中国人民银行 国家金融监督管理总局关于延长金融支持房地产市场平稳健康发展有关政策期限的通知

银发〔2023〕141号             2023-07-10

　　中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行;各银保监局;国家开发银行、农业发展银行，各国有商业银行，中国邮政储蓄银行，各股份制商业银行;各信托公司、保险公司、金融资产管理公司：

　　《中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》(银发〔2022〕254号)有关政策有适用期限的，将适用期限统一延长至2024年12月31日。

中国人民银行 国家金融监督管理总局

2023年7月10日

中国人民银行 国家金融监督管理总局有关负责人就延长金融支持房地产市场平稳健康发展有关政策期限的通知答记者问

　　问：此项政策出台的背景是什么?

　　答：2022年11月11日，中国人民银行、原银保监会联合出台《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》(简称《通知》)，从保持房地产融资平稳有序、积极做好保交楼金融服务、配合做好受困房企风险处置、加大住房租赁金融支持等方面，明确了16条支持政策，其中两条政策规定了适用期限。《通知》发布实施后，对保持房地产融资合理适度、推动化解房地产企业风险发挥了积极作用，取得了良好的政策效果。综合考虑当前房地产市场形势，为引导金融机构继续对房地产企业存量融资展期，加大保交楼金融支持，中国人民银行、国家金融监督管理总局决定，延长有关政策适用期限。

　　问：延期涉及哪两条政策?

　　答：政策延期涉及两项内容：

　　一是对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。

　　二是对于商业银行按照《通知》要求，2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类;对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良的，相关机构和人员已尽职的，可予免责。

　　除上述两条政策外，其他不涉及适用期限的政策长期有效。各金融机构应按照文件要求切实抓好落实，因城施策支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资合理适度，加大保交楼金融支持，推动行业风险市场化出清，促进房地产市场平稳健康发展。

海关总署关于中国与新西兰原产地电子联网升级有关事宜的公告

海关总署公告2023年第82号            2023-07-04

　　为进一步便利自由贸易协定项下货物合规通关，自2023年7月5日起，“中国—新西兰原产地电子信息交换系统”升级功能上线运行，全面实现在《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、《中国—新西兰自由贸易协定》(以下简称《中新自贸协定》)项下新西兰签发的原产地证书和原产地声明(以下统称“原产地证明”)电子数据传输。现将有关事宜公告如下：

　　一、进口货物收货人或者其代理人(以下统称进口人)在货物进口时凭新西兰签发的原产地证明申请享受RCEP或者《中新自贸协定》协定税率的，按照海关总署公告2021年第34号规定选择“通关无纸化”方式申报时，无需通过“优惠贸易协定原产地要素申报系统”填报原产地证明电子数据和直接运输规则承诺事项，也无需以电子方式上传原产地证明。

　　对于系统提示不存在原产地证明电子信息的，自2023年7月5日至2023年12月31日期间，进口人可以按照海关总署公告2021年第34号的有关规定，通过“优惠贸易协定原产地要素申报系统”录入原产地证明电子信息和直接运输规则承诺事项，并以电子方式上传原产地证明;自2024年1月1日起，进口人应当按规定申请办理相应税款担保手续。

　　二、进口人选择“有纸报关”方式申报的，在申报进口时应当提交原产地证明纸质文件。

　　三、出口申报按照海关总署公告2021年第34号规定办理。

　　本公告自2023年7月5日起实施。自本公告实施之日起，海关总署公告2016年第84号废止。

　　特此公告。

海关总署

2023年7月4日

财政部办公厅 国务院国资委办公厅关于开展2023年度财政部高层次财会人才素质提升工程(中青年人才培养-企业班)选拔培养工作的通知

财办会〔2023〕15号         2023-07-10

各省、自治区、直辖市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局，中直管理局财务管理办公室，国管局财务管理司，中央军委后勤保障部财务局，北京、上海国家会计学院，国务院国资委监管中央企业：

　　为深入实施新时代人才强国战略，加强高素质、复合型、国际化财会人才培养，根据《会计行业人才发展规划(2021-2025年)》(财会〔2021〕34号)和《财政部高层次财会人才素质提升工程实施方案》(财会〔2022〕3号)有关要求，组织开展2023年度财政部高层次财会人才素质提升工程(中青年人才培养-企业班)选拔培养工作，计划招收2个班约120人，北京、上海国家会计学院各负责1个班的具体培训工作。现将有关事项通知如下：

　　一、报名基本条件

　　(一)具有中华人民共和国国籍，热爱祖国，遵纪守法，诚实守信，具有良好职业道德。

　　(二)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。

　　(三)在中央企业(含中央金融企业)担任三级及以上企业分管财会部门的负责人(或同等级别职务)，或在省级国有企业担任二级及以上企业分管财会部门的负责人(或同等级别职务)，或在上市公司或其他重点企业(含民营企业)担任分管财会部门的负责人、财会部门负责人或副职。

　　(四)具有经济管理类专业大学本科及以上学历。

　　(五)具有较高政策理论水平和丰富实践工作经验，从事财务会计工作5年以上。

　　(六)具有高级会计师职称或达到高级会计专业技术资格考试国家合格标准。

　　(七)年龄不超过45周岁(出生日期应为1978年1月1日后，含1月1日)，身体健康，具有充足时间和精力参加学习。

　　(八)获得本人所在单位的同意和支持。

　　已参加过财政部全国高端会计人才培养项目的，不再参加选拔培养。

　　最近5年内因会计工作违法、违纪受过行政处罚或刑事处罚，或因直接过失给本单位造成不利后果或不良影响的，不得参加选拔。本人所在单位最近5年内存在严重违反会计法及有关财经法律法规的行为，且与本人工作或职权范围有直接关系的，不得参加选拔。

　　二、报名选拔程序

　　报名选拔工作由财政部会计司统一组织，各省、自治区、直辖市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局(以下统称各省级财政部门)，中直管理局财务管理办公室、国管局财务管理司、中央军委后勤保障部财务局(以下统称中央有关主管单位)，国务院国资委财务监管与运行评价局协助做好宣传、报名、审核以及考试组织等工作。具体程序如下：

　　(一)报名和资格审核。

　　1.报名。申请者按要求填写《2023年度财政部高层次财会人才素质提升工程(中青年人才培养-企业班)申请表》(以下简称《申请表》，见附件1)，经申请者所在单位同意后，连同申请表中所填列事项有关证明材料的复印件，报所在地省级财政部门。中直管理局管理单位的申请者报中直管理局财务管理办公室，国管局管理中央在京单位的申请者(不含通过国务院国资委报名的申请者)报国管局财务管理司，中央军委所属单位的申请者报中央军委后勤保障部财务局。国务院国资委监管中央企业的申请者报国务院国资委财务监管与运行评价局。正式申报时间为2023年7月10日至8月31日。

　　国务院国资委监管的中央企业，由集团统一通过“数智财菁”软件报名(https://jgpt.ismartwork.cn/)，登录企业管理员账号，在系统内填报报名信息表，将每位申请者盖章后的《申请表》及有关证明材料打包压缩后上传至附件，同时将纸质版材料交换至国务院国资委财务监管与运行评价局。其他企业的具体报送方式由各省级财政部门、中央有关主管单位确定。

　　2.资格审核。各省级财政部门、中央有关主管单位、国务院国资委财务监管与运行评价局按照申报条件进行审核，在《申请表》上填写审核意见并盖章，同时填写《2023年度财政部高层次财会人才素质提升工程(中青年人才培养-企业班)报名信息统计表》(以下简称《统计表》，见附件2)并盖章。2023年9月7日前将《统计表》电子版发送至邮箱(renyuanchu@mof.gov.cn),2023年9月14日前将纸质《申请表》和《统计表》报送财政部会计司。国务院国资委财务监管与运行评价局将《申请表》和《统计表》送国管局财务管理司，由其按要求统一报送财政部会计司。

　　(二)选拔考试。

　　1.笔试。申请者通过资格审核后参加统一组织的笔试。考试范围包括企业会计准则、内部控制、财务管理等。考试采用闭卷计算机化考试方式，即在计算机上进行答题。考试时间为2023年9月16日(周六)上午8：30-12：00，考试地点由各省级财政部门和中央有关主管单位确定并提前通知考生。

　　2.面试。笔试结束后，组织有关专家对申报材料和试卷进行审阅，根据申报材料审核成绩和笔试成绩确定面试名单，面试名单将在财政部网站公布，并以书面形式通知考生本人。面试为结构化面试，初步安排在2023年10月上旬，具体时间和地点另行通知。

　　(三)确定入选名单。面试结束后，根据申报材料审核、笔试、面试三项成绩合计，按照择优录用的原则确定拟入选人员，书面征求用人单位意见并向社会公示拟入选名单，征求意见和公示无异议后，确定最终入选人员。

　　三、培养时间与地点

　　2023年度财政部高层次财会人才培养工程(中青年人才培养-企业班)培养周期为3年，培训地点分别在北京、上海国家会计学院。具体开学时间和有关要求由学院通知。

　　四、培养方式

　　主要采用课堂研修、实地调研、在职自学相结合的培养方式，通过建立学习、研究、实践、交流平台，帮助学员提升履行财务负责人职责相关的能力素质。

　　(一)集中培训。每年集中培训20天，以课堂教学、专题讲座、专题研讨、案例讨论等方式为主。

　　(二)实践研习。有计划、有针对性地组织学员到有关单位实地考察、研究，学习先进管理经验，组织学员撰写研究报告。

　　(三)在职自学。通过培训和综合考察，确定学员在职学习的方向和参与科研、实践的具体任务。集中培训结束时，提供自学书目、课题项目和网上辅导服务，指导学员理论联系实际，深化培训内容。

　　(四)搭建平台。通过提供网络教学、邀请学员参加论坛、座谈等，搭建学习、研究、实践、交流平台，引导学员在集中培训结束后，持续进行在职学习。

　　五、学员管理

　　(一)档案管理。建立学员档案，系统记载学员在培养期间的学习、科研等情况。

　　(二)考核管理。建立考核体系，根据学员集中培训、实践研习、在职自学情况，进行量化打分考核。

　　(三)毕业管理。学员学习期满，完成教学计划规定的全部课程，考核合格者予以毕业。学员毕业时将颁发毕业证书。取得证书的人员，将优先被聘为财政部会计改革及政策制定咨询专家，可优先申请财政部课题，参加高级会计师或正高级会计师评审予以优先考虑。

　　在培养期间或培养结束后，因会计工作违法、违纪受到行政处罚或刑事处罚，或因直接过失给本单位造成不利后果或不良影响的，或本人所在单位存在严重违反会计法及有关财经法律法规的行为且与本人工作或职权范围有直接关系的，或在培养期间严重违反管理规定的，予以淘汰或除名。

　　六、经费保障

　　2023年度财政部高层次财会人才培养工程(中青年人才培养-企业班)的选拔、培训、管理等费用由财政部承担，学员的住宿费和往返交通费由学员所在单位承担，伙食费学员自理，所在单位可按标准给予补助。

　　联系电话：

　　财政部会计司 010-68553024、68552544

　　国务院国资委财务监管与运行评价局 010-63193743、63193752

　　附件：

　　1.2023年度财政部高层次财会人才素质提升工程(中青年人才培养-企业班)申请表.doc

　　2.2023年度财政部高层次财会人才素质提升工程 (中青年人才培养-企业班)报名信息统计表.doc

财政部办公厅 国务院国资委办公厅

2023年7月10日

市场监管总局等部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知

国市监竞协发〔2023〕53号              2023-06-28

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为深入贯彻落实党的二十大关于构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断等重要部署，按照《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》等有关要求，经国务院同意，现就开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作通知如下：

　　一、明确清理范围

　　此次清理的范围是国务院各部门和县级以上地方各级人民政府及其所属部门在2022年12月31日前制定，现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不属于规章、规范性文件，但涉及经营主体经济活动的其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施等。重点清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，主要包括：

　　(一)妨碍市场准入和退出。包括但不限于：

　　1. 设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，如没有法律法规明确规定，要求企业必须在某地登记注册，对企业跨区域经营或者迁出设置障碍;违法设定与招标投标、政府采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。

　　2. 违法设置特许经营权或者未经公平竞争授予经营者特许经营权。

　　3. 限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，如违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商等。

　　4. 设置没有法律法规依据的审批、事前备案程序或者窗口指导等具有行政许可性质的程序，如以备案、年检、认定、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍;将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明，搞变相审批、有偿服务等。

　　5. 在市场化投资经营领域，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。

　　(二)妨碍商品和要素自由流动。包括但不限于：

　　1. 对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策，如歧视外地企业和外资企业、实行地方保护的各类九鼎财税优惠政策等。

　　2. 限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出，如商品和服务技术要求、检验标准不统一，在本地和外地之间设置壁垒等。

　　3. 排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标、政府采购活动，如违法限定供应商所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与招标投标、政府采购活动等。

　　4. 排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。

　　5. 对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益，如对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或者评审标准等。

　　(三)影响生产经营成本。包括但不限于：

　　1. 违法给予特定经营者优惠政策，如违法给予税收优惠、通过违法转换经营者组织形式不缴或者少缴税款等。

　　2. 违法违规安排财政支出与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。

　　3. 违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用。

　　4. 在法律规定之外要求经营者提供或扣留经营者各类保证金。

　　5. 妨碍全国统一大市场建设的招商引资恶性竞争行为。

　　(四)影响生产经营行为。包括但不限于：

　　1. 强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的垄断行为。

　　2. 违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供便利条件。

　　3. 超越定价权限进行政府定价。

　　4. 违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。

　　对于2019年12月31日前制定的规章、规范性文件和其他政策措施，已经按照《市场监管总局等四部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》(国市监反垄断〔2019〕245号)要求进行清理的，可不再重复清理。

　　二、强化主体责任

　　国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门按照“谁制定、谁清理”原则组织开展清理工作，并加强监督指导，确保“应清尽清”。国务院各部门制定的规章、规范性文件和其他政策措施，以及县级以上地方各级人民政府所属部门制定的规范性文件和其他政策措施，由制定部门负责清理;部门联合制定或者涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理;制定部门被撤销或者职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。县级以上地方各级人民政府制定的规章、规范性文件和其他政策措施，由实施部门或者牵头实施部门提出清理意见，报本级人民政府决定。

　　三、把握阶段安排

　　(一)工作准备阶段：2023年6月上中旬。

　　国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门要深入学习贯彻党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场、深入推进公平竞争政策实施的决策部署，细化工作方案，明确完成任务的时间表、路线图，为清理工作九鼎财顺利开展奠定坚实基础。

　　(二)梳理排查阶段：2023年6月中下旬—8月。

　　国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门根据清理的标准和重点，对本部门、本地区制定的政策措施逐项开展排查，梳理需要清理废除的政策措施清单。

　　(三)修订废除阶段：2023年9月—10月。

　　国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门对梳理的政策措施形成处理结论，并按程序启动废除或修订。政策措施的主要内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以废止;部分内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以修订。

　　部分政策措施虽然存在妨碍构建全国统一大市场和公平竞争的情形，但符合《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)、《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规〔2021〕2号)例外规定的，可以继续保留实施，但应当明确具体实施期限，并在清理结果中予以说明。

　　对于立即终止会带来重大影响或者短期内无法完成废除修订的政策措施，应当设置合理的过渡期，在清理结果中予以说明，并及时向社会公布。

　　(四)总结报送阶段：2023年11月。

　　县级以上地方各级人民政府所属部门要及时向本级人民政府报送清理结果。市、县级人民政府要及时将本级政府及所属部门的清理结果报送上一级地方人民政府。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门应当于2023年11月底前，将本地区、本部门清理工作总结九鼎，以及《规章、规范性文件以及其他政策措施清理情况统计表》报送市场监管总局。市场监管总局将上述清理情况汇总后及时上报国务院，并抄送国务院各相关部门。

　　涉密政策措施清理情况按有关保密规定办理。

　　四、抓好组织实施

　　(一)层层压实责任。国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门要深刻认识清理工作的重要性和紧迫性，充分发挥公平竞争审查机构的统筹协调和监督指导作用，加强工作协作，推进信息共享，形成工作合力，对清理工作不及时、不到位的进行纠正，确保按照时限推进清理工作。各地区、各部门正在按照其他部署开展政策措施清理工作的，要与此次清理工作做好统筹衔接。

　　(二)强化社会监督。坚持自我清理与社会监督相结合的原则，坚持开门清理，充分听取社会各方面对清理工作的意见，发挥社会监督作用，形成政府部门主导、社会有序参与的清理工作局面。

　　(三)大力宣传倡导。各地区、各部门要充分利用各种传播渠道开展形式多样的宣传活动，向社会各界广泛宣传清理工作的重要意义和进展成效，为清理工作营造良好舆论氛围和工作环境。

　　(四)健全长效机制。要以清理工作为契机，对各地区、各部门公平竞争审查工作开展情况和落实成效进行摸底，进一步健全重大政策措施会审、第三方评估等工作机制，推动加快建设全国统一大市场。

　　附件：规章、规范性文件以及其他政策措施清理情况统计表

市场监管总局

国家发展改革委

财政部

商务部

2023年6月28日

国家金融监督管理总局关于适用商业健康保险个人所得税优惠政策产品有关事项的通知

金规[2023]2号             2023-7-4

各银保监局，各人身保险公司，中国银行保险信息技术管理有限公司，中国保险行业协会、中国精算师协会：

　　为推动适用个人所得税优惠政策的商业健康保险惠及更多人民群众，促进多层次医疗保障有序衔接，有效降低医疗费用负担，丰富既往症和老年人等人群的保险保障，根据《财政部 税务总局 银保监会关于进一步明确商业健康保险个人所得税优惠政策适用保险产品范围的通知》(财税〔2022〕21号)，现就适用个人所得税优惠政策的商业健康保险产品有关事项通知如下：

　　一、人身保险公司开发的适用个人所得税优惠政策的商业健康保险产品，应当覆盖面广、保障性强、满足人民群众多样化保障需求，加强与健康管理的融合，按要求报送审批或者备案。适用个人所得税优惠政策的商业健康保险产品范围包括符合下列要求的医疗保险、长期护理保险和疾病保险：

　　(一)保险期间

　　医疗保险的保险期间或保证续保期间不低于3年，长期护理保险和疾病保险的保险期间不低于5年。

　　(二)被保险人

　　适用个人所得税优惠政策的商业健康保险的被保险人可以是投保人本人，也可以是其配偶、子女或父母。

　　(三)设计原则

　　1.医疗保险保障范围应当与基本医疗保险做好衔接，加大对合理医疗费用的保障力度。对于适用商业健康保险税收优惠政策的投保人为本人投保的，不得因既往病史拒保或者进行责任除外。可针对既往症人群设置不同的保障方案，进行公平合理定价。治疗特定疾病的医疗费用保险，或者治疗特定疾病的特定药品费用保险和特定医疗器械费用保险，不受此要求限制。

　　2.长期护理保险应当为不同年龄人群提供针对性的护理保障。鼓励开发针对既往症和老年人等人群的产品。鼓励开发满足在职人群终身保障需求的产品。鼓励探索适合居家护理、社区护理和机构护理的支付方式。

　　3.疾病保险应当设置合理的保障责任范围和期限，有效提升产品保障能力。鼓励开发针对既往症和老年人等人群的产品。

　　二、商业健康保险信息平台为适用个人所得税优惠政策的商业健康保险的投保人建立信息账户，生成唯一的识别码，用于归集和记录投保人投保的所有适用个人所得税优惠政策的商业健康保险相关信息，支持投保人按照有关规定进行个人所得税税前扣除。识别码与保险合同相互独立。

　　中国银行保险信息技术管理有限公司根据监管要求，负责建设、运营、维护行业统一的商业健康保险信息平台。

　　三、符合以下条件的人身保险公司可开展适用个人所得税优惠政策的商业健康保险业务：

　　(一)上年度末所有者权益不低于30亿元;

　　(二)上年度末综合偿付能力充足率不低于120%、核心偿付能力充足率不低于60%;

　　(三)上年度末责任准备金覆盖率不低于100%;

　　(四)具备符合要求的业务管理系统，并与商业健康保险信息平台完成系统对接。

　　主业突出、业务发展规范、内部管理机制健全的健康保险公司，可以不受本条第一款限制。

　　四、人身保险公司应当做好适用个人所得税优惠政策的商业健康保险产品宣传推广，加强宣传材料和销售行为管控，畅通销售渠道，提供便捷服务，让人民群众愿意买、买得到、买得对，有效提升人民群众健康保障水平。适用个人所得税优惠政策的长期护理保险可参照互联网人身保险产品管理。

　　五、经营适用个人所得税优惠政策的商业健康保险业务的人身保险公司应当做好信息披露工作，在保单中明确告知投保人商业健康保险个人所得税优惠政策等内容;在公司官网“适用个人所得税优惠政策的商业健康保险”子栏目中公示适用个人所得税优惠政策的商业健康保险的产品名单，并于每年3月31日(含)前披露上一年度适用个人所得税优惠政策的商业健康保险业务整体和分产品的原保险保费收入，以及医疗保险业务整体和分产品的综合赔付率指标。

　　六、人身保险公司应当于每年3月31日(含)前，向金融监管总局及其派出机构报送上一年度适用个人所得税优惠政策的商业健康保险业务经营报告，经营报告作为年度产品总结报告的单独附件，内容应当包括：分险种和分产品的承保、理赔、回溯分析情况，存在的风险和问题，以及相关改进措施等。回溯分析应当重点关注实际赔付率、发生率和费用率等指标与精算假设的偏差。在日常经营中遇到重大风险和问题时，应当及时处理并向金融监管总局及其派出机构报告。

　　医疗保险产品连续三年综合赔付率指标低于精算假设80%的，人身保险公司应当及时采取调整改进措施，切实降低后续经营实际与精算假设的偏差，设计为费率可调的长期医疗保险应当建立双向费率调整机制。医疗保险业务三年累计综合赔付率指标低于65%的，除采取上述措施外，人身保险公司报送该类产品时，应当提交费率合理性说明材料，说明材料须由总经理、总精算师、财务负责人签字确认并经公司董事会审议。

　　七、金融监管总局及其派出机构应当加强适用个人所得税优惠政策的商业健康保险的日常监管，维护正常市场秩序，切实保护消费者合法权益。重点查处以下违法违规行为：

　　1.不实说明或夸大商业健康保险产品及相关个人所得税优惠政策;

　　2.以适用个人所得税优惠政策名义销售不适用的商业健康保险产品;

　　3.医疗保险未按要求承保既往症人群;

　　4.未按要求设计商业健康保险产品;

　　5.未按要求开展业务回溯分析;

　　6.金融监管总局及其派出机构认定的其他行为。

　　对于产品管理、销售管理、信息披露等方面发现的问题，依法采取风险提示、监管约谈、责令限期整改等监管措施或实施行政处罚;对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　八、中国保险行业协会应当发挥自律组织作用，积极开展销售人员教育，加大对适用个人所得税优惠政策的商业健康保险的跟踪研究和宣传力度，营造良好的社会舆论环境，不断提高人民群众对适用个人所得税优惠政策的商业健康保险的理解和认识。

　　中国精算师协会应当发挥专业优势，加大对行业适用个人所得税优惠政策的商业健康保险产品设计、经验分析等方面的研究力度，加强动态跟踪，为适用个人所得税优惠政策的商业健康保险发展提供专业支持。

　　九、金融监管总局将根据国家医疗卫生政策变化、适用个人所得税优惠政策的商业健康保险经营实践和人民群众健康保障需求等情况，商有关部门后及时评估调整产品范围和有关要求。

　　十、本通知自2023年8月1日起实施。《中国保监会关于印发〈个人税收优惠型健康保险业务管理暂行办法〉的通知》(保监发〔2015〕82号)、《中国保监会关于印发个人税收优惠型健康保险产品指引框架和示范条款的通知》(保监发〔2015〕118号)、《中国保监会办公厅关于开展个人税收优惠型健康保险业务有关事项的通知》(保监厅发〔2016〕1号)同时废止。不符合本通知要求的适用个人所得税优惠政策的商业健康保险产品应于本通知实施之日起停止新业务销售，人身保险公司应当做好有效保单的后续缴费、理赔等客户服务工作，保障投保人、被保险人和受益人的合法权益。

　　附：

　　1.国家金融监督管理总局发布《关于适用商业健康保险个人所得税优惠政策产品有关事项的通知》

　　2.《关于适用商业健康保险个人所得税优惠政策产品有关事项的通知》答记者问

国家金融监督管理总局

2023年7月4日

　　附1：

国家金融监督管理总局发布《关于适用商业健康保险个人所得税优惠政策产品有关事项的通知》

　　为推动适用个人所得税优惠政策的商业健康保险惠及更多人民群众，促进多层次医疗保障有序衔接，有效降低医疗费用负担，国家金融监督管理总局近日印发《关于适用商业健康保险个人所得税优惠政策产品有关事项的通知》(以下简称《通知》)。

　　《通知》将适用个人所得税优惠政策的商业健康保险产品范围扩大至医疗保险、长期护理保险和疾病保险等商业健康保险主要险种，增加了产品保障内容，提高了灵活性。针对既往症等人群保障不足的现状，要求将其纳入医疗保险承保范围，开发保障额度更高、责任更丰富的长期护理保险和疾病保险产品。商业健康保险信息平台将建立投保人信息账户，为税收抵扣提供便利。《通知》还要求人身保险公司进一步畅通销售渠道，提供便捷服务，做好信息披露，让人民群众愿意买、买得到、买的对。

　　下一步，国家金融监督管理总局将持续推动适用个人所得税优惠政策的商业健康保险规范发展，引导人身保险行业不断提升专业能力，更好的满足多样化的健康保障需求，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　附2：

《关于适用商业健康保险个人所得税优惠政策产品有关事项的通知》答记者问

　　国家金融监督管理总局近日印发《关于适用商业健康保险个人所得税优惠政策产品有关事项的通知》(以下简称《通知》)，有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。

　　一、《通知》制定的背景是什么?

　　答：党的二十大报告明确提出“促进多层次医疗保障有序衔接”“建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险”。适用个人所得税优惠政策的商业健康保险于2015年5月开始试点，2017年7月推广至全国。购买适用个人所得税优惠政策的商业健康保险允许在当年(月)计算应纳税所得额时予以税前扣除，限额2400元/年(200元/月)。经过多年实践，政策效果初步显现。为用足用好商业健康保险个人所得税政策，国家金融监督管理总局经过充分调研并商有关部门，决定扩大适用保险产品范围。

　　二、请介绍一下《通知》的主要内容?

　　答：一是将适用个人所得税优惠政策的商业健康保险产品范围扩大到商业健康保险的主要险种，包括医疗保险、长期护理保险和疾病保险，让人民群众有更多选择。不再设计标准化条款，充分考虑消费者需求，增加产品保障内容，提高灵活性，仅对既往症人群设置承保要求，其他产品设计内容均交给市场主体。同时强化事后回溯分析，确保定价合理、经营可持续。

　　二是针对目前既往症人群保障不足的现状，要求将其纳入医疗保险承保范围，允许人身保险公司针对既往症人群设置不同的保障方案，结合自身经营能力和市场需要开发保障额度更高、责任更丰富的产品。鼓励开发针对既往症和老年人等特定人群的长期护理保险、疾病保险产品。

　　三是扩大产品被保险人群体，投保人可为本人投保，也可为其配偶、子女和父母投保。

　　四是对人身保险公司所有者权益、偿付能力充足率等提出明确要求，确保经营主体具备相应的服务能力。

　　五是通过行业统一的商业健康险信息平台为投保人建立信息账户，记录其投保的所有适用个人所得税优惠政策的商业健康保险信息，方便消费者即使购买不同公司的产品，亦可按照有关规定进行税收抵扣。

　　三、《通知》印发后，还有哪些工作安排?

　　答：下一步，国家金融监督管理总局将开展以下工作：一是做好贯彻落实，指导人身保险公司抓紧推出相关产品。二是督促人身保险公司提高专业能力，加大人才队伍、信息系统建设等资源投入，确保适用个人所得税优惠政策的商业健康保险业务健康发展。三是强化监管，保持对违法违规行为的高压态势，切实保护保险消费者合法权益。

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

　　为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于促进高校毕业生等青年就业工作决策部署，发挥失业保险助企扩岗作用，鼓励企业积极吸纳大学生等青年就业，经国务院同意，现就延续实施一次性扩岗补助政策有关事项通知如下：

　　一、对招用2023届及离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的企业，可按每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。政策执行至2023年12月底。

　　二、1名上述人员的就业参保信息和身份只能由一户企业用于享受一次性扩岗补助，不能重复使用。一次性扩岗补助和一次性吸纳就业补贴政策不能重复享受。各地不得超出现有政策规定提高政策享受门槛，增加限制条件，要让招用上述人员并符合相关条件的企业尽可能享受政策红利。

　　三、一次性扩岗补助所需资金从失业保险基金“其他支出”科目中列支。

　　四、各地可采取“免申即享”的方式，按照“方便、快捷、规范、安全”的原则，主动向符合条件的企业发放一次性扩岗补助。可按月将本地新参保人员信息与部省人社业务协同平台提供的“普通高校应届毕业生身份核验接口”、教育部门移交的有就业意愿的离校两年内未就业高校毕业生数据信息、登记失业信息比对，确认参保人员身份符合政策享受条件，向企业发送信息并经其确认后，将一次性扩岗补助资金发放至用人企业对公账户，对没有对公账户的企业，可将资金发放至当地税务部门提供的该企业缴纳社会保险费账户。

　　各地失业保险经办机构要开设服务窗口，便于企业自行申请一次性扩岗补助。对企业所招用的相关人员参保情况，经办机构要通过本地信息系统核实，并在收到企业申请后30日内办结。

　　五、要做好基金风险防范，强化事后核查，统筹推进一次性扩岗补助畅通领、安全办。省级人力资源社会保障部门应于每月20日前向人力资源社会保障部上报一次性扩岗补助发放数据，支持部端开展全国信息比对核查。对部端比对下发的身份不实、跨省(区、市)重复享受等疑点数据，各地要立即核实，对于不符合条件的企业，及时追回所发放一次性扩岗补助，按规定追究其相应责任。

　　实施一次性扩岗补助政策是促进高校毕业生等青年群体就业、维护就业局势稳定的重要举措。各地人力资源社会保障、教育、财政部门要高度重视，加强组织保障，形成工作合力。要充分发挥失业保险省级统筹制度优势或省级调剂金作用，支持政策落实，不得擅自设置基金备付期限等政策启动条件。人力资源社会保障部门经办机构、信息化综合管理机构要明确责任分工，加强协调配合，抓紧优化操作办法和信息系统，确保政策尽快落地见效。加强宣传引导，积极推送政策信息，提高政策知晓度。

　　各地在推进工作过程中遇有重大问题，及时向人力资源社会保障部、教育部、财政部报告。

人力资源社会保障部 教育部 财政部

2023年6月25日

财政部 中国证监会关于印发《会计师事务所从事证券服务业务信息披露规定》的通知

财会〔2023〕10号            2023-06-19

各省、自治区、直辖市财政厅(局)，深圳市财政局，新疆生产建设兵团财政局，各证监局，有关会计师事务所：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》(国办发〔2021〕30号)精神，适应股票发行注册制改革后市场对高质量会计信息和审计执业水平的需求，强化以信息披露为核心的监管理念，健全会计师事务所信息披露相关规则，提高证券审计市场透明度，我们制定了《会计师事务所从事证券服务业务信息披露规定》，现予印发，请遵照执行。

　　附件下载：会计师事务所从事证券服务业务信息披露规定.pdf

　　附表：会计师事务所年度信息披露格式.xlsx

财政部 证监会

2023年6月19日

　　附件

会计师事务所从事证券服务业务信息披露规定

　　第一条 为进一步规范会计师事务所从事证券服务业务信息披露，提高证券审计市场透明度，根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国证券法》、《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》(财会〔2020〕11 号)、《证券服务机构从事证券服务业务备案管理规定》(证监会 工业和信息化部 司法部 财政部公告 2020 年第52 号)等，制定本规定。

　　第二条 会计师事务所披露证券服务业务相关信息，适用本规定。会计师事务所应当保证所披露信息的真实、准确、完整、及时，不得有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

　　第三条 本规定要求会计师事务所披露的证券服务业务类型为境内业务，包括拟上市公司审计业务、上市公司年度财务报表审计业务、非上市公众公司年度财务报表审计业务、公开发行公司(企业)债券的发行人(上市公司、非上市公众公司除外)年度财务报表审计业务、拟挂牌公司审计业务。

　　本规定所称非上市公众公司，是指有下列情形之一且其股票未在证券交易所上市交易的股份有限公司：(一)股票向特定对象发行或者转让导致股东累计超过 200 人;(二)股票公开转让。

　　第四条 会计师事务所应当披露下列基本信息：

　　(一)基本情况，包括名称、批准执业日期、组织形式、注册地区、首席合伙人情况;

　　(二)上一年度执业人员情况，包括上一年度合伙人、注册会计师、签署证券服务业务报告的注册会计师情况;(三)上一年度分支机构情况，包括上一年度年初数量、年末数量、设立、撤销情况;

　　(四)上一年度取得的收入情况，包括上一年度业务收入总额、审计业务收入金额、证券服务业务收入金额;

　　(五)职业风险保障情况，包括截至上年末保险合同有效期内职业保险累计赔偿限额与累计职业风险基金之和、截至上年末累计职业风险基金、上年末净资产金额;

　　(六)国际化情况，自建国际会计网络的，应当披露国际会计网络名称、境外分支机构数量、境外分支机构上一年度审计业务收入在国际会计网络中比重;加入国际会计网络的，应当披露国际会计网络名称、会计师事务所上一年度审计业务收入在国际会计网络中比重;

　　(七)遵循会计师事务所质量管理准则、构建质量管理体系及其运行情况。

　　第五条 会计师事务所应当披露上一年度证券服务业务有关信息，包括主要行业、客户家数、资产规模总额、收费总额。

　　第六条 会计师事务所应当披露上一年度本所及本所执业人员因执业行为受到刑事处罚、行政处罚、证券市场禁入、行政处理、注册会计师协会自律惩戒、证券交易所纪律处分情况。对于各类处理处罚，应当逐项披露处理处罚对象、处理处罚决定文号、处理处罚决定名称、处理处罚类型、处理处罚机关、处理处罚事由、处理处罚日期等。

　　会计师事务所应当披露上一年度本所因执业行为承担民事赔偿情况。对于各类生效判决，应当逐项披露生效判决名称、生效判决文号、承担民事赔偿金额、判决机关、判决事由、判决日期。

　　第七条 会计师事务所应当在官网首页等信息载体的醒目位置专门设立“从事证券服务业务年度信息披露”栏目，在该栏目下披露年度相关信息。未建设网站的会计师事务所应当通过其他公开信息渠道披露年度相关信息。

　　会计师事务所应当在按照《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》(财会〔2020〕11 号)、《证券服务机构从事证券服务业务备案管理规定》(证监会 工业和信息化部 司法部 财政部公告 2020 年第 52 号)完成证券服务业务年度备案后，按本规定于每年 5 月 31 日前披露上一年度相关信息(分所有关信息由总所一并披露，具体披露格式见附件)。相关信息自披露之日起应保留至少3年。

　　第八条 财政部、中国证监会每年 6 月 30 日前，在财政部、证监会网站以及注册会计师行业统一监管平台等公布会计师事务所有关信息。

　　第九条 会计师事务所应当指定专人做好信息披露工作，会计师事务所首席合伙人对本所信息披露工作负主体责任，分管合伙人负主管责任。

　　第十条 本规定由财政部、中国证监会负责解释。

　　第十一条 本规定自 2023 年 7 月 1 日起施行。

　　附：

　　1.会计师事务所基本信息

　　2.会计师事务所上一年度证券服务业务信息

　　3.会计师事务所及执业人员上一年度处理处罚及民事赔偿信息

福州市税务局关于市政协十四届二次会议20233020号提案的答复

榕税函〔2023〕75号         2023-06-14

尊敬的陈立新委员：

　　《关于在福州市推广破产案件处置“一站式”联动服务机制的建议》(20233020号)收悉。现就涉及税务部门职责部分答复如下：

　　破产制度是企业退出市场的法律制度，对维护市场正常经济秩序、优化资源要素配置、激发市场主体活力具有重大意义。我局高度重视破产处置工作，贯彻落实福州市人民政府办公厅《关于建立企业破产处置工作市级府院联动机制的实施意见》，充分发挥税收职能，推动企业破产处置工作顺利进行。

　　一、建章立制，强化府院联动机制

　　2020年9月，我局与市中院共同签署《关于企业破产程序中涉税问题处理的指导意见》，聚焦企业破产程序中重点难点，包括6大项共17小点内容，为解除非正常户认定、领用发票、纳税信用修复、税务申报、税务信息变更等涉税事项办理提供了制度遵循。该意见实施以来，全市各级税务机关指定部门统筹办理破产企业税收债权申报、税务注销等事项，为企业破产程序“破局提速”。落实“一企一议”解决疑难问题，依托府院联动机制，2021年我局与市中院、市房管局等多部门通力合作，推动解决福建顺华置业发展有限公司破产案件资产处置环节的涉税问题，开创全省首起“重整式破产清算”实践案例，得到了破产管理人和千余业主的高度评价。今年，我局积极参与市中院关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职的措施研究，为进一步提升破产案件办理质效添砖加瓦。

　　二、优化程序，完善市场主体退出机制

　　(一)“线上线下”畅通注销服务渠道

　　一是线下实行注销套餐指引服务。税务机关注销办理推行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“套餐式”服务。二是线上畅通便民办税“高速路”。符合条件的纳税人可通过电子税务局办理注销税务登记。目前企业注销实现全流程线上申请，后台集中审核，并根据流程配足配好相应岗位，确保信息及时传递。三是融媒体助力注销登记业务指导。通过“福州税务”微信公众号的纳税人学堂进行视频教学，拓展“非接触式”纳税人网络课堂新模式。同时，推出“税博士”智能答疑机器人，将税务注销等问题进行归纳汇总，根据问题关键字一秒推送相关解答和问题推荐，提供“24小时不打烊”的税务智能咨询服务。

　　(二)税务注销即办服务

　　经人民法院裁定宣告破产的纳税人，持人民法院终结破产程序裁定书向税务机关申请税务注销的，税务机关即时出具清税文书，按照有关规定核销“死欠”。

　　三、信用修复，助力破产企业重整

　　破产企业重整后，其投资主体、股权结构、管理经营方式等往往发生根本变化，根据其履行纳税义务情况给予信用修复机会，对新生企业和新股东都更为公平。我局贯彻落实《国家税务总局关于纳税信用评价与修复有关事项的公告》(国家税务总局公告2021年第31号)，破产企业或其管理人在重整或和解程序中，已依法缴纳税款、滞纳金、罚款，并纠正相关纳税信用失信行为的，可向主管税务机关申请纳税信用修复。

　　福建省税务局不断优化完善电子税务局功能，纳税人可以通过电子税务局查询纳税信用评价结果，发起纳税信用修复申请。同时，我局依托福州智税服务平台推出纳税信用预警提醒服务，主动向纳税人推送提醒信息。

　　下一步，我局将进一步落实破产处置相关税费政策，配合法院做好破产程序中的数据共享、业务协同等工作，切实提高破产处置效率，促进市场主体“新陈代谢”，优化税收营商环境，助力经济健康发展。

　　领导署名：张孔院

　　联 系 人：许悦玲

　　联系电话：0591-83372162

国家税务总局福州市税务局

2023年6月14日

海关总署关于进一步规范保税仓库、出口监管仓库管理有关事项的公告

海关总署公告2023年第75号             2023-06-28

　　为进一步规范保税仓库、出口监管仓库(以下统称“两仓”)管理，根据《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》(海关总署令第105号发布，根据海关总署令第198号、第227号、第235号、第240号、第263号修订)、《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》(海关总署令第133号发布，根据海关总署令第227号、第235号、第240号、第243号、第263号修订)，现将有关事项公告如下：

　　一、布局要求

　　为促进两仓有序建设、健康发展，由各直属海关对两仓进行科学布局、规划总量、控制增量、优化存量，并对外发布。企业申请设立两仓的，应满足布局要求。

　　(一)因地制宜、科学规划。

　　结合地方经济发展规划，从有利于实施国家经济发展战略、有利于联通国内国际两个市场、有利于高质量发展的角度出发，支持管理规范、资信良好、信息化系统满足海关监管要求的现代物流企业建设两仓。

　　(二)按需设立，统筹兼顾。

　　统筹兼顾两仓发展现状及未来增量需求，与海关特殊监管区域、保税物流中心协调发展、错位布局，确保功能定位合理，助推国际物流链延伸和迭代发展，带动国内物流产业转型升级。

　　(三)有序推进，动态管理。

　　海关建立科学规范的动态管理机制，鼓励企业合理设立和注销两仓，避免资源浪费和同质竞争;对两仓利用率较低的区域不支持新设仓库，引导企业充分利用现有保税仓储资源。

　　二、规范运作

　　(一)除存储大宗商品、液体货物两仓外，两仓货物进出库应当向海关发送到货确认信息。仓库经营企业在两仓货物完成实际进出库24小时内，通过金关二期保税物流管理系统向海关报送到货确认核放单。超过24小时报送的，应主动向海关说明有关情况。海关认为有必要加强管理的，可要求存储大宗商品、液体货物的两仓经营企业按上述要求进行到货确认。

　　(二)保税仓库货物已经办结海关手续或出口监管仓库货物已经办结转进口手续的，收发货人应在办结相关手续之日起20日内提离仓库。特殊情况下，经海关同意可以延期提离，延期后累计提离时限最长不得超过3个月。

　　(三)两仓申请注销的，仓库经营企业应当办结货物进口征税、复运出境、退仓、出仓离境或销毁等出库手续，并办结核注清单、业务申报表、出入库单、担保等单证手续。

　　三、设置规范

　　对于新申请设立两仓，按照《保税仓库、出口监管仓库设置规范》(详见附件，以下简称《设置规范》)进行建设。对于2023年7月1日前已设立的两仓，如存在与《设置规范》不符情形，应及时整改，并在2025年6月30日前整改完毕(期间仓库注册登记证书到期，经企业申请，符合除《设置规范》外其他延期规定的，先予以延期)，逾期未完成的，仓库注册登记证书有效期届满后不予延期。

　　本公告自2023年7月1日起实施。

　　特此公告。

　　附件：保税仓库、出口监管仓库设置规范.doc

海关总署

2023年6月28日

海关总署关于实施中国—哥斯达黎加海关“经认证的经营者”(AEO)互认的公告

海关总署公告2023年第74号               2023-06-26

　　2023年1月，中国与哥斯达黎加两国海关正式签署了《中华人民共和国海关总署和哥斯达黎加共和国海关署关于中国海关企业信用管理制度与哥斯达黎加海关“经认证的经营者”制度互认的安排》(以下简称《互认安排》)，决定自2023年7月1日起正式实施。现就有关事项公告如下：

　　一、根据《互认安排》规定，中哥双方相互认可对方海关的“经认证的经营者”(Authorized Economic Operator，简称“AEO”)，为进口自对方AEO企业的货物提供通关便利。其中，哥斯达黎加海关认可中国海关高级认证企业为互认的AEO企业，中国海关认可经哥斯达黎加海关AEO制度认证的企业为互认的AEO企业。

　　二、中哥双方海关在进口货物通关时，相互给予对方AEO企业如下通关便利措施：适用较低的查验率;对需要实货检查的货物给予优先查验;指定海关联络员，负责沟通处理AEO企业在通关中遇到的问题;在国际贸易中断并恢复后优先通关。

　　三、中国AEO企业向哥斯达黎加出口货物时，需要将AEO编码(AEOCN+在中国海关注册登记和备案的10位企业编码，例如AEOCN1234567890)告知哥斯达黎加进口商，由其按照哥斯达黎加海关规定申报，哥斯达黎加海关确认中国海关AEO企业身份并给予相关便利措施。

　　四、中国企业自哥斯达黎加AEO企业进口货物时，需要分别在进口报关单“境外发货人”栏目中的“境外发货人编码”一栏和水、空运货运舱单中的“发货人AEO企业编码”一栏填写哥斯达黎加AEO企业编码。填写方式为：“国别代码(CR)+AEO企业编码(12位数字)”，例如“CR123456789012”。中国海关确认哥斯达黎加AEO企业身份并给予相关便利措施。

　　特此公告。

海关总署

2023年6月26日

关于印发《制造业可靠性提升实施意见》的通知

工信部联科〔2023〕77号              2023-06-02

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、科技、财政、市场监管主管部门，有关行业协会：

　　现将《制造业可靠性提升实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

工业和信息化部 教育部

科学技术部 财政部

国家市场监督管理总局

2023年6月2日

制造业可靠性提升实施意见

　　可靠性是产品在规定的条件下和规定的时间内完成规定功能的能力，是反映产品质量水平的核心指标，贯穿于产品的研发设计、生产制造和使用全过程。经过多年探索发展，我国制造业可靠性取得显著成效，但与国外先进水平仍有较大差距，产业基础存在诸多短板弱项，关键核心产品可靠性指标尚待提升，管理和专业人才保障能力不足，成为掣肘我国制造业迈向中高端的突出问题。为提升制造业可靠性水平，实现制造业高质量发展，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，落实制造强国、质量强国建设要求，全面推进新型工业化，提升产业链供应链韧性和安全水平，强化可靠性技术攻关，发挥标准的引领作用，加强全面质量管理，推动数字化智能化赋能，提高试验验证能力，加快人才队伍培养，不断提升制造业产品可靠性，为提高企业核心竞争力和品牌影响力、建设现代化产业体系、实现制造业高质量发展打下坚实质量基础。

　　(二)基本原则

　　——政府引导、企业主体。坚持有效市场和有为政府相结合，在制造业可靠性提升中发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府行业指导、市场监管作用，增强企业全员全过程质量安全与可靠性意识，强化企业市场主体地位，推动企业落实质量主体责任，营造良好发展环境。

　　——聚焦重点、精准施策。坚持问题导向和目标导向相结合，分行业、分产业链梳理可靠性问题，发挥整机企业龙头作用，加强整机系统可靠性设计和管理，按产业链制定并传导可靠性指标和要求。聚焦核心基础零部件和元器件，促进产业链、创新链、价值链融合，借鉴可靠性先进经验，着力突破重点行业可靠性短板弱项，推动大中小企业“链式”发展。

　　——夯实基础、持续创新。加强可靠性前沿基础研究和标准制定，推动产业技术基础能力建设。促进新一代信息技术与可靠性工程深度融合，发挥生产装备数字化和产品智能化对可靠性的赋能作用，强化可靠性创新成果在工业基础和质量工程中的应用。

　　——加强协同、系统推进。做好顶层设计，加强央地联动，畅通跨部门、跨行业、跨区域协作。充分发挥行业协会、高等院校及专业机构的作用，为制造业可靠性提升持续提供全面服务支撑。

　　(三)主要目标

　　围绕制造强国、质量强国战略目标，聚焦机械、电子、汽车等重点行业，对标国际同类产品先进水平，补齐基础产品可靠性短板，提升整机装备可靠性水平，壮大可靠性专业人才队伍，形成一批产品可靠性高、市场竞争力强、品牌影响力大的制造业企业。

　　到2025年，重点行业关键核心产品的可靠性水平明显提升，可靠性标准体系基本建立，企业质量与可靠性管理能力不断增强，可靠性试验验证能力大幅提升，专业人才队伍持续壮大。建设3个及以上可靠性共性技术研发服务平台，形成100个以上可靠性提升典型示范，推动1000家以上企业实施可靠性提升。到2030年，10类关键核心产品可靠性水平达到国际先进水平，可靠性标准引领作用充分彰显，培育一批可靠性公共服务机构和可靠性专业人才，我国制造业可靠性整体水平迈上新台阶，成为支撑制造业高质量发展的重要引擎。

　　二、重点任务

　　(一)提升制造业质量与可靠性管理水平。

　　推动企业加强质量与可靠性管理，引导企业建立质量与可靠性发展战略，树立以可靠性为核心的质量管理观。鼓励企业贯彻实施GB/T 19004、GB/T 19024等标准，推动企业采用策划、实施、检查、处置(PDCA)模式加强企业质量与可靠性管理，开展自我声明及质量管理体系认证，增强质量信誉及信用信息市场采信度，实现企业的持续成功及财务和经济效益提升。支持企业设置首席质量官和可靠性管理部门，鼓励企业探索建立可靠性管理体系。加强企业可靠性管理评价和质量安全监管，支持开展关键过程能力评价和制造成熟度评价，推进关键典型产品质量安全监管与质量技术帮扶衔接联动。开展质量与可靠性知识普及、质量管理小组、对标达标等活动，推广应用先进的质量与可靠性管理理念和方法。

　　推动产业链供应链可靠性协同管理。发挥龙头企业需求牵引作用，加强产业链供应链可靠性管理，以可靠性管理体系为抓手，强化对供应商产品的质量评价与可靠性管理成熟度评估，畅通可靠性指标传递机制，提升配套企业的可靠性管理水平。鼓励产业链供应链上下游企业开展可靠性联合设计、可靠性管理等协同攻关，促进产业链供应链自主可控和质量可靠性水平整体提升。(工业和信息化部、市场监管总局等按职责分工负责，地方主管部门具体实施。以下均需地方部门落实，不再列明)

　　(二)加快可靠性工程技术研发与应用推广。

　　围绕可靠性工程管理、设计、制造、分析评价、试验验证等环节，依托国家重点研发计划等科技重大项目，开展失效物理、加速试验等可靠性前沿基础理论研究，加强可靠性仿真、故障诊断与智能运维等应用技术研究，突破可靠性正向设计关键技术，开发可靠性工程新方法和新工具。

　　推广运用先进可靠性管理工具，提高产品全生命周期可靠性管理能力。鼓励产学研用联合攻关，构建可靠性设计技术体系，推广可靠性建模、分配、预计等普适性可靠性设计技术，鼓励企业加强可靠性设计技术应用，促进可靠性设计与产品功能设计同步实施。强化制造工艺可靠性技术应用，加强对材料热处理、电子封装和机械装配等工艺可靠性技术的推广，提升产品制造质量可靠性水平。强化可靠性分析与评价技术应用，支持第三方机构开展产品可靠性认证及质量分级行动，构建产品全生命周期可靠性综合分析与评价技术体系。推广多应力综合可靠性试验、可靠性加速试验等试验验证技术，应用试验、分析、改进等闭环措施，促进产品可靠性持续提升。(工业和信息化部、科技部等按职责分工负责)

　　(三)实施基础产品可靠性“筑基”和整机装备与系统可靠性“倍增”工程。

　　聚焦机械、电子、汽车等行业，实施基础产品可靠性“筑基”工程，筑牢核心基础零部件、核心基础元器件、关键基础软件、关键基础材料及先进基础工艺的可靠性水平。实施整机装备与系统可靠性“倍增”工程，促进可靠性增长。强化可靠性指标考核与评价，在产业基础再造和制造业高质量发展等专项实施和相关标准制修订中，强化可靠性攻关及创新成果评价与转化应用，倒逼可靠性不达标的产品退出市场。(工业和信息化部、科技部、市场监管总局等按职责分工负责)

　　(四)完善可靠性标准体系。

　　加强可靠性标准体系顶层设计，编制制造业可靠性标准体系建设指南。围绕机械、电子、汽车等行业现状和可靠性提升需求，开展通用要求、管理、设计、分析、试验、评估、维修保障等可靠性基础共性标准和急需标准制修订，补齐短板，推动在关键核心产品强制性标准中增加可靠性指标。发挥市场驱动力，鼓励企业、行业协会和专业机构积极参与标准制修订，加强高水平可靠性团体标准研制，实施企业标准“领跑者”制度。

　　加强可靠性标准统筹协调，依托有关标准化技术组织和机构成立可靠性标准工作组，完善制造业可靠性标准体系协调推进机制。积极参与国际标准化活动，加快推进适合我国国情的可靠性国际标准转化，推动国内先进可靠性标准上升为国际标准。强化标准宣贯实施，开展可靠性标准化建设与应用试点，加快相关标准推广应用。(工业和信息化部、市场监管总局等按职责分工负责)

　　(五)发挥计量和测试验证对可靠性的支撑作用。

　　发挥计量对测试验证的基础支撑作用，以精准计量推动检测方法的科学验证。夯实制造业可靠性计量基础，加快机械、电子、汽车等重点行业急需的标准物质研制和应用，建立一批高准确度、高稳定性计量基准、标准，制修订一批国家计量技术规范和行业计量技术规范。加强关键计量测试技术、测量方法研究，加大测量误差、测量不确定度等计量基础理论在制造业可靠性中的应用，为制造业可靠性提升提供全产业链、全生命周期的计量测试服务。

　　加强可靠性测试验证能力建设，支持企业结合测试验证需求改造升级试验检测设施，建设专用可靠性试验、环境适应性试验验证能力。鼓励龙头企业、高校加强与检验检测机构合作，创建国家级质量标准实验室、国家标准验证点、重点行业可靠性实验室，搭建专用可靠性试验检测环境。面向行业可靠性验证共性需求，支持第三方机构开展关键共性验证技术攻关，开发多应力综合验证、耐久性试验、计量测试等测量仪器和试验设备，构建可靠性设计与仿真、故障诊断与分析等软件工具箱，提升检验检测与试验验证能力。(工业和信息化部、科技部、市场监管总局等按职责分工负责)

　　(六)深化数字技术在可靠性提升中的应用。

　　推动数字技术在产品需求分析、设计研发、生产制造、检验检测、维修保障等全过程应用，宣贯推广企业两化融合度、数据管理等国家标准，提升产品全生命周期数字化管理水平。鼓励企业积极依托数字技术，加快适应市场对质量与可靠性的动态需求，推动生产模式和组织方式创新，更好提升用户体验。推动5G、大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术与可靠性工程的深度融合，以数字技术促进关键核心产品可靠性提升。

　　加强数字模型等工具的开发应用及配套标准研制，运用基于模型的系统工程、数字孪生、可靠性仿真等技术提高产品可靠性设计水平。推动生产制造装备数字化改造，促进传感、机器视觉、自动化控制、先进测量等技术在生产制造环节深度应用，提高生产效率，降低质量波动。加强智能检测技术与装备应用，推动在线检测、计量等领域仪器仪表升级，促进制造装备与检验测试设备互联互通，提高检验检测效率和精准性。深化产品故障预测、智能化运维等技术在产品使用过程中的应用，有效降低产品故障风险，提高产品可靠性。(工业和信息化部、市场监管总局等按职责分工负责)

　　(七)提高可靠性公共服务水平。

　　支持行业协会、专业机构与企业深度合作，推进可靠性数据跨环节跨企业共享利用，开展研发设计、生产制造、用户使用等环节的可靠性数据分析，建设可靠性基础数据平台，加强典型产品失效机理研究，为产品迭代优化提供技术服务。引导行业协会、专业机构开展可靠性培训、咨询、诊断等服务，重点面向中小企业提供可靠性提升综合解决方案。支持检测认证机构加强自身能力建设，探索推动自愿性产品认证、第三方可靠性评价认证等工作，鼓励社会采信可靠性认证结果。推动品牌服务专业机构将可靠性管理纳入企业品牌培育管理体系，夯实品牌培育基础。(工业和信息化部、市场监管总局等按职责分工负责)

　　(八)加强可靠性人才培养。

　　鼓励高校强化可靠性课程和相关专业建设，加快可靠性教材编制和师资队伍培育，加快培养高层次可靠性人才。鼓励企业和高校等联合建设实训基地，加强可靠性职业教育和技能培训，提高工程技术人员的可靠性实践能力。鼓励行业协会、专业机构和职业院校加大可靠性人才培训和继续教育，以需求为导向制定可靠性工作岗位能力标准，开展可靠性工程师等岗位能力评价工作。(教育部、工业和信息化部等按职责分工负责)

　　三、组织保障

　　(一)加强组织领导。在国家制造强国建设领导小组领导下，进一步发挥现有工作机制作用，明确责任分工，加强部门协同和部省联动，统筹谋划、合力推进制造业可靠性提升工作。发挥国家制造强国建设战略咨询委员会作用，为制造业可靠性提升提供决策咨询、战略规划论证和工作指导。各地有关部门要结合本地实际，研究促进制造业可靠性提升的配套政策措施。

　　(二)强化政策支持。加强可靠性提升工作与制造业高质量发展等有关政策规划的有效衔接，充分利用现有政策渠道，加强对制造业可靠性提升的支持和激励。落实企业可靠性技术研究、产品设计开发、中试阶段测试验证等环节研发费用加计扣除等普惠性政策。鼓励在重点产品国家质量监督抽查、政府采购项目和政府支持的新技术新产品研制项目中，强化可靠性相关指标要求。在省级政府质量考核中增加对可靠性工作的考核，强化产品质量监督管理。鼓励社会资本加大对制造业可靠性提升工作的投入。

　　(三)营造良好环境。充分发挥各类媒体、行业组织作用，搭建跨领域跨行业的可靠性交流平台，开展质量与可靠性活动，积极推广可靠性先进理念、技术、工具及典型案例，宣传“中国制造”优秀品牌，促进企业增强可靠性意识，引导社会树立优质优价的价值导向，为制造业可靠性提升营造良好氛围。发挥地方和行业组织引导作用，加大对可靠性提升的支持激励力度，按照国家有关规定对可靠性创新质量、绩效、贡献方面的优秀科学技术成果和产业技术基础，先进个人和团队给予奖励激励。

云南省人民政府办公厅印发关于进一步推动高校毕业生等青年就业创业17条措施的通知

云政办发〔2023〕26号            2023-06-28

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　《关于进一步推动高校毕业生等青年就业创业17条措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅

2023年6月28日

　　(此件公开发布)

关于进一步推动高校毕业生等青年就业创业17条措施

　　为全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院关于做好高校毕业生等青年就业创业工作的决策部署和省委、省政府有关工作要求，进一步加大政策支持力度，推动高校毕业生等青年高质量充分就业，制定以下措施：

　　一、挖掘政策性岗位资源。挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录(聘)高校毕业生规模，合理确定招录(聘)时间。在2023年8月31日前完成各项政策性岗位招录(聘)工作。稳定国有企业招聘高校毕业生规模，指导企业规范发布招聘信息，推进公开招聘。(省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅、省国资委等按照职责分工负责)

　　二、开发基层就业岗位。深入挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作等适合高校毕业生的就业岗位，吸纳更多高校毕业生到基层就业。适度扩大“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模。逐年扩大大学生志愿服务西部计划规模，实现3年翻一番。实施“城乡社区专项计划”、“大学生乡村医生”专项计划，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。对到我省艰苦边远地区和边境县、市以下基层单位就业的高校毕业生，按照规定落实学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等政策，对招聘为事业单位工作人员的，可按照规定提前转正定级。(省委组织部、省委编办、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、团省委等按照职责分工负责)

　　三、增加市场化就业岗位。经营主体、社会组织(包括社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等)招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24周岁青年，签订1年以上劳动合同的，按照每人2000元的标准给予用人单位一次性吸纳就业补贴。对我省县级以下吸纳毕业年度高校毕业生就业，且签订1年以上劳动合同的中小微企业，按照每人5000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。(省人力资源社会保障厅、省财政厅等按照职责分工负责)

　　四、引导服务乡村振兴。对毕业3年内的高校毕业生在我省行政区域内乡镇、村企业就业，签订6个月以上劳动合同，且从2022年1月1日起算基层服务期满6个月的，给予个人5000元的一次性基层就业奖补。对毕业3年内有意愿到我省行政区域内乡镇、村就业创业的高校毕业生，参加各类职业(创业)培训的，参照脱贫劳动力补贴标准给予职业(创业)培训补贴。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省农业农村厅等按照职责分工负责)

　　五、加大创业扶持。实施“彩云雁归”创业计划，培育打造一批优质劳动者返乡创业园，给予最高不超过200万元的资金补助，吸引和扶持高校毕业生等重点群体返乡入乡办实业、带动就业，助推乡村振兴。加大创业培训力度，建立省级高校毕业生创业培训师资库，每年组织大学生创业培训不少于20000人。对符合条件的高校毕业生落实创业担保贷款扶持政策，原则上取消反担保要求。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、团省委、中国人民银行昆明中心支行等按照职责分工负责)

　　六、支持返乡创业做电商。对返乡创业做电商的高校毕业生，给予免费网络创业培训。同等条件下优先给予最高20万元的创业担保贷款扶持;享受贷免扶补创业小额贷款扶持起持续经营1年以上的创业人员、稳定吸纳就业3—5人(含5人)的给予3000元补贴，稳定吸纳就业6人以上(含6人)的给予5000元补贴。对成功创业且稳定经营1年以上的创业者，经过评选认定，按照规定给予最高30000元的一次性创业补贴。对在口岸、抵边地区从事跨境电商创业的，优先给予免费入驻政府主办的创业孵化园，并提供免费网络创业培训、创业担保贷款支持、创业导师帮扶、创业奖补政策兑现等创业服务。(省教育厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省财政厅、团省委、中国人民银行昆明中心支行等按照职责分工负责)

　　七、提高创业能力。大力实施大学生创新创业能力提升工程，促进高校毕业生等青年创意设计成果转化。加大各类创业创新赛事的举办力度，增加大学生等青年赛道的设置比例，在评选上给予一定倾斜。继续举办“创翼云南”高校毕业生创业大赛，择优评选一批符合条件的优秀创业大学生，给予最高不超过30000元的激励奖补。(省教育厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、团省委等按照职责分工负责)

　　八、实施就业见习万岗募集计划。支持企事业单位、社会组织、政府投资项目、科研项目等设立见习岗位，按照规定给予见习单位1500元/人·月的省级就业见习补贴;对见习期满留用率达50%以上的单位，补贴标准再提高500元。自2023年1月1日起，对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省商务厅、省国资委、团省委、省工商联等按照职责分工负责)

　　九、减轻国家助学贷款毕业生还款负担。2023年及以前年度毕业的贷款学生2023年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除。2023年及以前年度毕业的贷款学生2023年内应偿还的国家助学贷款本金，经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，助学贷款期限最长不超过22年，延期贷款不计罚息和复利。国家助学贷款承办银行按照调整后的贷款安排报送征信信息，已经报送的应当予以调整。(省教育厅、省财政厅、中国人民银行昆明中心支行、云南银保监局等按照职责分工负责)

　　十、提升招聘服务能力。继续实施“云岭大学生就业护航行动”、“云南省高校毕业生就业创业促进十大行动”、“高校书记访企拓岗促就业专项行动”以及“万企进校园”计划。加大线上线下招聘频次，组织行业性、区域性、联盟性招聘活动，开展直播带岗、视频面试等特色招聘;高校毕业生或失业青年较为集中地区，每周至少举办1次专业性招聘活动，每月至少举办1次综合性招聘活动。运用政府购买服务机制，支持经营性人力资源服务机构、社会组织等市场力量提供多元化招聘服务。发挥“兴滇英才支持计划”等政策支撑，建设“博士直通车”和“硕士立交桥”，助推高学历人才在滇就业创业。(省教育厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省国资委、团省委、省工商联等按照职责分工负责)

　　十一、加强就业指导。开展就业育人主题教育，实施“就业引航”行动。从大学低年级开始设置职业生涯规划与就业指导课程，举办全省大学生职业生涯规划大赛。开展多种形式的实践教学，动员一批有关行业协会、学会、商会、研究院(所)等社会组织和创业带头人、行业领军人进校园、进课堂，组织大学生走出校园深入企业了解职业知识、参加职业能力测评、接受现场指导，引导大学生树立正确的职业观、就业观和择业观。全省高校按照不低于毕业年度毕业生500∶1的比例配齐配强就业指导教师，就业指导教师可参加有关职称评审。建立高校毕业生就业工作荣誉制度。(省教育厅、省人力资源社会保障厅、团省委等按照职责分工负责)

　　十二、做好在校大学生创业孵化。对有培训意愿的在校大学生，提供免费创业培训，对培训机构按照规定给予不超过每人1200元的创业培训补贴;支持高校创办“校园创业孵化园”，为在校大学生创业提供场地、项目指导、创业能力培训等创业服务。(省教育厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅等按照职责分工负责)

　　十三、推动就业服务进校园。持续开展公共就业服务“六进”校园活动，组织人力资源社会保障厅(局)长进校园、政策辅导进校园等活动，送岗位、送资源、送政策、送服务。建立公共就业人才服务机构与高校就业机构常态化联系机制，支持与高校合作设立就业创业指导服务站，推动各高校校园网与县级以上公共就业人才服务网、云南人才网尽早实现全面链接，建立高校毕业生就业岗位归集机制，广泛收集筛选适合高校毕业生的岗位信息，及时通过各类毕业生就业服务平台发布，为毕业生提供身边服务。(省人力资源社会保障厅、省教育厅等按照职责分工负责)

　　十四、提升职业技能水平。将有培训意愿的青年全部纳入职业培训服务范围，面向在校学生大规模开展职业技能等级评价，实施“学历证书+若干职业技能证书”制度。将城乡未继续升学的初高中毕业生纳入职业院校(含技工院校)接受职业教育，并按照规定开展职业技能培训。将服务我省高原特色现代农业、绿色铝、光伏、先进制造业、绿色能源、烟草、新材料、生物医药、数字经济、文旅康养、现代物流、出口导向型等12个重点产业培训项目纳入补贴目录，帮助青年拓宽就业渠道。拓展学徒培训、技能研修、新职业就业技能培训等多种模式，积极采取校企合作、订单式、定向式培训等方式，提升培训质量和就业能力。(省人力资源社会保障厅、省财政厅等按照职责分工负责)

　　十五、简化就业求职手续。不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》和《全国毕业研究生就业报到证》，取消补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。建立高校毕业生毕业去向登记制度，落实好高校毕业生户口迁移和档案转递衔接等工作。(省教育厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅等按照职责分工负责)

　　十六、精准开展困难帮扶。把脱贫家庭(含监测户)、低保家庭、零就业家庭高校毕业生以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象，提供精准服务，为每人至少提供3个针对性岗位信息，优先组织参加职业培训和就业见习。对符合条件的高校毕业生、中等职业学院(含技工院校)困难毕业生、以及技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，及时兑现一次性求职创业补贴。对长期失业青年，有针对性开展就业创业服务活动。支持我省10个全国高校毕业生就业能力培训基地实施“宏志助航”计划，面向困难高校毕业生开展就业能力培训。实施云南共青团促进大学生就业精准帮扶行动，面向低收入家庭高校毕业生开展就业结对帮扶。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生，合理统筹公益性岗位兜底安置。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省民政厅、省财政厅、团省委、省残联等按照职责分工负责)

　　十七、强化就业权益维护。加大平等就业有关法律法规和政策宣传力度，持续开展人力资源市场秩序专项清理整顿，坚决防止和纠正对就业的不合理限制和对性别、年龄、学历、民族、地域等的歧视行为，依法打击“黑职介”、虚假招聘等违法行为，及时查处违反试用期规定的行为。大力营造公平就业环境。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省公安厅、省市场监管局、省妇联等按照职责分工负责)

天津市人民政府办公厅关于印发天津市税费征收保障办法的通知

津政办规〔2023〕8号              2023-06-20

各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市人民政府同意，现将《天津市税费征收保障办法》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

2023年6月20日

天津市税费征收保障办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强本市税费征收管理，切实维护纳税人、缴费人合法权益，持续优化营商环境，培育税源费源，促进本市高质量发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内各级人民政府及其有关部门和单位、各级税务机关依法依规开展税费征收保障工作，适用本办法。

　　第三条 本办法所称税费，是指依法由本市税务机关统一征收的各项税收、社会保险费和非税收入。

　　第四条 税费征收保障工作应当坚持党的领导、政府统筹、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的原则。

　　第五条 市、区人民政府应当加强税费征收保障工作的组织协调，建立健全税费征收保障工作机制，督促有关部门和单位落实税费征收保障措施，提供必要的场所和人力物力支持。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门和单位做好税费征管服务、税费政策宣传、争议处理化解、信息采集等工作。

　　第六条 有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法履行职责。

　　第二章 信息共享

　　第七条 税费信息共享实行目录管理。税务机关负责组织税费信息共享目录的编制、发布和更新等工作，有关部门和单位应当积极配合。

　　第八条 税费信息依托本市政务数据共享平台共享，有关部门和单位应当按照税费信息共享目录依法提供相关信息;税费信息涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，按照相关法律法规执行。

　　第九条 税费信息共享一般以电子数据方式进行，暂无法采取电子数据交换的，可采取介质交换、邮件交换、纸质交换等方式。

　　第十条 有关部门和单位应当对提供的税费共享信息及时维护和更新，确保信息真实、准确、完整。

　　第十一条 有关部门和单位应当依法对获取的税费信息加强管理，确保信息安全，不得将税费信息用于履行法定职责之外的其他用途，不得违法向第三方披露。

　　第十二条 有关部门和单位应当加强智能化大数据分析，不断强化税费信息在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用。根据税费信息比对分析情况，研究制定培育和巩固税源费源基础的支持政策，提供优化服务和强化监管的有效指引。

　　第三章 税费征缴协作

　　第十三条 有关部门和单位在履行职责过程中发现税费相关违法行为或者税费优惠对象不再符合法定优惠条件等情形的，应当及时告知税务机关。

　　第十四条 个人转让股权办理变更登记的，市场监管部门应当查验与该股权交易相关的个人所得税完税凭证;经查验已经履行申报缴纳义务的，市场监管部门依法为其办理股权变更登记。

　　第十五条 规划资源、生态环境、水务等有关部门和单位与税务机关应当建立工作配合机制，保障本市资源税、环境保护税、耕地占用税等的征收管理。

　　税务机关发现纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限申报纳税的，可以依法提请相关部门进行复核。

　　第十六条 税务机关因确认纳税人、缴费人享受税费优惠政策条件，需要发展改革、科技、住房城乡建设、工业和信息化、规划资源、生态环境、应急等有关部门和单位协助的，有关部门和单位应当予以支持。

　　第十七条 税务机关因涉税财物价格不明、有争议或者其他原因需要价格主管部门协助认定的，价格主管部门应当予以协助。

　　第十八条 人社、医保部门和税务机关要完善社会保险费征收等工作的协作机制，在跨部门业务联办、联合执法、信息化建设等方面加强协作配合。

　　第十九条 非税收入划转税务机关统一征收的，相关业务主管部门应当向税务机关提供缴费项目、缴费人、计费依据、应缴金额等信息，税务机关依法办理非税收入的征收。

　　税务机关应当向财政部门报送非税收入征缴情况，并根据业务主管部门需求反馈征缴明细信息;对欠缴、少缴非税收入的，税务机关应当按规定做好催缴工作，相关业务主管部门按职责分工提供协助。

　　第二十条 税务机关依法查询从事生产、经营的纳税人开立账户的情况时，有关银行和其他金融机构应当予以协助。

　　第二十一条 税务机关与公安机关应当健全派驻联络机制，实现税警双方案件信息互联互通和联合办案制度化、信息化、常态化。

　　第二十二条 市级税务机关应当建立健全纳税人、缴费人信用信息归集、评价和发布工作机制，将归集的信用信息、产生的评价结果推送至本市信用信息共享平台，依法将相关信息向社会公开。

　　税务机关应当健全纳税人守信激励与失信惩戒工作机制，发挥纳税信用在社会信用体系建设中的基础性作用。

　　第四章 税费服务支持

　　第二十三条 有关部门和单位应当健全本市纳税缴费服务热线和政务服务便民热线相关工作机制，为纳税人、缴费人提供便捷、高效服务。

　　第二十四条 税务机关应当进一步完善税务政府信息公开制度，公开税费政策、纳税缴费流程、服务规范和权利救济等事项。

　　第二十五条 税务机关应当引导涉税专业服务机构按照市场化原则为纳税人、缴费人规范提供精细化、便捷化、个性化服务。

　　第五章 保障监督

　　第二十六条 任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为，税务机关受理投诉、检举后应当及时调查，依法处理，同时为检举人保密。

　　第二十七条 税务机关可以根据工作需要向市、区人民政府报告税费征收保障工作情况，全面反映有关部门和单位税费征收协助工作情况。

　　第六章 附则

　　第二十八条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。

黑龙江省人民政府办公厅印发关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施的通知

黑政办规〔2023〕2号               2023-06-22

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：

　　《关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅

2023年6月22日

　　(此件公开发布)

关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生的若干措施

　　为深入贯彻党的二十大精神和党中央、国务院关于就业工作的决策部署，认真落实《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》(国办发〔2023〕11号)，多措并举稳定和扩大就业岗位，制定如下政策措施。

　　一、加大援企稳岗力度

　　(一)继续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施，政策实施期限截至2023年12月31日。〔省人社厅牵头，省财政厅等按职责分工负责〕

　　(二)继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。2023年5月1日起，继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，单位费率和个人费率分别为0.5%，政策实施期限延长至2024年12月31日。继续实施阶段性降低工伤保险费率政策，政策实施期限延长至2024年12月31日。〔省人社厅牵头，省财政厅、省税务局等按职责分工负责〕

　　(三)继续实施失业保险技能提升补贴政策。参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴，每人每年享受补贴次数最多不超过三次，政策实施期限截至2023年12月31日。〔省人社厅牵头，省财政厅等按职责分工负责〕

　　(四)强化金融支持稳企业保就业。实施政银企融资对接专项行动，开展黑龙江省“提信心、促发展、助增长”银企融资对接系列活动，引导金融机构开展常态化融资对接，畅通企业融资渠道，改善企业融资环境，提振市场信心。创新推出普惠性稳岗扩岗专项贷款服务，鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，支持其稳岗扩岗。支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，优化贷款审批流程，合理确定贷款额度，增加信用贷等支持，缓解小微企业融资难问题。引导政府性融资担保机构降低费率，支持中小微企业稳岗扩就业。〔人民银行哈尔滨中心支行、省人社厅、黑龙江银保监局、省地方金融监管局等按职责分工负责〕

　　二、推动就业扩容提质

　　(五)多渠道开发就业岗位。实施大项目拉动就业计划，完善重大项目与人力资源配置、就业培训联动机制，创造更多就业岗位。开展“就业专员对接服务企业专项行动”，组织就业服务专员队伍，点对点对接联系带动就业能力强、涉及国计民生和生产保供的企业，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制，提供全方位、多渠道、精准化用工服务。对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，在符合发放条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策，为吸纳就业能力强的行业企业扩大岗位供给提供有力支撑。〔省发改委、省人社厅等有关部门、各市(地)、县(市)政府(行署)按职责分工负责〕

　　(六)发挥创业带动就业倍增效应。实施促进创业带动就业计划，聚焦高校毕业生、农民工等群体创业需求，支持其创办投资少、风险小的创业项目，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营，深化商事制度改革，提供便捷高效的登记注册服务，助力市场主体发展带动就业。落实创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，对符合条件的落实免除反担保要求，健全风险分担机制和呆账核销机制。创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年，政策实施期限截至2023年12月31日。〔省人社厅、省财政厅、省商务厅、人民银行哈尔滨中心支行、省市场监管局等按职责分工负责〕

　　(七)加大技能培训支持力度。深入实施技能龙江行动，适应“4567”现代化产业体系建设和重点产业发展需求，持续推进制造业技能根基工程等重点行业、重点群体专项培训，大规模开展高技能人才、急需紧缺职业(工种)技能培训。鼓励规上企业、龙头企业建立企业职工培训中心，按规定备案职业技能等级评价机构，重点面向本企业职工开展培训评价服务。充分用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、企业职工教育经费等资金开展培训，对同一职业(工种)同一技能等级初次取得专项职业能力、初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)、技师(二级)、高级技师(一级)证书的参训人员，分别按照每人150元、300元、350元、400元、450元、500元的标准给予职业技能鉴定评价补贴，所需资金从职业技能提升行动专账资金或就业补助资金中列支，纳入重点产业职业资格和职业技能等级评定指导目录以及耗材量大的职业(工种)，各市(地)可适当上浮补贴标准，上浮幅度不超过30%。职业技能鉴定评价补贴和失业保险技能提升补贴不得重复享受。〔省人社厅牵头，省财政厅等按职责分工负责〕

　　(八)推进公共就业服务提质增效。大力开展公共就业服务专项行动，举办省市县三级联动大型招聘会及“小精专”系列专场招聘活动，聚焦企业用工需求和劳动者就业意愿，创新服务举措，依托“就业地图”“来活儿零工平台”“抖音带岗直播”“王科长热线”等线上线下新型就业服务平台，打造“智慧就业、暖心服务”龙江特色公共就业服务品牌，为劳动者求职就业和用人单位招聘用工搭建平台，促进劳动力市场供需精准匹配。〔省人社厅牵头，各有关部门、各市(地)、县(市)政府(行署)按职责分工负责〕

　　(九)大力培树劳务品牌。加强劳务品牌建设，围绕地域优势培育特色劳务品牌，定期举办劳务品牌专项竞赛，积极构建省市县三级特色劳务品牌体系，不断扩大劳务品牌促就业规模。推动劳务品牌建设与促进经济社会高质量发展、乡村振兴、返乡创业、技能培训等紧密结合，着力打造“龙江护工”“龙江家服”等特色鲜明的劳务品牌矩阵，带动新的就业岗位不断增加、从业人员收入持续提高，优先吸纳劳动者就地就近就业，提高就业质量。〔省人社厅牵头，各有关部门、各市(地)、县(市)政府(行署)按职责分工负责〕

　　(十)支持多渠道灵活就业。深入实施支持新就业形态发展计划，开展黑龙江网上年货节、“名县优品”县域直播电商节、“中国主播龙江行”等系列活动，推动全省网络零售额增长，支持电商带动更多灵活就业。加强新业态从业人员权益保障，推动主要网约车和道路货运新业态平台公司降低平台过高的抽成比例或者会员费上限，并向社会公开发布，保障从业人员合理劳动报酬水平。完善灵活就业服务体系，把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，开设灵活就业专区专栏，免费发布供求信息，按需组织专场招聘，提供职业指导等服务。推进零工市场标准化、规范化建设，搭建“线上+线下”多元化零工平台，提升灵活就业服务保障能力。对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。〔省商务厅、省交通运输厅、省人社厅、省财政厅等按职责分工负责〕

　　三、拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道

　　(十一)支持企业吸纳就业。对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同的，每吸纳1人给予1000元的一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。〔省人社厅牵头，省财政厅等按职责分工负责〕

　　(十二)鼓励引导基层就业。稳定“三支一扶”计划、特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目2023年招募规模。实施“大学生乡村医生”专项计划，推动乡镇卫生院公开招聘医学毕业生，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。继续做好2023年高校毕业生到城乡社区就业创业工作，持续开展社区工作者和专职网格员招聘工作，支持高校毕业生开办“社区家政小店”，加强标准化、商业化辅导，鼓励引导高校毕业生到城乡社区就业创业。对到县以下基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿和助学贷款代偿等政策，对其中招聘为事业单位正式工作人员的，可按规定提前转正定级并执行相应高定工资政策，同时按规定落实艰苦边远地区津贴和乡镇工作补贴政策，引导高校毕业生向基层流动。〔省委组织部、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省卫生健康委、省商务厅、团省委等按职责分工负责〕

　　(十三)支持国有企业扩大招聘规模。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。〔省人社厅、省财政厅会同履行出资人职责机构和其他企业主管部门按职责分工负责〕

　　(十四)稳定机关事业单位岗位规模。挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，稳定党政机关、事业单位招录(聘)高校毕业生规模，继续面向国内“双一流”高校和省内其他高校招录选调生，搭建全省统一的事业单位公开招聘服务平台，定期开展全省事业单位公开招聘笔试联考，促进更多高校毕业生留省就业。〔省委组织部、省人社厅等按职责分工负责〕

　　(十五)实施2023年青年就业见习岗位募集计划。广泛动员各类企事业单位、社会组织等，扩大就业见习岗位规模，开发更多适合高校毕业生等青年的见习岗位。深入推进高校就业缓冲区建设，对高校提供就业缓冲区见习岗位且毕业生在岗见习满1年的给予招生计划奖励。对吸纳就业见习人员的按规定给予见习补贴，用于支付见习人员基本生活费、办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，各地可给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。〔省人社厅、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省民政厅、省财政厅、省商务厅、省国资委、团省委、省工商联等按职责分工负责〕

　　(十六)强化不断线就业服务。深入开展公共就业服务进校园活动，加大高校就业创业服务站建设力度，组织职业指导师进校园系列活动，开展就业创业政策解读、择业就业观引导、职业生涯教育和就业创业指导等专题活动，引导鼓励更多高校毕业生留省就业。强化离校未就业高校毕业生实名制就业服务，落实就业服务专员包联机制和离校未就业高校毕业生“一人一策”服务措施，为每名毕业生提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会，促进离校未就业毕业生尽快实现就业。〔省人社厅、省教育厅等按职责分工负责〕

　　四、切实兜牢民生底线

　　(十七)加强困难人员就业帮扶。合理确定并动态调整就业困难人员认定标准，开展低收入人口动态监测和常态化救助帮扶,及时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、长期失业等人员纳入援助范围。制定个性化援助方案，优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位，提供“一对一”就业援助，对符合条件的困难毕业生发放一次性求职创业补贴。对企业招用登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同的，每吸纳1人给予1000元的一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。对通过市场渠道难以实现就业的，合理统筹公益性岗位安置，确保零就业家庭至少一人就业。〔省人社厅、省民政厅、省财政厅、省残联等按职责分工负责〕

　　(十八)保障困难群众基本生活。对符合条件的失业人员，持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险费(含生育保险费)和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。2023年6月1日起，将失业保险金标准提高到当地最低工资标准的90%，今后失业保险金标准按此比例随最低工资标准调整而自行调整。实施城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度，适时适度提高我省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。完善社会救助政策，将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围，实施临时救助“全省通办”，临时遇困群众可在急难发生地直接申请临时救助，实行“先行救助、后补手续”。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放价格临时补贴，实行保障对象动态管理，具备条件的市(地)可适当降低启动条件、扩大保障范围。〔省发改委、省民政厅、省财政厅、省人社厅等按职责分工负责〕

　　五、加强组织实施

　　(十九)推进数字赋能。推动全省统一的就业管理服务信息平台上线运行，优化完善就业创业政策、就业援助管理、公共就业服务等功能模块，推动就业创业补贴、就业困难人员认定、就业失业登记等服务事项流程优化再造，减环节、减材料、减时限，编制好各项政策资金审核发放流程和办事指南，推进就业创业服务事项“一网通办”。加强大数据比对识别，推动更多政策直达快享，提升就业政策获得感和满意度。提高政策覆盖面和可及性，对符合条件的以单位形式参保的个体工商户，可参照企业同等享受就业补贴政策。规范资金管理使用，严格履行程序规定，健全风险防控机制，严肃查处骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，保障资金安全运行。〔各有关部门和单位、各市(地)、县(市)政府(行署)按职责分工负责〕

　　(二十)加强就业监测。密切关注就业形势变化，多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测，加强移动通信、铁路运输、社保缴纳、招聘求职等大数据比对分析，健全多方参与的就业形势研判机制。加强失业动态监测，常态化开展风险隐患排查，落实规模性裁员报告制度，完善规模性失业风险分级响应和应急处置措施，规范企业裁员行为，坚决防止规模性失业风险。〔各有关部门和单位、各市(地)、县(市)政府(行署)按职责分工负责〕

　　(二十一)强化宣传落实。各地要加强就业政策宣传，及时更新发布当地就业创业政策清单，分类梳理面向高校毕业生、困难人员等不同群体和经营主体的政策举措，广泛推动稳就业政策进企业、进园区、进校园、进社区(村)。创新政策宣传方式，及时提供通俗易懂的政策解读，提高政策知晓度，推动各项政策落地见效、惠企利民，为就业大局总体稳定提供有力保障。政策实施中的重要问题和经验做法，及时报有关主管部门。〔各有关部门和单位、各市(地)、县(市)政府(行署)按职责分工负责〕

福建省医疗保障局关于调整2023年职工医保缴费上下限基数的通知

闽医保〔2023〕64号            2023-06-15

各设区市医疗保障局、平潭综合实验区社会事业局，省医保中心：

　　根据《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》(国办发〔2019〕13号)和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省降低社会保险费率综合工作方案的通知》(闽政办〔2019〕29号)精神，现就调整我省2023年城镇职工基本医疗保险缴费上下限基数的有关事项通知如下：

　　2023年我省城镇职工基本医疗保险(含生育保险)缴费基数上限21060元，下限4212元，从2023年7月1日起执行。城镇职工灵活就业人员基本医疗保险月缴费基数不低于4212元。

福建省医疗保障局

2023年6月15日

国务院印发关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准 推进制度型开放若干措施的通知

国发〔2023〕9号            2023-06-01

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　现将《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

2023年6月1日

　　(此件有删减)

关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准 推进制度型开放的若干措施

　　推进高水平对外开放，实施自由贸易试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措，是党的二十大部署的重要任务。为更好服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港聚焦若干重点领域试点对接国际高标准经贸规则，统筹开放和安全，构建与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管模式，现提出如下措施。

　　一、推动货物贸易创新发展

　　1.支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点。相关进口产品不适用我国禁止或限制旧品进口的相关措施，但应符合国家对同等新品的全部适用技术要求(包括但不限于质量特性、安全环保性能等方面)和再制造产品有关规定，并在显著位置标注“再制造产品”字样。试点地区根据自身实际提出试点方案，明确相关进口产品清单及适用的具体标准、要求、合格评定程序和监管措施;有关部门应在收到试点方案后6个月内共同研究作出决定。有关部门和地方对再制造产品加强监督、管理和检验，严防以再制造产品的名义进口洋垃圾和旧品。(适用范围：上海、广东、天津、福建、北京自由贸易试验区和海南自由贸易港，以下除标注适用于特定试点地区的措施外，适用范围同上)

　　2.对暂时出境修理后复运进入试点地区的航空器、船舶(含相关零部件)，无论其是否增值，免征关税。上述航空器指以试点地区为主营运基地的航空企业所运营的航空器，船舶指在试点地区注册登记并具有独立法人资格的船运公司所运营的以试点地区内港口为船籍港的船舶。(适用范围：海南自由贸易港)

　　3.对自境外暂时准许进入试点地区进行修理的货物，复运出境的，免征关税;不复运出境转为内销的，照章征收关税。(适用范围：海南自由贸易港实行“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度的海关特殊监管区域)

　　4.自境外暂时进入试点地区的下列货物，在进境时纳税义务人向海关提供担保后，可以暂不缴纳关税、进口环节增值税和消费税：符合我国法律规定的临时入境人员开展业务、贸易或专业活动所必需的专业设备(包括软件，进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品等);用于展览或演示的货物;商业样品、广告影片和录音;用于体育竞赛、表演或训练等所必需的体育用品。上述货物应当自进境之日起6个月内复运出境，暂时入境期间不得用于出售或租赁等商业目的。需要延长复运出境期限的，应按规定办理延期手续。

　　5.试点地区海关不得仅因原产地证书存在印刷错误、打字错误、非关键性信息遗漏等微小差错或文件之间的细微差异而拒绝给予货物优惠关税待遇。

　　6.海关预裁定申请人在预裁定所依据的法律、事实和情况未发生改变的情况下，可向试点地区海关提出预裁定展期申请，试点地区海关应在裁定有效期届满前从速作出决定。

　　7.在符合我国海关监管要求且完成必要检疫程序的前提下，试点地区海关对已提交必要海关单据的空运快运货物，正常情况下在抵达后6小时内放行。

　　8.在符合我国相关法律法规和有关规定且完成必要检疫程序的前提下，试点地区海关对已抵达并提交通关所需全部信息的货物，尽可能在48小时内放行。

　　9.如货物抵达前(含抵达时)未确定关税、其他进口环节税和规费，但在其他方面符合放行条件，且已向海关提供担保或已按要求履行争议付款程序，试点地区海关应予以放行。

　　10.在试点地区，有关部门批准或以其他方式承认境外合格评定机构资质，应适用对境内合格评定机构相同或等效的程序、标准和其他条件;不得将境外合格评定机构在境内取得法人资格或设立代表机构作为承认其出具的认证结果或认证相关检查、检测结果的条件。

　　11.对于在试点地区进口信息技术设备产品的，有关部门应允许将供应商符合性声明作为产品符合电磁兼容性标准或技术法规的明确保证。

　　12.在试点地区，允许进口标签中包括chateau(酒庄)、classic(经典的)、clos(葡萄园)、cream(柔滑的)、crusted/crusting(有酒渣的)、fine(精美的)、late bottled vintage(迟装型年份酒)、noble(高贵的)、reserve(珍藏)、ruby(宝石红)、special reserve(特藏)、solera(索莱拉)、superior(级别较高的)、sur lie(酒泥陈酿)、tawny(陈年黄色波特酒)、vintage(年份)或vintage character(年份特征)描述词或形容词的葡萄酒。

　　二、推进服务贸易自由便利

　　13.除特定新金融服务外，如允许中资金融机构开展某项新金融服务，则应允许试点地区内的外资金融机构开展同类服务。金融管理部门可依职权确定开展此项新金融服务的机构类型和机构性质，并要求开展此项服务需获得许可。金融管理部门应在合理期限内作出决定，仅可因审慎理由不予许可。

　　14.试点地区金融管理部门应按照内外一致原则，在收到境外金融机构、境外金融机构的投资者、跨境金融服务提供者提交的与开展金融服务相关的完整且符合法定形式的申请后，于120天内作出决定，并及时通知申请人。如不能在上述期限内作出决定，金融管理部门应立即通知申请人并争取在合理期限内作出决定。

　　15.允许在试点地区注册的企业、在试点地区工作或生活的个人依法跨境购买境外金融服务。境外金融服务的具体种类由金融管理部门另行规定。

　　16.鼓励境外专业人员依法为试点地区内的企业和居民提供专业服务，支持试点地区建立健全境外专业人员能力评价评估工作程序。

　　三、便利商务人员临时入境

　　17.允许试点地区内的外商投资企业内部调动专家的随行配偶和家属享有与该专家相同的入境和临时停留期限。

　　18.对拟在试点地区筹建分公司或子公司的外国企业相关高级管理人员，其临时入境停留有效期放宽至2年，且允许随行配偶和家属享有与其相同的入境和临时停留期限。

　　四、促进数字贸易健康发展

　　19.对于进口、分销、销售或使用大众市场软件(不包括用于关键信息基础设施的软件)及含有该软件产品的，有关部门及其工作人员不得将转让或获取企业、个人所拥有的相关软件源代码作为条件要求。

　　20.支持试点地区完善消费者权益保护制度，禁止对线上商业活动消费者造成损害或潜在损害的诈骗和商业欺诈行为。

　　五、加大优化营商环境力度

　　21.试点地区应允许真实合规的、与外国投资者投资相关的所有转移可自由汇入、汇出且无迟延。此类转移包括：资本出资;利润、股息、利息、资本收益、特许权使用费、管理费、技术指导费和其他费用;全部或部分出售投资所得、全部或部分清算投资所得;根据包括贷款协议在内的合同所支付的款项;依法获得的补偿或赔偿;因争议解决产生的款项。

　　22.试点地区的采购人如采用单一来源方式进行政府采购，在公告成交结果时应说明采用该方式的理由。

　　23.对于涉及试点地区内经营主体的已公布专利申请和已授予专利，主管部门应按照相关规定公开下列信息：检索和审查结果(包括与相关现有技术的检索有关的细节或信息等);专利申请人的非保密答复意见;专利申请人和相关第三方提交的专利和非专利文献引文。

　　24.试点地区人民法院对经营主体提出的知识产权相关救济请求，在申请人提供了可合理获得的证据并初步证明其权利正在受到侵害或即将受到侵害后，应不预先听取对方当事人的陈述即依照有关司法规则快速采取相关措施。

　　25.试点地区有关部门调查涉嫌不正当竞争行为时，应对被调查的经营者给予指导，经营者作出相关承诺并按承诺及时纠正、主动消除或减轻危害后果的，依法从轻、减轻或不予行政处罚。

　　26.支持试点地区内企业、商业组织、非政府组织等建立提高环境绩效的自愿性机制(包括自愿审计和报告、实施基于市场的激励措施、自愿分享信息和专门知识、开展政府和社会资本合作等)，鼓励其参与制修订自愿性机制环境绩效评估标准。

　　27.支持试点地区内企业自愿遵循环境领域的企业社会责任原则。相关原则应与我国赞成或支持的国际标准和指南相一致。

　　28.支持试点地区劳动人事争议仲裁机构规范、及时以书面形式向当事人提供仲裁裁决，并依法公开。

　　六、健全完善风险防控制度

　　29.试点地区应建立健全重大风险识别及系统性风险防范制度，商务部会同有关部门加强统筹协调和指导评估，强化对各类风险的分析研判，加强安全风险排查、动态监测和实时预警。

　　30.健全安全评估机制，商务部会同有关部门和地方及时跟进试点进展，结合外部环境变化和国际局势走势，对新情况新问题进行分析评估，根据风险程度，分别采取调整、暂缓或终止等处置措施，不断优化试点实施举措。

　　31.强化风险防范化解，细化防控举措，构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系。

　　32.落实风险防控责任，有关地方落实主体责任，在推进相关改革的同时，建立健全风险防控配套措施，完善安全生产责任制;有关部门加强指导监督，依职责做好监管。

　　33.加强事前事中事后监管，完善监管规则，创新监管方式，加强协同监管，健全权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的监管体系，统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管等。

　　各有关部门和地方要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导，认真组织落实各项制度型开放试点任务。要统筹开放和安全，牢固树立总体国家安全观，强化风险意识，树立底线思维，维护国家核心利益和政治安全，建立健全风险防控制度，提高自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。要坚持绿色发展，筑牢生态安全屏障，切实维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。商务部要发挥统筹协调作用，会同有关部门加强各项试点措施的系统集成，推动部门和地方间高效协同。各有关部门要按照职责分工加强指导服务和监督管理，积极推动解决改革试点中遇到的问题。有关自由贸易试验区、自由贸易港及所在地省级人民政府要承担主体责任，细化分解任务，切实防控风险，加快推进各项试点措施落地实施。对确需制定具体意见、办法、细则、方案的，应在本措施印发之日起一年内完成，确保落地见效。需调整现行法律或行政法规的，按法定程序办理。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

　　为促进成品油行业规范健康发展，根据《财政部 国家税务总局关于提高成品油消费税税率的通知》(财税[2008]167号)，现将符合《成品油消费税征收范围注释》规定的部分成品油消费税政策执行口径公告如下：

　　一、对烷基化油(异辛烷)按照汽油征收消费税。

　　二、对石油醚、粗白油、轻质白油、部分工业白油(5号、7号、10号、15号、22号、32号、46号)按照溶剂油征收消费税。

　　三、对混合芳烃、重芳烃、混合碳八、稳定轻烃、轻油、轻质煤焦油按照石脑油征收消费税。

　　四、对航天煤油参照航空煤油暂缓征收消费税。

　　五、本公告自发布之日起执行。本公告所列油品，在公告发布前已经发生的事项，不再进行税收调整。

财政部 税务总局

2023年6月30日

广东省人力资源和社会保障厅 国家税务总局广东省税务局关于统一全省城乡居民养老保险缴费方式的通知

粤人社规〔2023〕10号             2023-06-08

各地级以上市人民政府：

　　根据国家关于城乡居民基本养老保险费收缴有关工作要求，经省人民政府同意，自2023年1月1日起，我省城乡居民基本养老保险缴费方式统一为按年缴费。

　　各市原实行按季度、按月缴费的，应统一为按年缴费，原按季度、按月的缴费档次标准换算成按年的缴费档次标准，并适时完成相关法规和文件的修订或废止工作。此前有关规定与本通知不一致的，按本通知执行。实施过程中遇到问题，请径向省人力资源社会保障厅、国家税务总局广东省税务局反映。

广东省人力资源和社会保障厅 国家税务总局广东省税务局

2023年6月8日

《关于统一全省城乡居民养老保险缴费方式的通知》政策解读

　　2023年6月21日，《广东省人力资源和社会保障厅 国家税务总局广东省税务局关于统一全省城乡居民基本养老保险缴费方式的通知》(以下简称《通知》)正式印发执行，有效期为五年。现就有关内容解读如下：

　　一、《通知》出台的背景

　　《人力资源社会保障部关于印发城乡居民基本养老保险经办规程》(人社部发〔2019〕84号)规定，城乡居民养老保险费按年度缴纳。《广东省人民政府关于印发<广东省城乡居民基本养老保险实施办法>的通知》(粤府〔2019〕105号)规定，我省缴费方式原则上按年缴费，各地政府可根据实际确定按季、按月缴费方式。

　　根据国家工作部署，为建立统一高效的社会保险费征管体系，我省需将全省城乡居民养老保险个人缴费方式统一为按年缴费。

　　二、《通知》的法律法规政策依据

　　1.《人力资源社会保障部关于印发〈城乡居民基本养老保险经办规程〉的通知》(人社部发〔2019〕84号)

　　2.《广东省人民政府关于印发〈广东省城乡居民基本养老保险实施办法〉的通知》(粤府〔2019〕105号)

　　三、主要内容

　　(一)统一缴费方式

　　自2023年1月1日起，全省城乡居民基本养老保险缴费方式统一为按年缴费。

　　(二)标准平稳过渡

　　为保障改革平稳，原按季度、按月的缴费档次标准换算成按年的缴费档次标准。各地适时完成相关法规和文件的修订或废止工作。

为更好地支持企业创新发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例等相关规定，现就优化预缴申报享受研发费用加计扣除政策有关事项公告如下：

一、企业7月份预缴申报第2季度（按季预缴）或6月份（按月预缴）企业所得税时，能准确归集核算研发费用的，可以结合自身生产经营实际情况，自主选择就当年上半年研发费用享受加计扣除政策。

对7月份预缴申报期未选择享受优惠的企业，在10月份预缴申报或年度汇算清缴时能够准确归集核算研发费用的，可结合自身生产经营实际情况，自主选择在10月份预缴申报或年度汇算清缴时统一享受。

二、企业10月份预缴申报第3季度（按季预缴）或9月份（按月预缴）企业所得税时，能准确归集核算研发费用的，企业可结合自身生产经营实际情况，自主选择就当年前三季度研发费用享受加计扣除政策。

对10月份预缴申报期未选择享受优惠的企业，在年度汇算清缴时能够准确归集核算研发费用的，可结合自身生产经营实际情况，自主选择在年度汇算清缴时统一享受。

三、企业享受研发费用加计扣除优惠政策采取“真实发生、自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，由企业依据实际发生的研发费用支出，自行计算加计扣除金额，填报《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类）》享受税收优惠，并根据享受加计扣除优惠的研发费用情况（上半年或前三季度）填写《研发费用加计扣除优惠明细表》（A107012）。《研发费用加计扣除优惠明细表》（A107012）与规定的其他资料一并留存备查。

四、本公告自2023年1月1日起施行。《国家税务总局关于企业预缴申报享受研发费用加计扣除优惠政策有关事项的公告》（2022年第10号）同时废止。

特此公告。

国家税务总局 财政部

2023年6月21日

海关总署关于公布香港CEPA项下经修订的原产地标准的公告

海关总署公告2023年第63号           2023-06-09

　　为促进内地与香港经贸往来，根据《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉货物贸易协议》有关规定，现将海关总署公告2022年第39号附件1中《协调制度》编码0902.30的原产地标准修订为“(1)从茶叶加工。主要制作工序为发酵、揉捻、干燥、调和;或(2)区域价值成分按扣减法计算40%或按累加法计算30%”。经修订的标准自2023年7月1日起执行。

　　特此公告。

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海关总署

2023年6月9日

《海关总署关于公布香港CEPA项下经修订的原产地标准的公告》解读

　　2003年，内地与香港签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称“香港CEPA”)，香港CEPA是内地第一个全面实施的自由贸易协议。

　　一、原产地标准修订的内容

　　《海关总署关于公布香港CEPA项下经修订的原产地标准的公告》(公告〔2023〕63号)对海关总署2022年第39号公告附件1中《协调制度》编码0902.30项下商品的原产地标准予以修订，除原有的“从茶叶加工。主要制作工序为发酵、揉捻、干燥、调和”原产地标准之外，符合“区域价值成分按扣减法计算40%或按累加法计算30%”原产地标准的商品也可以视为香港CEPA项下原产货物。经修订的标准自2023年7月1日起执行。

二、区域价值成分的计算标准

　　区域价值成分标准应当根据下列公式计算，并且区域价值成分的计算应当符合公认的会计原则及《海关估价协定》。

　　(一)累加法

　　就累加法而言，“原产材料价值”包括原产的原料和组合零件价值。“产品开发”是指在内地或者香港为生产或者加工有关出口制成品而实施的产品开发。“产品开发支出价值”是指产品开发支出的费用，必须与该出口制成品有关，包括生产加工者自行开发、委托内地或者香港的自然人或者法人开发以及购买内地或香港的自然人或者法人拥有的设计、专利权、专有技术、商标权或者著作权而支付的费用。支出金额必须能够按照公认的会计原则和《海关估价协定》确定。

　　(二)扣减法

　　就扣减法而言，“非原产材料的价值”应当根据下列情况加以确定：

　　1.对于进口的非原产材料，非原产材料的价值应为材料进口时的到岸价格;

　　2.对于在内地或者香港获得的非原产材料，非原产材料的价值应为在内地或香港最早所能确定的实付或者应付价格。该非原产材料的价格不应包括从供应商仓库运抵生产商所在地的运费、保险费、包装费及任何其他费用。

　　三、原产地标准修订的意义

　　经过此次修订，香港企业生产的红茶(0902.30)只要满足其中一项原产地标准，即可向签证机构申请香港CEPA原产地证书，并在向内地进口时申请享受零关税优惠。