中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法

(2026年1月13日海关总署令第282号公布 自2026年4月1日起施行)

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范海关注册登记和备案企业信用管理，构建以信用为基础的新型监管机制，推进社会信用体系建设，促进贸易安全与便利，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关稽查条例》、《企业信息公示暂行条例》、《优化营商环境条例》以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条 海关注册登记和备案企业(以下简称企业)以及企业相关人员信用信息的采集、公示、失信信息修复，企业信用状况的认定、管理等适用本办法。

　　第三条 海关按照诚信守法便利、失信违法惩戒、依法依规、公正公开原则，对企业实施信用管理。

　　第四条 海关企业信用等级根据信用状况分为高级认证企业、认证企业、常规企业、失信企业和严重失信企业。

　　第五条 海关建立关企合作机制、向企业提供信用培育服务，帮助企业强化诚信守法意识，提高诚信经营水平。

　　第六条 海关根据国家社会信用体系建设有关要求，与国家有关部门实施守信联合激励和失信联合惩戒，建立企业信用信息共享机制。

　　第七条 海关根据国家社会信用体系建设有关要求，对企业失信信息实施信用修复。

　　第八条 高级认证企业和认证企业是中国“经认证的经营者”(AEO)，中国海关依据有关国际条约、协定以及本办法，开展与其他国家或者地区海关的AEO互认合作，并且给予互认企业相关便利措施。

　　第九条 海关建立企业信用管理系统，运用信息化手段提升海关企业信用管理水平。

　　第二章 信用信息采集和公示

　　第十条 海关可以采集反映企业信用状况的下列信息：

　　(一)企业注册登记、备案信息以及企业相关人员基本信息；

　　(二)企业进出口以及与进出口相关的经营信息；

　　(三)企业行政许可信息；

　　(四)企业及其相关人员行政处罚和刑事处罚信息；

　　(五)海关与国家有关部门实施联合激励和联合惩戒信息；

　　(六)AEO互认信息；

　　(七)其他反映企业信用状况的相关信息。

　　第十一条 企业应当按照海关总署有关规定报送信用信息年度报告。

　　第十二条 海关应当及时公示下列信用信息，并公布查询方式：

　　(一)企业在海关注册登记、备案信息；

　　(二)海关对企业信用等级的认定结果；

　　(三)海关对企业的行政许可信息；

　　(四)海关对企业的行政处罚信息；

　　(五)海关与国家有关部门实施联合激励和联合惩戒信息；

　　(六)其他依法应当公示的信息。

　　公示的信用信息涉及国家秘密、国家安全、社会公共利益、商业秘密或者个人隐私的，应当依照法律、行政法规的规定办理。

　　第十三条 自然人、法人或者非法人组织对海关公示的信用信息存在异议的，可以向海关提出申诉，并且提供相关资料或者证明材料。

　　海关应当在规定期限内答复异议申请人。自然人、法人或者非法人组织提出异议的理由成立的，海关应当采纳。

　　第三章 企业信用等级的认定标准

　　第十四条 高级认证企业标准、认证企业标准包括内部控制、财务状况、守法规范以及贸易安全等内容，具体标准由海关总署另行制定并公布。

　　第十五条 企业有下列情形之一的，海关认定为失信企业：

　　(一)违反海关相关法律、行政法规，由司法机关依法追究刑事责任的；

　　(二)构成走私行为或者故意违反出口管制法行为被海关行政处罚的；

　　(三)一年内违反海关的监管规定被海关行政处罚的次数超过上年度报关相关单证总票数千分之一且被海关行政处罚金额累计超过一百万元的，但累计处罚金额未超过上年度进出口总值百分之一的除外；

　　上年度报关相关单证票数无法计算的，一年内因违反海关的监管规定被海关行政处罚金额累计超过一百万元的；

　　(四)一年内在从事代理报关业务中，违反海关的监管规定被海关行政处罚的次数超过上年度代理报关业务报关相关单证总票数千分之一且被海关行政处罚金额累计超过五十万元的；

　　上年度报关相关单证票数无法计算的，一年内在从事代理报关业务中，因违反海关的监管规定被海关行政处罚金额累计超过五十万元的；

　　(五)被海关依法作出吊销许可证件、禁止从事报关业务行政处罚的；

　　(六)自缴纳期限届满之日起超过三个月未缴纳税款的；

　　(七)自缴纳期限届满之日起超过六个月未缴纳罚款、没收的违法所得和追缴的走私货物、物品等值价款，并且超过一万元的；

　　(八)抗拒、阻碍海关工作人员依法执行职务，被依法处罚的；

　　(九)向海关工作人员行贿，被处以罚款或者被依法追究刑事责任的；

　　(十)法律、行政法规、海关规章规定的其他情形。

　　第十六条 失信企业违法行为情节严重的，海关认定为严重失信企业，同步将其列入进出口海关监管领域严重失信主体名单，依照法律、行政法规和国家有关政策文件规定实施联合惩戒。

　　海关判断违法行为是否属于情节严重，应当根据其是否严重危害人民群众身体健康、生命安全或者严重破坏市场公平竞争秩序、社会正常秩序，或者是否存在拒不履行法定义务严重影响行政机关公信力等情形，并结合主观恶意、处罚类型、罚没款数额和社会影响等因素综合考虑。

　　第十七条 未被海关认定为高级认证企业、认证企业、失信企业、严重失信企业的，海关按照常规企业实施管理。

　　第四章 企业信用等级的认定程序和管理措施

　　第十八条 企业申请成为高级认证企业或者认证企业的，应当向海关提交书面申请，并按照海关要求提交相关资料。

　　第十九条 海关依据高级认证企业标准或者认证企业标准，对企业提交的申请和有关资料进行审查，并赴企业进行实地认证。

　　认证工作应当由具备企业认证专业资质的海关工作人员实施。

　　第二十条 海关应当自收到申请之日起九十日内进行认证并作出决定。特殊情形下，海关的认证时限可以延长三十日。

　　企业在认证期间被海关实施稽查、核查，或者因涉嫌违法被海关立案调查的，相关稽查、核查及调查时间可以不计入认证时限。

　　第二十一条 经认证，符合高级认证企业标准的企业，海关制发高级认证企业证书；符合认证企业标准的企业，海关制发认证企业证书；不符合的，海关制发未通过认证决定书。

　　第二十二条 海关对高级认证企业每五年复核一次，对认证企业根据企业信用评估结果开展复核。

　　海关发现高级认证企业或者认证企业信用状况异常的，可以对企业不定期开展复核。

　　第二十三条 海关开展复核，应当提前通知企业，并参照认证程序实施。符合海关规定条件的，可以简化复核程序。

　　第二十四条 经复核，符合原等级标准的，海关应当制发通过复核决定书；不符合的，海关应当按照以下规定处理：

　　(一)未发现存在本办法第十五条、第十六条规定情形的，书面告知企业可以按规定申请整改；

　　(二)企业未按规定申请整改或者经整改仍未通过复核的，制发未通过复核决定书，调整企业信用等级，收回高级认证企业或者认证企业证书；

　　(三)发现存在本办法第十五条、第十六条规定情形的，调整企业信用等级，收回高级认证企业或者认证企业证书。

　　高级认证企业不符合高级认证企业标准但符合认证企业标准的，认定为认证企业。

　　复核期间，企业申请放弃高级认证企业或者认证企业管理的，海关应当制发未通过复核决定书，调整企业信用等级，收回高级认证企业或者认证企业证书。

　　第二十五条 高级认证企业、认证企业被海关调整为常规企业的，一年内不得提出认证申请。

　　失信企业、严重失信企业不得提出认证申请；被海关调整为常规企业的，一年内不得提出认证申请。

　　第二十六条 海关可以委托社会中介机构就企业认证、复核相关问题出具专业结论。

　　企业委托社会中介机构就企业认证、复核相关问题出具的专业结论，可以作为海关认证、复核的参考依据。

　　第二十七条 海关在作出认定失信企业或者严重失信企业决定前，应当书面告知企业拟作出决定的事由、依据和依法享有的陈述、申辩权利。

　　被认定为严重失信企业并同步列入进出口海关监管领域严重失信主体名单的，还应当告知企业惩戒措施提示、移出条件、移出程序及救济措施。

　　第二十八条 企业对海关拟认定失信企业、严重失信企业以及列入进出口海关监管领域严重失信主体名单决定提出陈述、申辩的，应当自收到书面告知之日起五个工作日内向海关书面提出，逾期视为放弃陈述、申辩的权利。

　　海关应当在二十日内进行核实，企业提出的理由成立的，海关应当采纳。

　　第二十九条 失信企业纠正失信行为，消除不良影响，并且符合下列条件的，可以向海关书面申请调整信用等级：

　　(一)因存在本办法第十五条第三项、第四项情形被认定为失信企业满六个月的；

　　(二)因存在本办法第十五条第六项、第七项情形被认定为失信企业满三个月的。

　　失信企业一年内未发生本办法第十五条、第十六条规定情形的，海关按照常规企业实施管理。

　　第三十条 严重失信企业纠正严重失信行为，消除不良影响，被认定为严重失信企业满一年的，可以向海关书面申请调整信用等级。符合规定并经海关同意的，认定为失信企业，且一年内不得调整为常规企业。

　　认定为严重失信企业满三年的，海关根据企业信用状况重新确定信用等级。

　　海关根据前两款规定对严重失信企业调整信用等级的，同步将其移出进出口海关监管领域严重失信主体名单。

　　第三十一条 企业依照本办法第二十九条、第三十条规定申请调整信用等级，还应当同时提交已履行法定义务的相关证明材料。但有下列情形之一且尚未消除的，海关不予调整信用等级：

　　(一)企业注册登记、备案信息不实的；

　　(二)未按照有关规定报送信用信息年度报告的；

　　(三)拒不配合海关监督和实地检查的。

　　第三十二条 海关对高级认证企业、认证企业实施便利的管理措施；对常规企业实施常规的管理措施；对失信企业、严重失信企业实施严格的管理措施。

　　企业信用管理措施由海关总署另行制定并公布。

　　第五章 企业失信信息公示与修复

　　第三十三条 海关根据国家社会信用体系建设要求，在“信用中国”网站公示企业失信信息。

　　第三十四条 企业失信信息分为轻微、一般、严重三类。

　　轻微失信信息包括海关对企业作出的警告、通报批评以及适用简易程序作出的其他行政处罚信息。

　　严重失信信息包括吊销许可证件、禁止从事报关业务以及对走私行为或者故意违反出口管制法行为作出的行政处罚信息，进出口海关监管领域严重失信主体名单以及列入该名单相关的行政处罚信息。

　　除轻微失信信息和严重失信信息外，海关作出的其他行政处罚信息为一般失信信息。

　　第三十五条 海关对轻微失信信息不予公示，对一般失信信息的公示期为一年，对严重失信信息的公示期为三年。公示期限起算时间按照海关总署规定执行。

　　企业失信信息公示期满后，海关停止公示。法律、行政法规、国家社会信用体系建设另有规定的，从其规定。

　　第三十六条 企业纠正违法行为，消除不良影响，并且符合下列条件的，可以向海关申请失信信息修复：

　　(一)一般失信信息公示满三个月或者严重失信信息公示满一年；

　　(二)作出信用承诺；

　　(三)法律、行政法规、海关总署规定的其他条件。

　　第三十七条 企业申请失信信息修复的，应当按照海关规定提交以下材料：

　　(一)纠正违法行为、消除不良影响的证明材料；

　　(二)信用承诺书；

　　(三)海关总署规定的其他材料。

　　第三十八条 海关应当自收到失信信息修复申请之日起三个工作日内作出是否受理的决定，申请材料符合要求的，应当予以受理；不符合的，应当告知申请人并说明理由。

　　海关应当自受理失信信息修复申请之日起七个工作日内作出修复决定；情况复杂的，可以延长十个工作日。

　　第三十九条 海关在作出准予失信信息修复决定后，应当停止公示相关失信信息；不予修复的，应当告知申请人并说明理由。申请人对失信信息修复不予受理决定、不予修复决定存在异议的，可以向海关提出申诉。

　　第四十条 法律、行政法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的，海关不予失信信息修复。

　　第六章 附则

　　第四十一条 海关对未注册登记、备案但与进出口业务直接有关的企业，需要实施信用管理的，参照本办法执行。

　　第四十二条 海关注册的进口食品境外生产企业和进境动植物产品国外生产、加工、存放单位等境外企业的信用管理，由海关总署另行规定。

　　第四十三条 作为企业信用状况认定依据的刑事犯罪，以司法机关相关法律文书生效时间为准进行认定。

　　作为企业信用状况认定依据的海关行政处罚，以海关行政处罚决定书作出时间为准进行认定。

　　作为企业信用状况认定依据的处罚金额，包括被海关处以罚款、没收违法所得或者没收货物、物品价值的金额之和。

　　第四十四条 下列情形不作为海关认定企业信用等级的记录：

　　(一)海关对企业作出的警告、通报批评；

　　(二)海关适用简易程序作出的行政处罚；

　　(三)海关总署规定的其他情形。

　　第四十五条 海关在信用管理工作中制发的法律文书应当送达企业，自送达之日起生效。

　　第四十六条 本办法下列用语的含义：

　　企业相关人员，是指企业法定代表人、主要负责人、财务负责人、关务负责人、报关人员等。

　　报关相关单证，是指报关单、进出境备案清单、进出境运输工具舱单、过境货物运输申报单等单证。

　　第四十七条 本办法由海关总署负责解释。

　　第四十八条 本办法自2026年4月1日起施行。2021年9月13日海关总署令第251号公布的《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》同时废止

财政部 税务总局关于延续实施境外机构投资境内债券市场企业所得税、增值税政策的公告

财政部 税务总局公告2026年第5号      2026-01-13

　　为进一步推动债券市场对外开放，现将有关税收政策公告如下：

　　自2026年1月1日起至2027年12月31日止，对境外机构投资境内债券市场取得的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税。

　　上述暂免征收企业所得税的范围不包括境外机构在境内设立的机构、场所取得的与该机构、场所有实际联系的债券利息。

　　特此公告。

财政部 税务总局

2026年1月13日

       发布日期：2026年01月15日

财政部 税务总局关于延续实施境外机构投资国债和地方政府债券增值税政策的公告

财政部 税务总局公告2026年第6号       2026-01-14

　　现将境外机构投资我国在境外发行国债、地方政府债券增值税政策公告如下：

　　自2025年8月8日起至2027年12月31日止，对境外机构投资我国在境外发行国债、地方政府债券取得的债券利息收入，免征增值税。

　　特此公告。

财政部 税务总局

2026年1月14日

       发布日期：2026年01月15日

财政部 税务总局 住房城乡建设部关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告

财政部 税务总局 住房城乡建设部公告2026年第3号      2026-01-12

　　为继续支持居民改善住房条件，现就有关个人所得税政策公告如下：

　　一、自2026年1月1日至2027年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中，新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税;新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。

　　二、本公告所称现住房转让金额为该房屋转让的市场成交价格。新购住房为新房的，购房金额为纳税人在住房城乡建设部门网签备案的购房合同中注明的成交价格;新购住房为二手房的，购房金额为房屋的成交价格。

　　三、享受本公告规定优惠政策的纳税人须同时满足以下条件：

　　1.纳税人出售和重新购买的住房应在同一城市范围内。同一城市范围是指同一直辖市、副省级城市、地级市(地区、州、盟)所辖全部行政区划范围。

　　2.出售自有住房的纳税人与新购住房之间须直接相关，应为新购住房产权人或产权人之一。

　　四、符合退税优惠政策条件的纳税人应向主管税务机关提供合法、有效的售房、购房合同和主管税务机关要求提供的其他有关材料，经主管税务机关审核后办理退税。

　　五、各级住房城乡建设部门应与税务部门建立信息共享机制，将本地区房屋交易合同网签备案等信息(含撤销备案信息)实时共享至当地税务部门;暂未实现信息实时共享的地区，要建立健全工作机制，确保税务部门及时获取审核退税所需的房屋交易合同备案信息。

　　特此公告。

财政部 税务总局 住房城乡建设部

2026年1月12日

发布日期：2026年01月14日

吉林省关于调整城乡居民基本养老保险个人缴费标准的通知

吉人社联〔2025〕135号    2025-12-31

各市(州)、长白山管委会，各县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局：

　　按照《吉林省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(吉政发〔2014〕29号)规定，统筹考虑我省近年来城乡居民收入增长、物价变动等情况，经省政府同意，决定对城乡居民基本养老保险个人缴费标准进行调整。现就有关事项通知如下。

　　一、城乡居民基本养老保险个人缴费标准调整为每年100元、200元、300元、500元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元10个缴费档次。100元个人缴费标准只适用于重度残疾人、低保对象、特困人员等缴费困难群体。

　　二、缴费100元补贴30元，200元补贴40元，300元补贴50元，500元补贴70元，1000元补贴120元，1500元补贴145元，2000元、3000元、4000元、5000元均补贴170元。所需资金省和市(州)、县(市、区)按照吉林省财政事权和支出责任动态调整机制确定的比例分担。

　　三、参保人员变更缴费档次的，按首次缴费标准享受补贴。参保人员补缴2024年及之前年度养老保险费，选择缴费档次按原标准执行。

　　四、各市(州)、县(市、区)增设城乡居民基本养老保险个人缴费档次标准的，应报省人力资源社会保障厅、省财政厅备案。

　　此次调整个人缴费标准是健全基本养老保险筹资机制的重要举措，各地要高度重视，加强组织领导，强化部门协同，全面精准宣传政策，积极引导广大城乡居民早参保、高缴费、长缴费，推动待遇水平提高，促进全省城乡居民基本养老保险事业高质量可持续发展。

　　本通知自印发之日起实施。

吉林省人力资源和社会保障厅 吉林省财政厅

2025年12月31日

《吉林省关于调整城乡居民基本养老保险个人缴费标准的通知》政策解读

　　一、依据和目的

　　按照《吉林省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(吉政发〔2014〕29号)规定，统筹考虑我省近年来城乡居民收入增长、物价变动等情况，经省政府同意，省人力资源社会保障厅、省财政厅联合印发了《吉林省关于调整城乡居民基本养老保险个人缴费标准的通知》(吉人社联〔2025〕135号)，提高个人缴费标准，为有更高缴费意愿参保人员提供更多选择，有利于增加个人账户积累，提升城乡居民养老保险待遇水平。

　　二、主要内容

　　(一)个人缴费标准。调整为每年100元、200元、300元、500元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元10个缴费档次。其中100元个人缴费标准只适用于重度残疾人、低保对象、特困人员等缴费困难群体。

　　(二)缴费补贴标准。缴费100元补贴30元，200元补贴40元，300元补贴50元，500元补贴70元，1000元补贴120元，1500元补贴145元，2000元、3000元、4000元、5000元均补贴170元。

　　(三)个人补缴标准。参保人员补缴2024年及之前未缴纳的年度养老保险费，选择缴费档次按原缴费标准执行。

　　三、注意事项

　　一是《通知》出台前已缴纳2025年养老保险费人员，缴费人员(含2025年已享受待遇人员)可重新选择更高档次缴费及集体补助(个人资助)，政府补贴标准不变;2025年已享受待遇人员重新选档缴费后，从其第一次享受待遇时间起重算待遇并补发。

　　二是各地自行提高的缴费补贴标准不变。

　　三是《通知》下发后,各地自行增设个人缴费档次标准的，应提前报省人力资源社会保障厅、省财政厅备案。

国家税务总局厦门市税务局关于2026年度城乡居民基本养老保险参保缴费的通知

　　为做好2026年度城乡居民基本养老保险参保缴费工作，依据《厦门市人民政府关于印发厦门市城乡居民养老保险暂行办法的通知》(厦府〔2010〕252号)、《厦门市人力资源和社会保障局 厦门市财政局关于完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的通知》(厦人社规〔2023〕3号)的规定，现将2026年度城乡居民基本养老保险参保缴费工作的有关事项通知如下：

　　一、政策规定

　　(一)参保缴费对象：

　　1.本市户籍居民：(1)具有我市户籍，年满16周岁;(2)不属于全日制在校学生，未纳入行政事业单位编制管理;(3)未参加职工基本养老保险，未按月享受各类社会养老待遇。

　　2.在厦居住的港澳台居民：(1)持有《港澳居民居住证》、《台湾居民来往大陆通行证》或《台湾居民居住证》，年满16周岁;(2)不属于全日制在校学生，未纳入行政事业单位编制管理;(3)未参加职工基本养老保险，未按月享受各类社会养老待遇。

　　(二)缴费标准和档次：个人缴费档次在最低200元至最高4000元之间设14档，具体缴费标准为：200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、3500元、4000元。

　　(三)集中缴费期：2026年2月2日至2026年4月30日。

　　(四)免缴费政策：经认定的贫困人员(最低生活保障对象、特困人员、返贫致贫人口)、残疾人员、计生困难人员(计生对象中独生子女残疾三级及以上或死亡、计生手术并发症三级及以上人员)，由政府每年为其缴交最低缴费标准的养老保险费(即200元)。

　　二、参保登记

　　(一)新增参保：符合城乡居民基本养老保险参保条件的新参保人员，持本人身份证或户口簿或护照、《港澳居民居住证》、《台湾居民来往大陆通行证》或《台湾居民居住证》，到户籍或暂住地的所在村(居)委会办理参保登记;符合免缴费政策的人员还需持有关认定材料办理。个人也可通过“电子税务局”APP、“闽政通”APP、“i厦门”APP办理参保手续。

　　(二)参保变更：已参保的城乡居民新年度采用“不变不报”的参保缴费模式，新年度仍按原参保身份和缴费档次续保缴费;若参保身份或者缴费档次需变更的，应于2026年1月31日前向所在居(村)委会办理变更。个人也可通过“电子税务局”APP、“闽政通”APP、“i厦门”APP办理参保变更手续。

　　三、停保登记

　　已参保城乡居民基本养老保险的人员，若新年度不再需要参加城乡居民基本养老保险的，应于2026年1月31日前向所在居(村)委会或通过“电子税务局”APP、“闽政通”APP、“i厦门”APP办理停保手续。

　　四、缴费事项

　　(一)参保人员采用个人自行缴费的，可通过“电子税务局”APP、“闽政通”APP、“i厦门”APP进行缴费。

　　(二)参保人员缴费采用村(居)委会代收代缴的，各村(居)委会应代收本村(居)委会下辖参保居民的城乡居民基本养老保险费，并向税务部门(前往办税服务厅或通过电子税务局网站)办理申报缴费。

　　(三)参保人员缴费采用一卡通缴费的，务必在集中缴费期前存足款项，税务部门在集中缴费期内按原缴费档次直接进行征缴。

　　(四)参保人员如在集中缴费期前需办理退休等其他事宜的，缴费方式非各村(居)委会代收代缴的可通过“电子税务局”APP、“闽政通”APP、“i厦门”APP自行缴费;各村(居)委会代收代缴的可由各村(居)委会及时向税务部门办理申报缴费。

　　五、其他事宜

　　未在集中缴费期内缴费的参保人员，可在2026年12月31日前持本人有效证件到办税服务厅或通过“电子税务局”APP、“闽政通”APP、“i厦门”APP缴纳2026年度城乡居民基本养老保险费。

国家税务总局厦门市税务局

2026年1月4日

江苏省财政厅办公室关于提高计划生育特别扶助金标准的通知

苏财社〔2025〕121号      2026-01-04

　　根据《关于建立计划生育特别扶助金动态调整机制的通知》(苏卫人口〔2021〕18号)文件精神，结合我省最低工资标准调整情况，经研究，决定自2026年1月1日起，提高我省计划生育特别扶助金标准。现将有关事项通知如下：

　　独生子女死亡家庭特别扶助金标准从每人每月783元提高至每人每月850元，年满60周岁的独生子女死亡特别扶助对象扶助金标准从每人每月983元提高至每人每月1050元;独生子女伤残家庭特别扶助金标准从每人每月683元提高至每人每月750元，年满60周岁的独生子女伤残特别扶助对象扶助金标准从每人每月883元提高至每人每月950元。

　　提标所需资金由省级财政与市县财政按规定分级负担。各市县要落实财政投入政策，夯实基础工作，加强资金管理，切实保障计划生育特别扶助对象合法权益。

江苏省财政厅办公室

2026年1月4日

山西省人民政府办公厅关于印发山西省促进残疾人就业若干措施的通知

晋政办发〔2025〕35号      2025-12-31

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

　　《山西省促进残疾人就业若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅

2025年12月31日

　　(此件公开发布)

山西省促进残疾人就业若干措施

　　为深入贯彻国务院办公厅印发的《促进残疾人就业三年行动方案(2025—2027年)》(国办发〔2025〕23号)，确保“十大行动”落地落实，推动新时期残疾人实现较为充分较高质量的就业，特制定如下措施。

　　一、推动机关、事业单位带头安排残疾人就业

　　安排残疾人就业未达到规定比例的省、市两级编制50人及以上的机关和编制67人及以上的事业单位(中小学、幼儿园除外)，应当制定残疾人招录(聘)计划，到2027年年底前至少安排1名残疾人就业。县、乡两级根据当地人员编制总数，统筹安排机关、事业单位残疾人就业达到规定比例。机关、事业单位在招录(聘)残疾人时，根据岗位需要和残疾人身体状况确定条件，不得增加与岗位无关的身体条件要求。残疾人参加公开招录(聘)考试，用人单位不得设置限制残疾人报考的资格条件。专岗招聘残疾人可适当放宽条件。落实好机关、事业单位安排残疾人就业情况统计和公示制度。(省人社厅、省残联、各市县政府等按职责分工负责。以下分工均需市县政府落实，不再一一列出。)

　　二、引导企业履行扶残助残社会责任

　　各地要联合相关企业、行业协会等，每年至少组织一次助残就业专场招聘活动和雇主培训。鼓励国有企业组织公开招标采购时，在同等条件下优先采购集中使用残疾人的用人单位、辅助性就业机构的产品或服务。残疾人作为个体工商户申请办理烟草专卖零售许可证，在未享受过优惠政策且申请时未持有有效烟草专卖零售许可证的前提下，可按规定享受一次减、免烟草制品零售点间距限制或不受当地烟草制品零售点合理布局规划中最小单元格总量限制等优惠政策。铁路客运站商铺招商采用三轮竞价评审、综合评分评审时，在同等条件下鼓励将参与竞商的残疾人优先选为中商候选人，符合商铺续约条件的可以考虑优先与残疾人承租人续约。鼓励支持企业将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或企业履行社会责任典型案例，并通过适当形式向社会发布。省属控股上市公司应当在可持续发展报告中披露安排残疾人就业情况。(省国资委、省人社厅、省残联、省烟草专卖局、太原铁路局、省工商联等按职责分工负责)

　　三、激发残疾人自主创业、灵活就业活力

　　有条件的地区可设立残疾人创业园区、众创空间等创业载体，为残疾人创业者提供免费或低成本的办公场地、设备设施及创业指导、项目推介、融资对接等一站式创业服务，为灵活就业、新形态就业残疾人提供职业技能培训。支持创建“美丽工坊”、残疾人文创基地，培育残疾人“励志主播”，推广、生产、销售特色手工艺品、农产品、文创产品等。筛选吸纳或助力残疾人就业的优质企业和项目信息，推荐纳入金融管理部门相关项目库跟踪范围，引导金融机构针对性研发信贷产品，提高贷款审批效率。开展全省互联网应用无障碍改造，支持电信运营商开展助残特色服务，解决残疾人运用智能技术困难问题。探索残疾人线上线下灵活就业新模式，鼓励残疾人通过网络销售、云客服、直播带货等实现灵活就业创业。引导互联网平台企业对在平台就业创业的残疾人给予定向帮扶。政府兴办的贸易市场和夜市在设立商铺、摊位等便民服务网点时，预留不低于10%的比例安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费等。对从事福利彩票、体育彩票代销的残疾人审批办理提供便利条件，落实减免押金等政策。(省残联、省人社厅、省妇联、省文旅厅、人民银行山西省分行、山西金融监管局、省通信管理局、省网信办、省民政厅、省体育局等按职责分工负责)

　　四、优化残疾人辅助性就业机构发展环境

　　市辖区和20万以上人口的县(市)在2027年年底前至少要创建一家残疾人辅助性就业机构，并确定适合残疾人生产或经营的产品、项目，由机构专门生产或经营。继续打造山西省残疾人辅助性就业示范机构品牌——“晋享家园”，有条件的市、县(市、区)对机构建设给予政策优惠与资金扶持。支持残疾人辅助性就业机构向综合服务机构发展，引导其通过劳务派遣方式，帮助用人单位安排残疾人就业。鼓励用人单位委托残疾人辅助性就业机构提供产品或服务，实现资源合理配置。(省残联、省财政厅、省人社厅等按职责分工负责)

　　五、助力残疾人大学生高质量就业

　　完善残疾人大学生信息交换机制，全面掌握其专业、特长、就业意向等信息，并提供精准化服务。将残疾人高校毕业生纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和企业助力残疾人就业行动重点关注范围。鼓励各级各类就业服务机构面向残疾人大学生开展职业生涯规划、简历制作、面试技巧等就业指导培训。将残疾人高校毕业生纳入相关部门组织的就业困难帮扶专项行动，开展线上线下就业服务和招聘活动。各级政府应当将符合条件的残疾人高校毕业生作为重点帮扶对象，纳入公益性岗位开发、就业安置计划。对离校2年内未就业残疾人高校毕业生实现灵活就业的，按照规定给予一定的社会保险补贴。(省教育厅、省人社厅、省残联、省国资委等按职责分工负责)

　　六、帮扶农村残疾人就业增收

　　组织乡村干部、驻村第一书记和工作队员定期走访探视困难残疾人家庭，对有就业意愿且具备一定从业条件的残疾人，协调落实个性化就业帮扶措施。支持农村基层组织引导重度残疾人家庭参与生产经营项目获得收益。扶持农村残疾人从事寄递物流工作，依托服务站点开展多元化经营服务。鼓励有条件的市、县(市、区)通过电商直播、乡村旅游等新形式，科学谋划特色助残就业创业项目。引导金融机构加大对残疾人及其家庭和助残就业增收的帮扶车间、基地等对象发展产业项目的信贷支持力度。全省每年组织对不少于1000人次农村困难残疾人开展实用技术培训。(省农业农村厅、省邮政管理局、省人社厅、省残联、山西金融监管局、农业银行山西省分行、省财政厅等按职责分工负责)

　　七、支持盲人就业市场多元发展

　　2027年年底前完成山西省盲人按摩医院建设工作，扶持开办盲人医疗按摩所，推动实现盲人保健按摩机构连锁化、品牌化、多样化经营。指导各级登记机构为盲人办理“经营主体登记注册”事项提供高效便捷服务。支持盲人医疗按摩人员在社区卫生服务中心等医疗机构从业。做好盲人按摩行业从业人员专业技术提升工作，组织盲人医疗按摩人员考试，做好资格审核、证书年审、继续教育、职称评审等工作。全省每年至少举办一次盲人保健按摩骨干师资培训和盲人医疗按摩培训。多部门协作，每年对一定数量的盲人医疗按摩人员安排实习和推荐就业岗位。挖掘盲人群体潜能，多形式扶持盲人从事声音主播、音频编辑、舞蹈表演等职业。(省残联、省发展改革委、省人社厅、省市场监管局、省卫生健康委等按职责分工负责)

　　八、促进残疾人就业服务提质增效

　　加强对有就业意愿且具备就业能力残疾人的信息共享工作，并每年为其至少提供一次就业服务。针对连续3年未履行按比例安排残疾人就业义务的用人单位，至少开展一次雇主培训。对省内大型企业、新兴产业企业等有安置潜力的用人单位每年至少开展一次走访拓岗活动。发挥政府采购促进残疾人就业的作用，在山西省政府采购电子卖场设立助残帮扶专区。促进残疾人就业人员在常住地平等享受公共就业服务，支持经营性人力资源服务机构从事残疾人就业服务。利用社会力量，建立残疾人就业辅导员队伍试点，并逐步向全省推广。与科研机构、高校合作，培育残疾人职业能力评估专业人才队伍。每年9月确定为“山西省残疾人就业宣传月”，依托文化和旅游场所、大型公共活动等，开展政策宣讲、就业典型事迹分享、爱心助残义卖等系列活动。组建残疾人就业创业宣讲团，深入学校、机关、企业、社区、乡村等单位、场所开展宣讲。发挥各类残疾人专门协会、残疾人福利基金会及助残就业创业公益联盟等作用，汇聚社会助残力量，推广多元就业项目，开展帮扶残疾人就业公益慈善项目。支持有条件的市、县(市、区)为心智障碍群体开展全链式融合就业服务。(省残联、省财政厅、省人社厅、省文旅厅等按职责分工负责)

　　九、提升残疾人职业素养和就业竞争力

　　支持各市特殊教育学校附设中职班，支持普通中等职业学校结合实际增设特教部(班)。认定一批具备资质和条件的职业培训机构作为残疾人职业技能培训基地，鼓励企业、高校、科研机构等参与培训。全省每年组织残疾人职业技能培训不少于5000人次。聚焦企业岗位需求开展订单式、师带徒和定岗定向培训。每4年举办一次残疾人职业技能竞赛。鼓励各地选取当地适配残疾人身体特点且就业需求旺盛的非物质文化遗产传承技能开展培训。支持科研团队开展助残科研攻关，增加优质成果供给，加快助残科技成果转化应用。(省人社厅、省教育厅、省残联、省科技厅、省财政厅等按职责分工负责)

　　十、加强残疾人就业保障政策集成

　　系统梳理汇总现有促进残疾人就业政策，明确申请条件、执行标准、有效期及责任部门等关键信息，为政策落地、优化及精准帮扶提供基础支撑。对《全省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》进行修订，完善残疾人就业补贴奖励办法，充分发挥残疾人就业保障金作用。落实促进残疾人就业相关税费优惠政策和超比例安排残疾人就业奖励办法。建立健全残疾人劳动争议调解仲裁机制，推动相关调解仲裁机构与残疾人就业服务机构协作，提高残疾人劳动争议案件处理效率。(省残联、省人社厅、省财政厅、省税务局等按职责分工负责)

　　各地、各部门要高度重视促进残疾人就业工作，对照各自职责，加强协作配合，推动残疾人就业创业服务提质增效，确保各项目标如期完成。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省职工大额医疗费用补助办法的通知

晋政办发〔2025〕38号     2025-12-31

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

　　《山西省职工大额医疗费用补助办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2002年5月31日省政府办公厅印发的《山西省城镇职工大额医疗费用补助暂行办法》(晋政办发〔2002〕25号)同时废止。

山西省人民政府办公厅

2025年12月31日

　　(此件公开发布)

山西省职工大额医疗费用补助办法

　　第一条 为健全多层次医疗保障体系，减轻参保职工医疗费用负担，根据《中共山西省委 山西省人民政府关于深化医疗保障制度改革的实施意见》、《国家医保局 财政部关于建立医疗保障待遇清单制度的意见》(医保发〔2021〕5号)等文件精神，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 职工大额医疗费用补助，是指对参保职工发生的符合规定的高额医疗费用给予进一步保障，即对参保职工在年度内所发生的医疗费用超过基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上部分的费用按规定给予补助。

　　第三条 参加职工大额医疗费用补助的范围为参加职工基本医疗保险的用人单位和职工(含退休人员，下同)。享受公务员医疗补助的用人单位及其职工和退休人员除外。

　　第四条 职工大额医疗费用补助资金由用人单位和职工共同负担;用人单位确实无力负担的，经参保职工个人申请、用人单位确认、医疗保险经办机构审核后，可由参保职工个人全额负担;已参加职工基本医疗保险的无用人单位人员，由参保职工个人全额负担。

　　第五条 职工大额医疗费用补助筹资标准可采取公布的全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的一定比例或定额的方式确定，由统筹地区医疗保障部门会同财政部门根据当地的参保人数、发病情况等因素确定。单位缴纳部分随基本医疗保险费一并缴纳，职工缴纳部分从本人工资(或养老金)中代扣代缴，也可从医保个人账户中划扣。

　　第六条 职工大额医疗费用补助资金在政策范围内支付，应符合我省基本医疗保险药品目录、医用耗材目录、医疗服务项目目录以及本省相关规定。

　　第七条 职工大额医疗费用补助设置年度最高支付限额。职工基本医疗保险叠加职工大额医疗费用补助的年度最高支付限额原则上达到公布的全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的6倍左右。

　　第八条 职工大额医疗费用补助的支付标准为：年度内基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额以上至职工大额医疗费用补助年度最高支付限额以下部分的政策范围内医疗费用，按90%的比例支付。对于个人自付费用负担较重的，可以再给予适当补偿。

　　第九条 参保人员享受职工大额医疗费用补助待遇条件与职工基本医疗保险保持一致，按规定不能享受职工基本医疗保险待遇的人员，不能单独享受职工大额医疗费用补助待遇。

　　第十条 职工大额医疗费用补助资金由统筹地区医疗保险经办机构统一筹资、管理和使用。职工大额医疗费用补助资金与基本医疗保险基金分开运行，分别核算，不得相互挤占、挪用。各级税务部门要做好职工大额医疗费用补助资金的征收和上解工作，医疗保障和财政部门要加强对资金的监督管理，审计部门依法对资金的筹集使用管理和政策执行情况进行审计监督。

　　第十一条 职工大额医疗费用补助原则上实行直接结算，参保职工在定点医药机构就医时，只需支付个人自负费用，其余部分由职工大额医疗费用补助经办机构与定点医药机构进行结算。

　　第十二条 职工大额医疗费用补助可由医保经办机构经办，也可委托商业保险机构承办。委托承办的要依法依规通过公开招标确定经办的商业保险机构。商业保险机构盈利率控制在5%以内。

　　第十三条各统筹地区要根据本办法制定本地职工大额医疗费用补助实施办法，报省医疗保障局和省财政厅备案。各地在建立大额医疗费用补助的同时，要积极探索建立企业补充医疗保险等办法。

　　第十四条 本办法由省医疗保障局负责解释。

　　第十五条 本办法自2026年1月1日起施行，有效期5年。省政府办公厅2002年5月31日印发的《山西省城镇职工大额医疗费用补助暂行办法》(晋政办发〔2002〕25号)同时废止。

关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知

商消费函[2025]697号       2025-12-30

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国家发展改革委 财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》(发改环资〔2025〕1745号，以下简称发改环资〔2025〕1745号文)要求，提质增效实施2026年消费品以旧换新政策，现将有关事项通知如下：

　　一、强化工作统筹，优化补贴政策和资金支持机制

　　(一)统一相关领域补贴范围和标准。2026年，中央继续安排超长期特别国债资金，各地按比例安排配套资金，支持消费品以旧换新政策实施。全国统一明确汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新(冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器)、4类数码和智能产品购新(手机、平板、智能手表/手环、智能眼镜)等四个领域(以下简称全国统一的四个领域)的补贴标准、组织实施方式等工作要求。对全国统一的四个领域，各地不得自行变更补贴品类、调整补贴标准。

　　(二)均衡有序使用资金。各地要科学制定补贴资金使用和兑付计划，按月均衡使用，确保消费品以旧换新政策平稳有序实施。

　　(三)规范补贴审核和资金兑付。各省级商务主管部门会同有关部门统筹确定本地区补贴申请审核和资金兑付机制，强化资金监管，优化工作流程，进一步提高补贴发放效率和政策实施规范化水平。

　　二、给予地方更多自主空间，支持新技术新产品发展

　　(四)支持地方自主实施补贴政策。给予地方更多自主空间。对地方安排的配套资金，若用于支持全国统一的四个领域，补贴品类、补贴标准、组织实施方式等需按照全国统一要求执行。此外，允许各地区在消费品以旧换新政策框架内，使用地方安排的配套资金，自主合理确定补贴品类、补贴标准、组织实施方式等，鼓励优先支持能效、水效、环保水平高的产品。对中央下达的支持资金，除用于执行全国统一的四个领域补贴政策之外，各地还可用于支持智能家居产品(含适老化家居产品)购新补贴。

　　(五)把握重点支持方向。各地在消费品以旧换新政策框架内自主制定实施的补贴政策，鼓励重点支持国务院“人工智能+”行动明确的新一代智能终端。各地要强化标准牵引，结合相关部门人工智能终端智能化分级标准制定和产品智能化等级认定等情况，合理确定补贴品类。各地可参照全国统一的四个领域补贴政策，合理确定相关品类补贴比例和额度，防止补贴泛化、碎片化，确保政策能落地、可操作，切实提高资金使用效益。

　　三、提升精细化水平，推动补贴资金高效直达

　　(六)迭代升级补贴信息系统。全国汽车以旧换新信息平台连通公安部、工业和信息化部、税务总局等部门数据，支持地方规范高效开展汽车以旧换新补贴申请审核工作。各地要进一步打通本地区商务、财政、公安、税务、市场监管等部门数据，建立完善本地区补贴信息系统，按有关要求推动央地两级信息系统高效直联，加快实现跨层级、跨部门、跨领域数据汇集共享，提高补贴资金监管效能。

　　(七)明确组织实施原则。对各地自主实施的补贴政策，要加强省级统筹，合理有序实施。充分发挥不同销售渠道优势，支持线下实体零售发展，通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村地区倾斜等方式，提高农村地区消费便利度。

　　四、加强合规管理，防范骗补套补行为

　　(八)完善参与经营主体管理制度。各地要一视同仁支持各类经营主体参与消费品以旧换新政策，不得限制中小企业参与。各地要建立统一规范、“有进有出”的消费品以旧换新参与经营主体管理制度，及时公示参与经营主体名单;常态化开展订单信息比对、资金流向监测、实地核查核实等工作，根据合规经营情况，动态调整参与经营主体名单。

　　(九)加强产品价格和质量监管。各地要完善产品销售价格备案、承诺和公示制度，未履行价格备案、承诺和公示制度的经营主体和产品不得参与消费品以旧换新活动。严防以次充好、以旧充新、销售假冒伪劣或不合格商品等违法违规行为，维护消费者合法权益。

　　(十)加强重点风险防范。各地要健全参与补贴活动商品的售价监测机制，对违反产品销售价格备案有关要求、“先涨价后补贴”的商品，不予核销补贴资金。推广实名认证、商品编码联网核查等技术手段，加强相关信息真实性、唯一性校验，防范冒用他人补贴资格、违规重复领取补贴等行为。强化交易信息监测，及时发现并依法处置通过“内部串货刷单”、伪造证明材料等方式骗取补贴资金的行为。加强补贴审核和资金兑付全过程监管，及时追回违规发放的补贴资金。对涉嫌违法犯罪的单位和个人，依法追究责任。

　　五、健全组织保障，提升政策实施质效

　　(十一)健全部门联动工作机制。建立健全各级商务、发展改革、财政、工业和信息化、公安、税务、市场监管等部门协同联动的工作机制，深化跨部门数据共享和补贴信息交互核查，联合开展巡查检查和打击骗补套补专项行动，进一步提升风险防范水平。

　　(十二)畅通监督举报渠道。各地要建立健全消费品以旧换新政策咨询和投诉举报平台，畅通社会监督渠道;鼓励聘请第三方单位参与补贴审核，提升资金管理专业化水平，及时发现并处置违法违规行为。

　　(十三)强化宣传解读和活动推广。推动消费品以旧换新与打造“购在中国”品牌深度融合、协同发力，突出重点领域和品类，兼顾城乡消费市场特点，联动举办“新能源汽车下乡”“千县万镇新能源汽车消费季”“全国家电暨数码和智能产品消费月”“人工智能进万家”等绿色智能消费主题活动，为群众享受补贴创造场景、提供便利。各地要创新举办以旧换新专场促消费活动，加强新品推介、供需对接，因地制宜打造典型智能终端体验式消费场景，推动补贴活动进社区、进企业、进机关、进展会，持续提升惠民政策知晓度、影响力;多渠道多层次开展政策解读和宣传引导，营造良好社会氛围。

　　各地区、各相关部门要按照本通知要求，结合职责职能，进一步健全工作机制，完善政策措施，强化要素保障，压实工作责任。按照发改环资〔2025〕1745号文和本通知要求，商务部会同相关部门，印发汽车、家电及数码和智能产品分品类补贴细则或政策文件，明确具体补贴产品品类、补贴标准，以及补贴审核和兑付、组织实施、风险防范等有关工作要求，加强对地方自主实施补贴政策的跟踪指导。各地区要落实消费品以旧换新资金管理和政策实施主体责任，进一步细化落实措施，把握重点支持方向，因地制宜自主合理制定补贴政策，明确任务分工，推动消费品以旧换新政策落地落实。

商务部

国家发展改革委

工业和信息化部

公安部

财政部

税务总局

市场监管总局

2025年12月30日

关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知

商办流通函2025年第469号        2025-12-31

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务、发展改革、财政、市场监管、邮政主管部门：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好发挥消费品以旧换新政策在惠民生与促消费方面的积极作用，把发展经济的着力点放在实体经济上，按照《国家发展改革委 财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》(发改环资〔2025〕1745号)要求，现就做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴有关事项通知如下：

　　一、明确享受补贴品类、范围和标准

　　2026年1月1日起，按照全国统一的品类和标准，对个人消费者购买1级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑6类家电产品，以及单件销售价格不超过6000元的手机、平板、智能手表(手环)、智能眼镜4类数码和智能产品给予补贴。补贴标准为上述产品扣除各环节优惠后最终销售价格的15%，每人每类可补贴1件，其中，家电产品每件补贴不超过1500元，数码和智能产品每件补贴不超过500元。

　　二、支持实体零售发展

　　各地要做好家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作组织实施，充分发挥不同销售渠道优势，统筹用好线上线下两个渠道实施补贴政策，加强对政策参与经营主体的工作指导和技术支撑，鼓励线下门店打造多元化消费场景，深挖品牌专卖店、专业店等实体零售潜力，进一步支持线下实体发展，增强周边消费带动作用。

　　三、保障农村居民享受补贴政策

　　各地要通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村地区倾斜等方式，保障好农村地区居民特别是偏远地区农村居民参与补贴政策，提高农村地区消费便利度。通过线上渠道参与补贴的平台主体，须切实保障农村地区居民线上补贴消费需求。支持县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心等县域商业多元主体参与补贴政策。鼓励大型商超、品牌专卖店、专业店等下沉农村市场的经营主体，采取流动“大篷车”下乡、农村市集、现场展销等方式将服务网络延伸至农村偏远地区。

　　四、优化政策实施方式

　　各地要及时公布、适时补充并动态调整政策参与经营主体名单，对发现存在违法违规行为的，一律取消活动参与资格。在2024年、2025年消费品以旧换新政策实施期间被查实存在违法违规行为，或近2年内被列入失信惩戒名单的经营主体，不得参与2026年补贴政策。补贴资格申领人、付款人、收货人须保持一致，支持移动支付、银行卡、现金等多元化支付方式，保障消费者自主支付选择权。对于发生退货情形的，已核销的补贴资格应及时恢复并解除绑定;对于已领取补贴资格并在线上平台绑定的，在未使用情况下，消费者可自愿解绑后重新更换其他使用渠道，线上平台不得无故锁定补贴资格。

　　五、规范补贴产品销售

　　各地要督促政策参与经营主体遵循公平公正、诚实守信原则，遵守相关法律法规和政策要求。政策参与经营主体须做好补贴产品销售价格备案，公开承诺最终销售价格不高于备案价格，并在经营场所、网页或App等显著位置逐项标明每款产品初始销售价格、商家优惠让利金额、可享受补贴资金数额和最终销售价格。政策参与经营主体不得“先涨价后补贴”，不得强制捆绑销售非补贴产品或增值服务，须严格执行商品交易发票制度，向消费者开具正规实名发票，发票抬头所载明消费者姓名须与补贴资格申领人保持一致。单张发票只能对应单件补贴商品，并列明补贴产品初始销售价格、享受补贴资金数额、实际支付金额等必要信息。

　　六、加快资金审核拨付

　　各地要科学制定补贴资金使用及兑付计划，按月均衡使用，并做好月内每周和跨月、跨季度之间的平稳衔接。在省级层面加强统筹，对经营主体申请参与补贴政策、资金兑付等具体事项，提出统一明确的材料清单、申请方式、办理流程、审核程序等要求。在做好风险防控前提下，可结合当地实际，采用预拨部分资金、滚动拨付资金等方式，简化资金审核流程，加快拨付进度，减轻政策参与经营主体垫资压力，确保符合条件的补贴资金及时全部完成兑付。

　　七、加强数字化监测预警

　　各地要加强补贴产品必要信息采集，健全补贴产品备案价格库、产品序列号(S/N码)库、国际移动设备识别码(IMEI码)库等信息库，与中央平台进行补贴资格、备案价格、资金核销等各环节信息交叉核验和比对印证，确保消费者身份信息真实性与交易信息真实性，做到每笔交易闭环可溯。用好大数据、人工智能等技术，加强对虚假交易、一机多卖、退货不退补、非营业时间交易等异常订单监测预警和及时有效拦截。构建违规信息库，全链条共享违规账号、异常收货模式、违规设备ID等信息，增强各环节风险防范能力。

　　八、经营主体规范参与补贴政策

　　政策参与经营主体要诚信守法、规范经营，切实保障消费者合法权益。及时向省级平台上传补贴产品数据，不得无故停止、延期报送、采用离线数据包报送或间歇性大量补传数据，以确保补贴数据归集的连续性、稳定性和规律性。不得非法使用、泄露或篡改消费者收货地址、联系方式、App账号或其他个人信息。不得虚构订单、以次充好、以旧充新、低价高开、拆分发票等，不得冒用政府补贴名义进行虚假宣传。

　　九、加强物流寄递配送管理

　　为防止不法分子规避补贴产品信息核验，各地要督促寄递企业加强补贴产品配送环节管理，做好异常收货地址管控，重点监测同一收货地址短期内大量接收补贴产品等情况，发现问题及时处置。寄递企业应加强配送人员工作提醒和教育管理，及时做好收货信息核实采集，切实防范虚假签收等行为。

　　十、完善废旧家电回收体系

　　各地要用好现有资金渠道，加强再生资源回收体系建设。政策参与经营主体须具备废旧家电回收能力，兼顾家电产品售新与收旧，主动提供送新收旧一站式服务。鼓励家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动，对消费者购新并交旧给予适当优惠。立足百姓实际需求，因地制宜发展“两网融合”“互联网+回收”“以车代库”等废旧家电回收模式。

　　十一、强化监督管理

　　各地要加强部门协同，形成监督合力，建立补贴资金使用核销监测调度机制。对于不符合相关要求的地区，商务部将会同有关部门采取发函提醒、当面约谈等措施，督促做好整改落实。对存在补贴资金管理安全风险、突破补贴政策品类及标准规定、违反补贴数据上传要求或存在其他违规行为的政策参与经营主体，各地应第一时间进行约谈，暂停政策参与资格，责令限期整改，逾期未整改的取消政策参与资格并公开通报，追缴已发放补贴资金。依法依规严肃处理涉及补贴政策的违法违规行为，发现一起、查处一起、曝光一起。加强行政执法与刑事司法衔接，加大对补贴政策实施过程中涉嫌刑事犯罪的侦查打击力度，及时将相关案件线索移交司法机关追究法律责任。强化线上线下一体化监管，加强产品质量监督抽查，严厉打击假冒伪劣等行为。引导家电、手机等品牌企业健全合理的价格体系，防止出现“内卷式”竞争，构建健康可持续的产业生态。

　　十二、营造良好氛围

　　各地要广泛宣传补贴政策，丰富消费促进活动形式，提高政策知晓度和覆盖面，营造良好舆论氛围。要鼓励金融机构加大对政策参与经营主体信贷支持力度，多渠道、多方式提供金融服务。依托本地区12345政务服务便民热线、官方网站、信访等平台和窗口，建立并畅通反映问题与投诉举报渠道，及时核查并回应社会关切，做好补贴政策答疑和违法违规行为查处等工作。有条件的地区可实行有奖举报，主动征集套补骗补、价格欺诈、违反政策规定等各类违法违规线索，鼓励全社会共同监督补贴政策实施情况。

商务部办公厅

国家发展改革委办公厅

财政部办公厅

市场监管总局办公厅

国家邮政局办公室

2025年12月31日

最高人民法院关于基本医疗保险基金先行支付申请条件法律适用问题的批复

法释〔2026〕1号        2026-01-05

　　《最高人民法院关于基本医疗保险基金先行支付申请条件法律适用问题的批复》已于2025年11月24日由最高人民法院审判委员会第1959次会议通过，现予公布，自2026年2月1日起施行。

　　最高人民法院

　　2026年1月5日

最高人民法院关于基本医疗保险基金先行支付申请条件法律适用问题的批复

(2025年11月24日最高人民法院审判委员会第1959次会议通过，自2026年2月1日起施行)

安徽省高级人民法院：

　　你院《关于基本医疗保险基金先行支付申请条件法律适用问题的请示》收悉。经研究，批复如下：

　　根据《中华人民共和国社会保险法》第三十条和《社会保险基金先行支付暂行办法》第二条、第三条的规定，参加基本医疗保险的个人(以下简称参保人)由于第三人的侵权行为造成伤病，医疗费用依法应当由第三人负担的部分，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。参保人向参保地社会保险经办机构书面申请先行支付时，应告知造成其伤病的原因和第三人不支付医疗费用或者无法确定第三人的情况。社会保险经办机构依法审核后应当按照统筹地区基本医疗保险基金支付的规定先行支付相应部分的医疗费用。

　　参保人依法享有的申请基本医疗保险基金先行支付权利，不受在医疗费用结算时是否已自行支付医疗费用的影响；社会保险经办机构仅以在医疗费用结算时参保人已经自行支付医疗费用为由，不予先行支付，参保人起诉请求责令社会保险经办机构予以先行支付的，人民法院依法予以支持。社会保险经办机构对依法先行支付的医疗费用，可依据《社会保险基金先行支付暂行办法》第十一条、第十二条的规定进行追偿。

海关总署关于优化落实TIR公约有关事项的公告

海关总署公告2026年第2号       2025-01-05

　　为进一步推动《国际公路运输公约》(TIR公约)项下国际公路运输健康可持续发展，提升货物通关便利化水平，现将有关事项公告如下：

　　一、对同我国签有双边或多边汽车运输协定的国家，其承运人及车辆在符合协定规定的情形下，可以按照TIR公约规定从事TIR运输活动。

　　二、根据TIR公约及相关规定，除装载符合《一九七二年集装箱关务公约》的集装箱进行运输的牵引车头及半挂车、运输长大笨重货物的公路车辆外，从事TIR运输的车辆应当取得《海关加封货物道路运输车辆批准证明书》(以下简称《车辆批准证明书》)。

　　在《车辆批准证明书》有效期的最后一天或之前开始的运输，《车辆批准证明书》在整个运输过程中持续有效，直至运输结束。

　　三、TIR运输货物在进出境口岸办理报关手续的，收发货人、受委托的报关企业应通过中国国际贸易“单一窗口”中“进口报关单整合申报”或“出口报关单整合申报”模块申报。

　　TIR运输货物在内陆目的地或启运地办理报关手续的，收发货人、受委托的报关企业应通过中国国际贸易“单一窗口”中“进口TIR运输报关单整合申报”或“出口TIR运输报关单整合申报”模块申报。其中，“运输工具名称”栏目填写“TIR运输申请单号”，“航次号”栏目填写“TIR单证号”。TIR运输申请单号可在中国国际贸易“单一窗口”中“TIR运输申请单号查询”页面，通过TIR单证号查询。

　　四、TIR运输保税货物在目的地或启运地海关特殊监管区域内办理报关手续的，收发货人、受委托的报关企业在进境口岸或出境口岸申报备案清单时，应通过国际贸易“单一窗口”中“进境备案清单整合申报”或“出境备案清单整合申报”模块申报。申报“一线一体化进出区”类型核放单时，应当在核放单备注栏中填写“TIR-TIR单证号”(如TIR-AX00000001)。

　　五、TIR运输跨境电商商品自内陆启运以清单方式办理出口手续的，跨境电子商务企业境内代理人或其委托的报关企业应通过国际贸易“单一窗口”的“跨境电商出口”模块提交相关数据，在提运单“运输工具名称”栏目填写“TIR运输申请单号”，在提运单“备注”栏中填写“TIR内陆启运”;在口岸启运并办理相关手续的，跨境电子商务企业境内代理人或其委托的报关企业应按照现行要求填报。

　　监管方式为“9710”“9810”以报关单方式办理跨境电商货物出口手续的，按照本公告第三条规定进行填报。

　　六、TIR运输车辆到达海关监管作业场所、海关特殊监管区域等海关监管区后，TIR证持证人应当向海关交验TIR证及《车辆批准证明书》(符合第二条要求需要《车辆批准证明书》的)。

　　七、涉及TIR监管其他事项按照海关总署公告2018年第30号、2019年第90号施行。

　　本公告自2026年1月15日起施行。海关总署公告2018年第42号、2019年第41号同时废止。

　　特此公告。

海关总署

2026年1月5日

国家税务总局关于废止《增值税一般纳税人登记管理办法》的决定

国家税务总局令第62号         2026-01-01

　　《国家税务总局关于废止〈增值税一般纳税人登记管理办法〉的决定》已经2025年12月31日国家税务总局第4次局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

国家税务总局局长：胡静林

2026年1月1日

国家税务总局关于废止《增值税一般纳税人登记管理办法》的决定

　　根据《中华人民共和国增值税法》及其实施条例，国家税务总局决定自2026年1月1日起废止《增值税一般纳税人登记管理办法》(国家税务总局令第43号)。

关于《国家税务总局关于废止〈增值税一般纳税人登记管理办法〉的决定》的解读

　　为落实《中华人民共和国增值税法》及其实施条例，税务总局公布《国家税务总局关于废止〈增值税一般纳税人登记管理办法〉的决定》。现就有关情况解读如下：

　　《中华人民共和国增值税法》及其实施条例自2026年1月1日起施行，对增值税一般纳税人相关规定进行调整。为有效衔接《中华人民共和国增值税法》及其实施条例实施，国家税务总局决定废止2017年12月29日公布的《增值税一般纳税人登记管理办法》(国家税务总局令第43号)。涉及增值税一般纳税人登记管理有关事项，依据《中华人民共和国增值税法》及其实施条例以及有关规定执行。

国家税务总局关于土地增值税若干征管口径的公告

国家税务总局公告2026年第3号      2026-01-01

　　为了进一步规范土地增值税征收管理，增强土地增值税政策执行的确定性，更好服务全国统一大市场建设，现将有关事项公告如下：

　　一、关于土地增值税预征申报时间

　　纳税人申报预征土地增值税的起始时间为房地产开发项目首张预售许可证书(或现售备案证书)的发证当日；取得预(销)售收入时间早于发证时间的，为取得首笔预(销)售收入当日。土地增值税预征税款所属期的截止时间为税务机关受理纳税人清算申报时的前一预征税款所属期终了之日。

　　预征土地增值税按月或按季申报缴纳，具体由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局统一确定。

　　二、关于预征土地增值税计税依据

　　房地产开发企业采取预收款方式销售自行开发的房地产项目的，预征土地增值税的计征依据=预收款÷(1+增值税适用税率或征收率)。

　　三、关于土地增值税清算的销售收入、销售面积归集时间

　　纳税人办理土地增值税清算申报时，确认销售收入、销售面积的截止时间为税务机关受理清算申报时的前一预征税款所属期终了之日。

　　四、关于项目规划范围外支出的扣除标准

　　纳税人取得出让土地时，与县级以上人民政府或其相关部门在土地出让合同或其补充协议中约定，在房地产开发项目规划范围外为政府建设公共设施的，实际发生的支出计入“取得土地使用权所支付的金额”扣除。

　　五、关于印花税和地方教育附加的扣除标准

　　纳税人因转让房地产缴纳的印花税，在申报土地增值税时计入“与转让房地产有关的税金”扣除。因转让房地产缴纳的地方教育附加，视同税金予以扣除。

　　六、关于受理清算后再转让房地产的土地增值税申报时间

　　纳税人在预征申报税款所属期终了之日后再转让房地产的，应当按尾盘销售方式申报缴纳土地增值税。其中，预征申报税款所属期终了之日后至出具清算审核结论期间转让房地产所取得的收入，在税务机关出具清算审核结论后的首个纳税申报期内统一申报。

　　尾盘销售土地增值税按季申报缴纳。

　　七、关于尾盘销售土地增值税单位扣除项目金额的计算方式

　　纳税人办理尾盘销售土地增值税申报时，各类型房地产单位建筑面积扣除项目金额不包括清算时与转让房地产有关的税金，尾盘销售发生的与转让房地产有关的税金据实扣除。

　　各类型房地产单位建筑面积扣除项目金额=税务机关审核确定相应类型房地产的扣除项目金额合计÷相应类型房地产的可售建筑面积。

　　八、关于尾盘销售土地增值税适用免税政策的具体情形

　　纳税人办理尾盘销售土地增值税申报时，普通标准住宅当期增值额超过扣除项目金额20%的，按规定缴纳土地增值税；普通标准住宅当期增值额未超过扣除项目金额20%的，可申报享受土地增值税有关免税政策。

　　本公告自2026年1月1日起施行，此前尚未出具清算受理通知书的项目按照本公告执行，已出具清算受理通知书的项目仍按原规定执行，不再调整。《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发〔2006〕187号)第八条第二款、《国家税务总局关于营改增后土地增值税若干征管规定的公告》(2016年第70号)第一条第二款自本公告施行之日起同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局

2026年1月1日

关于《国家税务总局关于土地增值税若干征管口径的公告》的解读

　　为进一步规范土地增值税征收管理，增强土地增值税政策执行的确定性，税务总局制发了《国家税务总局关于土地增值税若干征管口径的公告》(国家税务总局公告2026年第3号，以下简称《公告》)。现解读如下：

　　一、出台背景

　　近年来，为做好土地增值税征收管理，各地税务机关不断建立健全工作制度，优化完善征管方式，有效提升了土地增值税管理服务效能。但同时，各地在一些涉税业务事项上还存在不同执行口径，不利于纳税人理解和遵从，也导致了一些管理风险。为进一步规范税收征管，优化办税环境，更好的服务全国统一大市场建设，并从制度上防范税收风险、执法风险和廉政风险，税务总局系统梳理了各地反映较为集中的土地增值税征管执行口径问题，并研究起草了《公告》。

　　二、主要内容

　　《公告》共9条，逐条解读如下：

　　(一)第一条明确了土地增值税预征的申报起止时间

　　纳税人应当自房地产开发项目首张预售许可证书(或现售备案证书)的发证当日起，按期申报预缴土地增值税。若取得预(销)售收入时间早于发证时间的，则应当自取得首笔预(销)售收入当日起，按期申报预缴土地增值税。纳税人自税务机关受理清算申报时的前一预征税款所属期终了之日起，停止申报预缴土地增值税。

　　【例】甲公司的某地房地产开发项目，于2026年2月1日取得首张预售许可证并开始预售，当地规定按月预缴土地增值税，则甲公司应当于2026年3月份征期，申报预缴税款所属期为2026年2月的土地增值税。但如甲公司于2026年1月已取得预收款，则应当于2026年2月份征期，申报预缴税款所属期为2026年1月的土地增值税。

　　【例】甲公司的某地房地产开发项目，于2026年4月1日达到清算条件，甲公司于2026年4月30日向主管税务机关提交清算申报资料，主管税务机关于5月8日受理，则甲公司应当于2026年4月份征期，申报预缴税款所属期为2026年3月的土地增值税，于2026年5月份征期，申报预缴税款所属期为2026年4月的土地增值税。2026年5月起预(销)售取得的收入，不再办理预征申报，待清算审核后办理尾盘申报。

　　(二)第二条明确了土地增值税预征的计税依据

　　与增值税、企业所得税计税方法保持一致，本条规定房地产开发企业采取预收款方式销售自行开发的房地产项目的，预征土地增值税的计征依据=预收款÷(1+增值税适用税率或征收率)。

　　【例】甲公司的某地房地产开发项目，适用增值税一般计税方法，当地普通标准住宅土地增值税预征率为1.5%，某属期内取得预收款10900万元，则甲公司在申报预征土地增值税时的计征依据为10900÷(1+9%)=10000万元，预征土地增值税=10000×1.5%=150万元。

　　(三)第三条明确了清算收入、销售面积归集的截止时间

　　与预征起止时间规定相衔接，本条规定纳税人办理土地增值税清算申报时，确认销售收入、销售面积的截止时间为税务机关受理清算申报时的前一预征税款所属期终了之日。

　　【例】甲公司的某地房地产开发项目，在达到清算条件后，甲公司于2026年4月15日向主管税务机关提交清算申报资料，主管税务机关于4月20日受理，则该房地产开发项目清算时确认销售收入、销售面积的截止时间为2026年3月31日。

　　【例】甲公司的某地房地产开发项目，在达到清算条件后，甲公司于2026年4月30日向主管税务机关提交清算申报资料，主管税务机关于5月8日受理，则该房地产开发项目清算时确认销售收入、销售面积的截止时间为2026年4月30日。由于甲公司在4月申报时确认销售收入、销售面积的截止时间为3月底，税务机关受理申报后甲公司应进行补充申报，将清算申报资料的销售收入、销售面积数据更新至4月底。

　　(四)第四条明确了符合条件的项目规划范围外支出准予扣除

　　为客观反映纳税人取得土地使用权所支付的实际成本，纳税人与县级以上人民政府或其相关部门在土地出让合同或其补充协议中约定，在房地产开发项目规划范围外(俗称“红线外”)为政府建设公共设施的，实际发生的建造支出计入“取得土地使用权所支付的金额”扣除。

　　【例】甲公司的某地房地产开发项目，通过招标方式取得土地使用权进行房地产开发建设，在土地出让合同或其补充协议中未约定甲公司在项目规划范围外需要承担配建义务。在项目开发过程中，甲公司根据政府会议纪要要求在房地产开发项目规划范围外建造了一栋人才公寓，建成后无偿移交给政府指定的单位，则该人才公寓的建造支出在土地增值税清算时不能扣除。

　　(五)第五条明确了因转让房地产缴纳的印花税和地方教育附加准予扣除

　　纳税人因转让房地产缴纳的印花税，按企业会计准则或企业会计制度规定应计入“税金及附加”科目，与会计制度规定相衔接，在申报土地增值税时有关印花税计入“与转让房地产有关的税金”扣除。纳税人因转让房地产缴纳的地方教育附加，视同“与转让房地产有关的税金”予以扣除。

　　(六)第六条明确了尾盘销售土地增值税的申报时间

　　与预征起止时间、清算收入和销售面积归集的截止时间的规定相衔接，本条规定纳税人在预征申报税款所属期终了之日后再转让房地产的，应当按尾盘销售方式按季申报缴纳土地增值税。其中，预征申报税款所属期终了之日后至出具清算审核结论期间转让房地产所取得的收入，在税务机关出具清算审核结论后的首个纳税申报期内统一申报。

　　【例】甲公司的某地房地产开发项目，主管税务机关于2026年4月20日受理清算申报，于5月31日出具清算审核结论，则甲公司应于7月份征期按照清算审核确认的单位建筑面积扣除项目金额，以尾盘方式申报缴纳税款所属期为2026年4-6月的土地增值税。

　　(七)第七条明确了尾盘销售土地增值税单位建筑面积扣除项目金额计算方法

　　纳税人办理尾盘销售土地增值税申报时，各类型房地产单位建筑面积扣除项目金额不包括清算时与转让房地产有关的税金，尾盘销售发生的与转让房地产有关的税金据实扣除。各类型房地产单位建筑面积扣除项目金额=税务机关审核确定相应类型房地产的扣除项目金额合计÷相应类型房地产的可售建筑面积。

　　【例】甲公司的某地房地产开发项目全部为普通标准住宅，主管税务机关出具的清算审核结论确认的普通标准住宅扣除项目金额合计273000万元(其中与转让房地产有关的税金3000万元)，普通标准住宅可售建筑面积90000平方米，则单位建筑面积扣除项目金额=270000万元÷90000平方米=3万元/平方米；甲公司在清算审核后的某个属期销售尾盘9000平方米，发生与转让房地产有关的税金200万元，则与此相对应的扣除项目金额=9000平方米×3万元/平方米+200万元=27200万元。

　　(八)第八条明确了尾盘销售计算缴纳土地增值税时可按规定申报享受免征土地增值税优惠

　　纳税人办理尾盘销售申报时，普通标准住宅当期增值额超过扣除项目金额20%的，按规定征收土地增值税；普通标准住宅当期增值额未超过扣除项目金额20%的，可申报享受免征土地增值税。

　　【例】甲公司的某地房地产开发项目全部为普通标准住宅，在尾盘销售的某个税款属期，销售收入为3000万元，包括与转让房地产有关税金在内的扣除项目金额为2800万元，由于增值率未超过20%，可以申报享受免征土地增值税优惠。

　　(九)第九条明确了《公告》的施行时间

　　《公告》自2026年1月1日起施行，此前尚未出具清算受理通知书的项目按照本公告执行，已出具清算受理通知书的项目仍按原规定执行，不再调整。