各会计师事务所：

　　为贯彻落实《财政部 人力资源社会保障部关于开展注册会计师挂名执业行为整治工作的通知》(财会〔2021〕12号)的要求，巩固深化我省“清挂名”专项整治成效，特制定《安徽省注册会计师挂名执业行为整治工作实施方案》。现将实施方案印发给你们，请遵照执行。

安徽省注册会计师协会

2021年7月6日

安徽省注册会计师挂名执业行为整治工作实施方案

　　为贯彻落实《财政部 人力资源社会保障部关于开展注册会计师挂名执业行为整治工作的通知》(财会〔2021〕12号)的要求，加强会计师事务所监督管理，规范审计服务市场秩序，净化注册会计师行业执业环境，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以行业党史学习教育为契机，将挂名执业行为纳入注册会计师年度任职资格检查工作重点，巩固深化我省“清挂名”专项整治成效，加强与人社部门的沟通协调，发挥参保信息在行业监管工作中的作用，大力遏制注册会计师挂名执业的不良倾向，努力消除挂名执业对行业诚信建设的危害，对行业社会公信力的伤害，以及对行业优质审计服务供给造成的损害。在我省连续三年开展“清挂名”专项整治的基础上，以钉钉子精神，持续拧紧螺丝，破解挂名执业顽疾，促进行业审计质量持续提升。

　　二、工作重点

　　整治注册会计师将资格挂靠在会计师事务所但并不实际执业，以及注册会计师不在会计师事务所专职执业等行为。

　　三、工作安排

　　(一)组织全面自查。省注协于6月30日前组织会计师事务所开展注册会计师挂名执业行为自查。各会计师事务所应当将本实施方案要求及时通知到每位注册会计师，本着实事求是的原则，认真核实相关情况，提交自查报告。

　　(二)强化社会监督。省注协在门户网站发布注册会计师挂名执业问题线索征集公告，通过开设举报邮箱、电话等方式，鼓励社会公众对注册会计师挂名执业行为进行监督。对收到的违法举报线索，及时核实查处。

　　(三)开展重点检查。省注协根据财政部、人社部提供的注册会计师参保信息，结合社会保险缴纳、劳动合同签订、人事档案存放、业务报告出具等开展任职资格检查工作。

　　(四)严格处理处罚。省注协于8月31日前对检查中发现的不在会计师事务所专职执业的注册会计师依法依规进行注销注册，将注销注册人员名单予以公告，并按时上报整治工作进展和突出案例。对于自查报告中隐瞒不报或提供虚假信息的，依法追究有关单位和人员的责任。如发现注册会计师及其所在事务所通过出具虚假申请材料取得注册会计师证书的，依规由省注协撤销其注册，收回证书，并由省财政厅对当事人、会计师事务所首席合伙人(主任会计师)给予警告且向社会公告。

　　省财政厅根据任职资格检查结果，对不符合执业许可条件的会计师事务所和相关分所，要求相关会计师事务所按期完成整改。对未按期完成整改的会计师事务所，依法撤销执业许可并予以公告，并将处理结果抄送财政部。相关处理结果纳入行业诚信记录。

　　四、有关要求

　　(一)加强组织领导。各会计师事务所要高度重视此次整治工作，充分认识挂名执业行为的严重危害和不良影响，认真履行主体责任，切实做到应清尽清;各会计师事务所党支部要提高政治站位，充分认识整治工作的重要意义，确保党史学习教育和整治工作一体推进，取得实效。

　　(二)坚持问题导向。各会计师事务所要发扬斗争精神，勇于自我革命，敢于较真碰硬，查彻底改到位，通过挂名执业问题的解决来提高单位审计质量，努力践行行业维护社会主义市场经济秩序、维护社会公众利益、当好资本市场“看门人”的职责使命，推动行业高质量发展。

　　(三)构建长效机制。各会计师事务所应当坚持标本兼治，既要抓好发现问题整治，又要举一反三，深挖根源，建立健全内部治理结构和专项管理制度;注册会计师应当坚守职业道德，参加诚信宣誓，严格遵守相关法律法规，谨慎执业、勤勉尽责，做到依法执业、诚信从业。

各税务师事务所：

　　根据科技部、财政部、国家税务总局下发的《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号)、《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号)和《青岛市税务师事务所出具高新技术企业专项报告资质认定管理办法(试行)》的相关要求，青岛市共有9家税务师事务所符合出具高新技术企业专项鉴证报告的资质，名单如下：

　　青岛正业税务师事务所有限责任公司

　　青岛海德税务师事务所有限公司

　　青岛懿宸税务师事务所有限公司

　　青岛振青税务师事务所有限责任公司

　　青岛瑞晖税务师事务所有限公司

　　青岛瑞泽税务师事务所有限责任公司

　　尤尼泰(山东)税务师事务所有限公司

　　青岛恒立信税务师事务所有限公司

　　青岛大信税务师事务所有限公司

　　以上名单公示期自2021年7月7日至2021年7月15日(共7个工作日)，如有异议请与青岛市注册税务师协会联系。联系人：岳斌，联系电话：0532-81638910。

青岛市注册税务师协会

2021年7月6日

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称“‘十四五’规划《纲要》”)，以及我委与中国证监会联合印发的《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》(以下简称“40号文”)等要求，进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(以下简称“基础设施REITs”)试点工作，现就有关事项通知如下：

　　一、不断深化认识，加强支持引导

　　(一)充分认识基础设施REITs的重要意义。“十四五”规划《纲要》提出，推动基础设施REITs健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。开展基础设施REITs试点，对推动形成市场主导的投资内生增长机制，提升资本市场服务实体经济的质效，构建投资领域新发展格局，具有重要意义。各地发展改革委要把基础设施REITs作为一项重点工作，高度重视、积极推动，盘活存量资产，促进形成投资良性循环。

　　(二)结合本地实际加大工作力度。各地发展改革委要充分发挥在发展规划、投资管理、项目建设等方面的经验，做好项目储备，加强协调服务，帮助解决问题，促进市场培育，充分调动各类原始权益人的积极性。鼓励结合本地区实际情况，研究出台有针对性的支持措施，促进基础设施REITs市场健康发展。

　　(三)加强政策解读和宣传培训。采取多种方式加强政策解读，总结推广典型经验，宣传推介成功案例，推动有关方面充分认识基础设施REITs的重要意义和积极作用。组织开展多种类型的业务培训，帮助有关部门、地方政府、原始权益人、基金管理人、资产支持证券管理人、中介机构等，掌握和了解与基础设施REITs相关的政策法规、管理要求，进一步熟悉基础设施REITs的操作规则，不断提升参与试点的意愿和能力。

　　二、加强项目管理和协调服务

　　(四)加强项目储备管理。及时梳理汇总本地区基础设施REITs试点项目，将符合条件的项目分类纳入全国基础设施REITs试点项目库，做到应入尽入，未纳入项目库的项目不得申报参与试点。督促有关方面适时更新项目信息，动态掌握入库项目进展，及时剔除不符合要求的项目，切实保障入库项目质量。

　　(五)推动落实项目条件。对纳入项目库的意向项目，要结合发展需要和项目情况，推动做好相关准备工作。对储备项目，要及时掌握项目进展，与中国证监会当地派出机构、沪深证券交易所、有关行业管理部门、有关行政审批部门等加强沟通，依法依规办理相关手续，帮助落实发行基础设施REITs的各项条件。

　　(六)充分发挥政府投资引导作用。用好引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项，支持回收资金投入的新项目加快开工建设，促进形成投资良性循环。在安排中央预算内投资、地方政府专项债券时，对使用回收资金投入的新项目，以及在盘活存量资产方面取得积极成效的项目单位，可在同等条件下优先支持，充分调动盘活存量积极性。

　　三、严把项目质量关

　　(七)规范编制申报材料。督促指导项目原始权益人、基金管理人、资产支持证券管理人、律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等有关方面，严格落实本通知规定，按照统一的申报要求，认真编制项目申报材料。项目申报材料应真实、完整、有效，不得存在虚假记载、误导性陈述、重大遗漏等情况。

　　(八)切实保障项目质量。严格按照试点有关政策规定、项目条件、操作规范和工作程序，坚持标准、宁缺毋滥，认真把关申报项目质量，成熟一个、申报一个。项目申报工作要对各种所有制企业、本地和外埠企业一视同仁、公平对待。优先支持贯彻新发展理念，有利于促进实现碳达峰碳中和目标、保障和改善民生、推动区域协调发展、推进县城补短板强弱项、增强创新能力等的基础设施项目。

　　(九)提高申报工作效率。各地发展改革委要在严格防范风险前提下，切实承担责任，优化工作流程，及时向我委申报项目，不符合试点条件和要求的项目不得申报。如相关省级发展改革委向我委申报明显不符合要求且情况比较严重的项目，我委一定时间内将不再受理该省级发展改革委项目申报。我委将持续完善工作程序，进一步提高工作效率，及时将有关项目推荐至中国证监会、沪深证券交易所。

　　四、促进基础设施REITs长期健康发展

　　(十)引导回收资金用于新项目建设。引导原始权益人履行承诺，将回收资金以资本金注入等方式投入新项目建设，确保新项目符合国家重大战略、发展规划、产业政策等要求。加强跟踪服务，对回收资金拟投入的新项目，协调加快前期工作和开工建设进度，尽快形成实物工作量。对原始权益人未按承诺将回收资金投入到相关项目的，要及时督促落实。

　　(十一)促进存续项目稳定运营。推动基金管理人与运营管理机构健全激励约束机制，提高运营效率，提升服务水平，保障基金存续期间项目持续稳定运营。引导运营管理机构依法合规运营，处理好基础设施项目公益性和商业性关系，切实保障公共利益，防范化解潜在风险。

　　(十二)加强投融资机制创新。鼓励重点领域项目原始权益人用好基础设施REITs模式，开展投融资创新，打通投资合理退出渠道，形成投融资闭环，推动企业长期健康发展。探索结合本地区实际，加强项目和行业优化整合，提升原始权益人资产规模和质量。深化投融资体制改革，多措并举吸引社会资本参与盘活存量资产，促进“两新一重”和补短板项目建设。

　　五、加强部门协作和政策落实

　　(十三)加强与相关部门沟通合作。各地发展改革委要与中国证监会当地派出机构、沪深证券交易所密切协作配合，加强信息共享，共同稳妥推进试点相关工作。加强与本地区行业管理、城乡规划、土地管理、生态环境、住房城乡建设、国资监管等部门沟通交流，协调解决项目推进过程中存在的问题，促进形成工作合力。

　　(十四)抓好政策贯彻落实。严格落实40号文，以及国家发展改革委、中国证监会相关工作要求，确保试点工作稳妥推进。不得出台不符合40号文等精神的配套文件，不得违反40号文等明确的规则、规范、条件和程序推荐项目。对向不符合40号文等精神的项目提供发行基础设施REITs相关服务的中介机构，及时进行提醒和约谈。

　　自本通知发布之日起，基础设施REITs试点项目申报等有关工作依照本通知执行。

　　特此通知。

　　附件：基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报要求

国家发展改革委

2021年6月29日

　　附件

基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报要求

　　一、试点区域和行业范围

　　(一)全国各地区符合条件的项目均可申报。重点支持位于京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、海南全面深化改革开放、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略区域，符合“十四五”有关战略规划和实施方案要求的基础设施项目。

　　(二)试点主要包括下列行业：

　　1.交通基础设施。包括收费公路、铁路、机场、港口项目。

　　2.能源基础设施。包括风电、光伏发电、水力发电、天然气发电、生物质发电、核电等清洁能源项目，特高压输电项目，增量配电网、微电网、充电基础设施项目，分布式冷热电项目。

　　3.市政基础设施。包括城镇供水、供电、供气、供热项目，以及停车场项目。

　　4.生态环保基础设施。包括城镇污水垃圾处理及资源化利用环境基础设施、固废危废医废处理环境基础设施、大宗固体废弃物综合利用基础设施项目。

　　5.仓储物流基础设施。应为面向社会提供物品储存服务并收取费用的仓库，包括通用仓库以及冷库等专业仓库。

　　6.园区基础设施。位于自由贸易试验区、国家级新区、国家级与省级开发区、战略性新兴产业集群的研发平台、工业厂房、创业孵化器、产业加速器、产业发展服务平台等园区基础设施。其中，国家级与省级开发区以《中国开发区审核公告目录(2018年版)》发布名单为准，战略性新兴产业集群以国家发展改革委公布名单为准。

　　7.新型基础设施。包括数据中心类、人工智能项目，5G、通信铁塔、物联网、工业互联网、宽带网络、有线电视网络项目，智能交通、智慧能源、智慧城市项目。

　　8.保障性租赁住房。包括各直辖市及人口净流入大城市的保障性租赁住房项目。

　　9.探索在其他基础设施领域开展试点。

　　(1)具有供水、发电等功能的水利设施;

　　(2)自然文化遗产、国家AAAAA级旅游景区等具有较好收益的旅游基础设施，其中自然文化遗产以《世界遗产名录》为准。

　　酒店、商场、写字楼等商业地产项目不属于试点范围。项目土地用途原则上应为非商业、非住宅用地，租赁住房用地以及为保障项目正常运转而无法分割的办公用房、员工宿舍等少数配套设施用地除外。

　　二、项目基本条件

　　(三)项目应成熟稳定，满足以下条件：

　　1.基础设施项目权属清晰、资产范围明确，发起人(原始权益人)依法合规直接或间接拥有项目所有权、特许经营权或经营收益权。项目公司依法持有拟发行基础设施REITs的底层资产。

　　2.土地使用依法合规。

　　(1)对项目公司拥有土地使用权的非PPP(含特许经营)类项目。如项目以划拨方式取得土地使用权，土地所在地的市(县)人民政府或自然资源行政主管部门应对项目以100%股权转让方式发行基础设施REITs无异议;如项目以协议出让方式取得土地使用权，原土地出让合同签署机构(或按现行规定承担相应职责的机构)应对项目以100%股权转让方式发行基础设施REITs无异议;如项目以招拍挂出让或二级市场交易方式取得土地使用权，应说明取得土地使用权的具体方式、出让(转让)方、取得时间及相关前置审批事项。

　　(2)对项目公司拥有土地使用权的PPP(含特许经营)类项目。发起人(原始权益人)和基金管理人应就土地使用权作出包含以下内容的承诺：项目估值中不含项目使用土地的土地使用权市场价值，基金存续期间不转移项目涉及土地的使用权(政府相关部门另有要求的除外)，基金清算时或特许经营权等相关权利到期时将按照特许经营权等协议约定以及政府相关部门的要求处理相关土地使用权。

　　(3)对项目公司不拥有土地使用权的项目。应说明土地使用权拥有人取得土地使用权的具体方式、出让(转让)方和取得时间等相关情况，土地使用权拥有人与项目公司之间的关系，以及说明项目公司使用土地的具体方式、使用成本、使用期限和剩余使用年限，分析使用成本的合理性，并提供相关证明材料。

　　3.基础设施项目具有可转让性。

　　(1)发起人(原始权益人)、项目公司相关股东已履行内部决策程序，并协商一致同意转让。

　　(2)如相关规定或协议对项目公司名下的土地使用权、项目公司股权、特许经营权、经营收益权、建筑物及构筑物转让或相关资产处置存在任何限定条件、特殊规定约定的，相关有权部门或协议签署机构应对项目以100%股权转让方式发行基础设施REITs无异议，确保项目转让符合相关要求或相关限定具备解除条件。

　　(3)对PPP(含特许经营)类项目，PPP(含特许经营)协议签署机构、行业主管部门应对项目以100%股权转让方式发行基础设施REITs无异议。

　　4.基础设施项目成熟稳定。

　　(1)项目运营时间原则上不低于3年。对已能够实现长期稳定收益的项目，可适当降低运营年限要求。

　　(2)项目现金流投资回报良好，近3年内总体保持盈利或经营性净现金流为正。

　　(3)项目收益持续稳定且来源合理分散，直接或穿透后来源于多个现金流提供方。因商业模式或者经营业态等原因，现金流提供方较少的，重要现金流提供方应当资质优良，财务情况稳健。

　　(4)预计未来3年净现金流分派率(预计年度可分配现金流/目标不动产评估净值)原则上不低于4%。

　　5.资产规模符合要求。

　　(1)首次发行基础设施REITs的项目，当期目标不动产评估净值原则上不低于10亿元。

　　(2)发起人(原始权益人)具有较强扩募能力，以控股或相对控股方式持有、按有关规定可发行基础设施REITs的各类资产规模(如高速公路通车里程、园区建筑面积、污水处理规模等)原则上不低于拟首次发行基础设施REITs资产规模的2倍。

　　6.发起人(原始权益人)等参与方符合要求。

　　(1)优先支持有一定知名度和影响力的行业龙头企业的项目。

　　(2)发起人(原始权益人)、项目公司、基金管理人、资产支持证券管理人、基础设施运营管理机构近3年在投资建设、生产运营、金融监管、市场监管、税务等方面无重大违法违规记录。项目运营期间未出现安全、质量、环保等方面的重大问题或重大合同纠纷。

　　三、申报材料要求

　　(四)项目申报材料应符合以下条件：

　　1.项目申报材料须包含基础设施REITs设立方案等项目基本情况、依法依规取得固定资产投资管理手续等项目合规情况，以及产权证书、政府批复文件或无异议函、相关方承诺函等项目证明材料。

　　2.发起人(原始权益人)应严格按照本申报要求准备项目申报材料。国家发展改革委向中国证监会推荐项目时，将以适当方式一并转送项目申报材料中的有关内容。

　　3.发起人(原始权益人)对材料真实性、有效性、合规性、完备性负责。对缺少相关材料、未办理相关手续，以及需要说明的重大问题等，发起人(原始权益人)要在项目申报材料中对有关情况和原因进行详细说明。

　　四、项目申报程序

　　(五)项目应按照以下程序申报：

　　1.各地发展改革委组织发起人(原始权益人)等有关方面选择优质项目，纳入全国基础设施REITs试点项目库。

　　2.发起人(原始权益人)选择符合条件的入库项目，向项目所在地省级发展改革委报送试点项目申报材料。未纳入全国基础设施REITs试点项目库的项目不得申报。

　　3.发起人(原始权益人)拟整合跨地区的多个项目一次性发行基础设施REITs产品的，应向注册地省级发展改革委报送完整的项目申报材料，并分别向相关省级发展改革委报送涉及该地区的项目材料;发起人(原始权益人)注册地省级发展改革委对本地区项目和基础设施REITs发行总体方案审查把关，其他相关省级发展改革委对本地区项目审查把关。

　　发起人(原始权益人)为中央企业的跨地区打包项目，有关中央企业可将申报请示文件和项目申报材料直接报送国家发展改革委，同时须附项目所在地省级发展改革委意见。

　　对于项目收益是否满足试点基本条件，需以打包后项目整体收益进行判断。

　　4.对本地区符合相关条件、拟推荐开展试点的项目，省级发展改革委向国家发展改革委上报项目申报请示文件和项目申报材料，或为有关中央企业出具意见。项目申报请示文件或省级发展改革委为中央企业出具的意见中，需包含“经初步评估，所推荐项目符合国家重大战略、发展规划、宏观调控政策、产业政策、固定资产投资管理法规制度，以及试点区域、行业等相关要求，推荐该项目开展基础设施REITs试点”的表述。

　　5.国家发展改革委根据项目申报材料，对项目进行综合评估后，确定拟向中国证监会推荐的项目名单。国家发展改革委推荐项目时一并将有关项目材料转送中国证监会。

　　五、项目审查内容

　　(六)符合宏观管理政策要求。主要包括：

　　1.符合国家重大战略、国家宏观调控政策有关要求。

　　2.符合国民经济和社会发展总体规划、有关专项规划和区域规划(实施方案)要求。

　　3.符合《产业结构调整指导目录》和相关行业政策规定，符合行业发展相关要求。

　　4.外商投资项目还需符合外商投资管理有关要求。

　　(七)依法依规取得固定资产投资管理相关手续。主要包括：

　　1.项目审批、核准或备案手续。

　　2.规划、用地、环评、施工许可手续。

　　3.竣工验收报告(或建设、勘察、设计、施工、监理“五方验收单”，或政府批复的项目转入商运文件)。

　　4.外商投资项目应取得国家利用外资有关手续。

　　5.依据相关法律法规应办理的其他必要手续。

　　项目投资管理手续的合法合规性，应以办理时的法律法规、规章制度、国家政策等为判定依据。项目无需办理上述手续的，应说明有关情况，并提供证明材料。项目投资管理手续缺失的，应依法依规补办相关手续，或以适当方式取得相关部门认可;如现行法律法规、规章制度、政策文件等明确无需办理的，应对有关情况作出详细说明，并提供项目所在地相关部门或机构出具的证明材料。

　　(八)PPP(含特许经营)类项目还需满足以下条件：

　　1.2015年6月以前采用BOT、TOT、股权投资等模式实施的特许经营类项目，应符合当时国家关于特许经营管理相关规定。2015年6月以后批复实施的特许经营类项目，应符合《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(国家发展改革委等6部委第25号令)有关规定。

　　2.2015年6月以后批复实施的非特许经营类PPP项目，应符合国家关于规范有序推广PPP模式的规定，已批复PPP项目实施方案，通过公开招标等竞争方式确定社会资本方，并依照法定程序规范签订PPP合同。

　　3.收入来源以使用者付费(包括按照穿透原则实质为使用者支付费用)为主。收入来源含地方政府补贴的，需在依法依规签订的PPP合同或特许经营协议中有明确约定。

　　4.项目运营稳健、正常，未出现暂停运营等重大问题或重大合同纠纷。

　　(九)鼓励将回收资金用于基础设施补短板项目建设，具体应满足以下要求：

　　1.回收资金应明确具体用途，包括具体项目、使用方式和预计使用规模等。在符合国家政策及企业主营业务要求的条件下，回收资金可跨区域、跨行业使用。

　　2.90%(含)以上的净回收资金(指扣除用于偿还相关债务、缴纳税费、按规则参与战略配售等的资金后的回收资金)应当用于在建项目或前期工作成熟的新项目。

　　3.鼓励以资本金注入方式将回收资金用于项目建设。

　　(十)促进基础设施持续健康平稳运营，应满足以下条件：

　　1.基础设施运营管理机构具备丰富的项目运营管理经验，配备充足的运营管理人员，公司治理与财务状况良好，具有持续经营能力。

　　2.基金管理人与运营管理机构之间建立合理的激励和约束机制，明确奖惩标准。

　　3.明确界定运营管理权责利关系，并约定解聘、更换运营管理机构的条件和程序。

　　六、中介机构要求

　　(十一)为项目申报提供服务的中介机构，包括法律顾问、财务顾问、评估机构、税务咨询顾问、审计机构等，应依法依规履行相关职责，保证出具的相关材料科学、合规、真实、全面、准确。

　　(十二)发起人(原始权益人)选择的律师事务所和会计师事务所近3年未发生重大违法违规事件，未受到国家行政机关或监管机构行政处罚。律师事务所出具法律意见书应经律师事务所负责人及承办律师签字。会计师事务所出具审计报告应经有关注册会计师签字和盖章。

　　(十三)如相关中介机构对项目合法合规性等重大问题应发现而未发现，或与发起人(原始权益人)、基金管理人等串通、隐瞒相关情况，或出具法律意见书、审计报告、资产评估报告或其他相关报告有虚假记载、误导性陈述、重大遗漏，或不符合上述相关要求而故意隐瞒等，国家发展改革委不予推荐，已推荐的建议取消，并将相关情况反馈中介机构主管部门。

　　七、其他工作要求

　　(十四)发起人(原始权益人)、基金管理人应按照有关规定和要求，对如实办理相关事项的承诺、并表或出表管理的情况说明、拟纳税方案向税务部门书面报告情况(如需)、需说明的重大问题等进行准确完整的信息披露。

　　(十五)向省级发展改革委报送项目申报材料之日起一年内拟进行改建扩建的，应说明具体计划、进展情况及保障项目持续运营的相关措施。

　　(十六)基础设施REITs扩募有关项目申报工作也应符合本申报要求相关规定，可根据项目具体情况适当简化。

　　(十七)项目由国家发展改革委推荐至中国证监会后，如需更换基金管理人、律师事务所、会计师事务所等机构，发起人(原始权益人)须按本申报要求，及时将机构更换涉及的项目申报材料相关内容报送国家发展改革委备案和复核，并说明更换原因。国家发展改革委将以适当方式向中国证监会反馈有关复核意见。

　　(十八)各省级发展改革委与当地中国证监会派出机构等协商一致，并经国家发展改革委和中国证监会初步同意，可按程序上报其他对盘活存量资产、促进投资良性循环、加强基础设施领域补短板、推动经济社会高质量发展具有特殊示范意义的项目。

　　(十九)项目还应满足国家发展改革委和中国证监会提出的其他工作要求。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)：

　　为贯彻落实习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神，我部决定在“十四五”期间组织实施“技能中国行动”。现将《“技能中国行动”实施方案》印发各地，请结合实际贯彻执行。

人力资源社会保障部

2021年6月30日

“技能中国行动”实施方案

　　技能是强国之基、立业之本。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。为贯彻落实习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神，在“十四五”期间，人力资源社会保障部将组织实施“技能中国行动”，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神，坚持党管人才、服务发展、改革创新、需求导向原则，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，着力强基础、优结构，扩规模、提质量，建机制、增活力，打造技能省市，为大力实施人才强国和创新驱动发展战略，建设制造强国、质量强国、技能中国，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供坚实的技能人才保障。

　　二、目标任务

　　“十四五”时期，大力实施“技能中国行动”，以培养高技能人才、能工巧匠、大国工匠为先导，带动技能人才队伍梯次发展，形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。“十四五”期间，新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%，东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2-3个百分点。

　　三、基本原则

　　(一)坚持党管人才。加强党对技能人才工作的领导，强化行业企业主体作用，吸引社会力量积极参与，构建在党委政府领导下，行业企业、院校、社会力量共同参与的技能人才工作新格局。

　　(二)坚持服务发展。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧贴发展需求，以推进技能人才供给侧结构性改革为主线，改进和完善培养模式，加快培养知识型、技能型、创新型劳动者大军。

　　(三)坚持改革创新。发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，聚焦制约技能人才工作的短板弱项，完善政策措施体系，加大体制机制改革创新力度，从根本上推动技能人才队伍高质量发展。

　　(四)坚持需求导向。瞄准缓解结构性就业矛盾，以提升全民技能、构建技能社会为引领，突出需求导向目标，培养更多高素质劳动者，围绕急需紧缺领域培养更多技能人才和大国工匠。

　　四、主要任务

　　(一)健全完善“技能中国”政策制度体系

　　1.健全技能人才发展政策体系。加强技能人才统计分析，全面系统谋划技能人才发展目标、工作任务、政策制度、保障措施，研究制定进一步加强新时代高技能人才队伍建设的指导意见，完善相关配套政策措施，形成更加完备的技能人才工作政策制度体系。鼓励各地结合实际，创新实践，抓好各项政策措施落实落地。

　　2.健全终身职业技能培训制度。建立健全覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及高质量发展需求的终身职业技能培训制度。构建以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以高技能人才公共实训基地、技工院校、职业院校、职业培训机构和行业企业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式的组织实施体系。加强数字技能培训，普及提升全民数字素养。完善国家基本职业培训包制度，加强职业培训规范化、科学化管理。持续实施国家级高技能人才培训基地、技能大师工作室建设项目。推动各地建设职业覆盖面广、地域特色鲜明的高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室。

　　3.完善技能人才评价体系。深化职业资格制度改革，完善职业技能等级制度，健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度。健全完善科学化、社会化、多元化的技能人才评价体系。完善新职业信息发布制度，健全职业分类动态调整机制。完善职业标准开发机制，建立健全由国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系。加强技能人才评价监督管理，营造公开、公平、公正的技能人才评价环境。

　　4.构建职业技能竞赛体系。完善以世界技能大赛为引领、中华人民共和国职业技能大赛为龙头、全国行业职业技能竞赛和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的具有中国特色的职业技能竞赛体系，不断提高职业技能竞赛的科学化、规范化、专业化水平。围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，统筹管理、定期举办各级各类职业技能竞赛活动。推广集中开放、赛展结合的职业技能竞赛模式，鼓励和引导社会力量支持、参与办赛。推动省市县普遍举办综合性职业技能竞赛，加快培养专业化人才队伍，加强职业技能竞赛工作信息化建设。建设1个世界技能大赛综合训练中心、3个世界技能大赛中国研究中心、1个世界技能大赛中国研修中心和400个左右世界技能大赛中国集训基地，支持建设世界技能博物馆、世界技能能力建设中心、世界技能资源中心，加强世界技能大赛理论研究、工作研修和成果转化。

　　(二)实施“技能提升”行动

　　5.持续实施职业技能提升行动。大规模开展高质量职业技能培训，创新培训方式，丰富培训内容，提升劳动者就业创业能力和水平。紧贴经济社会发展，编制发布技能人才需求指引，对接技能密集型产业，实施重点群体专项培训计划，大力推行“互联网+职业技能培训”，广泛开展新职业新业态新模式从业人员技能培训。健全以技能需求和技能评价结果为导向的培训补贴政策。全面推广职业培训券，建立实名制培训信息管理系统和劳动者职业培训电子档案，实现培训信息与就业、社会保障信息联通共享。

　　6.大力发展技工教育。支持技工院校建设成为集技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业指导等功能一体的技能人才培养综合基地。遴选建设300所左右优质技工院校和500个左右优质专业，开展100个左右技工教育(联盟)集团建设试点工作。稳定和扩大技工院校招生规模，推动将技工院校纳入统一招生平台。建设全国技工院校招生宣传平台。

　　7.支持技能人才创业创新。开展技能人才创业创新培训，对符合条件的高技能人才，按规定落实创业担保贷款及贴息政策，支持技能人才入驻创业孵化基地创办企业。支持各地建立创新型高技能人才信息库，支持高技能人才参与国家基础研究、重点科研、企业工艺改造、产品研发中心等项目。鼓励技能人才专利创新。定期举办全国技工院校学生创业创新大赛，培育技工院校学生创业创新能力。

　　8.推动国家乡村振兴重点帮扶地区技工教育和职业培训均衡发展。实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，促进区域协调发展。支持建设(新建、改扩建)100所左右技工院校和职业培训机构、100个左右高技能人才培训基地和100个左右技能大师工作室，开发100个左右专项职业能力考核规范，培育100个左右劳务品牌，培养一批高技能人才和乡村工匠。定期举办全国乡村振兴职业技能大赛，引导支持重点帮扶地区举办具有地方特色的职业技能竞赛。加大东西部职业技能开发对口协作力度，确保有提升技能意愿的劳动力都有机会参加职业学校教育和技能培训。支持重点帮扶地区开展优秀技能人才评选表彰。

　　(三)实施“技能强企”行动

　　9.推行中国特色企业新型学徒制。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的中国特色企业新型学徒制。发挥企业主体作用，推行培养和评价“双结合”、企业实训基地和院校培训基地“双基地”、企业导师和院校导师“双导师”的联合培养模式。通过校企合作、工学交替等方式，组织企业技能岗位新招用和转岗人员参加学徒制培训，助推企业技能人才培养，发展壮大产业工人队伍。

　　10.建立健全产教融合、校企合作机制。推动企校在产业链、创新链、人才链上深度融合，共同推动区域经济社会高质量发展。契合企校需求，整合企校资源，建立企校资源集群，构建企校发展联通、需求互通、资源融通的双赢合作格局。支持企校开展数字技能、绿色技能等领域技能人才联合培养。

　　11.开展大规模岗位练兵技能比武活动。支持行业企业将技能人才队伍建设上升为企业发展战略。引导行业企业立足生产、经营、管理实际，以增强核心竞争力为导向，采取以工代训、技能竞赛等形式，大力开展岗位练兵技术比武活动，提升职工技能水平，发现优秀技能人才，传播优秀企业文化。

　　12.支持企业自主开展技能等级认定。发挥职业技能等级认定在促进技能人才成长中的积极作用，推动企业自主开展职业技能等级认定。支持企业结合生产经营特点和实际需要，自主确定评价职业(工种)范围，自主设置职业技能岗位等级，自主开发制定评价标准规范，自主运用评价方法，自主开展技能人才评价。鼓励企业在职业技能等级认定工作初期，广泛开展定级评价。可根据岗位条件、职工日常表现、工作业绩等，参照有关规定直接认定职工职业技能等级。支持企业将职业技能等级认定与企业岗位练兵、技术比武、新型学徒制、职工技能培训等各类活动相结合，建立与薪酬、岗位晋升相互衔接的职业技能等级制度。打破学历、资历、年龄、身份、比例等限制，对掌握高超技能、业绩突出的企业一线职工，可按规定直接认定为高级工、技师、高级技师。

　　(四)实施“技能激励”行动

　　13.加大高技能人才表彰奖励。建立健全以国家奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会奖励为补充的技能人才奖励体系。定期开展中华技能大奖、全国技术能手评选表彰，选拔优秀高技能人才享受政府特殊津贴。提高高技能人才在各级各类表彰和荣誉评选中的名额分配比例，提高表彰奖励标准，拓宽表彰奖励覆盖面。广泛开展高技能领军人才技能研修交流、休疗养和节日慰问活动。

　　14.提升技能人才待遇水平。落实《技能人才薪酬分配指引》，引导企业建立健全体现技能价值激励导向的薪酬分配制度。指导企业对技能人才建立岗位价值、能力素质、业绩贡献的岗位绩效工资制，合理评价技能要素贡献。同时，鼓励企业对技能人才特别是高技能领军人才实行年薪制、协议薪酬、专项特殊奖励，按规定探索实行股权激励、项目分红或岗位分红等中长期激励方式，并结合技能人才劳动特点，统筹设置技能津贴、师带徒津贴等专项津贴，更好体现技能价值激励导向。畅通为高技能人才建立企业年金的机制，提高技能人才薪酬福利水平。进一步提高失业保险参保职工技能提升补贴政策受益率。

　　15.落实技能人才社会地位。探索推动面向技术工人、技工院校学生招录(招聘)事业单位工作人员，拓宽技能人才职业发展空间。技工院校高级工、预备技师(技师)班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，分别按照大学专科、本科学历毕业生享受同等待遇。推动将高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。

　　16.健全技能人才职业发展贯通机制。拓展技能人才职业技能等级设置，支持和引导企业增加职业技能等级层次，探索设立首席技师、特级技师等岗位职务。建立技能人才与管理人才、专业技术人才职业转换通道。建立职业资格、职业技能等级与专业技术职务比照认定制度，加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。各类用人单位对在聘的高级工以上高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升、评优评奖、科研项目申报等方面，按相应层级专业技术人员享受同等待遇。

　　17.弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。创新方式方法，结合世界技能大赛、国内职业技能竞赛、高技能人才评选表彰、世界青年技能日等重大赛事、重大活动和重要节点，采取群众喜闻乐见的形式，广泛深入开展技能中国行、“迎世赛，点亮技能之光”、中华绝技等宣传活动，讲好技能成才、技能报国故事，传播技能文化，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。各地可利用技工院校、职业院校、博物馆、文化宫、青少年宫等教育和培训场所，推动设立技能角、技能园地等技能展示、技能互动、职业体验区域，引导广大劳动者特别是青年一代关注技能、学习技能、投身技能。技工院校、职业院校要大力开展技能教育，在劳动教育和劳动实践活动中宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神。

　　(五)实施“技能合作”行动

　　18.做好世界技能大赛参赛和办赛工作。精心组织上海第46届世界技能大赛，充分展示中国技能发展成就，努力办成一届“富有新意、影响广泛”的世界技能大赛。积极做好世界技能大赛备赛参赛工作，规范遴选世界技能大赛中国集训基地和技术指导专家团队，科学组织集训备赛和参赛工作。举办“一带一路”国际技能大赛等。

　　19.加强技能领域国际交流合作。统筹利用亚洲合作资金和“一带一路”合作项目资源，开展多边、双边技能合作和对外援助，带动“一带一路”沿线国家完善职业技能培训体系。推进与发达国家在职业技能开发领域的交流互鉴，继续选派青年赴法国、德国等国家开展实习交流，组织职业能力建设管理人员出国交流。支持技工院校与发达国家和“一带一路”沿线国家职业院校合作办学，选派优秀学生出国交换学习。

　　20.加强职业资格证书国际互认。研究制定境外职业资格境内活动管理暂行办法，规范在我国境内开展的境外各类职业资格相关活动。根据技能人才队伍建设需要，结合实际制定职业资格证书国际互认管理办法。支持持境外职业资格证书人员按规定参加职业资格评价或职业技能等级认定，促进技能人才流动。

　　五、实施保障

　　(一)加强组织领导。各地要深入学习贯彻落实习近平总书记对技能人才工作重要指示精神，充分认识进一步加强技能人才工作的重大意义，将技能人才纳入本地人才队伍建设重要工作内容和“十四五”规划，建立党委(党组)统一领导、有关部门各司其职、行业企业为主体、社会力量广泛参与的工作机制，形成推动工作合力。我部根据各地实际，通过与省级人民政府签署部省(区、市)共建协议等方式，推动各地打造技能省市。

　　(二)加大经费支持。各地要加大技能人才工作投入力度，按政策统筹使用职业技能提升行动专账资金、就业补助资金、失业保险基金、教育经费、人才专项资金等各类资金，发挥好政府资金的撬动作用，推动建立政府、企业、社会多元化投入机制。

　　(三)加大宣传引导。各地要加大“技能中国行动”宣传力度，围绕五大行动计划精心策划宣传活动，广泛解读宣传技能人才政策，及时发布工作进展和成果成效。要大力宣传行动中涌现的先进典型和先进事迹，引导社会各界关注技能人才，支持技能人才工作，营造技能人才发展的良好社会氛围。

为进一步规范房产税和城镇土地使用税征收管理，提高纳税服务质量，优化税收营商环境，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》等有关规定，现将我市房产税、城镇土地使用税的纳税期限有关事项公告如下：

　　一、纳税人申报缴纳房产税(从值计征)、城镇土地使用税的纳税期限继续执行原纳税期限不变，即为税款所属期当年的10月1日至12月31日。

　　二、其他个人出租房产的纳税期限

　　其他个人出租房产的，在代开发票时按规定申报缴纳。

　　三、依法终止房产税、城镇土地使用税纳税义务的纳税期限

　　纳税人因房产、土地的实物或权利状态发生变化而依法终止房产税、城镇土地使用税纳税义务的，其房产税和城镇土地使用税纳税期限为房产、土地的实物或权利状态发生变化的次月15日前。

　　四、本公告自2021年7月1日起执行，有效期5年。

　　特此公告。

为深入贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革精神，持续优化税收营商环境和税务执法方式，根据《国家税务总局关于简并税费申报有关事项的公告》(2021年第9号)，国家税务总局汕头市税务局决定在全面推行财产和行为税十税合一(城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税)综合申报的基础上，试行财产和行为税与企业所得税综合申报，现就有关事项公告如下：

　　一、自2021年7月1日起，纳税人于广东省电子税务局申报缴纳城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税和预缴企业所得税中一个或多个税种时，可选择《财产行为税与企业所得税合并纳税申报表》。其中，企业所得税纳税人暂不涵盖实行跨地区汇总纳税的二级分支机构。

　　二、《国家税务总局关于简并税费申报有关事项的公告》(2021年第9号)发布的《财产和行为税纳税申报表》和《财产和行为税税源明细表》仍可继续使用。

　　三、本公告自2021年7月1日起施行。

　　特此公告。

为深化税务领域“放管服”改革，进一步规范纳税人财务会计报表报送，减轻纳税人涉税资料报送负担，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《纳税人财务会计报表报送管理办法》(国税发〔2005〕20号印发，国家税务总局公告2018年第31号修改)等规定，现就纳税人财务会计报表报送的有关事项公告如下：

　　一、财务会计报表报送范围

　　在甘肃省内从事生产、经营的纳税人(以下简称“纳税人”)，除实行定期定额方式征收管理的纳税人外，应当向税务机关报送财务会计报表。

　　二、财务会计报表报送种类

　　(一)执行《企业会计准则》《小企业会计准则》和《企业会计制度》的纳税人，应当按期报送资产负债表、利润表。规模以上工业企业、独立核算的年纳税额800万元以上的企业，还应报送现金流量表。

　　(二)执行《政府会计准则制度》《民间非营利组织会计制度》的纳税人，应当按期报送资产负债表、收入费用表(或业务活动表)。

　　(三)执行《村集体经济组织会计制度》《工会会计制度》《农民专业合作社财务会计制度》《个体工商户会计制度》的纳税人，免于按期报送财务会计报表。

　　(四)全国千户集团总部及其成员企业财务会计报表报送按照《国家税务总局关于规范全国千户集团及其成员企业纳税申报时附报财务会计报表有关事项的公告》(2016年第67号)执行。

　　三、财务会计报表报送期限

　　(一)纳税人在甘肃省内缴纳(或预缴)企业所得税的，其财务会计报表报送期限与企业所得税的纳税申报期限一致。即分月或分季预缴企业所得税的，于月份或季度终了之日起15日内，报送对应期间的财务会计报表;办理企业所得税年度纳税申报的，于年度终了之日起5个月内，报送上年度的财务会计报表。

　　(二)纳税人不在甘肃省内缴纳(或预缴)企业所得税的，于季度终了之日起15日内报送对应期间的财务会计报表;于年度终了之日起5个月内，报送上年度的财务会计报表。

　　上述规定中的报送日均含本日，如遇有法定休假日，按照《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的规定顺延。

　　四、报送途径

　　(一)采用互联网申报方式的纳税人，可通过甘肃省电子税务局等税务机关认可的互联网渠道报送财务会计报表。已通过互联网报送财务会计报表的，不再报送纸质报表。

　　(二)未采用互联网申报方式的纳税人，向主管税务机关办税服务厅或其他办税场所报送财务会计报表。

　　五、其他事项

　　(一)纳税人应将其适用的财务、会计制度报税务机关备案，根据备案的财务、会计制度类别报送对应种类的财务会计报表。

　　(二)纳税人应对报送的财务会计报表的真实性和完整性负责。

　　六、施行时间

　　本公告自2021年8月1日起施行。

根据《财政部 国家税务总局关于基本养老保险费基本医疗保险费失业保险费住房公积金有关个人所得税政策的通知》(财税〔2006〕10号)、《财政部 国家税务总局 人力资源和社会保障部关于企业年金职业年金个人所得税有关问题的通知》(财税[2013]103号)精神，以景德镇市统计局公布的2020年城镇非私营单位就业人员年平均工资70350元为计算标准，现将我市住房公积金个人所得税税前扣除最高限额调整为2111元/月，年金个人缴费部分税前扣除最高限额调整为704元/月。自2021年7月份纳税申报期开始执行。

　　《国家税务总局景德镇市税务局关于调整住房公积金、年金个人所得税税前扣除标准的公告》(公告2020年第2号)在2021年6月纳税申报期结束后废止。

　　特此公告

各区市(县)税务局，第三税务分局，各区市(县)工商联:

　　现将《2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

国家税务总局大连市税务局

大连市工商业联合会

2021年6月17日

大连市2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动方案

　　为进一步贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实好中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，扎实推进“六稳”“六保”工作任务落实，按照党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动部署，国家税务总局与全国工商联决定，结合开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，联合开展2021年助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动(以下简称“春雨润苗”行动)，为确保专项行动在我市全面落实，特制定本方案。

　　一、行动内容

　　为进一步深化“放管服”改革，“春雨润苗”行动以推进减税降费、落实和优化对小微企业和个体工商户的减税降费政策为抓手，通过部门间紧密协作发挥合力，为小微企业“送政策、优体验、助成长”，让各项税费支持政策和创新服务举措及时惠及小微企业，有效激发市场主体活力、拓展成长空间，做到“春风化雨、春雨润苗，助力小微、携手共赢”。

　　二、行动安排

　　本次行动共推出3大类主题活动，贯穿12项服务措施，按照总体设计、层层分解、分步推进的原则具体实施。

　　(一)开展“惠苗政策进万家”活动(2021年4月启动)

　　国家税务总局大连市税务局(以下简称“大连市税务局”)会同大连市工商联联合开展“惠苗政策进万家”减税降费政策“百日”宣传活动，进一步创新宣传辅导方式，主动将最新减税降费政策精准送达，帮助符合条件的小微企业对优惠政策应知尽知、红利应享尽享。

　　1.精诚合作共治，提升社会协同度。各级税务机关和工商联建立定期沟通机制，双方互设联络员，及时交换信息，协调解决问题，督促工作落实。在各级工商联所属商会设立税收志愿者，向小微企业宣传减税降费政策、开展创业辅导等公益活动。联合加强与政府部门、涉税行业协会等社会组织的沟通协作，充分利用“三师”人才、业务骨干及财税法律专家组建税收专家顾问团队，定期上门为企业提供政策宣传辅导、涉税风险自查提醒等纳税服务，营造更有利于小微企业成长的政策环境和服务氛围。

　　2.精制宣传产品，提升政策关注度。在大连市工商联官方网站或微信公众号上新设小微企业服务栏目，优化大连市税务局小微企业税费服务专栏设置，重点针对小微企业税费优惠政策进行宣传。分行业、分类型制发通俗易懂的案例式小微企业优惠政策指南。聚焦企业生命成长周期，结合地方实际，梳理制作具有地域特色、符合小微企业信息获取习惯的多元化宣传产品，通过税务机关和工商联新媒体平台渠道联合加以推广。

　　3.精准分类推送，提升内容知晓度。根据小微企业经营管理特点，创新政策解读方式，逐步将宣传重点向企业法定代表人、税务代理人覆盖，同时结合“一户式”管理服务机制要求，分门别类精准推送税收政策，确保在提升知晓度的同时减少对纳税人不必要的打扰。积极改进新办小微企业服务方式，将宣传阵地前移，通过深化与市场监管、社会保障等部门的协作，联合推出包含税费优惠政策、操作指引等在内的“新办小微企业大礼包”。各级税务机关根据行业特点，有针对性地向本地小微企业推送优惠政策、办税提醒、风险提示等内容。推动各级工商联所属商会会员企业名单与税务机关实现共享，积极扩大涉税涉费服务覆盖面。

　　4.精心开展辅导，提升办理熟练度。联合开展小微企业税费专题培训，开展“滴灌式”宣传辅导，详细解读当前热点税费优惠政策，帮助纳税人熟悉业务办理流程。利用征纳互动平台等渠道，在线解答小微企业咨询问题，及时回应纳税人缴费人关切。建立新办小微企业助办工作机制，充分发挥各级商会税收志愿者作用，对存在办税困难的小微企业“点对点”辅助办理。在12366纳税服务热线小微企业专线配备精通小微企业税收政策的业务骨干做好咨询解答工作。

　　(二)开展“助苗服务优体验”活动(2021年5月至6月开展)

　　大连市税务局会同大连市工商联开展小微企业“助苗服务优体验”互动体验日活动，围绕落实落细小微企业税费优惠政策，推出实而精的税费服务举措和互动体验主题，邀请小微企业“走进”税务机关，体验税费服务，增强示范效应，同时倾听小微企业意见建议，用心用情为小微企业办实事、解难题。充分发挥基层工商联及所属商会的组织作用，会同当地税务机关组织小微企业积极参与，扩大活动覆盖面。

　　5.优化办税缴费服务，体验“全程网上办”。按照税务总局统一制定发布的规范，积极拓展网上办税缴费事项，除特殊复杂事项外基本实现小微企业办税缴费事项网上办理，有条件的地区可推行掌上办理。同时，根据税务总局统一安排，积极推行退税全流程电子化，推广税费缴纳方式多元化，推进简易处罚事项网上办理，进一步简化小微企业高频涉税事项办理流程;精简享受税费优惠政策办理流程和手续;有条件的地区可在办税服务厅设置体验区，专人辅导小微企业操作，听取改进意见。

　　6.优化领票开票服务，体验“专票便捷开”。可结合本地实际丰富发票申领方式，如电子发票网上申领、纸质发票邮寄送达，有条件的地区可提供首次领票包邮服务等，便利小微企业领票用票。推进新办纳税人专票电子化，辅导符合条件的小微企业申领开具电子专票。通过专题交流会等形式组织线上线下体验活动，让小微企业懂开票、易开票。

　　7.优化场所设置服务，体验“便民微税厅”。按照“线上服务不打烊、线下服务无死角”的工作要求，结合实际在有条件的地区设置便民服务室、便民服务窗口，打造“微税厅”，解决特殊群体需求及偏远地区办税路程远、时间长等办税“痛点”，打通小微企业办税缴费“最后一公里”。邀请小微企业实地体验，并根据需求优化“微税厅”服务事项。

　　8.优化减税账单服务，体验“红利一单清”。对于能够计算减税降费红利的，可结合实际为小微企业提供红利账单推送服务，创新红利账单自主查询功能，突出优惠政策享受前后对比，让小微企业法定代表人及财务人员对于“享受什么政策、享受了多少优惠”一目了然，提升小微企业减税降费获得感。

　　(三)开展“护苗成长促发展”活动(持续开展)

　　大连市税务局会同大连市工商联结合所在地区小微企业行业特点和发展需求，持续开展“护苗成长促发展”活动，打造“点线面”相结合、中长期有兼顾的助力小微企业发展新模式。

　　9.聚焦诉求响应，持续疏导促遵从。发挥大连市工商联作用，及时收集反映小微企业涉税涉费诉求，共同召开小微企业税费服务座谈会，直接听取小微企业税费方面的意见建议。建立小微企业诉求联动响应机制，对于通过工商联及所属商会收集到的小微企业涉税诉求，严格按照小微企业快速响应程序及时处理，确保“件件有回复”。建立涉税异议事项协调机制，小微企业提出的涉税异议可通过工商联及时与同级税务机关协商依法处理。

　　10.聚焦重点行业，持续施策助成长。在落实好小微企业普惠性税费优惠政策基础上，坚持普惠性与指向性相结合，聚焦落实好支持科技创新、区域协调发展、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等方面的税费优惠政策，结合全国工商联创新型成长型民营企业赋能行动，通过落实税费优惠激励小微企业加大研发投入，促进企业转型升级，推动小微企业高质量发展。

　　11.聚焦税银互动，持续创新易融资。要加强与银保监部门和银行业金融机构合作，不断规范完善税银互动，在确保数据安全、保护纳税人合法权益的前提下，围绕“以税促信、以信换贷、以贷扶微”主线，持续助力小微企业解决融资难题。

　　12.聚焦企业发展，持续优化增动力。大连市税务局会同大连市工商联联合开展对税收优惠政策宣传辅导效果的跟踪回访，发现问题及时“补课”，并运用税收大数据对政策落实效果进行跟踪分析，发现问题及时督促整改，确保政策红利落实到位。围绕激发市场活力、稳岗就业支持、激励研发创新等方面，联合开展专项调研，充分发挥工商联建言献策、参政议政渠道作用，推动出台更多支持小微企业发展的税收政策。

　　三、行动要求

　　(一)加强领导，压实责任。各级税务机关及工商联要充分认识“春雨润苗”行动的重要意义，将之纳入年度重点工作进行谋划部署，切实加强组织领导，结合实际制定好本地的实施方案，细化措施和责任分工，进一步完善配套工作机制，确保各项工作推进落实到位。

　　(二)统筹协作，形成合力。各级税务机关及工商联要切实发挥好统筹协调作用，积极主动开展对接，建立合作机制。各项行动措施的牵头部门和配合部门要强化协作配合，形成前台后台互相支持、内部外部同步推进的良好工作格局。

　　(三)强化监督，跟踪问效。各级税务机关及工商联要加强对本系统的业务指导，定期对重点举措实施情况开展跟踪评估，形成上下联动、同向发力的监督格局，对工作中发现的问题和建议及时进行研究反馈，确保各项行动举措顺利实施。

　　(四)创新亮点，主动宣传。各级税务机关及工商联要积极创新活动形式和内容，打造具有本土“基因”、富有自身特色的“春雨润苗”行动，于每月月末将本单位“春雨润苗”落实情况报送市级部门，做好工作记录和资料整理，及时总结工作成效，提炼好做法、好案例，积极总结宣传创新经验，不断提升专项活动质效。

为贯彻落实党中央、国务院关于政府非税收入征管职责划转的要求，根据《财政部关于土地闲置费城镇垃圾处理费划转税务部门征收的通知》(财税〔2021〕8号)、《国家税务总局 财政部 自然资源部 住房和城乡建设部 中国人民银行关于土地闲置费 城镇垃圾处理费划转有关征管事项的公告》(2021年第12号)和《深圳市财政局关于土地闲置费 城镇垃圾处理费划转税务部门征收的通知》(深财资〔2021〕35号)的规定，自2021年7月1日起，自然资源部门负责征收的土地闲置费、住房和城乡建设等部门负责征收的按行政事业性收费管理的城镇垃圾处理费划转至税务部门征收。为确保我市非税收入征管职责划转及各项征管工作平稳有序运行，现将有关事项通告如下：

　　一、自2021年7月1日起，我市规划和自然资源部门负责征收的土地闲置费、城管和综合执法部门负责征收的城镇垃圾处理费(即我市生活垃圾处理费，以下简称垃圾处理费)划转至税务部门征收。

　　二、税务部门按照属地原则征收上述项目。其中，南山区范围内的垃圾处理费由国家税务总局深圳市南山区税务局统一征收。

　　三、土地闲置费、垃圾处理费的征收范围、对象、标准等政策按照现行规定执行。

　　四、征期在2021年7月1日以后(含)、所属期为2021年7月1日以前的土地闲置费、垃圾处理费，由原业务主管部门负责征缴入库;划转税务部门征收以前欠缴的土地闲置费、垃圾处理费，由税务部门负责征缴入库。

　　五、自2021年7月1日起，土地闲置费由缴纳义务人依据规划和自然资源部门出具的《征缴土地闲置费决定书》，使用《非税收入通用申报表》自行向税务部门申报缴纳，税务部门开具缴费凭证。

　　六、自2021年7月1日起，垃圾处理费由代征单位或缴纳义务人自行向税务部门按期申报缴纳。

　　对于委托代征的，代征单位使用《委托代征税款报告表》申报缴纳，并由代征单位给被代征人开具缴费凭证。

　　对于自行申报的，缴纳义务人使用《非税收入通用申报表》申报缴纳，税务部门开具缴费凭证。

　　七、代征单位或缴纳义务人可自行登录国家税务总局深圳市电子税务局(https://etax.shenzhen.chinatax.gov.cn)进行土地闲置费、垃圾处理费的申报缴纳，或到各区税务局办税服务厅办理申报缴纳事宜。

　　土地闲置费、垃圾处理费的缴纳义务人使用电子税务局申报时，通过搜索框搜索“非税收入申报”进入或通过点击“我要办税→税费申报缴纳→非税收入申报→非税收入通用申报表”进行申报。

　　垃圾处理费的代征单位使用电子税务局申报时，通过搜索框搜索“非税收入申报”进入或通过点击“我要办税→税费申报缴纳→非税收入申报→委托代征(城镇垃圾处理费申报)”进行申报。

　　八、对于签订了税库银三方协议的缴纳义务人或代征单位，优先选择税库银三方协议缴款账户(即缴税账户)进行缴款，同时电子税务局支持微信、支付宝、云闪付方式缴款。

国家税务总局深圳市税务局

2021年6月25日

国家税务总局山西省各市、县(市、区)税务局、国家税务总局山西转型综合改革示范区税务局、国家税务总局山西省税务局第二税务分局，各市、县(市、区)财政局、自然资源主管部门、住房和城乡建设局、城市(乡)管理局，中国人民银行各市中心支行、各县(市)支行，各相关单位：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于政府非税收入征管职责划转有关部署要求，以及《财政部关于土地闲置费城镇垃圾处理费划转税务部门征收的通知》(财税〔2021〕8号)、《国家税务总局 财政部 自然资源部 住房和城乡建设部 中国人民银行关于土地闲置费城镇垃圾处理费划转有关征管事项的公告》(2021年第12号)等精神，平稳有序做好我省土地闲置费、城镇垃圾处理费征管职责划转工作，现就有关事项通知如下：

　　一、自2021年7月1日起，自然资源部门负责征收的土地闲置费、住房和城乡建设等部门负责征收的按行政事业性收费管理的城镇垃圾处理费(以下简称城镇垃圾处理费)划转至税务部门征收。征收范围、对象、标准、分成、使用等政策继续按照现行规定执行。

　　二、土地闲置费由自然资源部门向缴纳义务人(土地使用权人)出具《征缴土地闲置费决定书》等文书，并向税务部门推送《征缴土地闲置费决定书》等费源信息。缴纳义务人依据《征缴土地闲置费决定书》向税务部门自行申报缴纳，税务部门开具缴费凭证。土地闲置费申报期限按现行规定执行，未按时缴纳的，由税务部门出具催缴通知，并通过涉税渠道及时追缴。

　　三、城镇垃圾处理费由缴纳义务人或代征单位自行向税务部门申报缴纳，申报期限和程序按现行规定执行。未按时缴纳的，由税务部门出具催缴通知，并通过涉税渠道及时追缴。具体按照下列方式征收：

　　(一)缴纳义务人自行申报缴纳的

　　由市、县(市、区)住房和城乡建设、城市(乡)管理等部门核定缴费信息后，向税务部门传递缴费信息，缴费信息应当载明缴纳义务人名称、缴纳义务人统一社会信用代码(缴纳义务人身份证件号码)、征收标准、缴纳金额、缴纳期限等事项。缴纳义务人按照核定的缴费信息向其主管税务机关自行申报缴纳，或者通过电子税务局网上申报缴纳。

　　(二)代征单位自行申报缴纳的

　　代征单位按照相关部门确定的申报期限和程序，向其主管税务机关自行申报缴纳，或者通过电子税务局网上申报缴纳，同时报送征收信息清册。

　　四、缴纳义务人和代征单位自行申报缴纳土地闲置费、城镇垃圾处理费原则上使用《非税收入通用申报表》，税务部门为其开具财政部统一监(印)制的非税收入票据。

　　五、各级税务部门要会同财政、自然资源、住房和城乡建设等有关部门，按照“便民、高效”的原则，确定职责划转后的土地闲置费、城镇垃圾处理费征缴流程，不断提高征管效率，降低征管成本。

　　六、划转税务部门征收以前欠缴的土地闲置费、城镇垃圾处理费，由税务部门负责征缴入库。原执收(监缴)单位和税务部门要加强部门协同，做好征管资料交接、欠费金额确认、欠费底册资料移交等工作，确保征收工作有效衔接、欠缴费款及时入库。缴纳义务人或代征单位拒不缴纳的，按现行有关规定执行。

　　移交资料包括：土地闲置费、城镇垃圾处理费的征收依据、征收范围、征收对象、征收标准、代征协议等现行政策文件;2021年城镇垃圾处理费应缴费单位和个体工商户的核定缴费信息名单;2020年度、2021年度1-6月的征收明细数据。移交资料需形成纸质件并附电子文档，经双方签字盖章后确认。

　　七、2021年7月1日以前已缴费款的退库工作，仍由原执收部门按照原有规定办理;2021年7月1日划转税务部门征收后，资金入库后需要办理退库的，应当按照财政部门有关退库管理规定办理。其中，因缴费人误缴、税务部门误收需要退库的，由财政部门授权税务部门审核退库，具体由缴费人直接向税务部门申请办理。人民银行国库管理部门按规定办理退付手续。

　　八、各级税务部门与财政、自然资源、住房和城乡建设等部门应加强协同配合，做好业务交接衔接和信息系统互联互通工作，及时实现征管信息共享，并将计征、缴款等明细信息通过互联互通系统传递给财政、自然资源、住房和城乡建设等相关部门。

国家税务总局山西省税务局

山西省财政厅

山西省自然资源厅

山西省住房和城乡建设厅

中国人民银行太原中心支行

2021年6月25日

根据《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》(财政部公告2015年第3号)和《国家税务总局关于发布<境外旅客购物离境退税管理办法(试行)>的公告》(国家税务总局公告2015年第41号)规定，为推动我省(不含宁波)实施境外旅客购物离境退税政策，经研究，国家税务总局浙江省税务局决定组织开展我省第二批离境退税商店的备案工作，有关事项通告如下：

　　一、申报条件

　　符合国家税务总局公告2015年第41号第三条的省内企业(零售商店)，经国家税务总局浙江省税务局备案后，可成为退税商店。条件如下：

　　(一)具有增值税一般纳税人资格;

　　(二)纳税信用等级在B级以上;

　　(三)同意安装、使用离境退税管理系统，并保证系统应当具备的运行条件，能够及时、准确地向主管税务机关报送相关信息;

　　(四)已经安装并使用增值税发票系统升级版;

　　(五)同意单独设置退税物品销售明细账，并准确核算;

　　(六)同意自行负担所需的硬件设备和相关费用。

　　鼓励在国内外具有一定知名度和影响力的优势企业，本地优势品牌、“浙江老字号”品牌、中国知名品牌、国际知名品牌等企业积极参与离境退税商店备案。

　　二、备案流程

　　(一)符合上述条件且有意向的企业(零售商店)可填写《境外旅客购物离境退税商店备案表》(附件1)，连同《XX公司关于离境退税商店的申请》(附件2)于7月30日前报送主管税务机关。

　　(二)主管税务机关受理后逐级报至国家税务总局浙江省税务局备案。国家税务总局浙江省税务局将在收到备案资料后按规定完成相关备案工作。

　　(三)符合备案条件的企业由国家税务总局浙江省税务局对外公布。

　　特此通告。

国家税务总局浙江省税务局

2021年6月28日

为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》(中办发〔2021〕12号)，优化营商环境，提升工作效率，促进外贸发展，根据国家税务总局关于推进出口退(免)税无纸化管理试点工作的相关要求，国家税务总局安徽省税务局决定在全省范围内进一步扩大出口退(免)税无纸化试点范围。现将有关事项公告如下：

　　一、出口退(免)税无纸化管理试点是指利用信息技术，实现申报(含证明办理，下同)、审核核准、退调库等出口退(免)税业务的“网上办理”。无纸化管理试点企业(以下简称“试点企业”)办理出口退(免)税申报时，只需提供电子申报数据，纸质申报表和纸质凭证等(以下简称“纸质资料”)留存企业备查。税务机关受理申报后，按规定进行审核核准及退调库。

　　二、同时符合下列条件的出口企业，自愿向税务机关提出申请，可确定为试点企业：

　　(一)出口退(免)税企业分类管理类别为一类、二类、三类;

　　(二)能够按规定报送出口退(免)税电子申报数据;

　　(三)能够按规定将有关纸质资料留存企业备查。

　　三、符合本公告第二条规定的出口企业，未办理出口退(免)税备案的，可在办理出口退(免)税备案时，直接申请成为试点企业;已办理出口退(免)税备案的，可通过备案变更，申请成为试点企业。

　　四、试点企业可选择通过“安徽省电子税务局(https://etax.anhui.chinatax.gov.cn)”、“中国(安徽)国际贸易单一窗口(http://ah.singlewindow.cn)”、办税服务厅申报出口退(免)税。

　　五、试点企业应提供真实有效的出口退(免)税电子申报数据。

　　六、试点企业申请开具出口退(免)税相关文书及证明，税务机关可通过电子数据形式反馈企业，由企业自行打印。试点企业也可以要求税务机关出具加盖印章的纸质证明。

　　委托方和受托方均为安徽省内试点企业的，其申请办理的《代理出口货物证明》《委托出口货物证明》等出口退(免)税相关证明，税务机关不再出具纸质证明。

　　七、税务机关在出口退(免)税审核核准、电子退库、函调管理、评估核查、税务稽查等事项中要求试点企业提供纸质资料的，试点企业应如实及时提供。

　　八、试点过程中，发现试点企业骗取出口退税或未按规定将退(免)税纸质资料留存企业备查的，税务机关除按有关规定处理外，还应取消其试点资格。

　　九、本公告施行前，已实行无纸化管理的出口企业，试点资格继续有效。

　　十、本公告未尽事宜按现行有关规定执行。

　　十一、本公告自2021年8月1日开始施行。《安徽省国家税务局关于全面推广出口退(免)税无纸化管理试点工作的公告》(安徽省国家税务局公告2018年第7号，国家税务总局安徽省税务局公告2018年第3号修改)同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局安徽省税务局

2021年6月25日

各区人民政府，市各相关部门，各相关机构：

　　为贯彻落实国务院常务会议关于在区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转让试点的决定和《国务院关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复》(国函〔2020〕123号)要求，加快推动本市“两区”建设创新政策落地见效，推动份额转让试点工作扩大规模并形成制度化长效机制，市金融监管局、北京证监局、市国资委、市财政局、市经济和信息化局、市科委、中关村管委会等有关部门制定了《关于推进股权投资和创业投资份额转让试点工作的指导意见》，并报经市政府同意。现印发给你们，请遵照执行。

北京市地方金融监督管理局

中国证券监督管理委员会北京监管局

北京市人民政府国有资产监督管理委员会

北京市财政局

北京市经济和信息化局

北京市科学技术委员会

中关村科技园区管理委员会

2021年6月21日

关于推进股权投资和创业投资份额转让试点工作的指导意见

　　为拓宽股权投资和创业投资退出渠道，完善私募投资基金行业“募投管退”良性循环生态体系和营商环境，推进北京国际科技创新中心建设，根据有关法律法规和文件规定，结合我市私募投资基金行业实际，现就进一步加快推进我市股权投资和创业投资份额转让试点(以下简称份额转让试点)工作，提出以下指导意见。

　　一、总体要求

　　(一)工作目标。充分发挥国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区政策优势，拓宽股权投资和创业投资份额退出渠道，推动份额转让试点扩大规模、取得实效，吸引耐心资本支持科技创新，并在全国发挥示范引领作用。

　　(二)基本原则。按照“规范转让流程、促进份额转让、吸引耐心资本、打造北京样板”的原则，创新转让机制，提高转让效率，积极稳妥开展份额转让试点。

　　二、明确国资基金份额转让和退出路径

　　(三)支持各类国资相关基金份额(包括但不限于国家出资企业及其拥有实际控制权的各级子企业出资形成的基金份额、各级政府投资基金出资形成的基金份额)，通过北京股权交易中心份额转让试点转让交易。对于存续期未满但达到预期目标的政府投资基金出资形成的份额，经该基金行业主管部门审核后，可在北京股权交易中心份额转让试点转让交易。基金设立协议等对基金份额转让有明确规定或约定的，从其规定或约定。

　　(四)简化国资相关基金份额转让审批流程，采取市场化方式确定最终转让价格。首次转让报价应以评估或估值结果为基准。

　　三、探索建立基金份额登记备案和出质服务体系

　　(五)支持北京股权交易中心份额转让试点建立健全各类合伙制基金份额的登记备案及转让服务体系。基金份额在份额转让试点完成转让后，由北京股权交易中心出具基金份额转让凭证。

　　(六)探索开展有限合伙企业财产份额出质登记试点。鼓励在京注册登记的有限合伙企业通过北京股权交易中心份额转让试点办理有限合伙人的财产份额托管和出质登记业务。

　　四、支持设立私募股权二级市场基金

　　(七)支持在我市发起设立专业化的私募股权二级市场基金(Secondary Fund，简称S基金)。支持符合条件的外资机构在京设立S基金，并进入份额转让试点参与相关业务。由北京证监局牵头并协调中国证券投资基金业协会，对符合条件的S基金管理人设立和基金备案事项给予支持。探索国家服务业扩大开放综合示范区外资政策和外汇政策在份额转让试点进行先行先试。

　　(八)对在京设立并在中国证券投资基金业协会登记备案的S基金给予政策支持。符合我市金融业现行支持政策和相关条件的S基金，根据其在京实际投资规模对基金管理人给予政策激励。实际投资累计规模达到30亿元(含)—50亿元以内的，给予一次性资金支持1000万元;50亿元(含)以上的，给予一次性资金支持1500万元。资金由市区两级财政各分担50%。

　　(九)鼓励银行理财、券商、保险资管、信托公司及专业化第三方资管机构等市场主体在依法依规的前提下，不断创新产品和服务，参与受让北京股权交易中心份额转让试点转让的优质基金份额。

　　(十)鼓励现有母基金引入S策略，参与受让在北京股权交易中心份额转让试点转让的优质基金份额或已投项目股权。

　　(十一)鼓励相关机构依法发起设立S基金专业委员会等行业组织，通过开展行业交流、举办高峰论坛、组织投资者教育活动等多种方式，为我市各类S基金提供行业信息、宣传培训、合作交流、自律管理等服务，推动S基金行业规范健康发展。

　　五、完善份额转让试点服务支持体系

　　(十二)支持中介服务机构参与份额转让试点，鼓励各区为参与份额转让试点的基金管理人和中介服务机构提供优质服务。各区可对积极参与份额转让试点的基金管理人和中介服务机构提供购租房补贴等支持，对贡献较大的高级管理人员与核心业务骨干给予一定资金激励或保障服务。

　　六、建立与行业管理部门的基金份额变更信息对接机制

　　(十三)探索建立北京股权交易中心份额转让试点向中国证券投资基金业协会、市金融监管局等部门定期报送相关基金份额转让数据信息的工作机制，为行业管理部门加强私募投资基金行业统计监测和研究分析提供服务。逐步探索依托我市大数据平台金融数据专区建立各方信息共享机制，在符合国家和我市相关法律法规政策的前提下，持续创新信息共享方式。

　　七、保障措施

　　(十四)市金融监管局会同相关部门做好份额转让试点工作的指导、监管和协调工作。各部门建立定期沟通机制，指导和监督北京股权交易中心依法合规开展份额转让试点。各部门可依照本意见确定的原则，结合各自实际，研究制定本行业或领域基金份额转让业务操作规则。国家和我市对基金份额转让另有规定的，从其规定。

为落实《财政部 自然资源部 税务总局 人民银行关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》(财综〔2021〕19号)和《财政部关于土地闲置费、城镇垃圾处理费划转税务部门征收的通知》(财税〔2021〕8号)，结合我省实际，现就有关非税收入征收职责划转事项通知如下：

　　一、划转范围

　　自2021年7月1日起，将我省由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金试点划转给税务部门征收(以下称四项试点划转收入)，土地闲置费划转税务部门征收。从出让国有土地使用权总成交价款中划出或计提的国有土地收益基金和农业土地开发资金，原则上保持划出或计提方式不变。除财政部相关划转文件和本通知规定外，划转收入的征收范围、对象、标准、减免、分成、使用、管理等政策，继续按照现行规定执行。

　　二、征收机关

　　划转后，四项试点划转收入、土地闲置费实行属地征收，由土地、矿产资源、海域、海岛所在地的各县(市、区)税务局(以下称县税务局)，根据国库集中收缴制度等有关规定，依法依规开展征缴工作，确保应征非税收入及时足额入库。已缴入财政非税专户，但尚未划缴国库的有关资金，由财政部门按非税收入收缴管理制度规定缴入国库。

　　三、受理渠道

　　自2021年7月1日起，省财政厅信息系统一体化平台不再办理划转后所属期的四项试点划转收入、土地闲置费缴纳业务，改由河北省电子税务局、办税服务场所等涉税渠道受理缴纳义务人和代缴单位的缴费业务。

　　四、信息共享

　　自然资源部门与土地、矿产资源、海域、海岛使用权人签订出让、划拨合同等文书，出具《征缴土地闲置费决定书》，或有其他确定应征费款情形后，应当通过登录河北省税务局非税收入信息平台填写《费源信息表》等方式，及时向税务部门和财政部门推送费源信息，确保征管信息实时共享。税务部门应会同财政、自然资源、人民银行等部门做好业务衔接和信息互联互通工作，并将计征、缴款等明细信息通过河北省税务局非税收入信息平台等渠道反馈给相关部门。

　　五、征缴流程

　　四项试点划转收入征缴参照财综〔2021〕19号文所附流程图办理，土地闲置费征缴按照本通知所附流程图办理，并对部分事项补充明确如下：(一)缴费通知。县税务局在接收到四项试点划转收入费源信息后，应当及时向缴纳义务人开具《缴款通知书》，涉及分期、逐年缴纳的，应按期出具通知书。自然资源部门在出具的《征缴土地闲置费决定书》中注明缴纳义务人向主管税务机关缴纳土地闲置费的方式等内容。(二)代缴申报。属于按照规定向竞得人、受让人收取的定金、保证金和预付款抵作土地价款、使用金的，由收取定金、保证金和预付款的自然资源、公共资源交易、财政等部门作为代缴单位，代竞得人、受让人通过电子税务局、办税服务场所申报缴纳。(三)优化服务。持续精简流程，通过信息共享和规范表证单书，不断提高办理效率，切实便利缴费人，特别是对自然人补缴土地价款、缴纳海域使用金等缴费事项，市、县税务局应当与不动产登记、海洋管理等部门密切协作配合，确保“无感”划转。

　　六、票据使用

　　税务部门征收划转后四项试点划转收入、土地闲置费，使用财政部统一监(印)制的非税收入票据，按照税务部门全国统一信息化方式规范管理。

　　七、退库管理

　　四项试点划转收入资金入库后需要办理退库的，应当按照财政部门有关退库管理规定办理。其中，因缴费人误缴、税务部门误收需要退库的，由缴费人向县税务局申请办理，县税务局经严格审核并商有关财政、自然资源部门复核同意后，按规定办理退付手续;其他情形需要退库的，由缴费人向财政部门和自然资源部门申请办理。人民银行国库管理部门按规定办理退付手续。土地闲置费退库按照本通知所附流程图办理。

　　八、欠缴处理

　　四项试点划转收入、土地闲置费划转税务部门征收后，以前年度和今后形成的应缴未缴收入以及按规定分期缴纳的收入，由县税务局负责征缴入库，原执收(监缴)单位等有关部门应当配合做好相关信息传递、征管资料交接、欠费金额确认等工作，确保征收工作有效衔接、欠缴费款及时入库。

　　九、平稳试点

　　四项试点划转收入征收职责划转税务部门，时间紧迫、责任重大，各级财政、自然资源、税务、人民银行等部门要把思想认识统一到中央和省人民政府决策部署上来，切实提高政治站位，强化部门协作配合，形成协同共治合力。市级财政、自然资源、税务、人民银行等部门，可结合当地实际积极探索完善征缴流程、职责分工等，制定具体实施办法。划转中遇到重大问题，应当及时向同级政府和上级主管部门报告，涉及地方跨部门协调难点问题，请地方政府及时协调解决和处理，确保划转工作平稳有序顺利进行。

　　本通知自2021年7月1日起执行。

国家税务总局河北省税务局

河北省财政厅

河北省自然资源厅

中国人民银行石家庄中心支行

2021年6月25日

按照《重大税务案件审理办法》规定，国家税务总局天津市税务局拟公布重大税务行政处罚案件标准，现向社会公开征求意见。公众可以在2021年7月29日前通过以下途径和方式提出意见：

　　1.通过国家税务总局天津市税务局网站(网址是：http://tianjin.chinatax.gov.cn)的意见征集系统提出意见。

　　2.通过信函方式将意见寄至：天津市河北区民主道16号国家税务总局天津市税务局政策法规处(邮政编码300010)，并在信封上注明“征求意见”字样。

关于公布国家税务总局天津市税务局重大税务行政处罚案件标准的公告

　　按照《重大税务案件审理办法》(国家税务总局令第34号公布，第51号修正)第十一条第一款第一项规定，现将国家税务总局天津市税务局重大税务行政处罚案件标准公布如下：

　　国家税务总局天津市税务局重大税务行政处罚案件是指拟追缴税款1000万元以上并拟作出行政处罚的案件。

　　本公告自2021年8月1日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局天津市税务局

2021年6月29日

根据《财政部关于土地闲置费城镇垃圾处理费划转税务部门征收的通知》(财税[2021]8号)、《国家税务总局 财政部 自然资源部 住房和城乡建设部 中国人民银行关于土地闲置费 城镇垃圾处理费划转有关征管事项的公告》(2021年第12号)等规定，我省土地闲置费、城镇垃圾处理费划转至税务部门征收。为妥善做好征管职责划转工作，现将有关事项公告如下：

　　一、自2021年7月1日起，我省自然资源部门负责征收的土地闲置费、住房和城乡建设(城市管理)等部门负责征收的按行政事业性收费管理的城镇垃圾处理费(以下简称“城镇垃圾处理费”)划转至税务部门征收。征期在2021年7月1日以后(含)、所属期为2021年7月1日以前的上述收入，收缴及汇算清缴工作继续由原执收(监缴)单位负责。征收范围、对象、标准、分成、使用及申报征收期限等政策继续按照当地现行规定执行。

　　二、为确保征收平稳有序，各市、县(区)税务部门可依法委托具有社会服务或者公共管理职能的企业和单位代为收取城镇垃圾处理费，并及时向社会公布公示代征单位基本信息。

　　三、税务部门按照属地原则征收土地闲置费、城镇垃圾处理费。土地闲置费缴纳义务人，向土地项目所在地主管税务机关申报缴纳。城镇垃圾处理费的缴纳义务人、代征单位，向产生城镇垃圾所在地主管税务机关申报缴纳。

　　四、自2021年7月1日起，缴费人、代征单位可通过河南省政务服务大厅、办税服务厅或使用河南省电子税务局(https://etax.henan.chinatax.gov.cn)等渠道申报缴纳土地闲置费、城镇垃圾处理费。

　　本公告自2021年7月1日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局河南省税务局

2021年6月29日

根据我市统计部门发布的《2020年深圳市城镇单位就业人员年平均工资数据公报》，2020年度深圳市城镇非私营单位在岗职工年平均工资为139436元，折算成在岗职工月平均工资为11620元(四舍五入取整数)。现对我市解除劳动关系一次性补偿收入免征个人所得税标准、住房公积金和企业年金、职业年金个人所得税税前扣除标准进行调整，通告如下：

　　一、根据《关于个人所得税法修订后有关优惠政策衔接问题的通知》(财税〔2018〕164号)规定，个人与用人单位解除劳动关系取得一次性补偿收入(包括用人单位发放的经济补偿金、生活补助费和其他补助费)，在当地上年职工平均工资3倍数额以内的部分，免征个人所得税。我市个人与用人单位解除劳动关系而取得的一次性补偿收入的免税标准调整为418308元(含本数)，超过的部分，按照《关于个人所得税法修订后有关优惠政策衔接问题的通知》(财税〔2018〕164号)有关规定计算征收个人所得税。

　　二、根据《财政部 国家税务总局关于基本养老保险费基本医疗保险费失业保险费住房公积金有关个人所得税政策的通知》(财税〔2006〕10号)规定，单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资不得超过34860元(11620元×3倍)，超过上述规定比例或标准缴交的住房公积金，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。

　　三、根据《财政部 人力资源社会保障部 国家税务总局关于企业年金职业年金个人所得税有关问题的通知》(财税〔2013〕103号)规定，企业年金、职业年金个人缴费部分，在不超过本人缴费工资计税基数的4%标准内的部分，暂从个人当期的应纳税所得额中扣除。其中，工资计税基数不得超过34860元(11620元×3倍)，超过规定标准缴付的缴费部分，应并入个人当期的工资、薪金所得，计征个人所得税。

　　上述标准调整自2021年6月1日(税款所属期)起执行。

国家税务总局深圳市税务局

2021年6月29日

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设(管)委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，国务院有关部门建设工程造价管理机构，各有关单位：

　　为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)，持续深入推进“放管服”改革，取消工程造价咨询企业资质审批，创新和完善工程造价咨询监管方式，加强事中事后监管，现就有关事项通知如下：

　　一、取消工程造价咨询企业资质审批。按照国发〔2021〕7号文件要求，自2021年7月1日起，住房和城乡建设主管部门停止工程造价咨询企业资质审批，工程造价咨询企业按照其营业执照经营范围开展业务，行政机关、企事业单位、行业组织不得要求企业提供工程造价咨询企业资质证明。2021年6月3日起，住房和城乡建设主管部门不再办理工程造价咨询企业资质延续手续，到期需延续的企业，有效期自动延续至2021年6月30日。

　　二、健全企业信息管理制度。各级住房和城乡建设主管部门要加强与市场监管等有关部门沟通协调，结合工程造价咨询统计调查数据，健全工程造价咨询企业名录，积极做好行政区域内企业信息的归集、共享和公开工作。鼓励企业自愿在全国工程造价咨询管理系统完善并及时更新相关信息，供委托方根据工程项目实际情况选择参考。企业对所填写信息的真实性和准确性负责，并接受社会监督。对于提供虚假信息的工程造价咨询企业，不良行为记入企业社会信用档案。

　　三、推进信用体系建设。各级住房和城乡建设主管部门要进一步完善工程造价咨询企业诚信长效机制，加强信用管理，及时将行政处罚、生效的司法判决等信息归集至全国工程造价咨询管理系统，充分运用信息化手段实行动态监管。依法实施失信惩戒，提高工程造价咨询企业诚信意识，努力营造诚实守信的市场环境。

　　四、构建协同监管新格局。健全政府主导、企业自治、行业自律、社会监督的协同监管格局。探索建立企业信用与执业人员信用挂钩机制，强化个人执业资格管理，落实工程造价咨询成果质量终身责任制，推广职业保险制度。支持行业协会提升自律水平，完善会员自律公约和职业道德准则，做好会员信用评价工作，加强会员行为约束和管理。充分发挥社会监督力量参与市场秩序治理。鼓励第三方信用服务机构开展信用业务。

　　五、提升工程造价咨询服务能力。继续落实《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规[2019]515号)精神，深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，积极培育具有全过程咨询能力的工程造价咨询企业，提高企业服务水平和国际竞争力。

　　六、加强事中事后监管。各级住房和城乡建设主管部门要高度重视工程造价咨询企业资质取消后的事中事后监管工作，落实放管结合的要求，健全审管衔接机制，完善工作机制，创新监管手段，加大监管力度，依法履行监管职责。全面推行“双随机、一公开”监管，根据企业信用风险分类结果实施差异化监管措施，及时查处相关违法、违规行为，并将监督检查结果向社会公布。

住房和城乡建设部办公厅

2021年6月28日

现将2021年印花税票发行有关事项通告如下：

　　一、税票图案内容

　　2021年印花税票以“中国共产党领导下的税收事业发展”为题材，一套9枚，各枚面值及图名分别为：1角(中国共产党领导下的税收事业发展·红色税收开天地)、2角(中国共产党领导下的税收事业发展·边区税制固政权)、5角(中国共产党领导下的税收事业发展·财源筑基迎解放)、1元(中国共产党领导下的税收事业发展·税政统一启新篇)、2元(中国共产党领导下的税收事业发展·利税改革添活力)、5元(中国共产党领导下的税收事业发展·分税改革助转型)、10元(中国共产党领导下的税收事业发展·和谐税收促发展)、50元(中国共产党领导下的税收事业发展·宏图绘就新时代)和100元(中国共产党领导下的税收事业发展·砥砺奋进新征程)。

　　印花税票图案左上角有镂空篆体“税”字。各枚印花税票底边左侧印有“中国印花税票”和“2021”字样，中部印有图名，右侧印有面值和按票面金额大小排列的顺序号(9-X)。

　　二、税票规格

　　2021年印花税票打孔尺寸为50mm×38mm，齿孔度数为13×12.5。20枚1张，每张尺寸280mm×180mm，左右两侧出孔到边。

　　三、税票防伪措施

　　(一)采用哑铃异形齿孔，左右两边居中;

　　(二)图内红版全部采用特制防伪油墨;

　　(三)每张喷有7位连续墨号;

　　(四)其他技术及纸张防伪措施。

　　四、其他事项

　　2021年印花税票自本通告发布之日起启用，以前年度发行的各版印花税票仍然有效。

　　特此通告。

国家税务总局

2021年6月28日