将书面意见反馈我会。

　　联系人：中注协专业标准部    李晨，陈龙伟

　　电    话：010-88250205，88250206

　　传    真：010-88250066

　　电子邮件：standards@cicpa.org.cn 

　　通讯地址：北京市海淀区西四环中路16号院2号楼，邮编100039

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门：

　　为贯彻《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）精神，优化企业发展环境，引导和促进小微企业提高发展质量和效益，实现持续健康发展，我部决定在2013年开展扶助小微企业专项行动。

　　各地要依据我部《扶助小微企业专项行动实施方案》提出的目标和重点工作，结合本地区实际，确定工作目标，细化工作内容，完善保障措施，明确责任分工，加强组织领导，充分调动各方面的积极性和创造性，务实推动扶助小微企业专项行动实施。　

      请就本地区扶助小微企业的具体工作安排填写《各地扶助小微企业专项行动工作安排表》，于3月15日前报工业和信息化部（中小企业司）。

　　联系电话：010－68205311

　　传    真：010－68205319

　　电子邮箱：zcgh@sme.gov.cn

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，海关总署广东分署、各直属海关，新疆生产建设兵团财务局：

为规范石脑油、燃料油消费税退税政策，现将《财政部 中国人民银行 国家税务总局关于延续执行部分石脑油燃料油消费税政策的通知》（财税[2011] 87号）中的成品油消费税退税政策调整如下：

一、我国境内使用石脑油、燃料油（以下简称油品）生产乙烯、芳烃类化工产品（以下简称化工产品）的企业（以下简称使用企业），仅以自营或委托方式进口油品生产化工产品，向进口消费税纳税地海关（以下简称海关）申请退还已缴纳的消费税（以下简称退税）。

办理退税时，海关根据使用企业生产化工产品实际耗用的油品数量核定应退税金额，开具收入退还书，使用“进口成品油消费税退税”科目（101020221）退税。

二、使用企业仅以国产油品生产化工产品，向主管税务机关（以下简称税务机关）申请退税。

办理退税时，税务机关根据使用企业生产化工产品实际耗用的油品数量核定应退税金额，开具收入退还书，使用“成品油消费税退税”科目（101020121）退税。

三、使用企业既购进国产油品又购进进口油品生产化工产品的，应分别核算国产与进口油品的购进量及其用于生产化工产品的实际耗用量，向税务机关提出退税申请。

税务机关负责对企业退税资料进行审核。对国产油品退税，按照本通知第二条第二款办理。对进口油品退税，税务机关出具初审意见，连同进口货物报关单、海关专用缴款书和自动进口许可证等材料，送交海关复审。海关按照本通知第一条第二款办理。

使用企业未分别核算国产与进口油品的购进量和实际耗用量的，不予办理退税。

四、税务机关和海关应向相关国库部门提供收入退还书，后附退税审批表、退税申请书等相关资料；国库部门经审核无误后，从相应预算科目中退付税款给申请企业。

五、税务机关和海关应加强合作，及时交换与退税相关的信息。

六、本通知自下发之日起执行。财税[2011] 87号文件与本通知不一致的，按本通知执行。税务机关此前已办理退税的，不予调整的。未办理退税的，按照本通知规定办理。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　根据《国家税务总局 工业和信息化部关于完善机动车出厂合格证信息管理系统加强车辆购置税征收管理和优化纳税服务工作的通知》（国税发[2012]107号，以下简称《通知》）规定，现就车辆购置税（以下简称车购税）征收管理应用国产车辆合格证电子信息和进口车辆电子信息（以下统称为合格证电子信息）的有关问题通知如下：

　　一、合格证电子信息的传输与管理

　　（一）税务总局和各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局之间通过MQ中间件进行合格证电子信息和相关数据的传输。

　　（二）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局应保证本局内网与税务总局正常连通，确保车辆购置税征管系统数据库服务器、MQ中间件正常运行，以便合格证电子信息自动下发顺利完成。

　　（三）车购税征管数据与税务总局下发的合格证电子信息日常管理维护工作由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局信息管理部门负责。

　　二、合格证电子信息在车购税征管工作中的应用

　　合格证电子信息中包括车辆信息、税务总局已核定的车辆配置序列号或临时车辆配置序列号等内容。

　　（一）纳税申报

　　税务机关在受理纳税人车购税纳税申报业务时，应使用专用扫描设备扫描车辆合格证（或《车辆购置税征管系统专用进口车辆电子信息》，以下统称为“车辆合格证”）二维条码获取车辆信息。纳税人申报信息（含申报资料）、车辆合格证信息与合格证电子信息一致的，税务机关依据合格证电子信息办理车购税纳税申报或减、免税等有关业务。　　（二）车价信息采集

　　税务机关在采集车价信息时，除采集税务总局已核定车辆配置序列号车型的车辆价格信息外，还应采集本地区接收税务总局清分的临时车辆配置序列号车型车辆价格信息。

　　（三）非进口机动车生产企业进口车辆

　　《通知》中非进口机动车生产企业进口车辆，车辆进口单位（或纳税人）通过工作机构指定网站（www.vidc.info）填报、上传车辆电子信息，并打印《车辆购置税征管系统专用进口车辆电子信息》。

　　（四）已完税车辆重新办理纳税申报

　　依据合格证电子信息办理车购税纳税申报的，合格证电子信息不能重复使用。已完税车辆因异地办理登记注册或多缴税款申请退税等原因，需使用合格证电子信息重新办理车购税纳税申报的，受理纳税人纳税申报的税务机关可通过车购税征管系统向税务总局提交合格证电子信息重复使用申请。合格证电子信息数据恢复后，税务机关依据合格证电子信息办理相关业务。纳税人重新办理车购税纳税申报时，因车辆已登记注册，无法提供车辆合格证原件的，税务机关可通过扫描原车购税征管档案中车辆合格证复印件二维码，获取车辆信息。

提示：依据国家税务总局令第44号 国家税务总局关于修改部分税务部门规章的决定，本法规第三条中“国家税务局、地方税务局”修改为“税务局”。

《网络发票管理办法》已经2013年1月25日国家税务总局第1次局务会议审议通过，现予公布，自2013年4月1日起施行。

国家税务总局局长：肖捷

2013年2月25日

网络发票管理办法

　　第一条  为加强普通发票管理，保障国家税收收入，规范网络发票的开具和使用，根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，制定本办法。

　　第二条  在中华人民共和国境内使用网络发票管理系统开具发票的单位和个人办理网络发票管理系统的开户登记、网上领取发票手续、在线开具、传输、查验和缴销等事项，适用本办法。

　　第三条  [条款修改]本办法所称网络发票是指符合国家税务总局统一标准并通过国家税务总局及省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局公布的网络发票管理系统开具的发票。

　　国家积极推广使用网络发票管理系统开具发票。

　　第四条  税务机关应加强网络发票的管理，确保网络发票的安全、唯一、便利，并提供便捷的网络发票信息查询渠道；应通过应用网络发票数据分析，提高信息管税水平。

　　第五条  税务机关应根据开具发票的单位和个人的经营情况，核定其在线开具网络发票的种类、行业类别、开票限额等内容。

　　开具发票的单位和个人需要变更网络发票核定内容的，可向税务机关提出书面申请，经税务机关确认，予以变更。

　　第六条  开具发票的单位和个人开具网络发票应登录网络发票管理系统，如实完整填写发票的相关内容及数据，确认保存后打印发票。

　　开具发票的单位和个人在线开具的网络发票，经系统自动保存数据后即完成开票信息的确认、查验。

　　第七条  单位和个人取得网络发票时，应及时查询验证网络发票信息的真实性、完整性，对不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。

　　第八条  开具发票的单位和个人需要开具红字发票的，必须收回原网络发票全部联次或取得受票方出具的有效证明，通过网络发票管理系统开具金额为负数的红字网络发票。

　　第九条  开具发票的单位和个人作废开具的网络发票，应收回原网络发票全部联次，注明“作废”，并在网络发票管理系统中进行发票作废处理。

　　第十条  开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理网络发票管理系统的用户变更、注销手续并缴销空白发票。

　　第十一条  税务机关根据发票管理的需要，可以按照国家税务总局的规定委托其他单位通过网络发票管理系统代开网络发票。

　　税务机关应当与受托代开发票的单位签订协议，明确代开网络发票的种类、对象、内容和相关责任等内容。

　　第十二条  开具发票的单位和个人必须如实在线开具网络发票，不得利用网络发票进行转借、转让、虚开发票及其他违法活动。

　　第十三条  开具发票的单位和个人在网络出现故障，无法在线开具发票时，可离线开具发票。

　　开具发票后，不得改动开票信息，并于48小时内上传开票信息。

　　第十四条  开具发票的单位和个人违反本办法规定的，按照《中华人民共和国发票管理办法》有关规定处理。

　　第十五条  省以上税务机关在确保网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以试行电子发票。

　　第十六条  本办法自2013年4月1日起施行。